某区深入推进国土资源节约集约利用实施方案(最新)

某区深入推进国土资源节约集约利用实施方案（最新）

为贯彻落实《X省人民政府关于创建国土资源节约集约示范省的实施意见》（X政发〔2018〕8号）和《X市人民政府关于深入推进国土资源节约集约利用的意见》（X政发〔2018〕23号）文件精神和要求，切实做好我区国土资源节约集约利用工作，结合我区实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持节约资源、保护环境的基本国策和稳中求进工作用基调，立足我区实际，着力提升国土资源节约集约利用和生态国土建设水平，逐步形成国土资源节约集约利用长效机制和制度体系。为实现我区经济社会持续健康发展提供有力保障，为创建国土资源节约集约示范省作出积极贡献。

二、总体目标

健全节约集约利用制度机制，提升国土资源利用和管理水平。调整优化城乡用地结构，引导人口、产业有序集聚，形成城市带动农村、城乡统筹协调发展的新格局，探索开展土地资源集中、复合、立体利用，推动经济社会发展转型。落实耕地保护制度，建立健全耕地保护补偿机制，全面推进实施高标准农田建设工程。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，促进土地、矿产资源有效配置。破解双保难题，凝聚社会共识，形成节约集约合力，使单位GDP增长消耗新增建设用地量和单位固定资产投资消耗新增建设用地量明显下降。

三、工作任务

（一）开展国土空间格局优化提升行动，充分发挥国土资源规划管控作用。

1．编制实施国土规划。统筹谋划国土保护、利用、开发和整治，优化开发格局，提升开发质量，规范开发秩序，促进区域人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。推进产业向园区、人口向城镇、居住向社区“三集中”，形成规模集中、要素集聚、产业集群、用地集约的土地利用格局，促进城乡、区域、村镇融合协调发展。编制实施土地整治、工矿废弃地复垦、逐步形成国土空间规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划等相配套的体系框架。

2．编制村土地利用规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，因地制宜编制村土地利用规划，统筹农业农村各项土地利用活动，优化耕地保护、村庄建设、农业发展、生态保护等用地布局，细化土地用途管制规则，加大土地利用综合整治力度，引导农田集中连片、建设用地集约紧凑，推进农业农村绿色发展。安排一定比例年度土地利用计划，专项支持农村新产业、新业态和产业融合发展。

3．发挥规划管控引领作用。规范土地利用总体规划管理，严禁擅自通过修改土地利用总体规划扩大建设用规模和改变建设用地布局，维护土地利用总体规划的严肃性和权威性。完善“一张图”和综合监管平台，加强土地利用总体规划执行情况实时监测评估，及时发现、制止违反土地利用总体规划的行为。统筹推进未利用地开发利用、工矿废弃地复垦、城乡建设用地增减挂钩和国土综合整治，优化城乡空间布局;严把产业项目用地准入关，积极推进项目进区入园，引导产业集聚，优化产业空间布局。

（二）开展耕地保护和质量提升行动，深入推进耕地数量质量生态“三位一体”保护。