我国残疾人就业：现状、问题及对策
Service Science and Management 服务科学和管理, 2020, 9(5), 336-341
Published Online September 2020 in Hans. https://www.360docs.net/doc/999642580.html,/journal/ssem
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我国残疾人就业：现状、问题及对策
梅晓红1,2，林雅嫱1,2，王瑞寒1
1南京特殊教育师范学院管理学院，江苏南京
2江苏共享发展研究基地，江苏南京
收稿日期：2020年9月4日；录用日期：2020年9月18日；发布日期：2020年9月25日
摘要
近年来受国家相关法律法规和政策的保障，残疾人就业问题受重视程度显著提高，但实际就业情况依然严峻，就业渠道相对单一、就业质量不高、就业区域发展不平衡等问题依然存在。本文对我国残疾人就业现状和问题进行了梳理和归纳，提出借助互联网技术创新就业模式、推行就业培训提升就业能力、创建信息服务平台实现信息共享等思路，从而有助于推动“和谐社会”建设，实现“残疾人一个也不能少”
的目标。
关键词
残疾人就业，就业模式，就业质量
The Status, Problems and Countermeasures of Disabled Employment in China
Xiaohong Mei1,2, Yaqiang Lin1,2, Ruihan Wang1
1Management School, Nanjing Normal University of Special Education, Nanjing Jiangsu
2Jiangsu Sharing Development Research Base, Nanjing Jiangsu
Received: Sep. 4th, 2020; accepted: Sep. 18th, 2020; published: Sep. 25th, 2020
Abstract
In recent years, with the protection of relevant national laws, regulations and policies, the em-ployment problem of the disabled has been paid more attention. However, the actual employment situation is still grim. The employment channels are relatively single, the employment quality is
梅晓红等not high, and the development of employment is unbalanced. This paper summarizes the current situation and problems of employment of the disabled in China, and puts forward some ideas, such as innovating employment mode with the help of internet technology, carrying out employment training to improve employment ability, creating information service platform to share informa-tion, which is helpful to the construction of “harmonious society” and the goal of “every disabled person is indispensable”.
Keywords
Employment of the Disabled, Employment Pattern, Employment Quality
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1. 引言
残疾人就业问题一直是我国残疾人事业中极为重要的一环，从国务院印发《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》至今，政府对残疾人群体的重视，各方社会力量的积极响应，使残疾人事业在各方面取得了很大的突破。仅2018年当年安排就业948万多人，与《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》出台当年相比，增长了三十多倍。不过由于残疾人口的数量庞大，各区域发展的不平衡等问题，残疾人就业情况仍不容乐观。残疾人事业作为我国和谐社会建设不可分割的一部分，如何保障残疾人的利益，解决好残疾人的就业问题，使其有稳定的收入来源，是当前亟需考虑的问题。因此，着眼于我国残疾人就业存在的问题，依据实际情况提出对策建议，显得更为紧迫。
2. 残疾人就业现状描述
2.1. 残疾人就业受重视程度显著提高
1990年我国颁布了《残疾人保障法》，从法律层面对残疾人的就业权利进行保障；2007年颁布的《残疾人就业条例》，围绕残疾人就业涉及到的方方面面陆续出台了一系列的法律法规。2020年全面小康社会的建设目标，残疾人事业作为不可忽视的一部分，再次受到政府和社会的重视。因此，国务院于2016年印发了“十三五”纲要，此项举措释放了积极的政策讯号，要求全社会各个层面都响应起来，以促进残疾群体就业。
2.2. 残疾人就业增量下降
据第六次人口普查推算，我国现有残疾人总人数约为8500多万人，2013年的中国残疾人监测报告显示，在劳动年龄段生活能够自理的城镇残疾人就业比例为37.3%，农村为47.3%，未就业的城镇残疾人占比高达60%以上，未就业的农村残疾人占比为50%以上。本文通过对2016~2019年残疾人就业数据进行梳理(见表1)，对比发现我国残疾人就业增量整体处于下降趋势。
一是全国持证残疾人就业总数先增后降，2016年到2018年全国持证残疾人就业年均增长率为2.9%，但到2019年全国持证残疾人就业总数较上一年出现了负增长，为?9.8%。二是2019年城乡持证残疾人新增就业人数虽稳步增长，年均增长率为7.8%，但2018年较上一年增幅明显收窄。三是城镇新安排残疾人就业增幅波动较大，从2017年的40.9%降至2018年的?9.9%，到2019年就业增长率为3.4%，虽然上
梅晓红等
升了13.3%，但相较于整体仍是大幅下降了37.5%。四是农村新安排残疾人就业增长率先升后降，从2017年的2.3%上升到2018年的11.2%，2019年的农村新安排残疾人就业增长率为8.0%。可以看出，我国残疾人就业增量整体处于下降趋势，并且增长极不稳定。
Table 1. Statistics of employment of the disabled in China: 2016-2019
表1. 2016~2019我国残疾人就业整体情况统计(单位：万人)
2019 2018 2017 2016 全国城乡持证残疾人就业人数855.2 948.4 942.1 896.1
城乡持证残疾人新增就业39.1 36.7 35.5 31.2 城镇新增就业12.2 11.8 13.1 9.3
农村新增就业26.9 24.9 22.4 21.9 数据来源：《2016~2019年中国残疾人事业发展统计公报》。
2.3. 残疾人多种就业形态并存
