高考地理一轮重要考点练习卷：森林的生态环境效益
森林的生态环境效益
下列为南亚、东南亚森林面积变化表。读表，完成1—2题。
1．关于南亚、东南亚区域森林面积变化的原因或治理措施，说法正确的是
①人口的快速增加，持续对种植业的依赖导致毁林开垦
②经济快速增长下的采矿、基础设施建设和城市化发展等，占据大量林地
③封山育林是恢复森林面积最快的措施
④利用现代科技改良树种是防止森林破坏的有效途径
A．①②B．②③C．③④D．①④
2．南亚、东南亚区域森林面积这种变化趋势对环境的影响是
A．土壤含水率上升B．地下水储量增加C．地表径流变化率减小D．生物多样性减少
（2019届山东省青岛市高三统一质量监测）森林巨大的水文生态作用，早已为国外的大量观测与研究所证实。森林郁闭度是指林地内树冠的垂直投影面积与林地面积之比。森林对降雪的截留作用主要受郁闭度和林分因子（树高、胸径、林龄、密度等）的影响。积雪融化速度主要与气温、降水和风速有关，不同林型内有较大差异。下图示意小兴安岭林区条件相近的某区域不同森林类型积雪—融雪过程。据此完成3—5题。
3．与林外空地相比较，3月15日前林内积雪薄的原因最可能是
A．林内郁闭度大B．林外降雪较多
C．林内气温较高D．林外风速较小
4．与云冷杉常绿原始林相比，落叶松人工林内的融雪速度及原因
A．慢，风速较小B．先快后慢，气温先高后低
C．快，太阳辐射较强D．先慢后快，降水量增多
5．云冷杉常绿原始林的水文生态效益更高，主要是由于
A．春季融雪量增加B．融雪速度降低
C．融雪时长缩短D．河流汛期提前
（2019届河南省天一大联考高三上学期阶段性测试）下表示意我国干旱地区（祁连山）不同森林覆盖率与河流枯水期径流量的关系。据此完成6—7题。
6．该表直接反映出干旱地区森林可以
A．减少枯水期径流量B．增加枯水期径流量
C．减少洪水期径流量D．增加洪水期径流量
7．针对黑河上游下段枯水期径流量问题，应采取的措施主要是
A．兴修水利工程蓄水B．改进农业灌溉技术
C．落实植树造林规划D．实施南水北调工程
甘肃永昌县喇叭泉林场，位于石羊河一级支流西大河流域中段，是永昌县北部的主要生态防护屏障。但20世纪90年代开始，树木随着地下水位持续下降而大量死亡。2019年起，林场在规划改造区域实施外围乔木、灌木和内部枸杞、沙棘（白榆）配置（如图）的林带建设。据此完成8—10题。
8．喇叭泉林场树木大量死亡的主要原因是
A．生活能源短缺，过度砍伐B．全球变暖，蒸发量增加
C．西大河上游人口、经济规模扩大D．植被新陈代谢，群落自然更替
9．喇叭泉林场树木大量死亡的明显影响是
A．可开垦耕地面积增加B．荒漠化范围缩小
C．区域土壤肥力增加D．固定的沙丘再度被激发或活化
10．2019年起喇叭泉林场林带建设，使林场
①防风效能明显，风速明显降低②虽没经济效益，但生态效益突出
③农田蒸发量增加，空气湿度增加④土壤熟化速度加快，提高林业经济效益
A．①②B．②③C．③④D．①④
（2019届安徽省蚌埠市第二中学高三4月月考）法国梧桐和香樟都是典型的城市行道树。下表为法国梧桐和香樟树部分特点比较。在法国梧桐的种种问题暴露之后．香樟就成了重要的替代树种之一。2019年6月，杭州最新的城市绿化数据反映杭州城区大约有行道树15万多株，其中法国梧桐只有1.3万多株。读表完成11—12题。11．杭州的法国梧桐易倒斜的时间和气象因素是
A．1、2月份的积雪B．2、3月份的梅雨
C．7、8月份的暴雨D．8、9月份的台风
12．与法国梧桐相比，香樟树作为城市行道树的明显缺点是
A．冬季采光小佳，树枝易被积雪压断B．保持水土、涵养水源的生态功能差
C．夏季遮荫不足，导致气温日较差大D．防风固沙、吸烟滞尘的生态价值低
（2019届湖北省宜昌市部分示范高中教学协作体高三期中联考）下表为地球上主要生态系统的总面积及净初级生产力。读下表回答13—14题。
注：单位时间和单位面积上，绿色植物通过光合作用产生的全部有机物同化量，即光合总量，叫总初级生产力（GPP）；净初级生产力（NPP）=总初级生产力—自养呼吸消耗。
13．热带雨林生态系统的NPP平均值比温带森林高的主要原因可能是
A．森林面积更广B．光合作用更强C．年平均气温更高D．温室气体更少
14．造成森林、河湖、海洋三系统NPP差异的主要原因是
A．气温日较差不同B．年降水量不同
C．日照时间长短不同D．绿色植物总量
15．（2019届广东省惠州市高三第三次调研考试）阅读图文资料，完成下列要求。
唐宋或更早之前，针对“经学”“律学”“算学”和“书学”各科目，其相应传授者称为“博士”，这与当今“博士”含义已经相去甚远。而对那些特别讲授“武事”或讲解“经籍”者，又称“讲师”。“教授”和“助教”均原为学官称谓。前者始于宋，乃“宗学”“律学”“医学”“武学”等科目的讲授者；而后者则于西晋武帝时代即已设立了，主要协助国子、博士培养生徒。“助教”在古代不仅要作入流的学问，其教书育人的职责也十分明晰。唐代国子学、太学等所设之“助教”一席，也是当朝打眼的学官。至明清两代，只设国子监（国子学）一科的“助教”，其身价不谓显赫，也称得上朝廷要员。至此，无论是“博士”“讲师”，还是“教授”“助教”，其今日教师应具有的基本概念都具有了。大熊森林地处加拿大西部不列颠哥伦比亚省，自西海岸的一系列海岛到海岸山脉西侧，是世界上现存面积最大的温带雨林。雨林中乔木高大茂密，林间生长了大量湿生苔藓。但由于近代人类的开发，大熊森林面积已大大缩小，2019年当地政府出台了一系列措施来保护这片温带雨林及各种珍稀野生动物。下图是不列颠哥伦比亚省地形图。
（1）分析大熊森林成为世界现存面积最大温带雨林的原因。
（2）分析大熊森林林间湿生苔藓广布的原因。
（3）从植被类型及地理分布角度说明温带雨林和热带雨林的差异。
（4）推测当地政府保护大熊森林可能采取的措施。
16．（2019届安徽省皖江名校联盟高三12月联考）阅读图文材料，完成下列问题。
红树林指分布在以赤道为中心，南北回归线之间的高潮线和低潮线之间的潮间带，以红树植物为主体的常绿灌木或乔木组成的潮滩湿地木本生物群落。红树林最适合生长温度是最冷月平均气温不低于20℃，当最冷月与平均气温低于5℃以下时任何红树植物均不能生存。
沉积物是红树林立足的基础。红树林适合生长在pH值低、高水位、细质的冲积土上，红树植物的根系十分发达，盘根错节屹立于滩涂中。红树林对海浪和潮汐的冲积有着很强的适应能力，是守卫海岸的卫士和消浪先锋。下图为澳大利亚沿岸红树林物种数量的空间分布示意图。
（1）从气候、土壤等方面，分析红树林的生长环境。
（2）与西岸相比，澳大利亚东海岸红树林物种丰富，分析其原因。
（3）结合红树林的生长习性，归纳红树林的环境效益。
（4）近年来，全球许多地方红树林破坏严重，导致环境问题严重，指出保护红树林的措施。
这个工作可让学生分组负责收集整理，登在小黑板上，每周一换。要求学生抽空抄录并且阅读成诵。其目的在于扩大学生的知识面，引导学生关注社会，热爱生活，所以内容要尽量广泛一些，可以分为人生、价值、理想、学习、
成长、责任、友谊、爱心、探索、环保等多方面。如此下去，除假期外，一年便可以积累40多则材料。如果学生的脑海里有了众多的鲜活生动的材料，写起文章来还用乱翻参考书吗?
