公文的适用范围及特点
文种的适用范围及特点
一、请示：
（一）定义：适用于向上级机关请求批示、批准。
（二）请示按内容不同分为两种：
1、请求指示的请示（一般用于下列情况）：
（1）工作中发生了重大问题或者对一些特殊问题以往没有规定，难以处理时；
（2）本机关、本单位意见分歧较大，无法统一，需要上级机关裁决时等。
2、请求批准的请示（一般用于下列情况）：
（1）工作中遇到了困难，需要上级帮助解决时；
（2）因特殊情况难以执行统一政策，需要变通政策处理时；
（3）由于本机关职权范围所限一些事项不能决定或者决定不了时；
（4）出现建立机构、增加编制等需求时。
（三）注意事项
“请示”应遵循以下原则：
1、一事一文；
2、只有一个主送机关，不多头主送；
3、不越级请示。
4、凡是请求上级机关的事项，它还不具备执行条件和行政约束，所以，请示不得同时抄送下级机关。（四）请示的结构及写法
请示正文包括：原由、请示事项、请示要求三部分。
1、原由：请示的原由，实际上就是何以提出请示事项和要求的理由、背景及依据，要在正文的开头。先把原由讲清楚，然后再写请示的事项和要求，这样才能顺理成章，有说服力。请示的原由是写作请示的关键，写得充不充分，直接关系到请示事项能否成立，关系到上级机关审批请示的态度等。
2、事项。指请求上级机关批准、帮助、解答的具体事项。请示的事项，要符合国家法律、法规，符合实际，具有可行性和可操作性。（建议在写请示前，先与相关职能部门沟通）
3、要求。为了使请示的事项得到答复，发文机关一定要提出要求。请示的要求常用的写法有：“妥否，请批示”，“以上请示，请审批”等等，虽然是很简单的一句话，但却是请求必不可少的内容。
二、报告
（一）定义：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（二）报告按内容可分为三种：
1、工作报告
2、情况报告
3、答复报告
（三）注意事项
1、“报告”在文种的使用过程中有与“请示”和“函”混用的情况。应该注意三者之间的区别。
2、请示与报告在使用上的区分：
（1）请示的目的是请求上级指示、批准，要求做出明确批复；而报告的目的则在于让上级知道、掌握某方面或某阶段的情况，不要求批复。
（2）请示必须在事前行文，报告则可在事后行文。
（四）报告正文的写作要点
1、工作报告：正文内容一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、基本教训、今后意见等几部分。
2、情况报告：情况报告常用于向上级汇报下事项：
（1）严重的灾害、事故、案情；
（2）督促办理或检查某工作的情况，如财务、税收、物价、质量、安全、卫生等项工作的检查结果。（3）举办重大活动、召开重要会议的基本情况。
（4）对某项工作造成失误和问题的检讨与反思。
三、意见
（一）定义：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（二）意见的分类：
1、国家行政机关公文中的“意见”行文方向具有多向性。可用于上行文、下行文和平行文。
2、“意见”根据性质和用途的不同分为“指导性意见”、“实施性意见”、“建议性意见”和评估性意见四种类型。
3、作为上行文：应按请示性公文的程序和要求办理，上级机关应对下级机关报送的“意见”做出处理或给予答复。
4、作为下行文：文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。
5、作为平行文：提出的意见供对方参考。
（三）写作注意事项：
1、前言一般先概括、分析当前面临的状况、问题和必须采取措施的原因，然后以“为了……，现提出如下意见”的名式引出多以条文形式分述的目标、任务、实施要求、措施办法，或者建议事项、意见等。
2、结语。不同类型的意见，采用不同的结语。呈报性建议意见可用“以上意见代领导决策参考”、“以上意见供参考”作结。
四、通知
（一）定义：适用于批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项，以及用来任免和聘用干部的。
1、指示性通知。有关行政法规和规章、办法、措施，可使用这种通知行文。
2、批示性通知（批转、转发性通知）。用于发布某些行政法规，转发上级、同级或不相隶属机关的公文以及批转下级机关的公文。批转性通知需在标题中加“批转”两字；转发性通知需在标题中加“转发”两字。
3、知照性通知。诸如成立、调整、合并、撤销机构，人事任免，启用新印章等。
（二）通知的写法：
1、指示性通知的写法：
指示性通知的正文，一般先写发文的原由、背景、依据；在事项部分，或写发布行政法规、规章制度、办法、措施等，或写带有强制性、指挥性、决策性原则、具体工作要求等。
2、批示性通知（批转、转发性通知）的写法：
（1）说明批转的目的或陈述转发的理由。
（2）对受文单位提出贯彻执行的具体要求；
（3）根据具体情况做出补充性的规定。
3、事项性通知的写法：
事项性通知正文的写作，要使受文单位了解通知的内容，以及做什么，怎样做，有什么要求。正文一般分三部分。
第一部分是开头，一般是说明为什么要发此通知，目的是什么。
第二部分是主体，即事项部分，将通知的具体内容一项一项列出，把布置的工作或需周知的事项，阐述清楚，并讲清要求、措施、办法等。
第三部分是结尾。多提出贯彻执行要求，如“请遵照执行”，“请认真贯彻执行”。
4、会议通知的写法：
一般应写明召开会议的原因、目的、会议名称、主要设计师、到会人员、会议及报到时间、地点、需要的材料等，通常采用条文式写法，要求内容周密、语言清楚、表述准确，不致产生歧义。
五、通报
（一）定义：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（二）通报的写法
1、表彰通报的一般写法：
（1）叙述先进事迹，包括时间、地点、人物、事迹、怎么做、结果；
（2）对上述事件进行分析、评议，指出其典型意义，或概括其主要经验。语言要简明概括；
（3）提出表彰或发出号召。
2、批评通知的一般写法：
（1）通报原由，即将事故或错误事实的经过情况、时间、地点、事故、后果等交待清楚；
（2）对事故进行分析评议，重点分析事故发生的原因，指出事故的性质及其危害，并提出处分决定；（3）写明防止此类事故的措施，要对症下药，提出告诫，或重申某一方面的纪律。
3、情况通报的一般写法：
（1）叙述情况；
（2）分析情况，阐明意义；
（3）指出指导性意见。
六、批复
（一）定义：适用于答复下级机关的请示事项。
（二）批复的分类
1、“批复”按答复结果和内容不同分为：
（1）“同意性批复”、
（2）“否定性批复”
（3）“解答性批复”
2、注意事项
（1）“批复”是针对“请示”事项所作的答复，需要态度明确，不可模棱两可。
（2）同意所请示的事项时，还要提出具体的要求，做出明确的指示；
（3）当不同意所请示事项时，要写明理由；
（4）部分同意所请示事项时，要提出具体调整、补充意见。
（5）“批复”具有权威性。上级机关通过批复表态准许怎样做，不准许怎样做。下级必须执行上级机关的批复意见。
七、函
（一）定义：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（二）函的主要类型
1、商洽函。主要用于平行机关或不相隶属机关之间商洽工作，联系有关事宜的函。如商调函、联系租赁函、洽谈业务函等。
2、询问答复函。主要用于不相隶属机关之间互相询问答复处理有关问题的函。