目前我国残疾人就业已形成了多种就业形态并存的格局。国家相关政策提出的加强实用技术培训、依法大力推进残疾人按比例就业、稳定发展残疾人集中就业、发展残疾人辅助性就业等号召，形成了多种就业形态，但不同就业形态所覆盖的残疾人数量差别较大。其中城市残疾人以灵活就业为主，农村残疾人的主要就业形态还是以从事农业种养植为主。城乡新增培训残疾人数从2016年的60.5万下降至2019年的40.7万，相比较来说残疾人实用技术培训总数也从2016年的72.7万下降至2019年的59.0万(见表2)。
Table 2. Statistics of employment patterns of the disabled in China: 2016-2019
表2. 2016~2019我国残疾人不同就业形态情况统计(单位：万人)
2019 2018 2017 2016 城乡新增培训残疾人数40.7 19.4 62.5 60.5
残疾人实用技术培训59.0 70.6 75.6 72.7 按比例就业74.9 81.3 72.7 66.9
集中就业29.1 33.1 30.2 29.3
个体就业64.2 71.4 70.6 63.9 公益性岗位就业14.4 13.1 9.0 7.9
辅助性就业14.3 14.8 14.4 13.9
灵活就业228.2 254.6 272.7 262.9 从事农业种养殖430.1 480.1 472.5 451.3 数据来源：《2016~2019年中国残疾人事业发展统计公报》。
2.4. 残疾人就业渠道相对单一
残疾人找工作的主要途径是熟人介绍和残疾人就业服务机构，较少利用网络信息等现代常用的就业方式，就业渠道较为单一。此外，城乡残疾人找工作时使用的途径也不尽相同(见表3)，农村残疾人以熟人介绍为主，2013年这一数据占比达75.7%，城镇残疾人则以残疾人就业服务机构和熟人介绍为主，2013年占比分别达61.1%和66.4%。
梅晓红等Table 3. Statistics of employment routes of the disabled in China: 2011-2013
表3. 我国残疾人就业路径统计(单位：%)
全国城镇农村年份2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013 网络就业信息 4.8 6.9 9.1 6.4 8.5 16.0 3.3 5.4 4.2 公共就业服务机构12.4 12.4 14.1 17.7 16.4 23.7 7.5 8.6 7.4 残疾人就业服务机构35.7 40.8 45.6 40.0 48.6 61.1 31.7 33.3 34.9 招聘会11.5 17.1 16.3 17.7 25.4 30.5 5.8 9.1 6.3 熟人介绍59.1 64.2 71.9 65.9 61.6 66.4 52.9 66.7 75.7 自主创业或灵活就业26.3 25.3 19.4 20.1 23.7 17.6 32.1 26.9 20.6 其他29.4 24.2 31.9 25.9 22.6 21.4 32.5 25.8 39.2
数据来源：《2011~2013年度中国残疾人状况及小康进程监测报告》(说明：出于数据的可得性和数据搜集的难度，文中只统计了2011~2013年的相关数据)。
2.5. 残疾人就业质量低
我国对于残疾人就业的支持力度和资源投入随着市场经济的发展以及具体国情的要求，都有显著提高。但由于我国残疾人就业仍主要集中于次级劳动力市场，多从事技术要求低、薪资水平差的行业；另外，受到自身受教育程度和能力水平的限制，残疾人在寻求就业机会时往往居于劣势，就业选择面有限，且大多被圈定在特定范围内，就业同质性较高。
3. 残疾人就业存在的问题
3.1. 残疾人就业供给与劳动力市场需求有偏差
在我国的劳动力市场中，由于受自身多方面条件的限制，残疾人就业常处于弱势地位。一是残疾人的生理条件无法满足一些劳动力强度高的行业要求；二是由于残疾人普遍存在受教育水平不高、专业技术能力不足，同时受到家庭、外界环境的影响，对于一些要求技术性、专业性高的行业，出现了供给与需求的不匹配，导致残疾人的就业层次偏低，因此薪资不高、待遇差等问题比较普遍。
3.2. 残疾人就业区域差异显著
我国实行的城乡二元户籍制度，从一定程度上影响了城乡残疾人的就业。有学者发现，影响残疾人就业的因素在城镇和农村所起到的作用是不完全一致的。农村残疾人受教育程度越高越容易就业，城镇残疾人的受教育程度对于提高其就业机会没有农村明显；无障碍设施环境对于残疾人就业存在一定的抑制作用，生活的便捷使得残疾人就业意愿显著下降。而在城镇的残疾人由于城市压力较大不得不就业，无障碍设施的改善对于降低工作意愿程度影响较小[1]。此外，我国城乡之间经济发展水平存在差异，对残疾人的各项扶持和社会保障水平也有不同，导致残疾人就业区域发展不平衡。
3.3. 残疾人就业扶持政策、法律法规作用效果不明显
为维护残疾人的合法就业权益，我国出台了《残疾人就业条例》和《残疾人就业保障金征收使用管理办法》，但由于执法主体不明确致使法规执行困难[2]。在政策上为鼓励企业雇佣残疾人，出台了许多企业税务减免或优惠政策，但是较多企业迫于相关手续的繁琐，积极性不高，从企业选择缴纳残疾人保障金、不雇佣残疾人就可以很明显的发现，政策实施存在难度，效果不理想。此外，不同就业形态下的
梅晓红等
残疾人享有的扶持政策不一样，彼此间很难融合，政策分割现象严重，如个体就业的残疾人选择创业，但不能享受灵活就业的扶持政策。
3.4. 残疾人就业保障体系不完善
目前我国残疾人就业保障机构中对相关部门的职责内容和管辖范围还没有明确，相关机构的责任问责机制未确认，以社会保险、生活救助、补贴等为主要内容的残疾人就业保障体系不完善，同时也缺少评估监测机制。用人单位、雇员、服务机构之间缺少三方协议，应有的雇主责任险、残疾人意外伤害保险等保障缺乏，无法为用人单位和残疾人提供更好的法律保障，不利于消除其安全顾虑。
4. 推动残疾人高质量就业的对策
4.1. 推行残疾人潜能开发计划，切实提供残疾人职业技能培训服务
残疾人群体根据自身的失能程度可以分成不同的类型，因此可以借助优势视角理论，在对劳动力市场环境进行充分调研，将残疾人进行系统的自身潜能评估，形成双方镶嵌互补的新形态。2019年5月，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(2019~2021年)》，明确将残疾人等就业困难群体纳入国家职业技能提升行动重点推进。因此，考虑残疾人本身的潜能和就业需求，提供切实可行并具有针对性的培训。
4.2. 运用“互联网+技术”创新残疾人就业模式
从十二届全国人大提出的“互联网+”行动到“十三五”规划纲要，对残疾人就业进行了顶层设计，鼓励残疾人利用网络就业、创业。互联网本身具有的同时协作、可移动的特性是残疾人灵活就业的最大优势[3]。充分把握互联网经济时代的发展机遇，利用大数据、AI技术，如开展电商项目等，不断创新残疾人就业模式，从而拓宽残疾人的就业路径，提升残疾人的就业质量。
4.3. 构建多元主体协作的残疾人就业能力开发体系
由于残疾人处于一定的社会、家庭、组织中，不同的利益相关者彼此间都会相互影响，直接或间接的作用于残疾人本身，因此，需要各主体协同合作，目标明确。一方面，政府本身要加大残疾人就业能力开发力度，出台相关政策制度为社会组织介入残疾人就业能力开发提供支持，从而调动企业、公益组织的积极性；另一方面，残疾人社会组织则应提高自身残疾人技能培训、志愿者管理、就业服务的能力。
此外，家庭作为残疾人活动的中心，良好的家庭环境对于残疾人康复以及自信心的建立有很大的帮助。
4.4. 加强残疾人就业创业信息化网络服务平台的建设
重视残疾人就业创业服务信息化建设，建立全国残疾人就业大数据，是信息社会发展的必然要求。
