公务员制度概念总结

概念

1.公务员：在我国，国家公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2.职位分类和品位分类：职位分类是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分为不同的类别和等级，为国家公务员管理提供依据的人事分类制度。品位分类：是以“人”为对象进行的分类，即依据公务员个人所具备的资历条件、学历条件以及职务身份来确定其职务等级和待遇，实施人事管理的分类方法。

3. 领导职务和非领导职务：⒈领导职务：是指在中央和地方各级机关中，具有组织、管理、决策、指挥职能的职务。⒉非领导职务：是指在中央和地方各级机关中不具有组织、管理、决策、指挥职能，而主要是具体担负执行职能的职务.

4. 公务员考核及考核的后续管理：在我国，公务员考核是指各级机关按照按照公务员考核的法律法规或政策，对管理权限以内的公务员进行定期与不定期的考察审核，以此作为奖惩、培训以及调整职务、级别和工资等的依据行为。公务员考核的后续管理是指要切实维护公务员考核的权威性，将公务员考核的结果作为正确评价公务员德才表现和工作实绩的尺度，作为实施公务员奖惩、培训、辞退以及调整职务级别和工资的依据。

5. 初任培训和任职培训：(一)初任培训所谓初任培训，是指国家机关对新录用的国家公务员在正式上岗之前所进行的培训。（二)任职培训所谓任职培训，是指国家机关对准备晋升一定领导职务的国家公务员，根据拟晋升领导职务的要求所进行的培训，也称资历培训、晋升培训。

6.公务员的交流和回避：公务员的交流，是指国家机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过法定形式，在国家机关内部变换公务员的工作职位，或者把国家公务员调出国家机关以及把国家机关以外的工作人员调入国家机关担任公务员职务，从而产生、变更或消灭公务员职务关系的人事管理活动。国家公务员回避，是指为了防止公务员利用职权徇私枉法而对其任职、任职地区和执行公务等方面做出一定限制的人事管理制度。

7.调任，转任：调任，是指国家机关以外的工作人员，调入国家机关担任领导职务或者副调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出国家机关任职。转任，是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由，在国家机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行转换任职。

8.行政处分和行政处分的解除：行政处分，是指具有法定权限的机关，对违反纪律规定的国家公务员，按照法定条件，经过法定程序，给予一定行政制裁的措施。（亦称纪律处分）。行政处分的解除，是指公务员受到开除处分以外的处分后，在处分期间有悔改表现，经过法定时间的考验后，原处分机关解除其所受处分的一种行政行为。

9.公务员的辞职和辞退：公务员的辞职，是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，辞去公职，解除其与国家机关的职务关系或者担任领导职务的公务员依法辞去所担任的领导职务的法律行为或法律事实。公务员的辞退，就是指国家机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除公务员全部职务关系的行为。公务员的退休，

是指公务员因达到一定年龄或工龄，或者由于丧失工作能力，而按照国家有关规定，办理离开工作岗位的手续并享受一定待遇，安度晚年的情形。

10.公务员的申诉和控告：公务员的申诉，是指公务员对国家机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，依法向原处理机关及其他法定机关提出意见，并要求复核和重新处理的活动和制度。公务员的控告，是指公务员认为国家机关及其领导人员的违纪、违法行为侵犯了其合法权益，向上级机关或者纪检、监察机关提出指控，并要求追究其法律责任，维护自身合法权益的行为。

简述，案例

1.我国公务员制度的原则、特点：原则：党管干部原则；公开、平等、竞争、择优的原则;监督约束与激励保障并重的原则；任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则；分类管理原则；依法管理原则。特点：1、必须坚持党的基本路线，国家公务员不搞“政治中立”2、必须坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途”3、必须坚持德才兼备的用人标准，不单纯地追求“才能”4、必须坚持为人民服务的宗旨，国家公务员不是独立的利益集团5、我国的公务员不存在“政务官”与“事务官”的划分。

