我国环境保护的形势及对策讲解

我国环境保护的形势及对策

【摘要】：当前形势下，我国经济发展迅速，人民生活水平不断提高，

环境问题日益凸显出来，成为人们关注的焦点。本文从产业结构、公众参与、环境管理、队伍建设、环境规划、环境投资等方面对当前环境保护中面临的问题及采取的对策进行研究。

[关键词]：经济环境保护问题对策

随着我国经济的快速发展，对环境的破坏也日益加剧，环境问题成为了人们关注的焦点，经济发展在给人们提供前所未有的物质文明和精神享受时，也给自然环境造成了巨大的压力。近几年来，通过环境保护与治理，环境质量恶化的趋势基本得到控制，局部地区环境质量逐步得到改善，但环境保护依然面临诸多问题与挑战，环保工作任重而道远。一、国环境问题的现状及原因分析

（一）我国环境问题的现状

当前环境的污染和破坏已发展到威胁人类生存和发展的世界性的重大社会问题，人类所面临的新的全球性和广域性环境问题主要有三类：一是全球性广域性的环境污染；二是大面积的生态破坏；三是突发性的严重污染事件。根据国际经验，工业化快速发展时期也是环境污染最严重的时期。我国也不例外。专家预测环境污染将成为我国近20年内发展的最大影响，具体表现在：

1. 严重的大气污染

在我国能源结构中，一次能源中煤占70%以上，燃煤产生的烟尘，二氧化硫、一氧化碳、一氧化氮等大气污染物都将增加。我国已成为继欧洲、北美之后的第三大酸雨沉降重点地区之一。全球空气污染最严重的10大城市中，我国占7个。全国600多座城市中，空气质量符合国家一级标准的为数很少。此外，汽车尾气污染突出。汽车排放的氮氧化物，一氧化碳等已经成为我国大城市的重要流动污染源。

2. 生态环境恶化

突出表现为荒漠化、沙化面积扩大和水土流失严重。荒漠化土地面积已达262万平方公里，每年还以2460平方公里的速度扩展。沙化土地分布在11个省区，形成长达万里的风沙危害线，近1/3的国土受到风沙威胁，每年因此造成的经济损失达540亿元。全国水土流失面积在20世纪90年代已达180万平方公里，占土地面积的19%。目前每年新增流失面积1万多平方公里，流失土壤50多亿吨。我国已成为世界上水土流失最严重的国家之一。

3. 水域污染

由于任意排放工业废水和污染物使得江河湖库水域普遍受到不同程度的污染，造成水质恶化。七大水系中，1/3以上的河段的水质不能达到使用功能要求，各大淡水湖泊和城市湖泊均为中度污染。