中残联办公厅于2020年3月11日做出关于进一步加强中国残疾人就业创业网络服务平台使用推广工作的通知，并于4月15日印发了《全国残联信息化服务平台框架方案》。建立一个涉及供给方和需求方的服务信息档案，打造一站式就业服务，构建涵盖残疾人就业服务机构、残疾人就业辅导员和社会机构的残疾人就业服务网络，推动线下线上业务相结合[4]。用人单位、有就业需求的残疾人以及就业基地、培训基地等均可以通过平台实现信息共享，这将有助于残疾人就业空间的提升。
4.5. 落实残疾人保障金的征收办法及用途
近年来，残保金制度的实施在残疾人就业中产生了一系列问题，一方面用人单位反映“负担”重，虚假雇佣残疾人员工以规避残保金的缴纳，另一方面将大量残保金用于其它项目的建设，形成巨大的浪
梅晓红等
费。2019年末多部门联合印发了《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》，从制度层面激发企业招聘残疾人的积极性，鼓励企业多招工、少交钱，真正的雇佣残疾劳动力[5]。另外，需要明确残保金的使用，残保金必须优先用于保障残疾人就业和自主创业等方面，如进行残疾人职业培训等。
5. 结束语
随着残疾人就业问题受重视程度显著提高的同时，由于多元化就业形态的发展，一系列新的问题随之产生。通过对现有政策和就业数据统计分析可以发现，残疾人就业面临着与劳动市场需求、区域发展不平衡、残保金制度保障不完善等冲突。而借助信息社会发展带来的机遇，创新残疾人就业形态和提高就业能力是顺应时代发展的新思路，以此真正实现“残疾人一个也不能少”的目标。
基金项目
本论文得到江苏高校哲学社会科学研究项目(2017SJB0660，2019SJA0547)、江苏高校哲学社会科学重点研究项目(2017ZDIXM117) 和江苏高校“青蓝工程”资助。
参考文献
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当前残疾人就业面临的主要问题与政策选择
当前残疾人就业面临的主要问题与政策选择 目前，就业问题是我国在经济社会发展进程中的热点和难点，因此也成为我国劳动科学研究领域中的重中之重。特别是在就业渠道、就业形式、就业岗位的创造、积极的就业政策等方面，已取得了较为成熟、系统的研究成果，且有相当部分的理论成果已经付诸实践，为我国解决劳动者就业问题提供了有益的指导。但同时，我们也注意到，目前关于就业问题的研究大多仅集中于健全人，而对残疾人的研究和关注甚少。残疾人同样是社会的成员，他们中的相当部分也是劳动者，而且由于残疾人自身的特点，决定了他们在就业过程中更加需要国家政策、制度的帮助，因此，本文拟对此作些探讨。 一、残疾人就业问题的特殊性 研究残疾人就业，首先要界定什么是残疾人。这在各国外关于保护和促进残疾人就业的法规中，其界定角度和内容往往存在着差别。 联合国在1975年公布的《残疾人权利宣言》中对“残疾人”作了如下界定：“任何由于先天性或非先天性的身体或精神缺陷而不能保证自己可以取得正常的个人生活或社会生活上一切或部分必需品的人”。在国际劳工组织的《1955年残疾人职业康复建议书》（第99号）中对“残疾人”的定义是：“一切体力或思维能力减退而确实很少有可能获得并保持一份适宜工作的人”。1983年由第69届国际劳工大会通过的国际劳工组织《残疾人职业康复和就业公约》规定，残疾人是指：由于被正当承认的身体或精神上的损伤致使其获得和保持适当的工作并得以提升的前景大为降低的人。该定义不仅强调要获得和保持适当的工作，而且还强调随着社会的进步和生产力水平的提高，能使其得以提升。即强调了残疾人的就业质量问题，这比联合国的《残疾人权利宣言》和国际劳工组织的《1955年残疾人职业康复建议书》的界定都有所进步。 中国《残疾人保障法》规定：残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾。
听障大学生就业现状(材料相关)
1. 聋人大学生就业现状堪忧，就业问题突出 （1）就业率低。 我国一直存在着残疾人就业率低的问题。 20 世纪 90 年代就有钱鹏江、许琳等专家学者指出了残疾人就业率较低的问题。第二次全国残疾人抽样调查显示，中国残疾人在业率仅为 30.4%。近 10 年中有十几篇研究文献中也比较一致地确认了该问题。本次通过对 200 多名聋人大学毕业生的问卷调查及访谈 ，了解到几所高等学院聋人大学毕业生的首次就业率普遍只有40%~50%，远远低于同时期健全大学毕业生的首次就业率： 70%~80%。（2）就业岗位层次低。 聋人毕业生毕业后，大多难以从事与自己专业对口的职业。据调查， 80%已就业的聋人大学生是在工厂流水线上工作， 和那些没有接受过大中专教育的流水线工人一起从事简单重复的劳动。岗位工作时间长、工作强度大，但薪资水平低。 而且由于听力残疾，沟通不便，在与健全人进行岗位竞争时常处于劣势，岗位晋级、调薪的机会少，职业发展空间窄、职业发展前途渺茫。 （3）就业风险大。 首先，一些企业、事业单位接纳聋生工作是因为要应对国家政策（政策规定，企事业单位要按照一定比例接收残疾员工，否则要缴纳一定数量的就业保证金），或是要享受国家给接收残疾人的企
业的相关税收减免政策，并非从社会责任和人文关怀角度来接收残疾员工。因此聋人大学生到岗后的工作稳定性并不强；其次，聋生在企业的发展是受制于聋生在社会上的被接纳程度，大多数企事业单位的管理人员对残疾人（包括聋生）还是抱有职业歧视的，职业偏见就会导致聋生的职业生涯发展不顺利、前景渺茫；最后，聋生自身的素质能力包括对工作的胜任度也会增加就业的风险性。已经就业的聋生随时都可能失业，聋生隐性失业现象较多。用人单位因为聋人生理上的缺陷，即便是招聘进去工作，依然在心理上很难真正接受或重用他们。 （4）就业薪酬、待遇低。聋生的工资收入总体水平较低。一般来说，一个企业家追求企业的经济利益，他们最看重的是员工能为企业创造多少效益，聋生由于先天的缺陷与自身的不足，一些企业领导和管理人员对聋生怀有歧视和偏见，心理上会认为他们身有残疾，岗位工作能力不如健全人，对他们的工作能力信任度不高，因此在工作岗位和任务分配时常常安排聋生做一些最简单低级的工作，所以每月聋生拿到的薪资也比健全人少。 2. 影响聋人大学生就业的主要因素包括： 聋生自身、学校、社会及就业服务保障体系问题 （1）自身问题。 一是沟通障碍。 聋生在与健全人交流的过程中，由于听力的缺陷，很难甚至根本无
县残疾人就业问题的调研报告
县残疾人就业问题的调研报告
彭阳县残疾人就业状况的调研报告 彭阳县残联马凤琴 6月30日 就业是民生之本，是残疾人全面参与社会的基础，是改进残疾人生活状况，实现自立自强的主要途径。近年来，在各级党委、政府的高度重视和领导下，在各相关部门、残联和社会组织共同推动下，我县残疾人就业工作取得了一定的成绩，初步形成了以按比例就业为主，集中就业与个体就业相结合的新格局。可是，在日益激烈的市场经济竞争下，残疾人就业依然面临着许多困难和问题。经过对全县残疾人就业状况的实际调研，建议各有关部门和企事业单位积极安置残疾人就业，改进残疾人生活状况。 一、残疾人就业的基本状况 彭阳县共辖12个乡镇156个村委会808个村民小组，全县总人口26.26万人。共有残疾人17935人，占全县总人口的6.83%，持证残疾人11170人，占残疾人总数的62.2%，其中重度残疾人6612人，占持证残疾人的59.2%。城镇有就业能力的残疾人175人，已就业125人，其中：按比例就业52人，集中就业16人，个体就业57人。农村具有就业能力的残疾人5959人，实际就业4972人，主要从事农业生产劳动4711人，其它形式就业261人。
