国家关于物联网政策

政策篇：中国政府全面推进物联网建设

第一章：全国人大会议提出加快物联网应用

国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，要大力培育战略性新兴产业，加快物联网的研发应用。国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。这是温家宝总理在政府工作报告中首次专门提及物联网，对物联网行业，既是一个鼓舞，更是一个机遇。

第二章：政府推进物联网技术研发的政策、

中国将采取四大措施支持电信运营企业开展物联网技术创新与应用。这些措施包括：

1.突破物联网关键核心技术，实现科技创新。同时结合物联网特点，在突破关键共性技术时，研发和推广应用技术，加强行业和领域物联网技术解决方案的研发和公共服务平台建设，以应用技术为支撑突破应用创新。

2.制订中国物联网发展规划，全面布局。重点发展高端传感器、MEMS、智能传感器和传感器网节点、传感器网关；超高频RFID、有源RFID和RFID中间件产业等，重点发展物联网相关终端和设备以及软件和信息服务。

3.推动典型物联网应用示范，带动发展。通过应用引导和技术研发的互动式发展，带动物联网的产业发展。重点建设传感网在公众服务与重点行业的典型应用示范工程，确立以应用带动产业的发展模式，消除制约传感网规模发展的瓶颈。深度开发物联网采集来的信息资源，提升物联网的应用过程产业链的整体价值。

4.加强物联网国际国内标准，保障发展。做好顶层设计，满足产业需要，形成技术创新、标准和知识产权协调互动机制。面向重点业务应用，加强关键技术的研究，建设标准验证、测试和仿真等标准服务平台，加快关键标准的制定、实施和应用。积极参与国际标准制定，整合国内研究力量形成合力，推动国内自主创新研究成果推向国际

此前，在工业和信息化部牵头组织的国家科技重大专项“新一代宽带无线移动通信网”中，传感网就已作为主要支持内容之一，加大了资金投入，启动了从总体战略到关键技术与设备等多项课题研究。此外，国家“十二五”物联网发展规划正在制定中，随着传感网技术不断成熟，传感网内容在规划中的分量将会加大。

第三章：政府全面推进物联网应用的政策

在应对国际金融危机的关键一年，工信部将培育和发展物联网等战略性新兴产业作为调控重心。工信部总工程师朱宏任特别提到，工信部将加快培育物联网产业，发展关键传感器件、装备及服务，规划引导下一代网络发展。完善集成电路、新型显示器件等支持政策，引导芯片企业和整机企业加强合作。

2009年，工业和信息化部部长李毅中在全国装备工业“两化”

融合典型经验座谈会上首次明确了物联网应用示范方向。他表示，传感网、物联网的发展将优先选择重点工业领域、基础设施、环保监测、公共安全、工业控制、医疗卫生等领域，开展应用示范。同时，要加强TD-SCDMA与传感网的密切结合，推进传感网与通信网融合发展。联想到当年“三金工程”对我国信息化发展的推动，示范工程的启动意味着尚处于产业初创阶段的物联网将进入发展快车道。

国家发改委国宏研究院专家曾智泽日前表示，2010年，无论是投资、产业政策还是信贷政策都将会越来越多地向物联网等新兴产业倾斜。

据悉，国家发改委将物联网发展纳入到了正在起草的新兴产业发展规划，给予众多政策支持该规划最快将在年底前或明年年初出台。国家发改委相关负责人表示，新兴产业将作为国家战略性产业来扶持和发展，规划出台后，国家将在财政、信贷等多方面进行大力扶持。

发改委副主任张晓强日前更是明确指出，国家发改委等有关部门将努力实施六大举措促进物联网等新兴产业发展，例如，将大力培育新兴产业的市场需求；及时推动相关行业的改革，包括促进三网融合等措施；建立健全新兴产业发展的投融资体系等。“要完善市场的准入标准，银行信贷也应向其倾斜。

第四章：各地区及研究机构全面推进与实施分析

中国工程院院士钟志华介绍，物联网应用领域将涵盖智能交通、智能电网、智能物流、智能家居、智能医疗、精细农牧业等。在一些地区，物联网技术已逐渐走出实验室，成为人们生活的一部分。目前，