4. 垃圾围城

由于我国对固体废弃物的处理处置率均较低，多数垃圾只是露天放置。不仅

占用大量土地，还污染了耕地及地表水和地下水。

从这样一组组数据中我们可以很明显地看到，我国严重的环境问题已经严重

阻碍了我国国民经济的健康发展，这势必对我国以后经济的发展极为不利。

（二）我国环境问题的原因分析

环境问题在我国如此的严重，究其原因应该说是多方面的，既有自然地理因

素，亦有经济、人类社会、环境法制建设等因素，而且我们国家的具体国情又使

其具有特殊性，下面本人将分别进行一下具体的阐述。

1. 经济快速增长的原因

目前，我国经济正处于从传统的计划经济向市场经济转轨的时期，同时也是

我国经济高速增长的时期，从发达国家经济发展的历史来看，这个阶段正是环境

问题最严重的时期，因而我国在这一时期承受的生态环境压力会更为沉重。

第一，经济发展引起的环境问题恶化。我国的经济体制改革是对社会生产力

的极大解放，这种解放刺激了国民经济的高速增长，但与此同时，对资源开发利

用规模和各行业污染物排放量也会随之高速增加。然而，由于国民经济尚处在粗

放型向集约型转变的转型时期，人们只关注于经济增长的数字，却往往忽略了其

背后所付出的沉重代价：对资源的掠夺式开发造成环境的极大破坏；我国近年来

的生态环境问题呈几何级数增长。

第二，经济利益与环境保护的冲突。市场经济发展所追求的是高额利润，是相对

少数人的利益，而环境保护则是多数人的利益，二者是对立状态，法律对这种显

性冲突的社会关系，比较容易做出规范。而我国经济是以公有制为主体，经济利

益的主体和环境利益的主体具有统一性。但近年来，我国农村环境恶化尤为明显，一些乡镇企业的农民为“脱贫致富”，宁肯容忍环境污染对国家、所在集体和本

人的损害。对此，国家不得不采取强制措施关闭“十五小”企业。但在一定意义

上，政府既是冲突调解者，又常成为冲突的一方（地方利益），违法阵营庞大，

法律执行的难度极大。

2. 人类自身的原因

“生态学作为一门科学，从它诞生的那一天起，一直就与…人类社会?结下了

不解之缘，如果说前期的生态学更多地显示了自然属性的话，那么现代的生态学，则更强烈地显示了它的社会属性这一面。”①环境问题最明显的是人类社会的原

因，我国的环境问题，从现行的角度看，这方面的因素影响更为巨大。

第一，我国人口众多，环境的资源压力大，环境问题与人口有着密切的互为

因果的联系。在一定社会发展阶段，一定地理环境和生产力水平的条件下，人口

增长应有一个适当比例，人口问题与环境问题是当代中国发展面临的重大挑战，庞大的人口数量及快速的增长，引发了一系列的社会经济问题，对环境造成了巨

大的冲击。可以这样说，我国的人口问题是短时期内很难扭转的最大社会问题之

一。人口问题导致了我国资源的绝对短缺，因而往往出现了对资源的无节制开发

的现象，这种现象伴随着惊人的浪费，给我们经济的可持续发展战略的实施造成了极大的压力。

第二，公众环保意识普遍较差。“所谓环保意识，是指人们在认知环境状况和了解环保规则的基础上，根据自己的基本价值观念而发生的参与环境保护的自觉性，它最终体现在有利于环境保护的行为上。”②目前我们国家的大多数人对于环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识，据调查，国民对于环境状况的判断大多是态度中庸，无敏感性，对许多根本性的环境问题缺少了解，甚至是根本不了解，而且还有相当一部分的社会公众不愿意主动地去获取环境知识。2000年“世界环境日”前后，国家环境保护总局和教育部联合进行的对全国公众环境意识的调查报告得出的结果是，我国公众的环境意识和知识水平还都处理较低的水平，环境道德较弱，我国公众环境意识中具有很强的依赖政府型的特征，政府对于强化公众环境意识具有决定性的作用。从这些大量的调查中，我们可以看到，我国的国民的环保意识是有多么的差。一国的国民的环保意识如此的差，可以想象这个国家的环境问题又是怎样的一个状况了。

第三，环境问题与贫困等其它的社会问题交叉在一起，又有形成恶性循环的趋势。环境问题在当今世界各国有着不同的表现形式，但是从总体上来看，我们可以归纳出这样一点，富国的环境问题主要是与污染物相关的环境污染，而穷国环境问题主要是与自然资源相关的环境破坏，前者比较容易得到防治和恢复，而后者的防治和恢复则要困难的多。我国的环境问题也有类似情况，在平原、沿海及大城市等经济发达的地区，环境问题主要是以环境污染为主，如今经过不断地治理正在不断有所缓解；而西部相对贫困地区，环境破坏引起的生态环境恶化十分严重，且日益呈现出环境问题与贫困同步深化，形成恶性循环的趋势。

3. 环境法制不健全，执法机构薄弱，有法不依、违法不究现象相当突出

一是环境立法不完善。现行环境法律的一些条款过于原则和宽松，已不适应市场经济体制需要，有些领域至今无法可依。二是有法不依、违法不究的现象普遍存在。一些决策者和决策部门违法决策，将污染项目摆在水源地和自然保护区内；有

的地方领导以权代法、以言压法，干扰环保部门依法行政；还有的地方以发展经济、“简政放权”为名，擅自取消法律规定的环境审批手续，致使建设项目环境管理失控。三是环保机构薄弱。大多数地方环保机构未列入政府序列，有的地方甚至无环保机构。一些环保任务很重的基层环保执法人员严重缺乏，难以履行法律赋予的职责，致使污染严重的项目“遍地开花”，环境保护工作处于“失控”状态。

二、当前必须切实解决突出的环境问题

(一加快产业结构优化不同产业的污染强度不同，带来的环境后果也不同。在相同的经济规模下，第二产业污染物排放强度最大，第三产业最低。在经济增长过程中。如果产业结构能成功地实现由资源消耗型、污染密集型向知识密集型和清洁产业转换，污染物的总排放量有可能保持稳定下降。所以，在经济发展的前提下，为更好地降低