课本、报刊杂志中的成语、名言警句等俯首皆是，但学生写作文运用到文章中的甚少，即使运用也很难做到恰如其分。为什么?还是没有彻底“记死”的缘故。要解决这个问题，方法很简单，每天花3-5分钟左右的时间记一条成语、一则名言警句即可。可以写在后黑板的“积累专栏”上每日一换，可以在每天课前的3分钟让学生轮流讲解，也可让学生个人搜集，每天往笔记本上抄写，教师定期检查等等。这样，一年就可记300多条成语、300多则名言警句，日积月累，终究会成为一笔不小的财富。这些成语典故“贮藏”在学生脑中，自然会出口成章，写作时便会随心所欲地“提取”出来，使文章增色添辉。
死记硬背是一种传统的教学方式，在我国有悠久的历史。但随着素质教育的开展，死记硬背被作为一种僵化的、阻碍学生能力发展的教学方式，渐渐为人们所摒弃；而另一方面，老师们又为提高学生的语文素养煞费苦心。其实，只要应用得当，“死记硬背”与提高学生素质并不矛盾。相反，它恰是提高学生语文水平的重要前提和基础。
参考答案
【答案】1．A 2．D
【答案】3．A 4．C 5．B
【答案】6．B 7．C
【答案】8．C 9．D 10．D
【答案】11．D 12．A
【答案】13．B 14．D
15．【答案】（1）成因：地处40°N～60°N北美洲大陆西海岸，常年受盛行西风控制，气候温和；（暖湿的）西风受海岸山脉的阻挡，多地形雨，降水丰沛；开发历史相对较短、地广人稀，（早期）森林几乎没有遭受人为干扰破坏。（2）降水多，空气湿润（湿度大）；纬度较高，气温较低，且阴雨天多，蒸发较弱；树木高大茂密，林间光照弱。（3）植被类型差异：热带雨林植被以热带常绿树种为主；温带雨林以温带落叶阔叶林及针叶林为主。
地理分布差异：热带雨林主要分布在南北纬10°以内，且沿海与内陆均有分布；温带雨林主要分布在南北纬40°至60°之间，主要分布于大陆西岸。
（4）建立自然保护区（扩大自然保护区面积）；立法禁止商业性伐木（控制商业性伐木规模）；积极发展森林旅游业。
16．【答案】（1）气候：湿热，气温较高的热带或亚热带，热量充足，降水较多。
土壤：河流出口处的冲积土或潮间带，涨潮时接受泥沙堆积的沙壤土，土质疏松。
（2）原因：东部受东澳大利亚暖流影响，气温较高；东南信风迎风坡，降水较大，众多河流带来泥沙在河口处堆积，利于红树林的生长。
（3）防风消浪，减少风浪侵蚀，固岸护堤；为其他生物提供栖息地，保护生物的多样性；降解污染物，净化海水；
调节气候，稳定大气成分等。
（4）加强宣传，提高公众的保护意识；加强管理与保护，建立自然保护区；鼓励保护性开发，如观光、生态旅游等；人工补种，促进红树林的恢复与更新等。
森林生态效益补偿基金管理办法
森林生态效益补偿基金管理办法 福建省森林生态效益补偿基金管理暂行办法最新版 第—条为进一步规范和加强森林生态效益补偿基金(以下统称为补偿基金)管理，提高资金使用效益，根据《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》(财农[20xx]381号)、中共福建省委福建省人民政府《关于持续深化林改建设海西现代林业的意见》(闽委[20xx]44号)、《福建省人民政府关于推进生态公益林管护机制改革的意见》(闽政文[20xx]359号)、《福建省人民政府关于实施江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿的通知》(闽政文[20xx]417号)等规定，并结合我省实际，制定本办法。 第二条森林生态效益补偿基金是指各级政府依法设立用于公益林的营造、抚育、保护和管理的资金。中央财政补偿基金、省级财政补偿基金和省政府实施的江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿基金是森林生态效益补偿基金的重要组成部分，重点用于省级以上公益林的保护和管理。各市、县(区)政府应按照政府投入为主、受益者合理承担的原则，相应建立森林生态效益补偿基金制度。 第三条本办法所称重点公益林是指经省林业主管部门会同省财政部门按照国家林业局、财政部联合印发的《国家级公益林区划界定办法》(林策[20xx]214号)和《福建省公益林区划界定实施细则》认定的、生态区位极为重要或生态状况极其脆弱的国家级和省级公益林林地。 第四条省级公益林和国家级公益林实行相同的补偿标准。 省级公益林平均补偿标准(含省政府实施的江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿基金，下同)为每年每亩12元。 国家级公益林平均补偿标准为每年每亩12元。其中：中央财政每年每亩补助10元和省级财政每年每亩补助2元。 第五条中央财政、省级财政、省政府实施的江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿基金的支出分为两部分，其中：11.75元用于国有林业单位、集体和个人的补偿性支出(包含每亩0.3元用于重点公益林所有者森林综合保险保费支出，0.25元用于公共管护支出。 (一)补偿性支出使用范围包括：重点公益林所有者的补偿费、直接管护费、村级组织监管费。对重点公益林无林地的补偿性支出应全部用于造林、抚育支出。根据重点公益林不同权属，补偿性支出执行以下标准： 1.国有单位管理的重点公益林 ⑴山权、林权同属于国有的，补偿性支出全部用于国有单位重点公益林的管护支出; (2)山权属村集体、林权属国有的，国有单位应将不低于30%的补偿性支出支付给山权
森林生态效益价值评价
森林——人类的亲密伙伴 ——评价森林资源的生态效益价值 内容摘要本文分析了森林资源的生态效益价值，包括其分类、作用以及所占比重，论述了生态效益在森林服务系统中的重要地位，提出了关于未来发展的几点建议。 关键字森林资源生态效益价值 一、森林问题 森林资源是陆地森林生态系统内一切被人类所认识可利用的资源总称，是一种最为重要的自然资源，包括林地、林木及其空间范围内生长着的的一切动物、植物、微生物和其生存及发挥作用的自然环境因素。尽管概念上包括由森林形成的生态环境条件，但传统的林业只是以木材及林产品生产为中心。因此人们长期忽视森林生态服务功能，在森林资源低价或无价的政策指导下，对森林资源进行掠夺式的采伐和不当的利用，导致其数量日趋枯竭，质量日益衰减，根据《2005年全球森林资源评估报告》，2000年至2005年全球年均净减少森林面积730万公顷，有77个国家及地区森林面积呈下降趋势。另外，受毁林开荒、择伐及其他人类活动影响，2000年至2005年全球年均净减少原生林面积702万公顷。 二、森林资源生态效益价值评价的理论基础 （一）劳动价值论：马克思的政治经济学认为价值是凝结在商品中的一般的无差别的人类劳动或抽象的人类劳动，商品的价值量是由商品生产过程中所消耗的社会必要劳动时间（包括物化劳动消耗和活动消耗）来决定的。 （二）效用价值理论：西方经济学认为，价值不过是表示人的欲望同物品满足这种欲望的能力的关系，即人对物品效用的感觉和评价，并认为效用是价值的源泉，是形成价值的必要条件。即 商品价值=商品的边际效用 商品的边际效用可以用支付意愿（WTP willingness-to-pay）来表示，WTP是指人为获得一种效用而自愿支付的货币资金，是人的偏好的自动货币指标。WTP和商品的价格和消费者剩余的关系为： 消费者剩余=WTP—消费者实际支出 从中发现如果消费者剩余可以忽略的话，消费者的实际支出等于WTP，可以用商品的价格作为商品的价值；当消费者实际支出为零时，消费者剩余等于支付意愿，可以用这种方法来