保障残疾人权益，做好残疾人就业工作是各级政府义不容辞的责任。县委、政府重视和支持残疾人工作，先后制定出台了有关残疾人工作的政策性文件，促进残疾人就业工作，保障残疾人就业权利。 （一）高度重视残疾人就业工作。我县贯彻落实《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等促进残疾人就业的法律法规和政策措施，保障残疾人平等就业机会和权利。县委、政府关于贯彻落实《自治区党委、人民政府关于保障和改进民生若干问题的决定》的意见，把残疾人就业纳入全民创业促进就业实施工程，明确残疾人就业保障的目标和主要措施，积极扩大残疾人就业。依法推进按比例安排残疾人就业，鼓励和扶持兴办福利企业、盲人按摩机构，积极扶持残疾人自主择业、自主创业，政府公益性岗位逐年加大安置残疾人就业人数，为进一步深化残疾人就业工作提供了强有力的政策支持，促进了残疾人就业工作的健康发展。 （二）加大残疾人职业技能培训力度。为切实增强残疾人的综合素质，把残疾人教育纳入教育强县体系，制定出台了《加快特殊教育事业发展实施意见》，加强残疾人义务教育工作，完善残疾学生助学制度，不断提高残疾人文化素质。建立残疾人职业技能培训基地，为残疾人提供就业创业能力培训。坚持城镇与就业相结合，农村与生产、扶贫相结合，开展实用技术培训，三年来共计培训残疾人606人。 二、残疾人就业存在的问题
我国残疾人就业现状及对策
我国残疾人就业现状及对策 摘要：从上世纪七十年代后期至今，我国的残疾人就业率与就业质量有了显著提高与改善。事实证明，残疾人——这个有史以来被世人标签化、特殊化的群体的就业状况并不像人们想象的那么乐观。对于残疾人来说，只有通过良好的就业，才能获得经济收入，以此来维持其基本生活，进而融入社会、最终实现自我人生价值。实现好残疾人的就业，不仅能帮助残疾人解决切实问题，更能实现国家全体国民平等权利、维护国民利益，体现国家的文明程度和人权意识。本文通过对我国残疾人就业现状与目前存在的问题进行分析，提出了解决残疾人就业的对策与建议。 关键词：残疾人就业对策 一引言 在我国，残疾是指那些在生理、心理或者身体结构上，组织或者功能的不健全或缺陷导致其全部或部分功能的丧失，不能像正常人一样进行生活、活动的人。2006年进行的全国第二次残疾人抽样调查显示，目前我国共有残疾人8296万人，占全国人口总数的6.34%[1-3]。残疾人的人口之多、比重之大，都显示出我国己是残疾人口大国，而作为残疾人自我实现的重要途径——就业，就显得尤其重要。但在相当长一段时间里，无论在政府、社会，还是学界，残疾人问题始终是个“少数人”的问题，残疾人的“弱势”和“边缘化”的程度在各类弱势群体中可能是最为严重的，残疾人作为相对的弱势本该享有政策上的相对优势，引起社会的足够重视和倾斜。残疾人群体数量庞大，并且其天生或后天的身体残疾使其生活和生存状况异常难于常人，因此此群体理所当然的属于弱势群体。如此一个庞大且弱势的人口群体，理应受到社会和学术的关心和重视。在市场为导向的就业机制下，残疾人就业也不由自主的步入到此机制环境之中，就业途径呈现出多样化的趋势发展，但同时传统的促进残疾人就业的措施也遇到了难题。虽然政府做出相应工作调整，在一定程度上缓解了残疾人就业难问题，但是在就业压力大、就业歧视为普遍现象的今天，残疾人的就业难问题仍然十分突出。残疾人就业难并不是单纯的由于就业人数增加造成的，更主要的是由劳动力市场的需求状况和残疾人的就业能力、就业素质来决定的。用人单位作为残疾人劳动力的需求方，其在促进残疾人就业方面起着举足轻重的作用，因此，选取用人单位为调查对象，了解用人单位对残疾人的评价、态度与需求行为，有助于全面掌握残疾人的就业现状，以此为行动指导，帮助残疾人树立正确的就业观念和求职取向、调
残疾人就业的思考和建议
残疾人就业的思考和建议 县残联： 近年来，县残联按照县委、县政府的安排要求，主动担责，狠抓落实，在提升残疾人生活保障、就业、复康、教育等方面做了大量卓有成效的工作。截止目前，全县已建档立卡贫困残疾人2369户，2536人，其中1685人已享受低保待遇，121人为五保对象，481人为扶贫对象。但是，我们在调查走访过程中发现，在残疾人康复扶贫、就业扶贫以及保障扶贫等方面还有待进一步完善。现提出建议如下： 一、进一步加快残疾人康复中心建设 康复扶贫是残疾人扶贫的一个重要方面，残疾人要真正脱贫，必须从根本解决自卑的心里和身体上的功能恢复。我县目前仅有县级一所康复中心，且只设置了部分器械，受专业人才缺乏、活动场所较小等限制，不能常态化开展残疾人康复活动。建议加快残疾人康复中心建设，尽早为残疾人提供一个集心理辅导、康复训练、就业服务、职业培训、辅助器具供应、盲人按摩、法律救助、文体活动为一体的综合服务场所。通过康复中心的训练恢复残疾人身体健康、心里健康，促进他们克服自卑心里状况，积极融入社会，自强自立，做力所能及的工作，着力实现“康复一人、温暖一家、脱贫一户“目标。 二、进一步健全贫困残疾人就业服务机制 就业是实现残疾人脱贫的主要方式。我县通过建立6家就业
扶贫基地、8个实体项目等方式，积极扶持残疾人就业。但是，与满足残疾人就业需求，相关工作还有很大差距，残疾人就业服务机制还不健全，残疾人平等就业机会和待遇得不到保障，目前大多还是依靠政府保护性就业政策措施，来扶持和促进残疾人就业。县残联和有关部门以审核批准的方式，对吸纳残疾人就业的企业，给予税费减免的激励。但有的企业在获批后即用各种理由辞退残疾工人。更有甚者，极少数企业仅挂个残疾人的名字。建议：一是县残联、人社等有关部门要加大宣传力度，消除社会上存在的各种歧视和偏见，努力在全县上下营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。二是积极搭建残疾人就业平台，定期组织对接会，牵线搭桥，实现真正的就业。三是县残联作为牵头单位，要加强各单位的联动机制，整合有效资源，通过完善税费减免、信贷支持、证照办理、场地照顾等具体扶持措施，鼓励残疾人自谋职业和自主创业，集中力量实现残疾人就业脱贫。四是通过政府以购买服务等方式，开展多种形式的帮扶，尽可能为残疾人提供一些公益服务性工作岗位。 三、进一步加大对重度贫困残疾人保障力度 我县对贫困残疾人在省定救助标准的基础上提高50%，即对享受低保的一、二级贫困残疾人每人每年由800元提高到1200元；三、四级贫困残疾人每人每年由400元提高到600元。尽管救助水平有了很大的提高，但重度贫困残疾人就医、生活照顾仍然难以得到充分保障。建议对无法康复、丧失劳动能力的重度残
中国残疾人就业的政策支持_杨伟国
扩展残疾人就业 发展残疾人事业 [编者按] 党的十七大报告指出:发扬人道主义精神,发展残疾人事业。残疾人就业是残疾人事业发展中最重要的组成部分之一,历来受到党和国家的高度关注,并已经形成了相对完整的残疾人就业政策支持体系。本期专题“扩展残疾人就业,发展残疾人事业”旨在倡导“提升残疾人就业能力,创造适合的工作岗位,促进平等的参与社会生活,挖掘残疾人的潜能,为社会创造价值”的理念,进一步推动残疾人就业事业的发展。“中国残疾人就业的政策支持”一文基于劳动力市场政策结构的视角,从宏观上梳理了我国扩大残疾人就业的劳动力供给支持政策、需求支持政策和匹配支持政策措施、成效及其发展。“生产性服务业的发展与残疾人就业促进”一文从中观上分析了作为现代服务业核心和产业升级重要推动力的生产性服务业在中国的快速发展,不仅能够拓宽残疾人的就业渠道,而且有助于提升残疾人的就业层次和职业幸福感。“从就业能力角度探讨政府、企业和个人在残疾人就业中的作用”一文从微观上强调残疾人就业能力的构建与提升,并提倡从残疾人个人、企业和政府三个层面去分析残疾人就业能力建设中的残疾人学习能力、企业社会责任以及残疾人就业能力建设政策等。 中国残疾人就业的政策支持3 杨伟国,代 懋 (中国人民大学劳动人事学院,北京100872) [关键词] 中国;残疾人;就业政策 [摘 要] 基于劳动力市场政策结构的视角,本文从劳动力供给支持政策、需求支持政策和匹配支持政策三个方面对我国政府已经实施的多项就业支持政策进行了系统的研究和回顾,指出我国残疾人就业政策支持体系已经取得巨大成效,但仍需要政府、企业、教育机构以及社会大众密切配合,以进一步促进政策支持体系的发展。 [中图分类号]F24114 [文献标识码]A [文章编号]025722826(2008)0320046208 我国政府对残疾人群体的就业支持政策是伴随着中国市场经济的发展与社会主义和谐社会建 3本文为中国残疾人联合会2007年资助课题“中国残疾人就业的政策支持研究”的阶段性成果。 [收稿日期]2008201214 [作者简介]杨伟国,中国人民大学教授,中国人民大学残疾人事业发展研究院秘书长,经济学博士,主要研究领域为劳动经济理论与政策、劳动法经济学、人事管理经济学等;代懋,中国人民大学中国就业研究所研究助理。 ο{