3、请批、批准函。主要指向不相隶属的业务主管部门制发的请批函，以及业务主管部门向不相隶属的机关单位制发的批准函。有关机关、单位涉及部门业务工作，需向不相隶属的业务主管部门请求批准，但又因互相之间不是上下级的关系而不宜用行文，就应用函。
（三）函与请示的区别
1、使用函还是请示，主要依据发文机关与受文机关的关系。函主要用于平级单位之间、不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间的工作往来。向主管单位请求批准事项，主管单
位用复函批准请求事项。
2、请示则用于有隶属关系的上下级机关之间，下级机关用请示向上级机关行文请求指示批准重要事项。因此，在使用请示和函时，我们首先要弄清发文机关和受文机关的关系，然后才能确定用什么文种。
（四）函与批复的区别
函有发函与复函之分，复函是用于回复不相隶属机关来函提出的事项，批复则是用来批准答复下级机关的请示。从使用范围来看，函比批复更广泛，使用更灵活。
八、会议纪要
（一）定义：适用于记载、传达会议情况和议定事项。
（二）会议纪要的特点
行文方向具有灵活性，可上行、下行和平行。上行起到“报告”的作用，汇报会议情况。下行起到“通知”的作用，按照会议精神布置指导工作。平行起到“协议”的作用，与会各方共同遵守，也可以与有关单位互通情况，起“通报”作用。
1、纪实性。会议纪要须如实反映会议的内容和议定事项，不能把没有经过会议讨论的问题写进会议纪要。
2、提要性。会议纪要是会议的要点，不是会议记录，不能有闻必录，平铺直叙，而是必须对会议繁杂的情况和内容进行综合概括性的整理，即概括主要精神，归纳出主要事项，体现出中心思想，使人一目了然，易于把握精髓。
3、约束性。会议纪要一经下发，便要求与会单位和有关人员遵守、执行。
（三）注意事项
1、“会议纪要”在未经领导机关批准转发之前，所涉及的决定并没有行政约束力，一经领导机关批准转发，就成为有权威的指导性公文了。
2、“会议纪要”只要求记录会议情况和议定事项，凡不属于会议内容或者虽属于会议内容但没有取得一致意见的，不能写入“会议纪要”。撰写人要尊重会议的客观实际，不可擅自增删会议内容。
九、简报
（一）定义：简报是传播信息、交流经验、指导工作的一种摘要性文件。
（二）简报的特点
1、时效性。
2、简明性。
3、新颖性。
4、机密性。（只在机关、单位内部传阅）
公文结语的拟写
通知：
?特此通知；望……执行；请……试行；按……办理等。
通报：
?特此通报；特予通报；特通报……以资……；特通报……以示……
通告：
?特此通告；自……实行（执行）；自……起生效。
请示：
?请审核批示；请批复；请即批复；请即批复为盼；当（妥）否,请批示；请审批；如无不当请批复。
报告：
?特此报告；此报告，请审阅；如有不当请指正；特此备案；特……请查收；以上意见如无不当请批转……执行等。
函：
?特此函告；特此函复；此复；请即见复为盼；请即见复为感；请示复；……为盼；……为感；……
为荷；谨致谢忱；非常感谢；切盼；盼复；此致等。
3公文写作与公文处理：公文的特点与作用
公文写作与公文处理：公文的特点与作用 作者：华图教育来源：华图教育点击数：次更新时间：2010-09-24 15:12 一、公文的特点 公文，是在机关公务活动中形成的，是各级机关与组织行使法定职权，实施有效管理的重要工具，具有很强的现实效用性。它的特点主要表现在以下几个方面： 1、公文有法定的作者。公文不是谁都可以任意制发的，公文是由法定的作者制成和发布的。这是公文同图书、情报资料、通讯报道以及一般的文章作品的一个显著区别，是公文的显著特点之一。 所谓法定的作者，就是指依据法律和有关的章程、条例、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。在我国，各级党政机关、社会团体、企事业单位，只要是依据法律、章程、条例等规定并履行法定的程序建立和存在的，它们都是法定的作者，它们都有独立对外行文的资格。如各级党的组织、人民代表大会、人民政府及其部门是根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》以及有关的《组织法》建立的。在《章程》、《宪法》和《组织法》中规定了这些机关的职能以及这些机关制定和发布公文的权限。 文件法定的作者指的是发文的名义。也就是说，文件主要是以机关的名义或机关的某一部门的名义制发的。例如，国务院文件、某某省人民政府文件是以机关的名义制发的；某省人事厅文件、某县县委组织部文件是以机关的某一个部门的名义制发的；工会、共青团、妇联的文件是以社会团体的名义制发的；工厂、学校、科研单位的文件是以企事业单位的名义制发的。这些能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，称为行文单位。 机关的发文有时也用国家领导人或机关首长的名义。如中华人民共和国主席令、国务院总理令以及机关首长对所属工作人员的任免令（或任职通知）等。用领导人作为发文的名义，并不是以他个人的名义出现，而是代表他所在的机关的身份来发文的，也是法定的作者。这是领导人行使自己法定职权的一种表现。必须说明的是，以领导者个人的名义发文，在个人名字前面都应冠以机关的名称与职务。如中华人民共和国主席×××，某市中级人民法院院长×××，某大学校长×××等。一旦这些人不再担任这一职位，也就失去了这一法定作者的地位。
【最新】公文写作的种类和格式
公文写作的种类和格式 一、公文的种类： 公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。 党的机关公文主要有14种:决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要 “决议”文种适用于用于经会议讨论通过的重要决策事项 “决定”文种适用于用于对重要事项作出决策和安排。 “指示”用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。 “意见”文种的适用范围是用于对重要问题提出见解和处理办法。 “通知”用于发布党的法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。 “通报”用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。 “公报”用于公开发布重要决定或者重大事件。 “报告”用于向上极机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。 “请示”用于向上级机关请求指示、批准。 “批复”用于答复下级机关的请示 “条例”用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。 “规定”用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范
