全镇涉环保项目“邻避”问题防范与化解工作实施方案(最新)

全镇涉环保项目“邻避”问题防范与化解工作实施方案（最

新）

为贯彻落实市县关于切实做好XX年涉环保项目防范与化解“邻避”问题，加强涉环保项目矛盾纠纷治理工作的决策部署，结合我镇实际,制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记来XX视察重要讲话精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“全域发展、绿色崛起”总体战略，按照“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”的要求，统筹推动和督促全镇各村（社区）、镇属各站所室和驻镇单位扎实履行涉环保项目“邻避”问题防范与化解主体责任，通过创新体制机制、完善制度和提高能力，建立健全防范与化解“邻避”问题长效机制，变“邻避效应”为“邻利效应”，切实维护广大人民群众利益，确保社会和谐稳定。

（二）基本原则。

1.坚持属地为主，齐抓共管的原则。各村（社区）要按照属地管理原则，切实担负起防范与化解“邻避”问题的主体责任，明确部门职责，科学合理界定企业、公众权利义务。

2.坚持系统谋划，协调联动的原则。各村（社区）、各站所室要系统谋划，充分沟通交流信息，推进政府、企业、公众的良性互动，形成政府统筹、部门合作、驻镇单位协同配合的工作局面。

3.坚持预防为主，防控结合的原则。各村（社区）、各站所室要将防范与化解“邻避”问题融入经济社会发展大局和全过程监管机制化建设中考虑，切实做到科学民主决策，从源头上防范风险。在“邻避”问题出现后，要及时研判形势，主动采取有效措施，预防重大舆情和群体性事件。

4.坚持依法推进，综合施策原则。各村（社区）、各站所室要根据本地区、本部门管理职责范围内存在的突出问题和实际情况，多措并举，加强机制建设和法律制度规范，从信息公开、公众参与、惠益分享、防控措施、宣传和舆情应对等对各环节综合施策，科学高效地防范与化解“邻避”问题，推动重大建设项目平稳落地。

（三）工作重点。

全镇生活垃圾处理、生活污水处理、医疗废物集中处置，涉危、涉重通讯基站等涉及公众环境权益的项目的“邻避”问题防范与化解。

（四）职责分工。

1.统筹协调责任。各村（社区）、各站所室要系统谋划，充分沟通交流信息，使政府、企业、公众能良性互动。

2.属地管理责任。各村（社区）按照属地管理原则，明确责任、权限以及管理范围，切实担负起防范与化解“邻避”问题的主体责任。

3.行业主管责任。各站所室要深入分析了解本行业领域存在的问题隐患，明确责任。

（五）工作目标。

到XX年底前，全面推进涉环保项目“邻避”问题防范与化解工作，建立健全长效机制，形成综合对策体系，制定针对性强的具体实施方案，积累可推广的案例与经验，顺利推进涉环保“邻避”项目平稳落地，有效遏制涉环保项目“邻避”问题引发的群体性事件。

二、工作任务

（一）扎实推进涉环保项目“邻避”问题防范与化解工作。围绕涉环保项目“邻避”问题，制定建设项目“邻避”问题防范与化解工作具体实施方案，开展并实施社会稳定风险评估，依法推进建设项目立项、规划、选址、用地、环评、稳评等前期工作，加强宣传引导，扎实做好公众沟通工作，妥善处理群众诉求，强化建设项目全过程监管，严格落实隐患排查和整治，切实解决影响群众身体健康的突出环境问题，保障公众权益，逐步实现从管理到治理、从行政许可到公众认可的转变。

（二）建立健全工作专责小组机制。一是成立涉环保项目“邻避”问题防范化解工作领导小组，由党政主要领导为组长，环保分管领导为副组长，各站所室负责人、各村（社区）支部书记、主任为成员，进一步明确工作任务和职责分工。二是建立责任体系。各乡（镇）、部门要研究建立“党政同责、一岗双责、权责一致、终身追责”的责任体系，明确责任分工，制定责任追究办法。三是建立技术支持机制。