残疾人就业问题的现状及几点思考
残疾人就业问题的现状及几点思考 残疾人就业问题的现状及几点思考 一、我镇残疾人生活状况和就业的基本情况我镇目前有残疾人998人，关联到978户家庭。其中，低保残疾人口为210人，约占残疾人数的21%；重度残疾人口为36人，约占残疾人数的3.6%。与上述情况相对应，我镇有就业能力的残疾人就业率远低于当地正常人的就业率，残疾人就业存在着就业率低，优惠政策还不很到位，在就业竞争中仍处于劣势。我镇残疾人生活状况总体上低于社会发展平均水平。二、残疾人“就业难”成因“给我一个机会，我会做好的”，残疾人渴求社会的关心，期望能得到体现自身价值的机会。他们渴望用自己的双手去创造自己的一片蓝天。如此强烈的自立欲望，为何社会中还会存在较多的残疾人无法就业呢？首先从残疾人自身来找一下缺陷的所在。（一）残疾人自身的原因 1、残疾人整体劳动技能低。由于残疾人自身残疾因素，大部分残疾人文化程度较低，缺乏应有的劳动技能，残疾人合适的、可选择的工作类型受到其残疾类型、残疾程度和劳动技能的影响，因而往往在择业上受到限制。 2、残疾人由于身体或精神、智力上存在的缺陷，加之外界因素的刺激，在心理上多多少少出现不同程度的自卑感、压抑感，缺乏自信，使其本来应有的潜能不能得到充分的发挥，容易失去就业的机会。 3、有的残疾人自身对就业待遇要求高，而自信心不足，缺乏吃苦耐劳精神，能从事的工作不愿做，只愿从事工资高、条件舒适的工作；有的残疾人认为被录用是理所当然，在工作时不够尽心尽力，易被解雇；还有的残疾人自己不去找市场，而是找政府，只等政府部门给他工作机会，依赖性强。其次，来看看社会和政府层面的问题。（二）外部原因 1、劳动力市场供求矛盾十分突出。一是从整个社会就业环境看，劳动力供大于求。我镇人口较多，劳动力总量大，每年新生劳动力在不断增加；二是失业人员、下岗职工、农村剩余劳动力的增加，使劳动力供大于求的矛盾更加突出；三是从我镇的产业结构构成情况看，二、三产业相对发达，适合残疾人就业的岗位偏少。 2、社会对残疾人的能力认知度不够，对其关注仍不足。许多群众仍对残疾人抱着歧视的态度，排斥残疾人，使残疾人的心灵受到伤害，工作能力受到影响。部分单位和企业对残疾人就业抱有偏见，把残疾人看成“残废人”，认为他们是单位和企业的包袱；有的单位和企业宁愿缴纳残疾人保障金也不愿招用残疾人；有些录用了残疾人的单位和企业，也不能正确地看待残疾人的工作能力问题，加之缺少对他们的培训，使残疾人的技能无法施展。 3、现有保护残疾人的就业政策、扶持力度不够。尽管现在出台了一系列促进残疾人就业及帮扶政策，但由于用人单位和企业依法按比例吸收残疾人就业的责任不够明确，不少单位存在不按规定安排残疾人就业、不和残疾人签订劳动合同以及歧视残疾人等情况，在一定程度上影响了残疾人的就业工作。 4、促进残疾人就业机制尚不健全，面对残疾人的劳动力市场还不完善，残疾人就业服务机构功能发挥不够。一方面，残疾人用工信息和渠道不畅通，市场服务范围狭窄，工作网络未完善，企、事业单位用人需求信息和残疾人求职信息渠道不通畅，不能有效地进行信息交流；另一方面残疾人就业培训、服务训练工作相对滞后，许多残疾人没有一技之长；三是重度、智障、精神残疾人劳动庇护机构较少，不能有效地为就业困难的残疾人提供更多的就业服务。三、促进残疾人就业的思考关注残疾人就业，帮助残疾人全面参与社会活动，充分展示残疾人的才华，这是一个重要的社会问题，它事关社会的安全稳定，也是社会
有关残疾人就业优惠政策
有关残疾人就业优惠的法律法规 (1)我国宪法第二章第45条规定：“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。” (2) 残疾人保障法第三十条规定：“国家推动各单位吸收残疾人就业，各级人民政府和有关部门应当做好组织、指导工作。机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位，省、自治区、直辖市政府可根据实际情况制定具体比例。” (3) 劳动法第十四条规定：“残疾人、少数民族人员、退出现役的军人的就业，法律、法规有特别规定的，从其规定。” (4) 残疾人保障法中规定：“福利性组织和城乡残疾人个体劳动者，实行税收减免政策。” (5) 个人所得税法中规定：“残疾、孤老人员和烈属的所得可以减征个人所得税。” (6) 个人所得税条例中规定：“由残疾人组织直接进口供残疾人专用的物品免征增值税。” (7) 财政部、国家税务总局《关于调整农业产品增值税税率和若干项目增值税的通知》中规定：“残疾人提供加工和修理、修配劳务，免征增值税。” (8) 营业税条例中规定：“残疾人员提供的劳务免征营业
税。” (9) 财政部、税务总局《关于对残疾人员个体开业给予免征营业税照顾的通知》中规定：“对残疾人员个人从事劳务、修理、服务性业务取得的收入，免征营业税；对残疾人员个人从事商业经营的，如营业额较小，纳税后生活有困难的，可由省、自治区、直辖市税务局给予定期减免税照顾。” (10) 由财政部发布的《残疾人就业保障金暂行规定》中进一步明确了“对安排残疾人就业达不到规定比例的，要收取残疾人就业保障金”。 (11) 国务院办公厅转发了劳动和社会保障部等部门《关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见的通知》中明确了当前和今后相当一个时期残疾人就业工作的任务目标和主要措施。 (12) 针对残疾人个体就业，中国残联、财政部、劳动和社会保障部、国家工商行政管理局专门下发了《关于积极扶持残疾人个体就业或自愿组织起来从事个体经营的通知》，采取具体有效的措施予以切实的扶持。 (13) 中国残联、劳动和社会保障部下发了《关于做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作的通知》中，明确规定了避免残疾职工下岗和优先安排下岗残疾职工再就业的具体措施。
残疾人创业就业情况汇报
残疾人创业就业情况汇报 残疾人创业就业情况汇报 残疾人创业就业情况汇报 镇近年来坚持“权为残疾人所用、情为残疾人所系、得为残疾人所谋”的原则，以推进残疾人社会保障和服务体系建设为主线，不断提高为残疾人服务的能力，重就业、攻扶贫、强基础，残疾人创业就业工作稳步推进。 一、采取的主要做法和经验 （一）抓队伍，提高残疾人创业就业组织建设。 围绕残疾人创业就业需求，一是继续加强村委会 残疾人互助会工作，在全镇64个自然村建立64个互助会，会长由村民小组长兼任，有效提高互助会工作整体效能。二是结合我镇实际，做好各级助残志愿者的组织、登记工作，不断扩大残疾人志愿者队伍，
有效开展志愿者助残服务。三是采取“单位包村，干部包户”，“一帮一”结对子，使全镇残疾人能得到长期有效的创业就业帮扶。 （二）抓培训，提高残疾人创业就业工作能力。 大力开展职业培训，是提高残疾人素质和技能，促进残疾人就业的重要手段和有效途径，通过制定年度培训计划，积极开展残疾人职业培训和实用技术培训。邀请技术专家围绕种植、养殖、农副产品加工等实用技术对残疾人进行培训，共培训残疾人800余人次。依托地区技工学校，组织8名残疾人参加各类职业技能培训。不少农村残疾人因培训掌握了实用技术，走上自强创业之路，家庭生活得到了改善。 （三）抓扶持，规范残疾人创业就业服务体系。 采取扶持保护措施，规范残疾人创业就业服务体系，形成残疾人创业就业多渠道、多层次，实现新突破。一是认真贯彻落实《残疾人就业条例》、《中华人民共和国残疾人保障法》等相关法律规定。二是拓宽社会创业就业渠道，内引外联，以集中创业就业、劳务派遣等形式，先后安排31名残疾人到罗平县忠林焦化有限公司工作，实现残疾人稳定集中就业。三是积极协调相关部门，从县残联争取资金1.5万元扶助3名残疾人创办经济实体和个体从业。