高考一轮复习森林的生态环境效益同步测试题
高考一轮复习森林的生态环境效益同步测试题 一、单项选择题 下列为南亚、东南亚森林面积变化表。读表，完成1—2题。 1．关于南亚、东南亚区域森林面积变化的原因或治理措施，说法正确的是 ①人口的快速增加，持续对种植业的依赖导致毁林开垦 ②经济快速增长下的采矿、基础设施建设和城市化发展等，占据大量林地 ③封山育林是恢复森林面积最快的措施 ④利用现代科技改良树种是防止森林破坏的有效途径 A．①②B．②③C．③④D．①④ 2．南亚、东南亚区域森林面积这种变化趋势对环境的影响是 A．土壤含水率上升B．地下水储量增加C．地表径流变化率减小D．生物多样性减少 森林巨大的水文生态作用，早已为国外的大量观测与研究所证实。森林郁闭度是指林地内树冠的垂直投影面积与林地面积之比。森林对降雪的截留作用主要受郁闭度和林分因子（树高、胸径、林龄、密度等）的影响。积雪融化速度主要与气温、降水和风速有关，不同林型内有较大差异。下图示意小兴安岭林区条件相近的某区域不同森林类型积雪—融雪过程。据此完成3—5题。 3．与林外空地相比较，3月15日前林内积雪薄的原因最可能是 A．林内郁闭度大B．林外降雪较多 C．林内气温较高D．林外风速较小 4．与云冷杉常绿原始林相比，落叶松人工林内的融雪速度及原因 A．慢，风速较小B．先快后慢，气温先高后低 C．快，太阳辐射较强D．先慢后快，降水量增多 5．云冷杉常绿原始林的水文生态效益更高，主要是由于 A．春季融雪量增加B．融雪速度降低 C．融雪时长缩短D．河流汛期提前 下表示意我国干旱地区（祁连山）不同森林覆盖率与河流枯水期径流量的关系。据此完成6—7题。 6．该表直接反映出干旱地区森林可以 A．减少枯水期径流量B．增加枯水期径流量 C．减少洪水期径流量D．增加洪水期径流量 7．针对黑河上游下段枯水期径流量问题，应采取的措施主要是 A．兴修水利工程蓄水B．改进农业灌溉技术 C．落实植树造林规划D．实施南水北调工程 甘肃永昌县喇叭泉林场，位于石羊河一级支流西大河流域中段，是永昌县北部的主要生态防护屏障。但20世纪90年代开始，树木随着地下水位持续下降而大量死亡。2019年起，林场在规划改造区域实施外围乔木、灌木和内部枸杞、沙棘（白榆）配置（如图）的林带建设。据此完成8—10题。 8．喇叭泉林场树木大量死亡的主要原因是 A．生活能源短缺，过度砍伐B．全球变暖，蒸发量增加
关于森林生态效益补偿的分析
关于森林生态效益补偿的分析 摘要：森林生态效益补偿机制具有重要意义，重点讨论建立森林生态效益补偿 基金的必要性、可行性以及建立森林生态效益补偿基金保障措施。 关键词：森林生态效益补偿；必要性；可行性；保障措施 中图分类号：S71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2010）03- 0107-01 建立生态公益林体系，保护和改善生态环境、维护国家生态安全是当今社会 和经济发展的迫切需要。目前，我国生态环境日益恶化，主要体现为:水土流失严重、草原退化、土地沙化、水资源短缺、水旱灾害严重。所以，森林生态效益补 偿有其存在和发展的基础，我国森林生态效益补偿机制的建立，是与我国的可持 续发展方针相适应，有利于中国未来生态环境和经济的健康发展，在森林生态效 益环境状况逐渐恶化的今天，建立和完善有效的森林生态效益补偿机制成为当务 之急。更是我国现代化发展战略上的一个重大调整，也是生态环境建设方面的一 个重要里程碑，它阐明了保护生态环境就是保护生产力，建设生态环境就是发展 生产力。 1 森林生态效益补偿的意义 所谓森林生态效益补偿，是指国家为保护森林，充分发挥森林在环境保护中 的生态效益而建立的，通过国家投资、向森林生态效益受益人收取生态效益补偿 费用等途径设立的森林生态效益保持基金，它是用于提供生态效益的森林的营造、抚育、保护和管理的一种法律制度。九届全国人民代表大会常务委员会第二次会 议修改制定了《森林法》，首次提出了构建我国森林生态效益补偿资金管理体制 的初步设想。认为目前应由国家担任资金拨付主体，凭借细化的林业部门预算这 一载体，引入民营机制。该法第一次以法律的形式明确规定了森林生态效益补偿 资金制度。2001年，国家林业局会同中央财政选择了11个省区的685个县和24 个国家级自然保护区作为森林生态效益保持资金的试点单位。这是我国探索建立 森林生态效益补偿机制的良好开端。 2 建立生态效益补偿基金的必要性 2.1 建立生态效益补偿基金有利于改善生态环境，保护生物多样性，实现可持续发展，特别是近年来由于开垦了许多荒地，加上森林分布不均，结构不合理， 致使野生动物资源锐减，生存环境严重恶化，水土流失严重。 2.2 生态公益林它不是以生产木材和林副产品为主要目的，而是以空气净化、水源涵养、水土保持、防风固沙、农田牧场保护、护岸固堤、护路、护渠、美化 环境，以及以国防、科研服务为主要目的。其本身的价值很难直接用经济效益指 标来衡量。生态公益林的生态效益是以活立木群落的整体形式发挥作用的，活立 木本身是其生态效益的载体。 2.3 实现生态效益与经济效益的双盈。我国广大的生态公益林区大多是贫困地区，贫穷依然是一个严峻的问题，生态公益林区居民中的相当一部分人面临着生 存危机。通过国家运用财政补偿的手段扶持为贫困地区提供坚实的物质基础，也 标志着我国长期无偿使用森林资源生态价值的历史已经结束，开始进入一个有偿 使用森林资源生态价值的新阶段。 2.4 建立森林生态效益补偿基金制度是弥补我国生态公益林资金投入不足的重要途径。我国生态公益林建设资金投入严重不足已严重制约了森林生态建设的发展。主要体现在：首先，造林初期投入受到限制。其次，是森林管护费用投入错
林业森林资源的生态效益价值分析
