爆炸物品及危险品安全事故应急救援预案

路桥岳宜高速公路段项目经理部一分部

质量/环境/职业健康安全管理体系作业文件

民用爆炸物品及危险品安全事故应急救援预案

文件编号：

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发放号：

生效日期：2013年12月1日

2013－12－1 发放实施

路桥岳宜高速公路项目经理部一分部发放

民用爆炸物品及危险品

安全事故应急救援预案

一、编制目的

为确保岳宜高速公路段项目经理部一分部工程顺利进行，加强民用爆炸物品及危险品工作的管理力度，最大限度地避免和减轻人员伤亡和财物损失，全面提升民用爆炸物品及危险品应急管理水平和综合应变能力。同时为了预防和控制潜在的民用爆炸物品（以下简称：民爆物品）安全事故隐患和紧急情况，并及时采取应急措施，做出应急准备和响应，最大限度地减少民爆物品安全事故发生，避免突发性事故发生时造成混乱或由于职责不清造成指挥失灵，延误抢险时间，分部特制订该应急救援预案来规和保障分部的工作正常有序进行。

二、编制原则

根据国务院《人民国民用爆炸物品管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律、法规以及本企业部制订的相关制度，促进项目管理目标的最终实现。

三、项目概况

本合同段起点位于、荆州两市交界处的九根松，对接在建至高速公路首至松滋段的终点，止于宜都市牛角冲，与岳宜2标对接。根据岳宜高速大经理部的工程量划分，路桥三分公司岳宜高速段1标一分部主要承担K0+000~K6+500段的土路基及桥涵施工，K0+000~K28+009段路面级配碎底基层及水稳基层施工，K0+000~K28+009段沥青混凝土上、中、下面层施工。工程造价约4亿元（不包含100章费用）。

本合同段主要工程数量为：挖土1310731m3、填928227m3，特殊路基换填23688.9m 3，路堤边沟5899m，路堑边沟7411m，坡顶截水沟2171.1m，平台截水沟3261m，混

凝土护坡3195m3，普通锚杆3331m，框架梁砼467m3，植物护坡11071m2，大桥643.24m/3座，中桥88.08m/1座，盖板涵178.5m/4座，通道437.7m/11座，农机天桥64.6m/1座，改移道路13处，上跨铁路桥1座，枝城停车区1处。

本段项目于2013年9月开始施工，合同施工工期3年。

四、民爆物品安全事故发生诱因

民爆物品安全事故主要是操作人员、民爆物品保管人员违章作业、违规管理造成的爆炸事故，民爆物品遗失、被盗等重大案件。如爆破员未经过培训上岗、或不熟悉相关安全规程，违规使用民爆物品或混合运输民爆物品，不按规定要求存放、堆放民爆物品等，均易发生爆炸事故。因此，防止民爆物品安全事故的重要因素是加强民爆物品各个环节的监管、操作人员的安全教育和操作技能培训，防止由于违章作业带来的不期望后果。

五、调查和分析，事故事件和紧急情况清单：

六、应急组织机构

（一）领导小组

组长：波

副组长：阳川

成员：建叶祥智林峰秩兰光玖（各施工队队长）

（二）险情处理小组

组长：柳鹏

副组长：唐浩

成员：牛建珠邹钰淞习权桂双璐岚

（三）后期小组：

组长：建

副组长：兰光玖

成员：东再超莫滨滔常俊青（各施工队负责人）

七、组织机构应急职责：

（1）组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；

（2）根据事故发生状态，统一布置应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施；

（3）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；

（4）紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿；

（5）当事故有危及边单位和人员的险情时，组织对人员和物资疏散工作；

（6）配合上级有关部门进行事故调查处理工作；

（7）做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚；

（8）适时将事故的原因、责任及处理意见向项目全体从业人员宣传负责对民爆物品安全事故进行风险评估；按照有关规定对爆破工程进行风险评估和风险级别鉴定；

（9）负责制定实施民爆物品安全事故救援案；

（10）负责配置和组织应急救援队伍，及时救援发生的意外安全事故；

（11）负责对安全事故应急救援提供必要的物质和组织保障；

（12）组织安全检查，定期分析民爆物品使用、管理过程中存在的安全隐患，制定整改措施和案，督促整改，负责将存在的安全隐患和整改情况上报；

（13）负责在员工中开展安全知识教育和技能培训，组织应急疏散预案的实施和演练；

（14）负责现场勘察，召集队伍，调动资源，下达任务；

（15）收集、整理和掌握现场情况和动态；做好现场照相、录像和文字记录；

（16）负责事故现场警戒，防无关人员进入；

（17）负责抢救伤员和排除险情，为现场勘查人员创造安全工作条件，特别注意做好以下工作：发现与处置未爆的民爆物品和盲炮；处理有倒塌危险的建(构)筑物；安全处理水、电、气管道和设备等；

（18）负责交通工具、物资供应、生活安排等后勤工作1、指挥领导小组职责:

八、应急指挥人员与功能部门职责

1、施工现场发生民用爆炸物品及危险品爆炸事故，现场负责人应立即通知应急救援指挥领导小组，并保护好现场。

2、应急救援指挥领导小组组长波接到险情后，分析紧急状态确定相应报警级别，启动应急预案程序、应急救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作。必要时采取措施防止坍塌、爆炸、高处坠落等灾害事态扩大，将人员和机械迅速撤出危险区。