污染物总量，就必须调整产业结构，加快产业结构内部优化：大力发展发展循环经济，建设和发展生态工业，形成产业互补生态链。大量事实证明，如果能最大限度地把资源、能源转化为产品，减少排污，将会从根本上控制和解决环境污染。

(二提高全民环保意识与守法观念

公民的环境意识与守法观念，不只是普法教育与司法权威方面的原因，必须切实展开系统的舆论宣传和思想教育工作，促进学校教育面向可持续发展，使受教育者都具备可持续发展的道德水平和科技知识。要利用在职培训，大众媒体和组织工作组、宣传队下乡等手段进行社会教育。欧美等发达国家，通过资产阶级革命使民主与自由深入人心，法治现代化道路已达三百年之久，而中国由于长期封建统治思想根深蒂固，现代法律并非本土产物，对法律总持一种排斥态度，尤其是环保法，历史上只有破坏环境与自由，而无保护环境的传统。同时在公有制条件下，自然资源权比较抽象，人与自然的关系长期以来被处位于劳动者与劳动对象的经济关系而不是法律关系，由此，环保意识的深入人心需要一段很长的路要走。

（三）以防治污染为重点，加强城乡环境保护

一是要加强环保基础设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。二是要在建设中注重保护自然和生态条件，尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动植物等自然遗产，努力维护地区的生态平衡。三是要开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整。四是要合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染。五是要积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。六是要推进农村改水、改厕工作，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，创建环境优美乡镇、文明生态村。（四）以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护一是要坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。二是要优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复，继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程，严格控制土地退化和草原沙化。三是要使经济社会发展与水资源条件相适应，统筹生活、生产和生态用水，建设节约型社会。四是要加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理，加强矿产资源和旅游开发的环境监管。五是要做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作。

（五）以核设施和放射源监管为重点，确保核辐射环境安全一是要全面加强核安全与辐射环境管理，国家对核设施的环境保护实行统一监管。二是要科学制订核电发展规划，核电建设要充分考虑核安全、环境安全和废物处理处置等问题。三是要加强在建和在役核设施的安全监管，加快核设施退役和放射性废物处理处置步伐。四是要加强电磁辐射和伴生放射性矿产资源开发

的环境监督管理，健全放射源安全监管体系。

三、加强环境保护的对策措施加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，

必须用科学发展观统领环境保护工作，依靠科技进步，发展循环经济，完善监督体制，建立长效机制，在发展中解决环境问题。

（一）健全环境保护法律法规，加强执法力度一是要抓紧制订有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、核安全、循环经济、环境损害赔偿和环境监测等方面的法律法规，修改并完善《中华人民共和国环境保护法》，做出加大对违法行为处罚的规定，重点解决“违法成本低、守法成本高”的问题。二是要强化依法行政意识，加大环境执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）制度、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故，在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为，予以重点查处。三是改。四是要完善对污染受害者的法律援助机制，研究建立环境民事和行政公诉制度。

（二）健全环境管理体制，完善环境监管制度

一是建立健全“国家监察、地方监管、单位负责”的环境监管体制，加大国家对地方政府及其有关部门执行环保法律法规情况的监察力度，强化中央政府协调解决跨省界环境问题的能力，督促检查突出的环境问题。二是要地方政府对本辖区环境质量负责，组织落实污染防治和生态保护任务，监督下一级政府和有关部门环保工作落实情况，查处重点单位环境违法行为。三是要各类法人和其他组织负责解决自身的环境问题，承担污染治理和生态恢复责任。四是要强化环境管理，严格实行污染物排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度，把防范范围由建设项目扩展到宏观经济发展的源头，由投资领域扩展到消费和对外贸易领域，构建全方位的环境防范体系，体现“预防为主，综合治理”原则，实现环境保护从末端治理向源头削减和全程控制转变的目标要求。

（三）建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入一是要加大政府环境保护投资力度，各级政府要将环境保护投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入，要严格执行国家定员定额标准，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行