林业森林资源的生态效益价值分析 时代的发展伴随着科技的创新，特别是对于当前时代背景而言，追求可持续发展往往是社会的需求，也是各行业的主要需求，而林业也是我国的基础行业，行业的发展也体现出更多的社会效益、经济效益以及环境效益。而研究林业森林资源的生态效益价值，也是当下环保部门关注的主要话题与理念。而分析林业森林资源的生态效益价值，也体现出关键的意义和价值。 标签：森林资源；生态效益；分析研究 0引言 森林资源是一种重要的环境资源，虽然森林资源本身具有一定的再生性，但是再生往往需要历经较长的周期，而且林业资源也具有更多的社会价值以及经济价值，因而探索如何合理运用森林资源，从而发挥出其主要的生态价值、社会价值以及经济价值也显得格外重要。而就此，笔者将通过本文，就我县林业森林资源的生态效益价值方面入手，将进行具体的分析和研究。 1森林资源的理念及效用概述 一般来说，森林资源的概念可以按照宏观和微观进行诠释，即如在微观方面，森林资源主要是一般的树木，特指大部分的乔木资源；而宏观方面，森林资源储量包含普通树木资源以外，还包含林区及周边范畴的所有树木、植被、生命体等构成的自然环境范畴的整体称谓。 当然，森林资源也是自然环境下包含物种最多，层次最分明，生产效率最高的陆地生态体系，也是多种天然库的集合，包含物种库、资源库、能源库、基因库以及水库等等。因而森林资源的首要效用主要可以体现在，对一定自然范畴内的大气、土地、水资源以及生物多样性的平衡保持效用。特别是针对维护自然环境均衡性及人类生存条件的维持也将带来关键性的价值。此外，森林对于太阳能的利用率最大，并且也包含丰富的生物物种。而生活在森林的生命体也会历经新陈代谢，生物转化、物理效用等多种方式，调整森林的基本环节，甚至对周边临近的生物群体以及环境条件产生显著的影响。当然，森林资源的效用也是多样且丰富的，对于人类而言，森林资源的首要效益体现在林业产品生产方面，即如为人类提供果实、木材等多种基本林业产品，为地区生态环保带来一定的效果，供给人们丰富的物质资源，吸引旅游行业进步与研究，为科研事业提供多种资源库，保证形成具备大量物种资源的天然生产场所，并且也是天然的氧气储存仓库，能够保证空气的基本成本平衡[1]。 2森林资源的生态效益价值分析 2.1保水固肥的生态效益价值。对于森林资源来说，生态效益价值首先可以体现在保水固肥方面，首先保水方面，我们可以做个简单的对比，就是荒山地与
森林生态效益补助资金管理办法(暂行)
森林生态效益补助资金管理办法(暂行) 【法规类别】林业管理 【发文字号】财农[2001]190号 【失效依据】本篇法规已被《财政部、国家林业局关于印发＜中央森林生态效益补偿基金管理办法＞的通知》（发布日期：2004年10月21日实施日期：2004年10月21日）废止【发布部门】财政部 【发布日期】2001.11.26 【实施日期】2001.11.26 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 森林生态效益补助资金管理办法（暂行） (2001年11月26日财农[2001]190号) 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和有关规定，中央财政设立森林生态效益补助资金。为规范和加强森林生态效益补助资金（以下简称“补助资金”）管理，提高补助资金使用效益，特制定本办法。
第二条补助资金是用于重点防护林和特种用途林保护和管理的专项资金，按照中央财政补助地方专款有关规定进行管理。 第三条本办法所指重点防护林和特种用途林是指由地方政府与森林、林木、林地所有者或经营者签字确认，并经国家林业局核查认定的防护林和特种用途林。 第四条本办法适用于管理和使用补助资金的各级财政、林业主管部门，以及单位、集体和个人。 第五条中央财政给予补助的重点防护林和特种用途林，根据国家林业局的规定，禁止商业性采伐。 第二章资金补助范围和标准 第六条补助资金的补助对象为承担重点防护林及特种用途林保护和管理的单位、集体和个人，包括国有林场、国有苗圃、林业系统的自然保护区、集体林场、其他所有制形式的单位和个人。 第七条补助资金用于重点防护林和特种用途林保护和管理费用支出，主要包括：
森林生态效益评价
森林生态效益评价 林业既是一项产业，又是一项公益性事业，不仅具有经济效益，而且还具有生态和社会效益，它肩负着向人类提供丰富的林产品，以及维护与改善人类赖以生存的生态环境的重要任务。 当前，人们更加关注的问题是林业生态效益究竟有多大，如何用货币化形式正确评价？下面就aaa省省情与林情实际，充分借鉴国内外相关方面的研究成果，采用币场价值法对aaa省林业生态效益进行计量评价，并加以分析和说明。 一、林业生态效益内函 森林是生态建堤的主体，具有涵养水源、固土保肥、固碳制氧、保护生物多样性、净化环境、防风固沙等生态效益。 涵养水源效益：森林涵养水源功能主要表现为截留降水、涵蓄土壤水分、补充地下水、抑制蒸发、调节河川流量、缓和地表径流、改善水质和调节水温变化等。森林生态系统是陆地生态系统中具有最大涵养水源能力，洪水季节可以蓄水防涝、干旱季节可以供水抗旱，故波誉为“绿色水厍”。据研究表明，森林土壤根系空间达Im深时， 1hm2 森林可贮存水200-2000m3,平均比无林地能多蓄水300m3。据日本相关研究,3333 hm2森林的蓄水能力相当于1 00万m3的水库，美国环保署统计资料显示，森林拦截了该国2/3的降水。据有关调查，25
年的天然林，每小时可吸收降雨量15 0mm，草地及裸露地每小时仅为10mm及5mm。据不完全统计，林地涵养水源能力为裸露地的7倍。 固土保肥效益：森林保育土壤的效能主要表现为减少土壤侵蚀、保持土壤肥力、防沙治沙、防灾减灾（如山崩、山体滑坡或泥石流）等。茂密的森林凭借庞大的树冠，深厚的枯枝落叶层不但截留天然降水，还可有效地减轻雨涌对土壤的直接冲击；同时，林地下强壮庞大的根系在土壤中形成网络，与土壤牢固地盘结在一起，从而降低水土流失造成的土壤及各种养分损失的固土保肥作用。据张嘉宾的测定分析，即使是微小的细根，也有很强的固持土壤能力，平均直径只有0.8mm粗的细根，具有固持13kg土壤能力。森林一般可减少地表径流和土壤冲刷的70%-80%，同时也大大减少了矿物水土流失、肥力 下降、水利工程淤积等。 改良土壤效益：森林植物每年有大量的凋落物和死根，在水、土、光、温和微生物的作用下，通过分解与矿化，将逐渐形成有机质、N、P、K等营养物质，供植物生长吸收利用。森林以上的自肥作用，极 大减少了人们培育森林施肥投八， 固碳制氧效益：森林在生长过程中，不仅林木通过光合作用吸收并固定空气中的co2，而且通过凋落物转化为有机质将部分co2存贮在林地土壤内。这一功能对于人类社会、整个生物界以及全球大气平衡具有十分重要的作用。森林是全球陆地生态系统中最大的碳库。据统计，全球现有森林总储碳量1146Gt，约占土壤和植被所储存碳的46%，且能以各种形式储存，从而有助于缓和全球的温室效益。
森林生态效益补偿工作报告