3、应急救援指挥领导小组副组长阳川协助组长波组织应急所需资源，满足现场应急需求；对项目外应急增援人员、部门、组织和机构进行联络。由建组织本单位的相关人员对危险源进行风险评估，定期检查日常工作和应急响应准备状态

4、危险源风险评估组：由分部总工负责，工程科、机料科、财务科、安全科等相关部门人员参加。评估施工现场以及生产过程的危险源的风险，指导安全部门落实安全措施

和监控工作、减少和避免危险源的事故发生，完善危险源的风险评估资料信息，为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据；为应急响应提供及时的应急响应支援措施。

5、现场抢救组由分部协调科长柳鹏负责，各职能部门人员参加，根据伤员情况，制定抢救案，联系就近医疗设备、医务人员会同项目抢救人员，进行现场抢救处置工作。

6、技术处理组由分部安全科长兰光玖负责，安全科和工程科参加，制订其可操作性的应急响应案，为事故现场提供有效的技术储备、图纸。应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术案和技术支持文件。

7、伤员营救组由分部综合办主任建负责，应急救援指挥领导小组成员、自愿应急救援者参加，根据伤员情况，制定伤员营救案、进行事故现场伤员的营救、转运等工作，联系就近医疗单位进行妥善的营救治疗工作。

8、消防灭火组由分管安全生产的本分部安全科长兰光玖担任组长，项目应急救援人员参加，制定灭火案，组织施工现场人员进行事故现场的灭火工作。

9、后勤供应组由机料科长付尤忠和办公室主任建担任（机料科提供物资信息）；制订物资计划，检查、监督、落实物资的储备情况。应急预案启动后，按应急总指挥的部署有效地组织应急响应物资资源到施工现场。

10事故调查组由分部经理波和分管安全生产的安全科长兰光玖担任，工程部门、安全部门人员参加。主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

九、民用爆炸物品爆炸事故

(一)爆炸事故分类：

1、爆破事故，即违反有关规定、违反安全操作规程或其他不可抗拒的原因等发生的。根据其责任分为责任事故和非责任事故两类。

2、责任事故：属于人为的，又分为直接责任和间接责任。因生产指挥、调度错误或强令他人违反规定而导致的爆炸事故，应视为责任事故。

3、非责任事故：由于不可抗拒的自然因素或未知领域的技术问题造成的事故。如地震、暴风雨袭击、外来飞行物的冲击等造成的事故。

4、爆破案件(破坏事故)，即利用爆炸式进行破坏或蓄意伤害他人、危害公共安全的事件。

(二)、爆炸事故的预防措施

1、明火和表面高温引起的爆炸与预防。在贮存、运输爆炸物品时，绝对不允明火存在、接触明火或表面高温。

(1)禁烟火，在贮存民爆物品的场所不允有烟火存在，如火柴、吸烟、生火取暖、做饭、任意焚燃废品废物等。

(2)电气设备，线路应保证正常良好，如电气开关、电灯、电线、仪器、仪表等电器设备，由于接触不良或绝缘损坏、漏电、短路等发生火花引起火灾，以致扩大燃烧进而引起爆炸，故平时要进行重点与非重点的循回检查，发现问题及时维修。接触爆炸物品的电器设备通常采用防爆型，电缆多用铠装电缆或穿入套管使用。

(3)使用运输工具注意防止漏电产生电火花，或汽车排烟带出火星，通常要采取防护措施，如引动排烟管向，在管口增设安全罩等。

2、摩擦与撞击引起的爆炸及预防。由于火炸药等爆炸性质在坚硬的物品间摩擦或撞击，发生局部过热可达到燃点或爆发点以上，摩擦撞击的明火也能引起燃烧或爆炸。多数是由于工房、设备清理不净，违章作业，违章操作等造成。为防止摩擦、撞击，避免金属间互相撞击产生火花，要使用软质材料，如橡胶、塑料或有色金属。

3、易燃品与爆炸品自燃的预防。对于存贮时间较长的火炸药等爆炸品，应按规定检查分析影响贮存性能的有关项目，发现异常情况及时采取措施予以处理。暂时贮存的爆炸

性物品，格防止日光直接照射(尤其是夏天)或靠近热源，以防止由于局部温度升高，热量积聚，散热不好引起自燃着火。库房存放的火炸药等爆炸性产品，要注意通风、防潮、隔热，防止堆积密度过大，不易散热，检查不便等。最理想的贮存条件是存贮在干燥、通风的洞中。

十、危险化学品事故

危险化学品分为爆炸品(不含烟花爆竹)；压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和潮湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；有毒品；腐蚀品等七大类。

(一)危险化学品事故类别

主要有泄漏、火灾、火药爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、灼烫及其它。

(二)发生事故主要原因和处置措施：事故主要原因一般分为操作失误和设备缺陷。针对事故的不同类型，采取不同的处置措施。其中主要措施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。

十一、应急救援

1、初级应急

在施工现场发生安全事故后,应立即报现场负责人。现场负责人根据实际情况分析，如果属于轻伤事故或不需要启动应急预案，立即组织人员进行抢救；如事故重大应立即报告应急领导小组，启动应急预案。

2、应急报警与接警

①路基、桥梁工程施工发生重大事故后，必须立即向项目综合办或有关人员汇报，汇报容包括事故时间、地点、人员、围、程度等。

②事故汇报式：汇报，当线路中断无法联系时采取车辆汇报或人员步行汇报。

③汇报人员必须持认真负责的态度，对事故情况如实地、清楚地汇报。

④接警人员接到事故险情汇报后，必须立即将具体情况向应急救援指挥领导小组组长