政和事业经费支出。二是要引导社会资金参与城乡机制，多渠道筹集社会资金，鼓励各类所有制经济积极参与污染治理设施投资和

运营，支持有条件，具备专业化经营管理的环保企业发行债券、股票上市等，也可以借助体育彩票、福利彩票等融资方式，广泛募集社会资金投资建设污染治理设施。（四）实行有利于环境保护经济政策，加快污染治理市场化进程一是要建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系，政府定价要充分考虑资源的稀缺性和环境成本，对市场调节的价格也要进行有利于环保的指导和监管，对不符合国家产业政策和环保标准的企业，不得审批用地，并停止信贷，不予办理工商登记或者依法取缔。二是要按照污染者负担、治理者受益的原则，全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，加快推进污染治理市场化进程，按照谁开发准保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。（五）推动环境科技进步，加强环保队伍建设一是要强化环保科技基础平台建设，将重大环保科研项目优先列入国家科技计划，积极组织对重大关键和共性技术的科技攻关，重点组织对饮水安全、污水深度处理、资源循环利用、燃煤电厂脱硫脱硝、汽车尾气净化处理等重大环保技术的科研开发和产业化示范，加快信息、生物、新材料等高技术在环保领域的应用，加快科技成果转化，积极推广先进适用的环保技术。二是要健全环境监察、监测和应急体系，规范环保人员管理，强化培训，提高素质，建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍，要求县级以上要设立独立的环保机构，配备必要的执法人员，将环境监察人员纳入公务员管理，明确执法地位，严格岗位标准，规范执法行为。（六）落实环境保护责任制，强化环境保护成果效应一是落实环境保护责任，各地区各部门都要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，地方人民政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区和本系统环境保护的第一责任人，要提高环境意识，增强环境保护的责任感和紧迫感，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，认真抓好环境保护工作，并抓出成效。二是要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。三是要坚持和完善地方各级政府环境目标责任制，对环境保护主要任务和指标实行年度目标管理，定期考核，并公布考核结果。四是要建立问责制，切实解决地方

保护主义干预环境执法问题，对因决策失误造成重大环境事故，严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员，要追究责任。五是要在评优创先活动中实行环保一票否决制，而对环保工作做出突出贡献的单位和个人应给予表彰和奖励。参考文献: . [1]洪大用：《当代中国环境问题》，载《教学与研究》

[2]解振华.为什么要强调加快转变经济增长方式[N].经济日报 [3]农业部粮食综合生产能力研究课题组.提高粮食综合生产能力：我国经济社会发展的重大战略[N].经济日报 [4]新华社.国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定[N] [5]梁沂滨.指导环保事业发展的纲领性文件——国家环保局长周生贤答记者问.经济日报转贴

我国现阶段环境保护问题及对策分析(形势与政策论文)讲解

我国现阶段环境保护问题及对策分析摘要：环境问题是全世界面临的各种大问题。我国在经济发展过程中也遇到了环境恶化这个难题。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。而我们也应该采取有效的措施，尽自己的力量保护环境。关键词：环境问题环境保护对策分析采取措施一、我国的环境问题（一）我国环境的历史问题我国的环境问题伴随着我国的工业化进程而产生、加剧。改革开放以来, 我国的经济一直保持着稳定增长的良好态势。我们在发展经济、提高人民生活水平的同时把环境保护列为我国的一项基本国策, 并在污染源治理、达标排放、城市环境综合整治及主要污染物总量控制等方面取得了明显的进展; 环境保护投资力度大幅度增加; 国家环境重点保护区域、流域取得了阶段性的成果。但是我国环境污染形势依然严峻, 相当部分地区的环境污染状况仍然没有得到改善, 局部地区甚至还在加剧。在我国, 环境污染已成为危害人民健康、制约经济发展和社会稳定的一个重要因素。（二）我国当前的环境问题 1、土地荒漠化速度加快。我国是荒漠化危害最严重的国家之一，荒漠化土地总面积为 262.2万平方公里，占国土总面积的27.3％，主要分布在我国西北、华北和东北13个省、自治区和直辖市。荒漠化给我国的工农业生产和人民生活带来了严重的影响。它造成了可利用土地面积减少、土地生产力下降；自然环境和农业生产条