森林生态效益补偿工作报告 森林生态效益补偿工作报告 的社会资金投入公益林建设，推进林业分类经营改革的进一步深入，从根本上解决林业发展的动力和机制问题，促进林业的健康发展和林业建设的良性循环。 二、正确评价我省森林生态效益补偿工作情况去年7月，我省按照《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》的要求，组织完成了重点公益林区划界定工作。全省区划界定公益林面积4783.3万亩，向国家申报重点公益林面积1969.74万亩。经国家林业局审核，沙河、汝河因不属于淮河一级支流，蟒河因长度不足150公里，小秦岭自然保护区因尚处在待批阶段，合计面积135.56万亩，均未列入国家重点公益林范围。在国家认定的1834.18万亩重点公益林中，天保工程区757.22万亩，非天保工程区1076.96万亩。去年11月，国家安排我省第一批重点公益林补偿面积550万亩。我省各级林业部门为扎实管好重点公益林，充分发挥补偿基金的使用效益，在分配和落实补偿面积的过程中，按照国家下达的不同生态区域类型控制面积及有关要求，一手抓补偿面积的落实、将分配的补偿面积落实到山头地块，一手抓管护责任制的落实、签订护林合同、制定管理办法，为开展重点公益林管护和补偿奠定了基础。重点抓了四个方面的工作：（一）合理布局，认真落实补偿面积为了扎实做好这一补偿制度实施的基础工作，我们依据各地区划界定的重点公益林资源情况，首先制定了我省落实中央森林生态效益补偿基金补偿面积原则。
一是坚持生态优先、突出重点的基本要求，确保补偿面积落实到生态地位重要的地区； 二是优先满足国有林地中有林地管护的需要，较好地解决山区国有林场的贫困问题； 三是集体林和其他所有制的林地纳入补偿范围时，必须坚持林权者自愿的原则； 四是不论何种权属，纳入补偿范围的林地要优先安排有林地，其次是疏林地和灌木林；五是以县为单位，当分配面积不能满足区划界定的面积时，应适当集中安排，但不准超越区划界定的重点公益林范围。经过全省林业系统自上而下的共同努力，较好地完成了补偿面积落实任务。据统计，全省各类生态区域第一批重点公益林的补偿面积是： 江河源头77.5万亩、江河两岸197.2万亩、国家级自然保护区125.3万亩、大型水库周围140.4万亩、黄河流域水土流失严重地区9.6万亩。共涉及10个省辖市、30个县（市、区）、13个自然保护区实施单位、22个国有林场、27个集体林场，共计1608个林班、18379个小班，涉及乡（镇）170个、村1286个、林农61936户，初定护林员3350名。 （二）建立机构，明确专人负责公益林管理是一项长期的工作，必须有专门的管理机构和人员。根据工作需要，省林业厅成立了公益林管理办公室。全省第一批重点公益林补偿范围所涉及的10个省辖市、30个县（市、区）的林业行政主管部门及有关管护单位都确定了管理机构和工作人员。部分重点县在林业局内设了公益林管理办公室，选调技术人员，专门负责重点公益林的管理工作。
中央财政森林生态效益补偿基金管理办法
财政部国家林业局关于印发《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》的通知 财农[2007]7号各省、自治区、直辖市财政厅(局)、林业厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、林业局，解放军总后勤部财务部、基建营房部，内蒙古、龙江森工集团： 为进一步规范和加强中央财政森林生态效益补偿基金管理，提高资金使用效益，我们对《中央森林生态效益补偿基金管理办法》(财农〔2004〕169号)进行了修订，制定了《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。 附件：中央财政森林生态效益补偿基金管理办法 中华人民共和国财政部二○○七年三月十五日 中央财政森林生态效益补偿基金管理办法第一章总则 第一条为保护公益林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》和中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》(中发〔2003〕9号)，各级政府按照事权划分建立森林生态效益补偿基金。中央财政安排专项资金建立中央财政森林生态效益补偿基金(简称中央财政补偿基金)，为规范和加强中央财政补偿基金管理，特制定本办法。 第二条森林生态效益补偿基金用于公益林的营造、抚育、保护和管理。中央财政补偿基金是森林生态效益补偿基金的重要来源，用于重点公益林的营造、抚育、保护和管理。 第三条本办法所称重点公益林是指国家林业局会同财政部，按照国家林业局、财政部印发的《重点公益林区划界定办法》(林策发〔2004〕94号)核查认定的，生态区位极为重要或生态状况极其脆弱的公益林林地。 第二章补偿标准 第四条中央财政补偿基金平均标准为每年每亩5元(2012年涨到20元/亩），其中4.75元用于国有林业单位、集体和个人的管护等开支；0.25元由省级财政部门(含新疆生产建设兵团财务局，下同)列支，用于省级林业主管部门(含新疆生产建设兵团林业局，下同)组织开展的重点公益林管护情况检查验收、跨重点公益林区域开设防火隔离带等森林火灾预防、以及维护林区道路的开支。第五条重点公益林所有者或经营者为个人的，中央财政补偿基金支付给个人，由个人按照合同规定承担森林防火、林业有害生物防治、补植、抚育等管护责任。 重点公益林所有者或经营者为林场、苗圃、自然保护区等国有林业单位或村集体、集体林场的，中央财政补偿基金的管护开支范围是：对重点公益林管护人员购买劳务、建立森林资源档案、森林防火、林业有害生物防治、补植、抚育以及其他相关支出。 第六条省级财政部门应会同林业主管部门，根据管护任务、经营状况、当地经济社会发展水平等因素，合理确定国有林业单位和集体的重点公益林管护人员委派标准、开支水平。 第七条省级财政部门应会同林业主管部门，在本办法规定的开支范围内，明确中央财政补偿基金的具体开支范围和要求。各级财政部门和林业主管部门发生的相关管理经费由同级财政预算另行安排，不得在中央财政补偿基金中列支。
森林生态效益评价
森林生态效益评价 林业既就是一项产业,又就是一项公益性事业,不仅具有经济效益,而且还具有生态与社会效益,它肩负着向人类提供丰富的林产品,以及维护与改善人类赖以生存的生态环境的重要任务。 当前,人们更加关注的问题就是林业生态效益究竟有多大,如何用货币化形式正确评价？下面就aaa省省情与林情实际,充分借鉴国内外相关方面的研究成果,采用币场价值法对aaa省林业生态效益进行计量评价,并加以分析与说明。 一、林业生态效益内函 森林就是生态建堤的主体,具有涵养水源、固土保肥、固碳制氧、保护生物多样性、净化环境、防风固沙等生态效益。 涵养水源效益:森林涵养水源功能主要表现为截留降水、涵蓄土壤水分、补充地下水、抑制蒸发、调节河川流量、缓与地表径流、改善水质与调节水温变化等。森林生态系统就是陆地生态系统中具有最大 涵养水源能力,洪水季节可以蓄水防涝、干旱季节可以供水抗旱,故 波誉为“绿色水厍”。据研究表明,森林土壤根系空间达Im深时, 1hm2 森林可贮存水200-2000m3,平均比无林地能多蓄水300m3。据日本相关研究,3333 hm2森林的蓄水能力相当于1 00万m3的水库,美国环