残疾人大学生就业困难的原因分析及指导对策
残疾人大学生就业困难的原因分析及 指导对策 刘守斌 武汉市残疾人劳动服务中心 摘要：本文从当前我国大学生、残疾人和残疾人大学生就业难的问题入手，介绍了当前我国社会转型时期大学生、残疾人和残疾人大学生就业的严峻形势，分析了制约我国残疾人大学生就业困难的原因，探讨性地提出了残疾人大学生就业的指导对策。 随着高等教育大众化发展，高校毕业生就业难日显突出，加上今年来受全球金融危机的影响，大学生就业形势空前严峻，在这严峻的就业形势面前，残疾人大学生首当其冲，在就业市场竞争中的弱势地位更加明显，就业难问题更显突出。“就业是残疾人改善生活状况，实现自强自立，实现人生价值的主要途径。”〔1〕解决好残疾人大学生就业问题已引起社会的广泛关注，也为我们做好新形势下的残疾人就业指导工作提出了新的课题。对此，本文从分析当前残疾人大学生就业形势和就业难的原因入手，提出相应的指导对策。 一、现阶段大学毕业生和残疾人及残疾人大学生的就业状况 自1999年高校扩招以来，大学毕业生的规模逐年上升，加上近五、六年来，我国国民经济连续保持较高的速度增长。高素质人才的培养也取得了飞速发展，高校毕业生从2002年145万人到2009年毕业生人数已经迅速增加到611万人，毕业生人数增长3～4成，高等教育也由精英化教育向大众化教育的转变。
然而，飞速增长的大学毕业生人数，也给大学生的就业带来巨大的压力。根据教育部统计，从2002年开始，高校扩招后的大学生陆续毕业，大学生的就业率在不断下降。2002年全国普通高校毕业生就业率达到80％。2003年毕业生就业率本科院校为70％，高职高专就业率为55％。2004年9月教育部公布数据显示，本科院校就业率为73％，高职专科学校就业率为61％。2005年全国普通高校毕业生就业率达到73％，2006年为70％，2007年为71％，2008年为不到70％。尽管如此，专家还认为该数有“水分”。与此同时，大学毕业生就业的结构性矛盾凸显出来。 残疾人就业问题是世界性难题，我国也不例外，第二次全国残疾人抽样调查数据显示，全国城镇残疾人2071万人，处于就业年龄段的在业的残疾人为297万，不在业的残疾人为470万人，这还没有包括处于失业边缘的，大量的没有保障生活来源的贫困农村残疾人。残疾人大学生是残疾人就业中最具竞争力的一部分，是我国8300万残疾人中的极少数。据资料显示，目前在普通高校和特殊教育学院的残疾大学生不足2万人，仅占我国残疾人群体的约0.2％。而这几年残疾人大学生毕业找工作的很少。因此，在整个残疾人就业形势不容乐观的情况下，残疾人大学生就业问题的妥善解决与否就代表着残疾人就业工作是否有突破、有进展，也是残疾人事业发展的重要标志。 二、残疾人大学生就业困难的原因及分析 1.社会总体就业形势严峻，给残疾人大学生就业冲击很大。我国是一个劳动力资源丰富的发展中国家，人口众多。改革开放三十年来，我国有2亿多农村劳动力向城市转移，随着城市化发展的进程，我国今后每年将有近2000多万农村劳动力逐步向城
残疾人教育、就业、扶贫工作总结
残疾人教育、就业、扶贫工作总结 “十五”期间，我市以努力改善残疾人工作、学习和生活状况为宗旨，扎扎实实开展残疾人教育、就业和扶贫工作，取得了显著成效，全面完成了《湖北省残疾事业“十五”计划纲要》下达我市的残疾人教育、就业、扶贫等各项目标任务。 一、残疾人教育工作稳步发展 特教学校龙头作用逐步显现。各级党委政府高度重视残疾人教育工作，特殊教育经费投入不断增加。我市三所特教学校的硬件建设和办学条件明显改善，市财政和市教育局投入300多万元，在市特教学校新建了2000多平方米的高标准教学楼，并对学生宿舍、食堂等配套设施进行了改造，校容校貌焕然一新，教学条件明显改善。教育部门进一步加强对特教工作的领导，三所特教学校师资力量明显增加，教学质量明显提高，充分发挥了特教学校在残疾人教育的龙头作用，全市有200多名听力和智力残疾儿童集中在特教学习。 残疾儿童少年随班就读不断深入普及。据统计全市有4000多名残疾儿童少年在各中小学随班就读。在教育、残联和共青团组织的共同倡导下，红领巾助残活动在我市蔚然成风，为残疾儿童少年随班就读提供了良好的学习环境。 高考上线残疾学生被顺利录入高校学习，“十五”期间我市有39名残疾学生参加普通高考，其中今年14名，这些残疾学生在残联和教育部门的关心下，
均顺利被相关高校录取，录取率达到100。省、市残联分别对他们给了5万多元奖励，社会各界对贫大学生进行了资助，确保了这些残疾学生接受高等教育的权利。 认真开展助学活动，确保残疾儿童不因贫困而辍学。在省残联的指导下，扎实做好盲童入学、扶残助学和国彩助学项目，对66名视力贫困残疾儿童和20 名其他贫困残疾儿童进行为期5年的救助。对黄石特校和阳新特校40名贫困学生进行了为期三年的救助，在社会产生了较大的影响。我市教育部门还根据有关规定，对义务阶段的贫困残疾学生实行“二免一补”，据统计“十五”期间我市减免贫困残疾人学生书本费、学杂费160多元，提供务种助学经费30多万元。切实保证了我市残疾儿童少年入学率的稳步提高，目前，我市残疾儿童少年入学率达到86。 二、残疾人培训工作不断创新 大力开展职业培训，是提高残疾人素质和技能，是促进残疾人就业的重要手段和有效途径，“十五”期间我们根据省残联下达我市的残疾人培训任务指标，制定年度计划，并向县市区分解，采取多种措施积极开展残疾人职业培训和实用技术培训，全市共对2200名残疾人进行免费职业技术培训，60的残疾人实现就业；对6600名农村残疾人进行免费实用技术培训，不少农村残疾人走上自强创业之路，家庭生活得到了改善。全面完成了省残联下达我市的残疾人培训任务。 成功举办了欧盟与中国残联合作开展残疾人教育与培训项目，黄石作为这一国际合作项目的实施点之一，在省残联的指导下于20××年3月成功举办了全
2020年残疾人就业保障金最新政策解读
残疾人就业保障金征收政策解读 1.缴费人及缴费范围 全省行政区域内未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位。 用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。用人单位未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的，应当缴纳保障金。 2.费款计算 自2020年1月1日起至2022年12月31日，对残疾人就业保障金实行分档减缴政策。其中： 用人单位安排残疾人就业比例达到1%(含)以上，但未达到所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，按规定应缴费额的50%缴纳残疾人就业保障金。保障金年缴纳额=(上年用人单位在职职工人数×1.5%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均工资×50%。 用人单位安排残疾人就业比例在1%以下的，按规定应缴费额的9 0%缴纳残疾人就业保障金。保障金年缴纳额=(上年用人单位在职职工人数×1.5%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均工资×90%。