件恶化；旱涝灾害加剧；粮食产量下降；农田、牧场、城镇、村庄、交通线路和水利设施等受到严重威胁。全国每年因荒漠化造成的直接经济损失达540多亿元。 2、森林资源锐减。我国许多主要林区，森林面积大幅度减少，全国森林采伐量和消耗量远远超过森林生长量。大小兴安岭林区已经过量开采，南方某些林区的开采也已到了极限，森林资源日益枯竭。我国森林密集地区包括东北、四川、海南等地，毁林速度惊人。例如海南的热带雨林区，由于不合理的开荒种地、乱砍滥伐，热带雨林面积由1956年的86.6万公顷减至目前的24.5万公顷左右，森林覆盖率也由过去的26％降至7.2％。据学者计算，如果四川境内的宜林荒山全部绿化，每年可以通过大气环流向西北地区增送360亿立方米水份，这比南水北调或西线工程调水量大得多，也省钱得多。 3、水土流失日趋严重。我国水土流失面积367万平方公里。据统计，我国每年流失表土总量达50亿吨，相当于全国耕地每年被剥去1 厘米的肥土层，经济损失100亿元。占国土面积38.2 ％的水土流失区域内的河流以高含沙著称世界，黄河下游河床以每年10厘米的速度抬升，已高出地面3～10米，成为地上悬河。长江每年输入泥沙5亿吨，已超过黄河入海泥沙1／3。由于淤积，全国损失水库库容累计200亿立方米，相当于废弃库容1亿立方米的水库200座。 4、草原生态呈衰退趋势。我国拥有草地面积4亿多公顷，是全国耕地的4倍、林地的3倍，在世界各国中排居第二。我国天然草地主要分布在利用条件较差的山地或高海拔区域，此类地区又多为大江大河的源区。长江、黄河、淮河、珠江的发源均源于此。由于该区域草地植被破坏严重，现却成为水土流失多发区及沙尘暴发生区。而平原草地却因利用条件便宜，在逐年增大的拓垦中，面积正在缩减。由于国家与地方政府对草地建设的投入一直严重不足，再加牧业生产者掠夺式的经营，超载过牧，重用轻养，甚至滥用，致使草原生态系统失衡，生产力下降。人为破坏，加速了生态环境恶化。

当前国内外环境保护形式

当前国内外环境保护形势及其研究进展自20世纪巾叶以来，随着社会和经济的快速发展，具有全球性影响的环境问题日益严重。当前不仅发生了区域性的环境污染和大规模的牛态破坏，而且出现了全球气候变暖、臭氧层的耗损与破坏、生物多样性减少、酸雨蔓延、森林锐减、土地荒漠化、大气污染、水污染、海洋污染和危险性废物越境转移全球十大环境问题。全球环境问题日益突出，严重威胁着全人类的生存与发展。地球是一个有机整体，地球系统各部分(海一气、陆一气、气一生、海一陆、人一地)之间相互作用密切。人类是地球系统的核心，已经成为地球环境变化的主要驱动力。人类活动对某一圈层施加的影响，将会通过各圈层之间的物理、化学、生物过程对其他圈层产生作用，针对某一全球环境问题的治理措施也会对其他圈层产生影响。由于地球的整体性和地球各圈层之间的相互作用，由水圈、土壤圈、大气圈、生物圈和岩石罔所组成的人类赖以生存的地球环境的变化问题受到国际学术界的普遍关注。本文主要就当前国内外环境保护形势及其研究进展进行初步论述。 l 水环境保护形势及其研究进展 1．1水环境保护形势 20多年来，由于我国经济高速发展，造成水污染问题集中爆发，表现出复合型、结构型、流域性和综合性等特征。根据2008年《中国环境状况公报》，我国七大水系水质总体为中度污染，湖泊(水库)富营养化问题突出。其中除长江、珠江水质良好外，松花江为轻度污染，黄河、淮河、辽河为中度污染，海河为重度污染；巢湖水质为V类，太湖、滇池水质为劣V类。总体而言，我国水环境问题主要表现在：(1)主要污染物总量尚未得到有效控制，地表水和地下水污染严重；(2)重金属污染依然是主要污染问题； (3)湖库水环境富营养化问题严重；(4)新型污染物及其复合污染的危害正日益显现；(5)水资源过度开发、全球气候变化造成的水环境问题更为复杂。尽管近些年来，国家在水环境治理方面投入了大量的财力，但污染控制的效率还十分低下，水环境逐步恶化态势始终未能得到遏制．危及饮用水安全、人民健康等重大民生问题尚未解决，并引起跨界流域水环境污染的省际、国际纷争。 1．2水环境保护基础研究近年来，水污染生物监测、自动监测和遥感监测技术…被广泛地应用到水环境监测中。我国也相继开展了天然水水质、重金属和痕量有毒有害有机污染等水质参数监测技术的开发与应用研究，建立了多参数的水质自动监测集成系统，开发了水质监测管理系统软件。在水环境理论方面，我国开展了包括重金属形态分级及其毒理学效应、环境界面吸附热力学和动力学、有机污染物定量结构活性及生态效应、环境污染预测模型等方而的基础理论研究工作。为定量捕述污染物在水环境中的迁移转化规律，国外特别是美国提出和发展了诸如Streeter—Phelps模型、QUAL模型体系、WASP模型体系、CE．QUAL-R1和CE．QUAL-W2等水质模型；国内水污染数值模拟研究仍处于发展阶段，与发达国家研究水平尚有一定差距，但近年来我围学者构建了大量河流、湖泊等重要水域富营养化牛态系统动力学模型，在一定程度上实现了水域富营养化管理的理论化、定量化和预警化。在水环境预测预警研究方面，德国和奥地利联合开发了多瑙河流域水污染预警系统；美国在密西西比河流域，德国在莱茵河流域开发了水污染预测系统并建立了洪水预报系统和灾害预警系统。国内在桂江、汉江和辽河流域也建立了水环境预警系统。 1．3 水环境污染治理技术研究美国、欧洲和日木从20世纪70年代开始相继开展了水环境治理和修复工作，并取得了明显成效；近20年来，我国除了在“三湖”、“三河”进行重点治理外，在其他河流、湖泊也开展了水环境治理和修复工作，获得了许多成功的经验，但仍存在许多不足。目前国际上采用的水污染治理技术主要有三类：