“函”用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等 “会议纪要”用于记载会议主要精神和议定事项 二、公文的格式： 1.党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。 2.”版头”由发文机关全称或者规范化简称加”文件”二字或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部。联合行文，版头可以用主办机关名称，也可以并用联署机关名称。在民族自治地方，发文机关名称可以并用自治民族的文字和汉字印制 3.份号是公文印制份数的顺序号，标注于公文首页左上角。秘密公文应当标明份号 4.密级是公文的秘密等级，标注于份号下方 5.紧急程度是对公文送达和办理的时间要求。紧急文件应当分别标明”特急”、”加急”，紧急电报应当分别标明”特提”、”特急”、”加急”、”平急”。 6.发文字号由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成，标注于版头下方居中或者左下方。联合行文，一般只标明主办机关的发文字号 7.上报公文应当在发文字号右侧标注”签发人”，”签发人”后面标注签发人姓名。 8.由发文机关名称、公文主题和文种组成，位于发文字号下方
通知的适用范围、种类、写法
通知的适用范围、主要种类及写法 一、通知的适用范围 通知适用于传达上级单位指示，部署安排工作，任免和聘用干部，批转、转发和印发文件，传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或执行的事项等。 二、通知的种类 通知的种类主要有：批示性通知，指示性通知，周知性通知，会议通知，人事任免通知等。 三、通知的写法 （一）批示性通知的写法。批示性通知主要用于公布（印发）行政法规和规章，转发上级单位、不相隶属单位的公文，批转下级单位的公文等。这类通知的正文内容都具有批语的性质，拟写时，首先要写明公布（印发）或转发的对象、依据，表明对所发公文的态度；其次要提出贯彻执行的要求等。篇幅要简短。 （二）指示性通知的写法。指示性通知主要用于上级单位对开展某项工作或针对工作中出现的带有普遍性的问题作出工作部署、提出管理措施、制订有关政策等。拟写该类通知，在开头部分应写明通知缘由，即行文的目的和意义；通知的内容部分，大多采用分条列项法，具体阐明原则，明确政策，提出要求、措施和办法等。
（三）周知性和事务性通知的写法。周知性和事务性通知，主要用于处理日常事务性工作，以及要求有关单位办理或周知的有关事宜，如催报材料、撤销或成立机构、启用或废止印章等。拟写时，首先要写明通知的缘由或依据；其次是写明办理或周知事项的具体内容，要注意简明扼要地将有关事项逐项交代清楚。 （四）会议通知的写法。拟写会议通知时，一般要写明召开会议的单位，会议名称和时间、地点、内容（议题），参加会议的人员范围和人数，会议材料要求，报到时间和食宿安排，有关注意事项以及联系人和电话等。必要时需附“会议回执”。 “会议回执”主要包括：参会人员单位、姓名、性别、民族、职务和联系方式等，必要时还应注明到达及返程时间等。
公文的特点
公文的特点 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
一、公文的特点 公文是政府机关及实行行政管理的重要工具，与一般的应用文书有明显的区别。归纳起来有以下特点： （1）公文具有鲜明的政治性； （2）公文是由法定作者制成和发布的； （3）公文具有法定的权威性和行政约束力； （4）公文具有严格的时效性； （5）公文具有特定的体式。 二、公文的种类 （1）按适用范围分类 《办法》按适用范围将公文分为13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 （2）按公文来源分类 按公文的来源，可分为收文和发文两种。收文是指本机关收到上级、下级及不相隶属机关单位所制发的文件。发文是指本机关拟制并向外发送的文件。 （3）按行文方向分类 按行文方向区分公文，是对发文的进一步分门别类，可分为下行文、上行文、平行文三种。下行文是指向所属下级机关发送的公文。属于这一类的文种最多，有命令（令）、决定、通知、公告、通告、通报、批复、会议纪要等。
上行文是指向所属上级机关呈送的公文，主要文种有报告和请示。平行文是指同级机关或不相隶属机关之间往来的行文，最常用的是函。 （4）按性质作用分类 按公文的性质作用，可分为法规性公文、指挥性公文、公布性公文、报请性公文、通联性公文和记录性公文六种。 （5）按保密程度分类 保密公文是指涉及党和国家机密内容，需要控制知密范围、知密对象的公文。按涉及机密的程度，保密公文分为绝密件、机密件、秘密件三种。 （6）按办文时限要求分类 按办文时限要求，分为特急件、急件和平件。
常用的公文种类和格式
常用的公文种类： 一、决议。经会议讨论通过的重要决策事项，用“决议”。 二、决定。对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。 三、公告。向内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告”。 四、通告。在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。 五、通知。发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级 机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部，用“通知”。 六、通报。表扬先进，批评错误，传达重要精神、交流重要情况，用“通报”。 七、报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。 八、请示。向上级机关请求指示、批准，用“请示”。 九、批复。答复下级机关的请示事项，用“批复”。 十、条例。用于制定规范工作、活动和行为的规章制度，用“条例”。 十一、规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范，用“规定”。 十二、意见。对某一重要问题提出设想、建议和安排，用“意见”。 十三、函。不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用“函”。 十四、会议纪要。记载、传达会议议定事项和主要精神，用“会议纪要”。
公文格式： 第一条公文一般由眉首，正文、文尾三部分组成。 第二条公文眉首包括发文机关、发文字号、签发人、紧急程度、机密等级等内容，一般用横线与正文部分隔开。 一、发文机关(公文版头)用醒目、整齐、庄重字体套红印刷，置于眉首上部，居中。 二、发文字号由发文机关代字、年份和顺序号组成，置于发文机关之下、横线之上，居中。 三、向上级报送的重要文件，要标注签发人，置于发文字号的同行右端。 四、紧急文件分“急件”、“特急件”两种，标于眉首右上角。 五、秘密文件应准确标明“绝密”、“机密”、“秘密”，标于眉首右上角。 第三条正文部分一般包括标题、主送机关、内容、附件、落款、附注等。 一、标题置于眉首之下，主送机关之上，居中。标题一般包括发文机关名称、事由和公文种类，要准确简要地概括公文的主要内容，除发布和批转上级规章性文件外，标题一般，不加书名号，也不用其它标点符号。 二、“公告”“通告”“条例”“规定”“决议”“决定”等公文可不标明主送机关，其它公文应标明主送机关。主送机关一般置于正文内容之上、左端顶格。“决议”“决定”若标明主送机关也可置于文稿尾抄送栏。 三、正文内容的结构层次序数依次为“一、”“(一)”“1.”“(1)”。规章和规范性文件，按有关规定，用章、节、条、款、项标明层次。 四、附件名称标于内容之后，成文日期之前。附件一般与主件合订发送，不能合订的应在附件首页左上角注明文件发文字号，与主件同时发送。 五、文件落款，指正文末尾的发文机关名称、印章和成文日期。成文日期以领导签发日期为准。 六、公文除会议纪要外，应当加盖公章。加盖印章的公文一般不再另署发文机关名称。 文尾部分，包括主题词、抄送栏、印发机关栏、印发日期、份数等项。 第四条主题词。置于横线之上左端，按主题词表规定标引，词目间间隔一个汉字距离。 第五条抄送栏。在主题词横线之下。抄送单位可使用规范化的简称。 第六条印发机关及日期栏。在抄送栏下用横线与抄送栏隔开，左端署印发机关全称，右端署印发日期。 第七条文件份数。标于印发机关及日期栏横线之下，居右。 第八条公文文字从左至右横写，横排。公文用纸为A4 型，并用统一印制的红头公文纸印刷，左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。公文标题用二号宋体字，内容用三号仿宋体。