2.我国公务员制度的实施情况，存在的问题及其对策（P14-18）

3.职位分类和品位分类的异同，优劣分析：⒈分类依据不同。⒉公务员的官阶与职务的关系不同。⒊公务员获取报酬的依据不同。

职位分类的利弊：

优点：1、强调因事设职，有利于提高机构设置的科学性和编制定员的合理性，克服机构臃肿，人浮于事的弊端2、有利于提高行政功能工作的工作效率，做到权、责、利的统一3、职位分类为公务员管理提供了客观依据，有利于克服在人事考核、奖惩中的主观随意性。不足：1、忽视了人对职位的影响，不利于高度发挥公务员的主动性和创造性2、职位分类不利于公务员的流动，不利于通用型人才的成长3、工作程序严密、繁琐，需要消耗大量的人力、物力、财力和时间，同时，静态的分类难以适应只为结构不断变化的需要。

品位分类的利弊：

优点：1、有利于公务员加强自身各个方面能力的培养，提高素质，成为通用型人才2、有利于公务员的流动，为升迁提供机会3、方便易行，便于管理，较少受社会分工的细化和管理的现代科学化等客观条件制约。不足：1、以人为中心，人在事先，因人设岗，容易导致机构臃肿，职责不清，人浮于事的局面2、过分重视学历、资历、身份等静态因素和条件，不利于学历低、资历低但能力强、水平高的人才脱颖而出3、品位分类对工作人员缺乏规范性要求，往往使人事管理带有主观随意性4、品位分类不利于按劳分配制度的实施

4国家公务员的报考条件：㈠基本条件：⒈具有中华人民共和国国籍⒉拥护中华人民共和国宪法⒊具有良好的品行⒋身体和年龄条件⒌具有符合职位要求的文化程度和工作能力⒍法律规定或省级以上考试主管部门规定的其他条件㈡限制性资格条件：⒈曾因犯罪受过刑事处罚的⒉曾被开除公职的⒊法律规定不得录用为公务员的其他情形（现役军人、在读非应届毕业生、试用期内的公务员、公务员被辞退未满5年的等）

5.公务员考核的原则与内容：一、考核的原则：㈠客观公正原则㈡民主公开原则㈢注重实绩原则㈣简便易行原则二、考核内容：⒈德。主要包括政治思想和道德品质两个方面。

⒉能。主要包括组织能力、协调能力、决策能力、执行能力、判断能力、分析能力、应变能力、语言表达能力、文字表达能力等基本能力，以及利用现代化设备办公的能力和某些特殊的专业技能。⒊勤。主要包括工作态度、勤奋精神和事业心。⒋绩。主要包括公务员在履行职责中所完成的工作项目、工作质量、工作效率、工作效益等内容。5.廉。主要是指廉洁自律情况。

6.我国公务员的基本义务与权利：我国公务员的基本义务㈠模范遵守宪法和法律㈡按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率㈢全心全意为人民服务，接受人民监督㈣维护国家的安全、荣誉和利益㈤忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令㈥保守国家秘密和工作秘密㈦遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德㈧清正廉洁，公道正派㈨法律规定的其他义务我国公务员的基本权利㈠获得履行职责应当具有的工作条件。－－职权保障权㈡非因法定事由、非经法定程序不被免职、降职、辞退或者处分。－－身份保障权㈢获得劳动报酬，享受福利、保险待遇。－－经济物质保障权㈣参加培训。－－学习提高保障权㈤对机关工作和领导人员提出批评和建议。－－批评建议权㈥提出申诉和控告。－－申诉控告权㈦申请辞职。－－辞职权㈧法律规定的其他权利。－－其他权利

7.公务员奖励的原则和种类：原则：⒈精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。

⒉公平合理、奖励得当原则。⒊奖励及时、注重实效的原则。种类：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号

8.公务员行政处分的条件与种类：一、行政处分的条件：㈠有违纪行为㈡违纪行为尚未构成犯罪，或虽构成犯罪但依法不追究刑事责任㈢主观上有过错二、行政处分的种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除

9.员录用与调入的区别：调入与录用的区别：1。适用范围不同2。适用对象不同3。适用的程序不同。4。对新吸收人员的要求不同.