公司安全环保形势分析管理规定

中国寰球工程公司安全环保形势分析管理规定第一章总则第一条为提高中国寰球工程公司（以下简称公司）安全风险管控能力，规范安全环保分析工作内容和管理要求，制定本规定。第二条本规定适用于公司总部及所属单位（以下简称各单位）对安全环保形势分析工作的管理。第二章定义第三条安全环保形势分析安全环保形势分析是指各单位针对生产经营活动中存在的安全环保风险、安全环保管理薄弱环节等开展的查找问题、分析原因、制定整改措施的活动。第四条安全环保形势分析会安全环保形势分析会是指通过会议的形势开展安全环保分析工作，旨在及时将安全环保形势传达到相关方和相关人员。安全环保形势分析会分为公司级别、公司所属单位或项目部级、基层项目组或作业队级。第三章职责第五条公司QHSE管理部是安全环保分析的归口管理部门，负责制定安全环保分析管理制度和要求，负责组织公司级安全环保形势分析会工作，监督检查考核各单位安全环保分析组织开展情况。第六条总部安全环保中心是总部项目安全环保分析的归口部门，负责制定项目安全环保分析管理制度和要求，

负责组织总部项目安全环保形势分析会工作，监督检查考核总部项目部安全环保分析组织开展情况。第七条公司所属各单位、各项目部安全环保部门是本单位、本项目部的安全环保分析归口部门，负责制定本单位、本项目部安全环保分析管理制度和要求，负责组织本单位、本项目部安全环保形势分析会工作，监督检查考核所属基层单位及分包商安全环保分析组织开展情况。第八条各单位第一负责人是本单位安全环保形势分析工作的第一责任人，各项目经理是本项目部安全环保形势分析工作的第一责任人，负责贯彻落实集团公司、公司的安全环保形势分析工作要求。第四章管理要求第九条安全环保形势分析会可以和其他安全环保会议合并召开，可以选择视频会议、会议等形式。第十条公司级安全环保形势分析会在每季度末或下季度初召开一次，公司所属单位、总部安全环保中心项目安全环保形势分析会每季度最后月的25日前召开一次，并在会议结束2个工作日内将“安全环保形势分析报告”（模板见附件）报公司QHSE管理部。各项目部安全环保形势分析会每月25日前召开一次，并在会议结束2个工作日内将“安全环保形势分析报告”（模板见附件）报上级安全主管部门。第十一条安全环保形势分析会应由各单位主要负责人、生产部门主要负责人、安全环保管理部门主要负责人及相关分包商和其他相关人员参加会议。

论新形势下我国应如何平衡经济发展与环境保护

势不两立抑或比翼双飞？ ——论新形势下我国应如何平衡经济发展与环境保护作者：武林二〇一三年五月十日 “我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。” ————恩格斯环境是人类赖以生存与发展的客观物质基础，她在为人类的生存和经济社会发展提供物质基础的过程中，也遭受着人类活动和经济发展带来的强大反作用力。如何处理经济与环境之间的矛盾并使其共生，是涉及人类可持续发展的重大问题。这个问题不仅是发达国家所面临的课题，而且也是发展中国家在大力发展经济的同时所必须给予高度关注和妥善解决的课题，对我国而言，环境污染和生态破坏已经成为危害人民健康、制约经济发展和社会稳定的一个重要因素，因此对经济发展和环境保护的共生展开研究是十分必要和迫切的。一、经济发展与环境保护的辩证关系 “文明如果是自发地发展，而不是自觉地发展，则留给自己的将是荒漠。”马克思的这句名言精辟地揭示了发展经济与保护环境是对立统一的辩证关系。所谓对立，即人类的主观需求和有目的活动，同环境的客观属性和发展规律之间，不可避免地存在着矛盾。人类要生存，社会