用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计算结果为准，可以不是整数。 (1)用人单位在职职工人数执行口径： 用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的，由派遣单位和接受单位通过签订协议的方式协商一致后，将残疾人数计入其中一方的实际安排残疾人就业人数和在职职工人数，不得重复计算。 计算公式如下： 月在职职工平均人数=(月初在职职工人数+月末在职职工人数)÷2 年在职职工人数=月在职职工平均人数之和÷12 (2)用人单位实际安排的残疾人就业人数执行口径： 用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)，且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。各级残疾人就业服务机构进行审核后，确定用人单位实际安排的残疾人就业人数，出具《湖北省用人单位按比例安排残疾人就业确认书》，并实时提供给同级税务机关。
残疾人就业状况调查问卷
残疾人就业状况调查问卷 亲爱的女士/先生： 您好！我们是南京信息工程大学信息与控制学院红十字会暑期社会实践小分队，为了深入了解残疾人就业状况，更好的开发残疾人人力资源促进其就业，从而使您更充分的实现自我价值和社会价值，我们将对您进行这项调查问卷。我们承诺对您的所有信息保密，您可以如实填写您的想法，非常感谢您的合作！ 1.`您的性别（） A.男 B.女 2.文化程度（） A.不识字或识字很少 B.小学C初中高中（技校/中专）D大专 E 大学及以上 3.您现在所从事的单位属于（） A政府机关B企事业单位C自主创业 D 其他 4.您一般在什么地方获取求职信息（） A亲人朋友B通过残联推荐或政府分派C通过中介机构D自己寻找其他5.您的家人是否支持您就业（） A支持B不支持 6.如果自己创业您认为您做需要什么（） A资金B技术C政策支持D信息沟通E其他 7.您了解中国残疾人保障法和政府关于优惠残疾人的有关政策吗（） A了解，基本内容都知道B听说过，但不清楚内容C不太了解 8..您认为目前残疾人就业形势如何（） A多数残疾人通过自己的努力找到自己满意的工作 B 为残疾人提供的岗位过少，只有少数的残疾人找到了满意的工作 C绝大多数都难以找到工作 9.您认为残联在帮助残疾人就业方面是否起到应有的作用（） A很大作用，帮助很多残疾人就业和再就业 B只为一部分残疾人提供帮助，而没有解决大部分残疾人的问题 C几乎没有为残疾人提供帮助 D不了解残联，不清楚其工作 10.您认为要获得良好的工作，残疾人本身应做哪些努力（） A正视自己的不足，选择符合自身条件的工作 B提高自己的劳动技能和专业技术，为工作做好充分的准备 C保持乐观向上的精神，积极寻找工作 D体现自己专业上的优势，努力在自己的岗位上发挥自己的力量 11.您对促进残疾人就业有何意见和建议?
浅谈如何做好成年残疾人就业工作
浅谈如何做好成年残疾人就业工作 【摘要】解决成年残疾人生活的根本出路就是实现劳动就业，能够使他们的基本生活得到保障，能够使他们在整个社会大家庭中实现平等、参与和共享，其根本就是让他们安居乐业。因此，成年残疾人要树立正确的就业观，用人单位为成年残疾人创造就业的机会，残疾人就业服务机构要努力做好残疾人就业服务工作，不断的拓展新方法、新思路，研究有效方式，使成年残疾人就业工作一步一个台阶。 【关键词】做好；成年残疾人；就业工作 现阶段，在我国改革纵深发展中出现的就业难的新问题，成年残疾人就业形势越来越严重，而解决成年残疾人就业问题更是党和政府以及直属部门残疾人联合会工作的重中之重。 实际上，解决成年残疾人生活的根本出路就是实现劳动就业，能够使成年残疾人的基本生活得到基本保障，能够使他们在整个社会大家庭中实现平等、参与和共享，其根本就是让他们安居乐业。在此，本人就对成年残疾人就业工作进行的探索和思考，谈一些粗浅的看法。 1 成年残疾人要树立正确的就业观 成年残疾人要自觉树立良好的职业道德观，不断提高自身素质和劳动就业能力。每一位在岗就业的成年残疾人都要珍惜他们来之不易的劳动权利。因为其中凝聚着全社会各界的理解与大力支持，更凝聚着党和政府的温暖。 成年残疾人不仅要树立良好的职业道德观，还要培养正确的就业观。正确的就业观主要体现在选择单位不要脱离自身的优势，应该实事求是；选择职业不要好高骛远，应该扬长避短，要正确处理个人与社会之间的关系和理想与现实之间的矛盾。 作为成年残疾人的家长，更要了解和把握孩子的自身条件，正确转变就业观念，对有限的就业岗位不要挑三拣四，应该让孩子先实现就业，逐步适应工作岗位，在工作中漫漫锻炼，最终使孩子适应工作环境，实现理想。 2 用人单位为成年残疾人创造就业的机会 成年残疾人就业问题需要全社会都来献出一份爱心，需要全社会大力弘扬人道主义精神，共同来营造一个为成年残疾人就业服务的社会氛围，改变对成年残疾人的偏见，关心和帮助残疾人顺利就业，应该是弘扬中华民族的传统美德的具体表现。 相关用人单位，要正确处理好成年残疾人和正常人的平等关系。特别是成年
关于完善残疾人就业保障金制度 更好促进残疾人就业的总体方案
关于完善残疾人就业保障金制度 更好促进残疾人就业的总体方案 党中央、国务院高度重视保障残疾人就业工作。残疾人就业保障金制度自上世纪90年代建立以来，对增强全社会保障残疾人就业的责任意识、促进残疾人就业发挥了重要作用。近年来，随着经济社会发展和残疾人就业形势的变化，残疾人就业保障金（以下简称残保金）作用发挥不充分等问题日益突出，亟待加以完善。为更好发挥残保金制度作用，有效有力促进残疾人就业，制定以下方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，按照稳定制度框架、优化征收结构、规范资金使用、健全激励约束的思路，以完善残保金征收使用管理制度为切入点，进一步提高残疾人就业能力和残疾人就业服务能力，积极拓展残疾人多元就业渠道，千方百计促进残疾人就业，推动残疾人更好融入社会，共建共享经济社会发展成果。 （二）基本原则。 —1—
——坚持统筹兼顾。统筹完善、系统优化残保金征收结构，既稳定残保金征收制度框架，又积极回应企业等用人单位（以下简称用人单位）诉求，更好发挥残保金制度作用，通过“有效的征”促进用人单位增加残疾人就业岗位，逐步形成就业增、成本降的良性循环，实现残疾人就业与用人单位健康发展互利共赢。 ——坚持以人为本。禁止在就业中歧视残疾人。进一步用好用足残保金，完善精准奖补政策，鼓励用人单位以岗适人、因人设岗，更好满足残疾人就业需求，创造更具包容和人文关怀的就业环境，通过“有效的用”，提升残疾人就业能力，推动残疾人实现更加稳定、更有质量的就业。 ——坚持多措并举。针对当前残疾人就业存在的突出问题，以完善残保金制度为抓手，同步健全残疾人就业保护、就业支持、就业服务，着力强弱项、补短板，充分调动残疾人就业创业积极性，发挥多元主体合力，更好保障残疾人就业。 二、优化征收，切实降低用人单位成本 （三）实行分档征收。将残保金由单一标准征收调整为分档征收，用人单位安排残疾人就业比例1%（含）以上但低于本省（区、市）规定比例的，三年内按应缴费额50%征收；1%以下的，三年内按应缴费额90%征收。 （四）暂免征收小微企业残保金。对在职职工总数30人（含）以下的企业，暂免征收残保金。 （五）明确社会平均工资口径。残保金征收标准上限仍按当—2—
残疾人调研报告