保署统计资料显示,森林拦截了该国2/3的降水。据有关调查,25年的天然林,每小时可吸收降雨量15 0mm,草地及裸露地每小时仅为 10mm及5mm。据不完全统计,林地涵养水源能力为裸露地的7倍。 固土保肥效益:森林保育土壤的效能主要表现为减少土壤侵蚀、保持土壤肥力、防沙治沙、防灾减灾(如山崩、山体滑坡或泥石流) 等。茂密的森林凭借庞大的树冠,深厚的枯枝落叶层不但截留天然降水,还可有效地减轻雨涌对土壤的直接冲击;同时,林地下强壮庞大 的根系在土壤中形成网络,与土壤牢固地盘结在一起,从而降低水土 流失造成的土壤及各种养分损失的固土保肥作用。据张嘉宾的测定分析,即使就是微小的细根,也有很强的固持土壤能力,平均直径只有 0.8mm粗的细根,具有固持13kg土壤能力。森林一般可减少地表径流与土壤冲刷的70%-80%,同时也大大减少了矿物水土流失、肥力下降、水利工程淤积等。 改良土壤效益:森林植物每年有大量的凋落物与死根,在水、土、光、温与微生物的作用下,通过分解与矿化,将逐渐形成有机质、N、P、K等营养物质,供植物生长吸收利用。森林以上的自肥作用,极 大减少了人们培育森林施肥投八, 固碳制氧效益:森林在生长过程中,不仅林木通过光合作用吸收 并固定空气中的co2,而且通过凋落物转化为有机质将部分co2存贮在林地土壤内。这一功能对于人类社会、整个生物界以及全球大气平衡具有十分重要的作用。森林就是全球陆地生态系统中最大的碳库。据统
关于森林生态效益补偿的分析
关于森林生态效益补偿的分析 摘要:建立生态公益林体系，保护和改善生态环境、维护国家生态安全是当今社会和经济发展的迫切需要。 关键词：森林生态效益补偿机制 0 引言 建立生态公益林体系，保护和改善生态环境、维护国家生态安全是当今社会和经济发展的迫切需要。目前，我国生态环境日益恶化，主要体现为:水土流失严重、草原退化、土地沙化、水资源短缺、水旱灾害严重。所以，森林生态效益补偿有其存在和发展的基础，我国森林生态效益补偿机制的建立，是与我国的可持续发展方针相适应，有利于中国未来生态环境和经济的健康发展，在森林生态效益环境状况逐渐恶化的今天，建立和完善有效的森林生态效益补偿机制成为当务之急。更是我国现代化发展战略上的一个重大调整，也是生态环境建设方面的一个重要里程碑，它阐明了保护生态环境就是保护生产力，建设生态环境就是发展生产力。 1 森林生态效益补偿的意义
所谓森林生态效益补偿，是指国家为保护森林，充分发挥森林在环境保护中的生态效益而建立的，通过国家投资、向森林生态效益受益人收取生态效益补偿费用等途径设立 的森林生态效益保持资金，它是用于提供生态效益的森林的营造、抚育、保护和管理的一种法律制度。九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修改制定了《森林法》，首次提出了构建我国森林生态效益补偿资金管理体制的初步设想。认为目前应由国家担任资金拨付主体，凭借细化的林业部门预算这一载体，引入民营机制。该法第一次以法律的形式明确规定了森林生态效益补偿基金制度。2001年，国家林业局会同中央财政选择了11个省区的685个县和24个国家级自然保护区作为森林生态效益保持基金的试点单位。这是我国探索建立森林生态效益补偿机制的良好开端。 2 建立生态效益补偿基金的必要性 2.1 建立生态效益补偿基金有利于改善生态环境，保护生物多样性，实现可持续发展，特别是近年来由于开垦了许多荒地，加上森林分布不均，结构不合理，致使野生动物资源锐减，生存环境严重恶化，水土流失严重。
2019届高考地理专讲讲义考点45 森林的生态环境效益
考点45 森林的生态环境效益 ［考点热度★★★☆☆］ 一、知识整合 ㈠森林资源现状与作用 1．分布及现状 ⑴分布：A亚寒带针叶林（原始林）——俄罗斯、加拿大；B热带雨林（原始林）——南美亚马孙流域、非洲刚果盆地、东南亚马亚群岛 ⑵现状：急剧减少，原始森林破坏殆尽。 2．森林的作用 ⑴经济价值：重要的自然资源，为人类提供木材和林产品。 ⑵生态价值：不可替代的环境资源，具有强大的生态作用和环保功效。 3．森林破坏的后果：导致全球气候失调、生态环境恶化、自然灾害频发、生物多样性锐减。 ㈡雨林的全球环境效应：①深刻影响着地球上大气中的碳氧平衡，有“地球之肺”之称；②促进全球水循环，调节全球水平衡；③世界生物基因宝库。 ㈢雨林生态的脆弱性 1．雨林的生态优势：光合作用强烈、生物循环旺盛、生物生长迅速。 2．雨林生态系统脆弱性的表现：①有机质分解和养分再循环旺盛，长期高温多雨的淋洗作用，土壤很贫瘠； ②雨林生长所需要的养分几乎全部储存在地上的植物体内，地上植被最容易遭到破坏。 [提示] 在茂密的森林覆盖下，与沙漠地区有同样贫瘠的土壤；雨林与沙漠都有一样脆弱的生态环境，一旦破坏，恢复相当困难，因此可以说热带雨林是“长着森林的绿色沙漠”。 ㈣亚马孙开发计划及其影响
㈤雨林的前途——开发还是保护 【图文拓展】 1．森林的生态环境效益——“大自然的总调度室” 森林的生态环境效益可归纳为七个字：“水气净美无（物）尘沙”。对应的含义如下： 2．森林涵养水源、保持水土的作用 森林起着类似海绵的作用，能够吸纳和滞蓄大量降水，因而能涵养水源；森林的树冠减轻了雨水对地面的侵蚀，森林的土质疏松，一部分雨水渗入地下，使地表径流减少，因而森林能起到保持水土的作用。3．雨林地区植物茂密的原因 雨林地区全年高温多雨，热量充足，降水丰沛，植物可连续不间断地迅速生长，因而形成了高大茂盛的植物群落。
2016年森林生态效益补偿项目
2016年度森林生态效益补偿项目 绩效评价报告 评价类型：完成结果评价 项目名称：2016年度森林生态效益补偿项目 项目单位：保亭黎族苗族自治县林业局 评价时间：2017年8月1日至2017年9月30日 组织方式：保亭黎族苗族自治县财政局 评价机构：海南智融会计师事务所（普通合伙） 项目单位（盖章）：保亭黎族苗族自治县林业局 上报时间：2017年9月30日
目录 一、项目概况 0 （一）项目单位基本情况 0 （二）项目背景 0 （三）项目依据 0 （四）项目基本性质、主要内容及目标 0 二、项目实施情况分析 (1) （一）项目组织管理情况分析 (1) （二）项目的完成情况分析 (1) 三、项目资金管理情况分析 (3) （一）项目资金到位情况分析 (3) （二）项目资金使用及管理情况分析 (3) 四、项目效益情况分析 (3) （一）社会效益分析 (3) （二）环境效益分析 (3) （三）经济效益分析 (4) （四）可持续性影响分析 (5) 五、综合评价情况及评价结论（详见附件） (5) 六、主要经验及做法、存在的问题和建议 (6) （一）主要经验及作法 (6) （二）存在问题 (6) （三）建议 (6) 七、其他需要说明的事项 (6) 附件：绩效评价指标体系 (7)