要发展，就要发展生产力。而生产的实质是人类不断地向自然界索取物质，创造财富。当这种索取超出了地球的承载能力，超过了自然资源的极限，就会引起了诸多的环境问题，如森林锐减、臭氧层出现空洞等等，无一不是人类无节制地索取带来的环境问题。在环境问题出现的过程中，环境对社会经济发展的限制和反作用日益突出，资源枯竭和能源危机等严重地制约了经济的发展，进而影响了社会经济的可持续发展。发展经济与保护环境又是统一的整体。所谓统一，人类以环境为载体，总是在一定的环境空间存在与发展，人类的活动总是同其周围的环境相互作用、相互转化。环境是发展的基础，离开环境资源，人类的发展就无从谈起;发展是环境的前提条件，没有经济和社会的发展，环境保护就失去了根本保障，失去了经济发展，改善人类生存环境的目的也就无法实现。人类既是环境的产物，在一定意义上讲，也是环境的塑造者。环境保护得好，环境资源的利用就可以为经济社会的可持续发展提供保证，优美良好的自然环境本身就是一种市场经济资源，是一种社会经济产业。人类社会随着生产模式和消费模式的改变，环境产业必然会兴起并向纵深发展，人们的消费由解决温饱问题到物质满足进而追求环境舒适，一股绿色消费的浪潮正席卷而来，环境文明已成为人们物质、文化和生活消费的新追求，也是一个社会经济发展的过程。展经济与保护环境不仅是相互依存的，而且是可以相互促进发展的。二、经济发展与环境保护协调发展的障碍改革开放30多年特别是近年来，我国已经在加强环境保护方面采

浅析环境保护的形势及对策

浅析环境保护的形势及对策集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

浅析我国环境保护的形势及对策【摘要】我国的环境保护工作虽然取得积极进展，但环境形势依然十分严峻，环境管理严重滞后，与环境保护任务要求不相适应，为全面落实科学发展观，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。当前环境保护要切实解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染，以及促进人与自然和谐等突出问题。加强环境保护必须采取有力的对策措施：健全环境保护法规，加强执法力度；健全环境管理体制，完善环境监管制度；建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入；实行有利于环保经济政策，加快污染治理市场化进程；推动环境科学进步，加强环保队伍建设；落实环境保持责任制，强化环境保护成果效应。【关键词】环境保护战略位置环境污染生态破坏污染治理生态保护环境、资源、健康被国际社会认为是可持续发展中最值得关注的问题，环境保护是与每个人都息息相关的。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》提出：“加大环境保护力度”，“切实保护好自然生态”。这是“十一五”时期我国加强生态环境保护工作的根本要

求和指导方针。我们必须认真贯彻执行，为我国防治污染、保护生态、实现环境根本好转做出贡献。一、做好环境保护工作势在必行（一）环境形势依然十分严峻 “十五”环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化学需氧量仅减少2.1%，未完成削减10%的控制目标。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池（以下简称“三河三湖”）等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。主要污染物排放量远远超过环境容量，环境污染严重。全国26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准；流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。全国水力侵蚀面积161万平方公里，沙化土地174万平方公里，90%以上的天然草原退化；许多河流的水生态功能严重失调；生物多样性减少，外来物种入侵造成的经济损失严重；一些重要

公司安全环保形势分析管理规定正式版

Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.公司安全环保形势分析管理规定正式版

公司安全环保形势分析管理规定正式版下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。第一章总则第一条为提高中国寰球工程公司（以下简称公司）安全风险管控能力，规范安全环保分析工作内容和管理要求，制定本规定。第二条本规定适用于公司总部及所属单位（以下简称各单位）对安全环保形势分析工作的管理。第二章定义第三条安全环保形势分析安全环保形势分析是指各单位针对生产经营活动中存在的安全环保风险、安全