10.回避的亲属关系与回避的种类：㈠配偶㈡血亲：直系血亲，三代以内旁系血亲㈢姻亲：近姻亲种类：（一）任职回避（二）公务回避（三）地区回避

11.公务员保险制度的内容及其实施原则：一、公务员保险制度的主要内容：⒈生育保险制度是国家对女职工在怀孕和分娩时所给予的照顾和物质帮助制度。包括假期、假期待遇和医疗服务三部分内容。⒉养老保险制度是指公务员离休、退休后，国家和社会给予其物质帮助，以保证其基本生活的制度。即公务员离、退休制度。包括生活待遇、福利待遇和其他待遇等内容（具体内容见相关章节----公务员的退休）。⒊疾病保险制度是公务员因患病暂时丧失工作能力时，从国家或所在单位获得物质帮助的制度。主要由患病期间的医疗待遇和治疗期间的生活待遇两部分组成。⒋伤残保险制度是公务员负伤和确定残废后，国家给予物质保障的制度。分为因公伤残和非因公伤残两种。⒌死亡保险制度是公务员死亡后国家为其办理丧事以及为其生前所供养的亲属提供物质帮助的制度。主要包括丧葬补助费、一次性抚恤金和遗属生活困难补助等。遵循的原则：一是社会保障水平与我国社会生产力水平及各方面承受能力相适应，公平与效率相结合，政策统一，管理法制化。

二是权利与义务相统一。享受社会保险待遇是公务员应有的权利，国家和社会要给予保证。同时，公务员个人也要积极参与社会保险，尽缴纳社会保险费的义务。

三是社会保险基金由国家和个人共同合理负担，实行社会统筹与个人帐户相结合的办法，逐

步建立起社会保险的基金储备。四是行政管理与基金运营分开。

12.公务员辞职的条件：㈠肯定性条件：公务员自愿提出书面申请，是其辞去公务员职务的肯定性条件。㈡限制性条件1．未满国家规定的最低服务年限的。2．在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的。3．重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的。4．正在接受审计、纪律审查或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的。

5.法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。

13.公务员辞退和退休的条件：一、公务员辞退的条件:㈠辞退公务员的肯定性条件1．在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；2．不胜任现职工作，又不接受其它安排的；3．因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；4．不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；5．旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年之内累计超过30天的。㈡辞退公务员的否定性条件1。因公致残，被确认丧失或部分丧失工作能力的；2。患病或负伤，在规定的医疗期内的；3。女性公务员在孕期、产期、哺乳期内的；4。法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。

14.公务员工资制度的原则和工资的构成:我国公务员工资制度的原则(一)按劳分配原则

(二)定期增资原则(三)平衡比较原则(四)物价补偿原则(五)法律保障原则

公务员的工资构成:㈠基本工资：职务工资、级别工资㈡津贴：地区津贴、岗位津贴㈢补贴：住房补贴、医疗补贴㈣奖金

15.公务员申诉与公务员控告的异同：公务员申诉与控告的异同：相同点：⑴二者均是宪法和法律赋予公务员权利；⑵二者的主体都是国家公务员；⑶其针对的客体均是国家机关的内部具体行政行为；⑷二者均具有维护公务员自身权益，促进国家机关发现、纠正错误的作用。区别：⑴目的不同⑵原因不同⑶受理机关不同⑷范围不同⑸处理结果不同

16.国家公务员职务晋升的资格条件：公务员职务晋升的条件：㈠职务晋升的基本条件：1、符合拟任职务的思想政治要求；2、有较强的事业心和责任感，努力为人民服务，工作实绩突出；3、能廉洁奉公，遵纪守法，作风正派，团结共事；4、具有拟任职务所需要的文化专业知识和工作能力。职务晋升的资格条件：（1）年度考核结果：拟晋升职务的公务员必须在近两年年度考核中定为优秀或近三年年度考核中定为称职以上。（2）任职年限（3）工龄及基层工作经历（4）文化程度（5）身体健康，能坚持正常工作（6）符合回避的规定（7）任免机关根据具体职位的需要而规定的其他条件