残疾人工作调研报告 残疾人是特殊的群体，又是困难的群体，社区残疾人工作是依托社区、充分利用社区资源力量为残疾人服务，促进残疾人平等参与社会生活的一项工作是社区建设的重要组成部分。 一、我社区现有总人口1867人，残疾人10人，其中肢体残疾人7人，智力残疾人1人，精神残疾人1人，革命伤残军人1人，为了能够让更快的上情下达、下情上递，社区设立残疾人专职委员1名。 1、在这些弱势群体中，社区工作人员首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度，及时为他们解决一些生活上的实际困难。 2、充分利用社区的黑板报、向居民发放宣传单的形式向辖区弱势群体做宣传工作，并且不定期的到居民家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。“社区残疾人工作的几点思考” 残疾人作为特殊而困难的弱势群体，构成了他们需求的广泛性和多样性，从而使得残疾人工作更为艰巨、复杂。正因如此，做好残疾人工作更加显示出社区建设的无比优越，显示出社区建设给社会文明带来的。从另一看， 在残疾人中也蕴藏着巨大的碍，必要的条件，就会焕发潜能。只要帮助消除障社的能动作用，同样 区建设的力量，社会文明的建设者。残疾人的“自尊、 着无可替自信、自强、自立”精神，在社区建设中同样 代的感召力，社区建设不可或缺的精神力量。 思路 四、融入社区是社区残疾人工作的 社区建设为残疾人事业 抓住这次机遇，了一次发展机遇。 社区工作的新途径，开辟残疾人工作 的重大改革，先决性、基础性，社的新领域。 社区建设是社会管理体制在基层这 任何一项要求的工作来说，的意义。，将社区残疾人工作融入社区建设的设计并区建设的总体框架社区建设的总体部署同步 发展是这项工作的总体思路。篇二：残疾人调研报告 关于我县残疾人生活状况的调研报告 残疾人是社会中的弱势群体，需要全社会的关注和帮助。加快残疾人事业发展，是党和政府关注民生的重要体现，是社会文明进步的重要标志，也是广大残疾人过上更好生活的殷切期待。为更准确地了解残疾人生活状况，让普通民众更加关心爱护残疾人，因此进行一个关于残疾人现状的社会调研报告。我将会在武城县残联的帮助下对武城县的残疾人情况进行调研，大致了解残疾人的普遍状况和个别残疾人家庭的生活状况，根据残疾人的特殊需要，对残疾人康复、教育、就业、社会保障、文体生活、无障碍环境建设等方面问题进行调查。呼吁广大民众关注残疾人关爱弱势群体，建设和谐大家庭贡献自己的力量。现将调研情况汇报如下： 一、我县残疾人工作现状 近年来我县残疾人工作在县委、县政府的正确领导和社会各界的关心支持下，牢固树立“服务大局、服务残疾人”的工作理念，认真解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了一定成效。 一是残疾人就业扶贫工作扎实推进。组织对全县残疾人生活及就业状况进行调查摸底，普及了残疾人知识，为更好开展残疾人工作提供科学依据。以最大限度促进残疾人就业为目的，整合社会资源，挖掘就业岗位，2011年共推荐50余名残疾人实现就业。开展了奖励资助贫困残疾大学生活动，对考入大中专院校的5名学生进行了资助。大力实施“安居工程”，为22户贫困农村残疾人新建或维修了房屋，残疾人危房改造后均达到当地一般农户住房标
县残疾人就业创业工作情况总结
**县残疾人就业创业工作情况汇报 **县残联 20**年**月**日 各位领导、同志们： 残疾人就业创业是解决残疾人生存权和发展权问题的根本途径。今年来，我县残联在县委、县政府的正确领导下，在市残联的精心指导下，始终把残疾人就业创业工作作为重中之重，以开展“加强职业培训促进就业年”活动为契机，积极开展形式多样的帮扶残疾人就业创业活动，形成了我县独有的工作特色，有力促进了残疾人就业创业工作，使大批残疾人实现了残有所为，生活有了保障。现将我县残疾人就业创业工作情况汇报如下： 一、积极做好残疾人就业状况的调研工作 为全面了解我县残疾人就业状况，帮助有就业能力和就业愿望的残疾人实现就业。四月中旬起，我县组织乡村两级残疾人专职委员对全县残疾人就业状况进行实地调研，采取上门入户走访、问卷调查、召开座谈会等形式进行调查研究。经认真调查核实，目前我县有劳动能力的残疾人***人，实现就业***人，就业率达**%；其中福利企业集中安置就业**人，按比例就业**人，城镇残疾人个体就业**人，从事农业生生及其它灵活就业****人，未就业****人。通过归类建档，分析研究，我们客观全面地掌握到残疾人就业的第一手资料，更加完整地建立
残疾人就业、失业和培训需求档案，为每一位有就业愿望和就业能力的残疾人都能得到相应的服务提供了切实的保证。 二、开展就业援助月活动，为残疾人搭建就业服务平台 为切实做好就业困难群体就业援助工作，根据省、市残联《关于2011年开展就业援助月活动的通知》要求，我县积极行动，精心组织，切实做好服务。一是做好调查和上门服务工作。我们以乡（镇、街道）劳动就业服务站和乡村两级残疾人组织为载体，组织工作人员上门对残疾人援助对象进行走访和帮扶，重点对家庭困难的未就业学校毕业生和长期失业的残疾人进行援助，做到家庭情况清、就业要求清、培训愿望清，并针对援助对象的不同需求，确定具体的服务内容，做到随时认定，及时帮扶，使每一位援助对象切实得到就业援助，解决他们的实际困难。二是组织举办专场招聘活动。我县以2011年春季企业招聘洽谈会和全国助残日活动为契机，积极与县工业园区相关企业进行对接，收集了***个就业岗位，举办了两期残疾人就业专场招聘会。通过双向见面，初步达成就业意向有***余人，帮助实现就业**人。 三、做好集中安置残疾人就业和再就业 集中安置残疾人就业是解决残疾人就业问题行之有效的方法之一。我县积极鼓励社会力量兴办集中安置残疾人就业的福利企业，目前已发展到**家，实际在岗残疾人***人。为确实保障残疾员工的合法权益，去年7月县残联和县国税局共同下发了《关于完善安置残疾人就业税收优惠政策管理的通知》，对安置残疾人就业单位申请增值税退税条件、退税应报送的相关资
残疾人就业保证金相关政策
残疾人就业保证金相关政策 一、哪些单位是残疾人就业保障金的缴费义务人？ 没有按照规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位都需要按规定缴纳残疾人就业保障金。 二、申报征收残保金时安置的残疾人持何证件判定？ 持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有《中华人民共和国残疾军人证》（1-8级）的人员。 三、安排多少残疾人就业才是符合规定的呢？ 本省行政区域内、用人单位安排残疾人就业的比例应当不得低于本单位在职职工总数的1.5％（本单位安置残疾人人数/本单位在职职工总数≥1.5％）。用人单位未安排残疾人或安排残疾人就业未达到规定比例的，应当缴纳残保金；用人单位达到安排比例，则不用缴纳残保金。 四、什么情况才能视作是符合规定的安置残疾人就业？ 用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议），且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。 用人单位安排1名持《中华人民共和国残疾人证》（1-2级）或《中华人民共和国残疾军人证》（1-3级）的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。 用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入安排的残疾人就业。 四、残保金具体的计算方法是什么？ 保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。 残保金保障金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×1.5％-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。 五、用人单位在职职工人数如何确定？ 用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议）的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