几种常用公文文种的区别
几种常用公文文种的区别 （一）请示与报告 “请示”和“报告”都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种。常见的问题主要有：将“请示”文种用“报告”文种呈送上级机关，请求上级机关批复（答复），这样就容易贻误工作。因此，在撰写“请示”和“报告”时，要特别注意二者之间八个方面的区别。 一是作用不同。“请示”是向上级机关请求指示、批准；“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。 二是内容不同。“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项；“报告”是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。 三是容量不同。“请示”应一文一事；“报告”可多事一报，但不得夹带请示的事项。 四是时间不同。“请示”应事前行文；“报告”可在事前、事中、事后行文。 五是范围不同。“请示”一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送；“报告”可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。 六是处理不同。上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复（答复），是办理件，下级应在收到上级批复（答复）后才能实施；上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。 七是篇幅不同。“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500字；“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。 八是结束语不同。“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等；“报告”用“专此报告”、“特此报告”。 （二）请示与函 “函”是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。“函”可分为商函、询答函、请批函（请求批准函、审批函）。“函”在公文往来中使用比较广泛，其主要作用有两个方面：一是不相隶属的同系统部门之间询问和答复工作；二是请求平行或不相隶属的职能部门批准有关事项，不能用“请示”或“报告”，应使用“请求批准函”。
常用公文种类、公文定义、适用范围及格式
常用公文种类、公文定义、适用范围及格式 决定：是对某些重大问题或重要事项，经过一定会议讨论研究表决通过后要求贯彻执行的文体。适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。 通知：适用于批转下级单位的公文，转发上级单位、同级单位和不相隶属单位的公文；传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项；颁布实施的规章制度；任免和聘用干部。通知大多属下行公文。 通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。主要用于在较大范围内表彰先进、批评错误，号召学习等。通报属下行公文。 公告：适用于公开宣布重要事项或者法定事项。主要用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 报告：适用于向上级单位汇报工作，反映情况，答复上级单位的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。 请示：适用于向上级单位请求指示、批准。请示的作用在于请示工作要求上级批复。请示产生于事前，不可"先斩后奏"。这是请示区别于报告的主要特征之一。 批复：适用于答复下级单位的请示事项。批复是一种下行文，一般是专门就某一事、某一问题的答复，内容都比较单一，而且是先有来自下级的请示，才有上级的批复。一般来说，批复的核心内容是就请示的内容、问题表示上级机关态度，是同意还是反对，有不同意见等，都要在批复中直接申明。 函：适用于不相隶属单位之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。公文中的函超出了一般信件的范畴，用途更加广泛，而且具有法律的效力。 会议纪要：会议纪要是在会议记录的基础上，对会议的主要内容及议定的事项，经过摘要整理的、需要贯彻执行或公布于报刊的具有纪实性和指导性的文件。适用于记载、传达会议情况和议定事项。 决议：决议是经过会议讨论通过，对某些重大事项、重大问题作出决策、并要求贯彻执行的公文文件。它体现了集体或集团的意志，具有无可辩驳的集体性，以及权威性、规范性。主要用于经会议讨论通过其决策，要求贯彻执行的重要事项。
15种公文类型的文本特点
15种公文类型的文本特点 第五种类：公告 一、公告的内涵：公告是行政公文的主要文种之一，它和通告都属于发布范围广泛的晓谕性文种。公告是向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的公文。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。公告主要有两种，一是宣布重要事项，如最近中国将在东海进行地对地导弹发射训练;二是宣布法定事项，如宣布某项法规或规章，宣布国家领导人选举结果。有一类公告是属于专业性的或向特定对象发布的，如经济上的招标公告，按国家专利法规定公布申请专利的公告，属专业性公告;也有按国家民事诉讼法规定，法院递交诉讼文书无法送本人或代收人时，可以发布公告间接送达，是向特定对象发布的，这些都不属行政机关公文。 二、公告的使用范围。公告通常是以国家的名义向国内外宣布重大事件或者法定事项。重要事项是指有关国家政治、经济、文化、军事、科技、人事、外交等方面的大事;法定事项是指由国家权力机关、行政机关等依据法律法规和法定程序公开的事项。如公布国家领导人的出国访问，国家领导人的选举结果，洲际导弹、人造卫星的发射等。地方行