江苏省无锡全市4400多辆出租车中有90％的已安装了“出租车辆智能调度管理系统”，通过定位市民、空载出租车位置，免费提供“叫车”热线服务，既提高了出租车载客率，又降低了油耗。中国工程院副院长邬贺铨说，中国物联网产业正进入“百花齐放”的“应用启动”阶段，中科院将全力推进物联网应用研究。

北京今年开展物联网技术在医疗卫生、环境监测、农业监控等领域的试点应用；黑龙江省确定智能农业、数字油田、智能电网、智能环保等应用试点；海南省政府将物联网应用与“海南国际旅游岛”战略相结合，重点实施一批信息化应用项目。

从各部委政策来看，中国电力系统选择了“智慧电网”作为切入点；交通部选择了“智能交通”为切入点；电信领域把移动支付等行业应用作为物联网最先商业化的应用试点等等。

目前电信运营企业在不断创新，加紧布局物联网应用，例如，中国电信开发出国内第一个基于IPV6的物联网应用——农作物温室综合监控系统，并在湖南农科院下属的良种果茶培育繁殖中心进行了实际应用。

政策扶持万亿产业成热点物联网大潮来势汹汹

伴随国家“十二五”规划出台，以物联网为代表的战略型新兴产业，将成为我国大力扶持和发展的七大战略性行业之一。据权威机构预测，国家将在未来十年投入四万亿大力发展物联网，智能建筑、智能办公、智能家居、RFID等产业将是未来重点发展的领域。作为物联网产业中不可或缺的一部分，融楼宇自控、电视监控、防盗报警、综合布线等众多系统于一体的建筑智能化领域，同样迎来了自主创新和产业发展的大好机遇。

“万亿级”产业热点，物联网大潮来势汹汹

由第三次信息化引发的“智慧”浪潮，正在打开我们对未来智能化生活和城市发展的广袤空间，物联网技术的发展和应用将深刻改变世界。美国权威咨询机构Forrester认为，到2020年，全球物联网的规模将比互联网大30倍，成为名副其实的万亿级的产业。

随着物联网技术解决方案在各领域的试点和应用推广，在诸如智能交通、环境保护、公共安全、平安家居、智能消防等多个方面，通过充分运用通信技术手段感测、分析、整合各项关键信息，有效地将各种应用集中于一个系统，物联网已经开始发挥着重要的作用，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出更智能化的响应。建筑智能化作为物联网的技术综合应用，将为城市的信息化带来重要推进作用。

“绿色”人类智慧时代，建筑将变得更“智能化”

权威机构统计显示，世界工业、建筑等耗费着全球70%的能源、资源，在全球面临环境恶化、能源危机的现状下，节能已经成为各国共同关注的焦点。据统计，目前我国约有400亿平方米建筑存量需节能改造，同时每年竣工房屋建筑约20亿平方米，预计至2020年新增房屋面积约300亿平方米。

构建数字城市、为人类提供智能化的服务，这一物联网发展的终极应用诉求，给建筑智能化市场带来了商机无限的发展前景。随着国内物联网技术研究与应用的不断深入，其强劲的发展势头正逐步蔓延到建筑智能化领域。从单一的功能到综合集成，从综合布线到无线控制，从控制面板的操控到手机掌控家电，再到网络控制，建筑智能化领域随着集成技术、通信技术、互操作能力和布线标准的实现而不断改进。

两会前瞻：“物联网”产业发展急需相关政策支持

据悉，第十一届全国人民代表大会第四次会议和政协第十一届全国委员会第四次会议，将分别于2011年3月5日和3月3日在北京开幕。

去年两会的召开，“物联网”首次被写入政府工作报告，此举引起了社会各界的广泛关注。物联网、三网融合作为我国战略性新兴产业，2010年其产业发展与建设情况十分火热，技术的研发与应用也取得较大进展，市场逐渐走向成熟，而新兴产业的发展仍存在着诸多问题与困难，迫切需要国家出台相关政策进行有效支撑，此次两会的召开则给物联网又增添了一份期待。