2016年度森林生态效益补偿项目 绩效评价报告 根据保亭黎族苗族自治县财政局《关于开展2016年度生态效益补偿项目绩效评价的函》要求，我们接受委托，现对保亭黎族苗族自治县林业局实施的“2016年度森林生态效益补偿项目”专项资金使用情况及绩效情况进行绩效评价。具体情况如下： 一、项目概况 （一）项目单位基本情况 保亭黎族苗族自治县林业局（以下简称“保亭林业局”）隶属保亭黎族苗族自治县人民政府，为正科级事业单位，下设办公室、林政股、营林股、森林植物病虫害检疫站、野生动物保护站、森林防火办公室、森林公园管理办公室、绿化委员会办公室、林业工作总站、种苗站等10个股级机构，核定财政预算管理全额拨款事业编制27名。具体负责全县造林绿化、林业事业发展以及森林资源的保护，维持生态平衡等工作。 （二）项目背景 为深入贯彻落实党的十八大、省六次党代会和县十二次党代会精神，加强保亭黎族苗族自治县生态建设，加大生态效益补偿，优化林业结构，增强森林生态系统的整体功能，确保森林生态安全和增加森林产品有效供给，促进农民持续增收，以保护森林生态安全和实现农村居民收入翻番为目标，中共保亭黎族苗族自治县委员会、保亭黎族苗族自治县人民政府制定《关于提高森林生态效益补偿促进农民增收的决定》，在此背景下，保亭黎族苗族自治县林业局实施2016年度森林生态效益补偿项目（以下简称“本项目”），推进低碳示范区和生态示范县建设，保护和巩固森林生态环境指标居全省前列，同时，使森林生态受到保护，农民群众得到实惠，真正使森林生态环境保护的成果惠及千家万户。 （三）项目依据 本项目以保亭黎族苗族自治县人民政府办公室制定的《保亭黎族苗族自治县2016年森林生态效益补偿实施方案》为实施依据。 （四）项目基本性质、主要内容及目标 1、项目性质：本项目属于经常性项目；
建立和完善我国森林生态效益的补偿制度(1)
建立和完善我国森林生态效益的补偿制 度(1) 摘要：森林资源是陆地生态系统的主体，森林不仅具有重要的经济效益，而且具有重要的环境生态效益。森林资源的建设和保护陷入了资金不足的困境，为了保证我国经济发展和环境保护的协调发展，根据我国的现实情况，制定一部《森林生态补偿法》，在全国范围内实施森生态效益补偿制度的时机已经成熟。本文就建立和完善我国的森林生态效益补偿制度作了初步分析。 关键词：森林资源生态效益补偿制度《森林生态补偿法》 一、引言 目前我国生态环境日益恶化。主要表现为：水土流失严重、草原退化、土地沙化、水资源短缺、水早灾害严重。森林是陆地生态系统的主体，具有调节气候、防风固沙、涵养水源、保护生物多样性等多种生态功能，森林的兴衰与生态环境的好坏密切相关。 根据第五次全国森林资源清查资料，我国现有林业用地面积万公顷，森林面积万公顷，活立木总蓄积量亿万立方米，森林蓄积量亿立方米，森林覆盖率为%，相当于世界平均水平的61%，比世界平均水平低个百分点；全国人均占有森林面积为公顷，相当于世界人均面积的1/5；人均蓄积量为立方
米，只有世界人均蓄积量72立方米的1/8。我国森林资源状况和森林环境问题不容乐观。 虽然从1998年起我国就开始实施天然林保护工程，并在“九五”《全国生态环境建设规划》中提出：①XX年全国森林覆盖率达19%，达到遏制全国生态环境恶化的势头；②2030年全国森林覆盖率达24%以上，力争使全国生态环境明显改观； ③2050年全国宜林地全部绿化，森林覆盖率达到并稳定在26%以上。但是我国森林资源的建设和保护面临着现实的困难：森林建设和保护缺乏资金。因此，资金问题也就成为解决森林问题的关键。为此，急需建立和完善我国森林生态效益补偿制度，创造可持续的森林生态系统，实现环境、经济和社会的协调发展。 二、我国森林生态效益补偿制度的现状 森林除了具有经济效益外，还具有以下生态效益：美化环境、防风固沙、涵养水源以及保护生物多样性、国防、科研、教育等，这些目前是不能通过有形市场交换的，也不能给生产经营者带来收益，森林的这种外在经济性得不到应有的补偿使森林的建设和保护丧失了经济动力，不利于森林资源的利用和保护。 我国从20世纪90年代中期实施了森林分类经营改革试点，将森林分为商品林和公益林以不同的经营思想进行运作。建立森林生态效益补偿制度既是森林分类经营的核心，也是无
建立和完善我国森林生态效益的补偿制度
建立和完善我国森林生态效益的补偿制度 森林资源是陆地生态系统的主体，森林不仅具有重要的经济效益，而且具有重要的环境生态效益。森林资源的建设和保护陷入了资金不足的困境，为了保证我国经济发展和环境保护的协调发展，根据我国的现实情况，制定一部《森林生态补偿法》，在全国范围内实施森生态效益补偿制度的时机已经成熟。本文就建立和完善我国的森林生态效益补偿制度作了初步分析。 标签：森林资源生态效益补偿制度《森林生态补偿法》 一、引言 目前我国生态环境日益恶化。主要表现为：水土流失严重、草原退化、土地沙化、水资源短缺、水早灾害严重。森林是陆地生态系统的主体，具有调节气候、防风固沙、涵养水源、保护生物多样性等多种生态功能，森林的兴衰与生态环境的好坏密切相关。 根据第五次全国森林资源清查资料，我国现有林业用地面积26329.47万公顷，森林面积15894.09万公顷，活立木总蓄积量124.88亿万立方米，森林蓄积量112.67亿立方米，森林覆盖率为16.55%，相当于世界平均水平的61%，比世界平均水平低10.48个百分点；全国人均占有森林面积为0.128公顷，相当于世界人均面积的1/5；人均蓄积量为9.048立方米，只有世界人均蓄积量72立方米的1/8。我国森林资源状况和森林环境问题不容乐观。 虽然从1998年起我国就开始实施天然林保护工程，但是我国森林资源的建设和保护面临着现实的困难：森林建设和保护缺乏资金。因此，资金问题也就成为解决森林问题的关键。为此，急需建立和完善我国森林生态效益补偿制度，创造可持续的森林生态系统，实现环境、经济和社会的协调发展。 二、我国森林生态效益补偿制度的现状 森林除了具有经济效益外，还具有以下生态效益：美化环境、防风固沙、涵养水源以及保护生物多样性、国防、科研、教育等，这些目前是不能通过有形市场交换的，也不能给生产经营者带来收益，森林的这种外在经济性得不到应有的补偿使森林的建设和保护丧失了经济动力，不利于森林资源的利用和保护。 虽然我国的森林生态效益补偿制度还处在研究、审定、个别实施的初步阶段，国家尚未出台正式的《森林生态补偿法》，但有关森林生态效益的经济补偿问题在国家的相关政策中已有所体现。 1992 国务院批准国家体改委文件关于1992年经济体制改革要点的通知要建立林价制度和森林生态效益补偿制度，生态效益补偿制度，实行森林资源有偿使用
森林生态效益评价的基本方法