政机关有时也可用公告。 公告还用于人民法院审理案件，如向被告送达法律文书等。国家机关使用公告公布事项，只限于在自己的职权范围内，基层单位一般不能制发公告。 三、主要特点。一是发文机关的特定性。仅限于国家权力机关、行政机关，以及被授权的部门。由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。具体说，国家最高权力机关(人大及其常委会)，国家最高行政机关(国务院)及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关，如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等，有制发公告的权力。其他地方行政机关，一般不能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。二是内容的庄重性。所宣布的事项都是有关重大的、国内外关注的事项，体现国家及其权力机关的威严，它的使用还要考虑到在国内可能产生的政治影响。三是发布范围的广泛性。公告是向“国内外”发布重要事项和法定事项的公文，其信息传达范围有时是全国，有时是全世界。譬如，中国曾以公告的形式公布中国科学院院士名单，一方面确立他们在我国科学界学术带头人地位，一方面尽力为他们争取在国际科学界的地位。这样的公告肯定会在世界科学界产生一定的影响。中国有关部门还曾在《人民日报》上刊登公告，公布中国名酒和
公文的概念、特点、作用、种类
公文的概念、特点、作用和种类 一、概念、特点和作用 （一）概念：公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。 （二）公文具有三个特点： 1、权威性。首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、解释、否定。第三，公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。 2、规范性。公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等等，都有一套规范化的制度。另外，公文具有特定的体式。其文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。 3、工具性。公文是各机关、团体、组织在公务管理过程中最经常、最大量使用的一种工具。公务管理的方法很多，而最科学最正规的方法是利用公文。 （三）公文的作用有五个： 1、指导作用。公文是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具，上级领导机关通过制发公文来部署工作，对下级的工作进行具体的领导与指导。 2、管理作用。公文具有管理公务的基本职能。各机关通过制发公文来表达意图，传达组织、协调、指挥、控制等各方面的意向，实现起管理职能。 3、规范作用。首先，公文是法律规范的体现形式，而法律规范是人们的行为准则。其次，法规文件是我们进行各项工作、开展各项活动的基本依据。 4、沟通作用。上下级或平行单位利用公文开展工作、交流信息。 5、凭证作用。公文具有法定效力，可以作为办事的依据、工作的指针，俗话说：“按红头文件办事”就是这个意思。同时，公文也是机关工作的记录和保存。 二、公文的种类 （一）从行文关系上划分有三种。行文是指一个机关给另一机关的发文。 1、上行文。下级向它所属的上级领导机关的行文，即自下而上的行文。如报告、请示。 2、下行文。上级领导机关给其所属的下级机关的行文，即自上而下的行文。如命令、决定、指示、批复等。
常见公文种类及范文
常见公文种类及范文 一、通知：是运用最为广泛的下行文，行政公文和党的机关公文都把它列为主要文种。 格式内容： 通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。 （一）印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文日期。 （二）批示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。 （三）知照性通知的写法。这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。 1 / 12 -------------------------------------------------- -------精品文档
（四）事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准备的材料等 （五）任免、聘用通知的写法。一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务即可。 ××厂关于召开计划生育工作会议的通知 所属各单位： 为了总结交流经验，研究分析存在的问题，进一步贯彻落实省、市计划生育工作会议精神，做好今年计划生育工作，经研究决定召开计划生育工作会议。现将有关事项通知如下： 一、会议内容：…… 二、参加人员：…… 三、会议时间、地点：…… 四、要求：…… ××厂 ×年×月×日 2 / 12 -------------------------------------------------- -------精品文档
公文怎么写：公文写作的语言特点及要求
公文怎么写：公文写作的语言特点及要求 在公文写作过程中，不仅要用词准确、更要简练严谨;因此公文写 作不需要太过华丽的辞藻，而是多采取平铺直叙的方式，公文写作中，惯用语有很多，可以酌情使用，以下是小编整理的关于公文写作的语 言特点及要求，供大家学习和参阅。 公文是国家机关、社会团体和企事业单位在办理公务活动中形成 的各种文书材料。公文是传达、贯彻党和国家的方针、政策，发布行 政法规和规章，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流 经验的重要工具。公文在写作过程中具有独特的语言习惯，其主要特 点是在用词上要准确贴切，句式要简练严谨，文风要朴实庄重，有一 些固定的习惯用语。 一、用词准确贴切 用词准确贴切是公文语言的基本要求，公文的写作如果选字用词 疏忽大意，一旦把关键词语用错，将会给工作造成无可挽回的损失， 所以公文必须写得一清二楚，十分明确，让读的人不折不扣地了解你 要说的是什么。要想把词语用得准确贴切，必须在词义辨析上下工夫。因为汉语词汇相当丰富，词语运用也极为灵活，表述同一事情可用不 同的词语，使用同一词语也可表示不同的意思，这些特点都会给选用 词语带来很大的困难。选用最恰当的词语，是公文写作的一个基本能力。 言简意明，把事情表达得一清二楚，这也是对公文语言的基本要求。但有时公文也要把话说得委婉灵活，表达意思留有余地，这就需 要适当地使用模糊词语。如：“原则上今年不安排发放地方企业债券”，“存在着一定差距”，“尽快将会议精神传达下去”，“采取 适当方式向广大人民群众宣传保护文物的政策、法令”，“分不同情