近日，在我国多省市发布的“2011年政府工作报告”中可以看到，物联网、三网融合、云计算等新兴产业均被重点提及，物联网等新兴产业在政府未来发展工作中已占据明显地位。各省市政府工作报告对“十二五”主要工作明确指出，要推进物联网技术研发与应用、加快物联网项目的示范应用与“三网融合”，推进智慧城市建设与云计算示范应用等。下面将列举我国主要省市2011年政府工作报告中对物联网、三网融合和云计算等产业的工作计划，以供参考。

山东省：加快推进信息化。推动"三网"融合，加强物联网建设，扩大增值服务。

江西省：推进信息化建设。重点实施鄱阳湖生态经济区智慧工程、政务网"乡乡通"建设工程、物联网应用示范工程，加快"三网"融合，形成覆盖城乡的信息传输网络。

吉林省：加快汽车零部件、农作物育种、医药等公共研发平台和物联网技术服务平台建设，推动省级重点实验室进入国家行列。

黑龙江省：信息服务业要加快物联网建设，推进哈尔滨国际数据城等一批大项目落地，大力发展云计算产业。

安徽省：培育壮大战略性新兴产业。启动实施战略性新兴产业"千百十"工程，在重大项目、领军企业、产业基地的建设和培育上取得新成果。积极发展量子通信、物联网等高端产业，启动100项战略性新兴产业重大技术攻关。面向国内外积极引进战略投资者，吸引一批牵动性强、技术含量高的项目落户我省。

湖北省：抓住武汉市成为全国三网融合试点城市的机遇,加大信息资源整合,大力发展与现有信息系统兼容的物联网技术，推进社会服务信息化,加快数字湖北建设。

广东省：发展电子商务、物联网，推进"三网融合"试点，建设国家信息服务产业基地。

浙江省：制定实施加快战略性新兴产业发展的政策意见，重点推动生物、物联网、新能源等产业发展，组织实施一批重大应用示范工程。

福建省：培育发展战略性新兴产业。一是重点突破。把新型平板显示、新一代网络和高端通信设备、生物医药、LED和太阳能光伏、节能环保技术及装备等作为主攻重点，加快物联网识别系统等新技术的研发和应用，抓好"智慧厦门"产业基地、福州友顺8英寸集成电路芯片、霞浦超薄晶体硅太阳能电池等一批研发和转化项目。二是应用示范。在消费升级、绿色发展、智能制造、材料换代等方面推广新技术、新产品，扩大政府采购，支持商业模式创新。

运用物联网等新技术加快提升物流节点、物流园区和配送中心，引进和培育若干跨国物流骨干企业，加快建立以港口为核心、与制造模式相适应、信息化集成化程度较高的供应链服务体系。

推进"三网融合"，发展面向市场的高性能计算和云计算服务。有效落实促进软件产业发展的政策，培育高水平的骨干企业，打造国家级软件产业基地。

北京市：制定智慧城市行动纲要，积极推进物联网、云计算示范应用，加快城市信息化建设步伐。

上海市：积极推进信息产业发展。聚焦市场前景好、产业带动强的领域，强化关键技术研发和应用，大力推进物联网、新型显示、网络和通信、集成电路、汽车电子产业发展。启动实施"云海计划"，积极推进云计算在教育、健康、政务等领域应用示范。积极发展信息服务业，推动数字出版、电子阅读等形成产业规模优势。

深圳市：以三网融合为重点，加强信息资源的开发利用和信息网络的互联互通，积极推进物联网、云计算的研发和示范应用，实现信息化向经济社会和城市发展的全方位渗透，率先建成无线城市，着力打造智慧深圳，以高水平的信息化增强城市竞争力。

天津市：大力发展物联网、云计算等新一代信息技术产业，建设国家级电子信息产业基地。坚持有所为，有所不为，大力发展战略性新兴产业。推动信息化与工业化深度融合，提高经济社会各领域信息化水平。

武汉市：全面实施"光城计划"，建成无线城市，基本实现"三网融合"。实施物联网示范工程，实现车联网全覆盖。推广普及"武汉通"，推动电子病历与医疗保险相衔接。实现90%以上的政府行政许可网上办理。