3森林生态效益价值评价的基本方法森林生态效益价值评估的研究是一项工作量大且具有挑战性的工作，由于森林生态效益的多样性、各国国情和计量目的的不同、以及人们对这一领域研究程度的限制，生态效益经济计量方法表现出多样性和不确定性。 3.3.1按照森林生态效益价值评价所采用的理论基础分类 ()l价值法 V(alueMhetdo)。该方法主要以产生生态效益的森林效能所承担的价值量，或以森林效能引起的土地级差收入、社会劳动节约量，作为森林生态效益的计量值，一般用货币额表示。其主要方法有:替代品市场法、消耗法、效能价值分解法、再生产费用倍乘法、补偿法、加权推比法、估计法等。 (2)效益法B(neetfiMcthdo)。该方法完全撇开培育森林所投入的劳动量，以森林诸效益造成的社会劳动节约，作为森林生态效益计量值，并用货币额表示。运用这种方法的程序是:首先确定森林诸效益的等效益物及其等效益调整系数;其次确定随时间变化的森林诸效益在特定时期内的空间作用范围和作用程度;最后根据森林诸效益在各年度的空间作用及其程度，借助于等效益物及其调整系数，计算出分年度的森林生态效益计量值。 (3)效能法(FunctoinMethdo)。该方法以采取技术手段获得与森林效能作用相似的结果作为计算森林生态效益计量值的依据。它既可以用实物量表示，也可以用货币额表示。用货币额表示时，有形产品由凝结在产品中的价值量确定，无形产品用可比产品的价格换算。森林无形产品效益计量值一般采用类比法或效能置换法计算。 3.3.2按照森林生态效益价值评价对象分类 (1)效果评价法。该方法是根据森林综合效益的利用程度，如以森林影响范围内农作物产量的提高、水资源的增加以及土壤流失量的减少等对森林生态效益做出经济评价。目前，森林的涵养水源效益、保持水土效益、保护农田效益的经济计量等都普遍采用此类方法。 (2)消耗评价法。该方法是以劳动价值为基础，以森林中凝结的劳动价值量为依据评价森林生态效益的大小，注重森林诸效益如何分担凝结在森林中的价值量，而不注重森林效益对社会产生的实际使用。这两类方法的着眼点是不
中央财政森林生态效益补偿基金管理办法
中央财政森林生态效益补偿基金管理办法 第一章总则 第一条为保护公益林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》和中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》(中发〔2003〕9号)，各级政府按照事权划分建立森林生态效益补偿基金。中央财政安排专项资金建立中央财政森林生态效益补偿基金(简称中央财政补偿基金)，为规范和加强中央财政补偿基金管理，特制定本办法。 第二条森林生态效益补偿基金用于公益林的营造、抚育、保护和管理。中央财政补偿基金是森林生态效益补偿基金的重要来源，用 于重点公益林的营造、抚育、保护和管理。 第三条本办法所称重点公益林是指国家林业局会同财政部，按照国家林业局、财政部印发的《重点公益林区划界定办法》(林策发〔2004〕94号)核查认定的，生态区位极为重要或生态状况极其脆弱的公益林林地。 第二章补偿标准 第四条中央财政补偿基金平均标准为每年每亩5元，其中4 75元用于国有林业单位、集体和个人的管护等开支；0 25元由省级财政部门(含新疆生产建设兵团财务局，下同)列支，用于省级林业主管部门(含新疆生产建设兵团林业局，下同)组织开展的重点公益林管护情况检查验收、跨重点公益林区域开设防火隔离带等森林火灾预防、以及维护林区道路的开支。 第五条重点公益林所有者或经营者为个人的，中央财政补偿基金支付给个人，由个人按照合同规定承担森林防火、林业有害生物防 治、补植、抚育等管护责任。 重点公益林所有者或经营者为林场、苗圃、自然保护区等国有林业单位或村集体、集体林场的，中央财政补偿基金的管护开支范围是：对重点公益林管护人员购买劳务、建立森林资源档案、森林防火、林业有害生物防治、补植、抚育以及其他相关支出。 第六条省级财政部门应会同林业主管部门，根据管护任务、经营状况、当地经济社会发展水平等因素，合理确定国有林业单位和集 体的重点公益林管护人员委派标准、开支水平。 第七条省级财政部门应会同林业主管部门，在本办法规定的开支范围内，明确中央财政补偿基金的具体开支范围和要求。各级财政部门和林业主管部门发生的相关管理经费由同级财政预算另行安排，不得在中央财政补偿基金中列支。 第三章资金拨付与管理
浅谈森林资源的社会和生态效益的经济评价
文章编号:1006-6993(2010)04-0111-02 浅谈森林资源的社会和生态效益的经济评价 高娃 (内蒙古自治区大兴安岭林业物质公司,牙克石 022150) 摘 要:随着经济和社会的发展,人们对森林资源、 环境、经济之间的关系有了更进一步的认识。森林资源被认为是保障地球前途、维持人类生存和发展的重要因素。因此,应该积极开展森林资源的社会、生态效益的经济评 价。 关键词:森林资源;社会效益;生态效益;经济评价中图分类号:S718.56 文献标识码:B 森林资源,从广义上讲,是指林木、竹类和林区范围内其他植物和动物以及林地资源(含水资源)的总称;从狭义上讲,仅指以乔木为主体的森林植物组成部分,简称森林。 森林资源是国民经济建设、人民生产生活和保护生态环境不可缺少的重要自然资源,是林业发展的基础。 如同森林可以生产木材一样,生态效益和社会效益也是森林的产品,而且是非常重要的产品。生态效益主要表现为:在防风固沙、保持水土、庇护农田、涵养水源、保护牧(草)场、减灾防灾、维护水利设施等方面均发挥了显著作用。社会效益主要表现为:可以通过劳动投入和林产品的生产加工、销售,林木资源的开发利用,均有利于提供就业机会,对林区经济加快发展、林区群众致富奔小康和社会的稳定等方面发挥了积极的作用。这些产品有不同于一般产品的特性:一是它不具有实物性,无法通过直接的交换关系实现其价值;二是它的消费过程无法界定,人们随时随地可以享用森林资源的生态效益而不必立刻为这种享用付费。因而森林资源的生态效益就表现为林业生产的外部效益,同时表现为巨大的社会效益,被社会全体公众免费享用。 综上所述,森林资源的社会、生态效益的经济评价工作理应受到我们的重视。 1森林资源社会、生态效益的经济评价 对一定数量和质量的森林资源在特定的时空条件下所产生的对社会和生态环境影响的效益进行货币计量,即对森林资源具有的诸种功能效益进行的 以货币为计量单位的评判和估价,其目的就是以货币为表现手段来表示森林资源的间接效益的多少。2森林资源社会、生态效益经济评价的实质 森林资源社会、生态效益的经济评价的实质是森林资源效能在特定的社会条件下,可能给社会带来的效益的经济评价,是一定森林资源所能产生社 会、生态效果的货币表现。3森林资源社会、生态效益经济评价的作用森林资源的社会、生态效益的经济评价在宏观上为政策制定和宏观资源配置服务;在微观上为企业的经营和资源的合理利用服务。 4森林资源社会、生态效益经济评价的方法简介4.1防护林的防护效益评价 Z 1= n i =1 P i (Q i 1-Q i 0) 式中:Z1--防护林防护效益经济评价值;Q i 1--第i 个单位受益后的产量; Q i 0--第i 个单位受益前的产量;P i --第i 个单位产品的价格。 4.2森林资源涵养水源效益的经济评价4.2.1对作物产量的影响 W =n i =1 P i X t i 式中:W --涵养水源增加生物产量的经济评价值; X--增加水量; 收稿日期作者简介高娃(5),女(蒙古族),辽宁省阜新人,经济师第33卷第4期内蒙古林业调查设计 v o.l 33.NO .42010年8月Inner M o ngolia Forestry Investi gatio n and Desi gn August .2010 :2009-04-10 :199-.