况，予以妥善处理”，其中“原则上”、“一定”、“尽快”、“适当”、“妥善”均属于模糊词语。在公文中，当需要做模糊的表达时，选用恰当的模糊性词语也属于用词准确贴切的范围。 二、语句简练严谨 简练是指用简洁的语言把意思表达明白;严谨是指词句紧凑，表达 意思确切缜密。简练严谨也是对公文语言的基本要求。怎样才能做到 这一点呢?除了在造句时避免句子残缺不全、句式杂糅外，还须避免语 句重复啰嗦，避免句子冗长，避免句子关系不清和避免句子前后无序。下面分别举例说明： 1.避免重复啰嗦 要使语言简洁，必须将可有可无的字、词、句去掉，力求做到词 无可删、句无可减，使公文中的每一句话、每一个词都有其作用。如： 同时也发现有少数单位的领导对防火工作不够重视，存在着管理 十分混乱，制度也不够健全，并且存在违章操作等问题。 有些字、词，如“也”、“并且存在”删去后，并不影响句意。 2,避免句子冗长 句子有长有短，各有不同的表达效果。长句有表达意思周密的优点，但结构复杂，包含意思较多，不够简明;短句结构简单，句意单纯，让人一目了然。要使公文言简意明，一个有效的方法是少用长句，多 用短句。老舍先生写文章很注意用短句，他说我自己写文章，总是希 望七八个字一句，或十个字一句，不要太长的句子。……当我写了一 个较长的句子，我就想法子把它分成几段，断开了就好念了，别人愿 意念下去;断开也好听了，别人也容易懂。”老舍先生为我们提供了一
秘书公文写作知识行政公文的特点和作用
秘书公文写作知识：行政公文的特点和作用 一、公文的特点 (一)作者的法定性，特定的读者性 公文的作者是法定的，是能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。公文起草者，只是组织的代笔人。公文读者具有特定性。有的公文的读者是特指的受文机关，有的公文的读者，是社会的全体成员。 (二)作用的权威性 公文具有代行法定职权的功能，对受文机关在法定的时间和空间范围内，具有强制性。 (三)效用的现实性 公文主要在现行工作中使用，效用具有一定的时间性。 (四)体式的规范性 公文的体式，必须符合《国家行政机关公文处理办法》规定的体式，即规范体式。 (五)制作的程序性 公文从准备撰写到制作成文，都有严格的程序。 二、公文的作用 可归纳为五个方面。 (一)领导和指导作用 上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。上级机关传达贯彻党和国家
的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下属机关产生领导作用。而批复等公文，则对 具体工作产生指导作用。 (二)行为规范作用 通过公文发布的一些法律、法令和行政法规等，同样对所辖成员起着规范和准绳作用。 (三)宣传和教育作用 公文在传达某一方针政策，规定人们应该怎么做的同时，还要说明为什么要这样做。这就增强了它的宣传和教育作用。 (四)联系知照作用 机关之间的许多工作是通过公文进行联系、协调的，许多具体问题也是因此而得到及时 处理的，还有许多对工作的开展具有重要意义的信息资料也是这样获得的。因此，公文在保证各机关正常而有秩序地开展工作上，起着极大的作用。 (五)依据和凭证作用 各种公文都反映了制发机关的意图，都具有法定的效力，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。公文不仅仅传达了发文机关的意图，同时也是证实这一意图的最好凭证。
公文种类、格式、写作规范
第一条行政公文 （一）公司常用行政公文的种类： 1、请示：适用于向上级单位请求指示、批准。 2、报告：适用于向上级单位汇报工作，反映情况，答复上级单位的询问。 3、通知：适用于批转下级单位的公文，转发上级单位和不相隶属单位的公文，发布规章，传达要求各单位办理、周知或者执行的事项，任免人员等。 4、公示：适用于事先预告员工周知，用以征询意见、改善工作的事项。 5、批复：适用于答复下级单位的请示事项。 6、会议纪要（公司级）：适用于公司级会议讨论决策经营管理工作及议定事项的记载。 7、函：适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 （二）行政公文的格式： 行政公文须套印带有公司/部门全称的红头、按类别编制文号并加盖公司/部门印章（电子版除外）。 第二条文书类公文 （一）公司常用的文书类公文的种类： 1、备忘录：用于对内或对外需协调处理事项的备忘记录。 2、总结汇报：用于日常工作总结、汇报、情况说明及工作方案
等。 3、规章制度：指规范公司及各部门、营业部的经营管理工作和员工执业行为的制度、办法、规定、规则、细则、指引等规范性文件。 4、信息简报：用于公司内部交流经验、通报情况等。 5、部门级会议纪要：用于部门或部门之间联席会议的议定事项 的记载。 6、部门工作协调单：用于部门之间协调工作。 （二）文书类公文的格式 文书类公文须使用带有公司LOGO标志的文档模版。不得在无公司名称或LOGO的空白纸上书写公文。 第三条公文写作要求 （一）公文内容应符合国家的法律、法规及其他有关规定。 （二）写作应注意情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。 （三）公文文种应根据行文目的、职权范围和与主送单位的行文关系确定。 （四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。 （五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
常用的公文种类有
常用的公文种类有： 一、决议。经会议讨论通过的重要决策事项，用“决议”。 二、决定。对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。 三、公告。向内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告”。 四、通告。在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。 五、通知。发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部，用“通知”。 通报。表扬先进，批评错误，传达重要精神、交流重要情况，用“通报”。 七、报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。 八、请示。向上级机关请求指示、批准，用“请示”。 九、批复。答复下级机关的请示事项，用“批复”。 十、条例。用于制定规范工作、活动和行为的规章制度，用“条例”。十一、规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范，用“规定”。 十二、意见。对某一重要问题提出设想、建议和安排，用“意见”。十三、函。不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用“函”。 十四、会议纪要。记载、传达会议议定事项和主要精神，用“会议纪要”。 公文发文处理主要包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序，拟办不属于发文办理
档案工作包括档案收集、档案管理、档案利用三个组成部分 公文如有附件,应当在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称公文主题词标引顺序为类别词、类属词、文种 例如：《转发财政部关于信息安全产品实施政府采购的通知》: “转发”为类别词； “信息、安全、政府采购”为类属词； “通知”为文种。 公文：按特点和作用分为规范性公文、指挥（导）性公文、报请性公文、知照性公文和记录性公文、批转类公文。 指导性公文（1）命令（2）指令（3）指示（4）决定（5决议（6）计划（7）布告 规范性公文（1）章程（2）规定（3）条例（4）办法（5）细则 报请性公文（1）报告（2）请示 批转类公文（1）批复（2）批转（3）转发 知照性公文（1）公告（2）通告（3）通报（4）通知 记述类公文（1）会议纪要（2）总结（3）会议记录（4）大事记 联系类公文（1）公函（2）便函 通知是机关团体用来传达事务或布置工作用的，通知的发文、收文单 位之间有直接的上下级关系； 通告面向公众，用于公布一般性的、应当遵守或周知的事项，没有特 定的主送单位； 公告用于宣传重大事件； 行政机关的公文种类主要有： （一）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 （二）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
公文的特点与功能
公文的特点与功能 一、公文的特点 公文是国家机构与其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的文件。它具有下述特点： （1）由法定作者制发。（2）具有法定的现实执行效用。（3）具有规范的体式。（4）履行法定的程序。 二、公文的功能 公文是能够逾越时间与空间的限制，有效传递公务活动所需信息的重要工具，这一功能主要表现在下述方面：（1）公文用于传达贯彻党和国家的方针政策和各项指令，在公务活动中发挥领导与指导的作用，它是加强集中领导，维护政令统一，保证工作步伐整齐一致的有效形式。（2）公文是下级机关请示、报告工作，反映情况，沟通自下而上纵向联系的基本手段。（3）公文用于发布法规与规章，在国家行政管理与维持社会主义建设秩序方面发挥着规范作用。 （4）公文是沟通机关之间横向联系的纽带。 （5）公文具有较强的政策性、理论性，在各项事业中发挥着阐明事理、启发觉悟和提高认识水平的宣传教育作用，是教育干部和群众的好教材。 （6）公文是社会活动的真实记录。 公文的种类 一、公文的分类及各类公文的内涵 根据形成作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。通用公文，指各级机关普遍使用的文件，如请示、报告、函等；专用公文，指在一定专业机关和业务范围内专门使用的文件，如外交文件、司法文件、军事文件、会计文件等。
根据内容涉及国家秘密的程序，公文可分为：（1）对外公开文件，指内容不涉及国家秘密可直接对国内外公开发布的文件。（2）限国内公开文件，指内容不涉及国家秘密但不宜或不必向国外公布，而只在国内公开发布的文件。（3）内部使用文件，指内容虽不涉及国家秘密，但不宜对社会公开而只限在机关或系统内部使用的文件。（4）秘密文件，指含有一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害的文件。（5）机密文件，指含有重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重损害的文件。（6）绝密文件，指含有最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重损害的文件。 制发公文的机关根据行文方向，可将公文分为：（1）上行文，指向具有隶属关系的上级领导、指导机关报送的文件。（2）下行文，指向所属被领导、指导的下级机关发送的文件。（3）平行文，指向同一系统的同级机关或非同一系统的任何机关发送的文件。 根据内容的性质，公文可分为：（1）规范性文件，指以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章等。（2）领导指导性文件，指由领导指导机关制发的用于颁布方针政策、法规规章，指导、布置工作，阐明领导指导原则的文件。（3）公布性文件，指直接向国内外公开发布的文件。（4）陈述呈请性文件，指用于汇报工作，陈述情况，提出建议，请求指示或批准的文件。（5）商洽性文件，指无传递方向限制，用于探讨协商一般事项的函件等。（6）证明性文件，指用以对某组织或个人的使命、身份、经历或某事件提供证据和对有关各方的权利、义务、责任作出规定的文件。 根据处理时限的要求，公文可分为：（1）平件，指无特殊时间要求，可按常规依次处理的文件。（2）急件，指内容重要并紧急，需打破常规优先传递处理的文件。（3）
公文种类及格式
公文知识 常用的公文种类有： 一、决议。经会议讨论通过的重要决策事项，用“决议”。 二、决定。对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。 三、公告。向内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告”。 四、通告。在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。 五、通知。发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部，用“通知”。 六、通报。表扬先进，批评错误，传达重要精神、交流重要情况，用“通报”。 七、报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。 八、请示。向上级机关请求指示、批准，用“请示”。 九、批复。答复下级机关的请示事项，用“批复”。 十、条例。用于制定规范工作、活动和行为的规章制度，用“条例”。 十一、规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范，用“规定”。 十二、意见。对某一重要问题提出设想、建议和安排，用“意见”。 十三、函。不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用“函”。 十四、会议纪要。记载、传达会议议定事项和主要精神，用“会议纪要”。 公文格式 1．公文格式的组成 公文格式的组成要素包括： （1）发文机关标识（版头、红头）（2）公文份数序号 （3）密级（4）发文字号 （5）签发人（主要用于请示）（6）标题 （7）主送机关（内发可省略）（8）正文 （9）附件（10）发文机关署名 （11）成文日期（12）印章 （13）附注（此件发至 XX级）（14）主题词 （15）抄送单位（16）印刷机关和印刷时间 印刷用纸和技术要求：用A4型纸（297X210），正文用3号仿宋体，每页22行，每行28个字。 2．发文字号 编写发文字号原则：包括机关代字、年份、序号。 注意：年份不能省略，两边用六角括号；序号不编虚位，不加第。 3．公文标题 标准式：发文机关+发文事由+文种 凡是有红色版头的文件，因已表明发文机关，故发文机关名称可省略。 特殊形式： （1）发文机关+文种。如《中华人民共和国主席令》 （2）发文机关+转发文件名+文种，也称转文式标题，用于转发文件。 4．成文日期
公文种类及其主要区别
公文种类及其主要区 别 Revised on November 25, 2020
公文种类及其主要区别 ?请示：适用于向上级单位请求指示或批准事项。 ?报告：适用于向上级单位汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 ?请示与报告的区别: ?决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。 ?通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 ?通知：适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 ?批复：适用于答复下级单位的请示事项。 →批复与复函的区别：批复属下行文，复函是函的一种形式，属平行文；批复适用于答复下级单位的请示事项，对不相隶属的单位 请求批准事项不使用批复，而应使用复函予以答复。 ?意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
?函：适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求 批准和答复审批事项。 ?纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。 ?公文格式定义：公文 格式就是公文的表现形式。它相对于公文的内容而言，既由公文的内容所决定，又服务于公文的内容需要。 ?幅面尺寸：公文用纸采 用GB/T148中规定的A4纸型，其成品幅面尺寸为：210mm*297mm ?页边与版心尺寸 ?公文用纸天头（上边距）为37±1mm ?公文用纸订口（左边距）为28±1mm ?版心尺寸为156mm*225mm ?行数与字数一般每面排22行，每行排28字，并撑满版 心。特定情况可以作适当调整。 ?字体和字号如无特殊说明，公文格式各要素一般3 号仿宋体字。特定情况可以适当调整。 ?文字的颜色如无特殊说明，公文中文字的颜色均为 黑色。 公文格式各要素编排规则 ?版心内公文格式要素：版头、主体、版记三部分。 →版头：公文首页红色分隔线以上的部门为版头。
公文写作技巧
公文写作技巧 .培训目的：使受训人员了解公文的基本特点和一般格式，掌握常用快速的写作方法及其变化提高日常公文的写作能力。．培训内容： 1、公文的概念 2、日常公文的分类 3、公文拟写的步骤与方法 4、电子公文 5、公文范例 6、尝试写作 ．课程长度：6时 ．培训方式：讲解法+范文欣赏+模拟练习 ．教材内容： 引言 在科学技术突飞猛进，经济竞争日趋激烈，人类社会快步走向信息时代的今天，公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达企业决策中发挥着越来越重要的作用，公文的写作也正在从旧模式中解放出来，逐步走向科学化、规范化、制度化。 什么是公文？ 所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包
括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 在各类企业中，所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等 公文拟写的步骤与方法 公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。 公文的拟写通常按以下步骤进行： 一、明确发文主旨 任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容： 1、文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。 2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定性质的通知等。 3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，
公文格式规范与常见公文写作
公文格式规范与常见公文写作 一、公文概述与公文格式规范 党政机关公文种类的区分、用途的确定及格式规范等，由中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日印发，2012年7月1日施行的《党政机关公文处理工作条例》规定。之前相关条例、办法停止执行。 （一）公文的含义 公文，即公务文书的简称，属应用文。 广义的公文，指党政机关、社会团体、企事业单位，为处理公务按照一定程序而形成的体式完整的文字材料。 狭义的公文，是指在机关、单位之间，以规范体式运行的文字材料，俗称“红头文件”。 ?（二）公文的行文方向和原则 ?、上行文下级机关向上级机关行文。有“请示”、“报告”、和“意见”。 ?、平行文同级机关或不相隶属机关之间行文。主要有“函”、“议案”和“意见”。 ?、下行文上级机关向下级机关行文。主要有“决议”、“决定”、“命令”、“公报”、“公告”、“通告”、“意见”、“通知”、“通报”、“批复”和“会议纪要”等。 ?其中，“意见”、“会议纪要”可上行文、平行文、下行文。?“通报”可下行文和平行文。 ?原则： ?、根据本机关隶属关系和职权范围确定行文关系 ?、一般不得越级行文 ?、同级机关可以联合行文 ?、受双重领导的机关应分清主送机关和抄送机关 ?、党政机关的部门一般不得向下级党政机关行文 ?(三) 公文的种类及用途 ?、决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 ?、决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项。
?、命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 ?、公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 ?、公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 ?、通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。?、意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 ?、通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 ?、通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 ?、报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 ?、请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 ?、批复。适用于答复下级机关请示事项。 ?、议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 ?、函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 ?、纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。?（四）、公文的格式规范 ?、眉首的规范 ?（）、份号 ?也称编号，置于公文首页左上角第行，顶格标注。“秘密”以上等级的党政机关公文，应当标注份号。 ?（）、密级和保密期限 ?分“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级。标注在份号下方。?（）、紧急程度 ?分为“特急”和“加急”。由公文签发人根据实际需要确定使用与否。标注在密级下方。 ?（）、发文机关标志（或称版头） ?由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成。套红醒目，位于公文首页正中居上位置（按《党政机关公文格式》标准排