环保管理薄弱环节等开展的查找问题、分析原因、制定整改措施的活动。第四条安全环保形势分析会安全环保形势分析会是指通过会议的形势开展安全环保分析工作，旨在及时将安全环保形势传达到相关方和相关人员。安全环保形势分析会分为公司级别、公司所属单位或项目部级、基层项目组或作业队级。第三章职责第五条公司QHSE管理部是安全环保分析的归口管理部门，负责制定安全环保分析管理制度和要求，负责组织公司级安全环保形势分析会工作，监督检查考核各单位安全环保分析组织开展情况。

当前环境保护形势2篇

当前环境保护形势2篇生态环境质量实现总体改善，美丽中国建设提出了更高要求 2020年政府工作报告提出，三大攻坚战取得关键进展，生态环境总体改善。据《2019中国生态环境状况公报》显示，20xx，细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市年均浓度比xx年下降23.1%。达到或优于Ⅲ类水体比例比xx年提升8.9个百分点，国控劣Ⅴ类断面比例比xx年下降6.3个百分点，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量累计分别下降11.5%、11.9%、22.5%、16.3%。同时，绿色发展水平明显提升，生态文明建设体制改革顺利推进，形成了一批有效方式方法，解决了一大批突出生态环境问题，全社会生态环保意识显著增强。面向未来一段时期的生态环境保护要求，党的十九大提出，到2035年生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。美丽中国既是社会主义现代化的诗意表达，同时具有深厚的哲学和科学含义，代表着人与自然在较高发展水平上的协调统一，生态环境根本好转是美丽中国基本建成的前提与重要特征。当前，我国社会的主要矛盾已经变成了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化，决定了既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。这是当前及未来一段时期研判生态环境形势的基本前提和总体要求。

"三个没有根本改变"是当前我国生态环境保护的根本特征近年来，虽然生态环境取得了明显改善，但是生态环境保护面临的形势依然严峻复杂，正如生态环境部部长黄润秋在今年两会上指出的"三个没有根本改变"，这是当前生态环境保护的根本特征。一是以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构没有根本改变。产业结构调整优化是一个长期的过程，《20xx中国统计年鉴》显示，xx年我国三次产业增加值占GDP比重为7.2：40.7：52.2，第二产业比重依旧偏高，与发达国家相比，我国第二产业比重是美国、欧盟、澳大利亚、日本的2.15、1.79、1.62、1.34倍。在能源结构方面，20xx版《BP世界能源统计年鉴》显示，我国是世界上最大的能源消费国、煤炭消费国以及金属矿产消费国，约占全球能源消费量的24%，约占全球煤炭消费量的50%。《中国能源发展报告2020》显示，20xx我国煤炭消费量占全国能源消费总量的57.7%，占比超过一半以上;天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量仅占能源消费总量的23.4%。京津冀区域单位国土面积的煤炭消耗量是美国的40多倍。在运输结构方面，我国运输结构仍以公路货运为主，20xx约占74%。有关数据显示，就单位运量排放主要污染物数据相比，公路货运是铁路货运的13倍。二是环境污染和生态环境保护的严峻形势没有根本改变。生态环境部日前公布的《20xx全国生态环境质量简况》显示，全国337个地级及以上城市细颗粒物浓度尚未达标，我国环境空气质量达标城市数量仍不足一半，其中京津冀及周边地区"2+26"城市平均优良天数比例

环保设备行业现状及发展趋势分析

2016-2020年中国环保设备市场调查研究及发展前景趋势分析报告报告编号：1605953

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。中国产业调研网https://www.360docs.net/doc/a15060574.html,基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息报告名称：2016-2020年中国环保设备市场调查研究及发展前景趋势分析报告报告编号：1605953←咨询时，请说明此编号。优惠价：￥7020 元可开具增值税专用发票网上阅读：https://www.360docs.net/doc/a15060574.html,/R_QiTaHangYe/53/HuanBaoSheBeiShiChangXuQiuFenXiY uFaZhanQuShiYuCe.html 温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。二、内容介绍产业现状我国环保设备领域还是处于发展阶段，国内企业结构分散，从业企业数量众多，但以中小企业为主，集中度不高，企业产品中科技含量高的设备仍然较少。另外具体到上市公司而言，涉及该领域的公司数量有限，而且很少有在技术或市场规模上占据显著优势的企业，行业代表度也很弱。不过国家正在运用政策和市场双轮驱动发展行业发展，未来两年行业将加速发展，此次国家加大投资力度，扩大内需就将给环保设备业带来巨大的发展机会。国务院出台的扩大内需十项措施，其中包括对环保、节能减排方面的投入，对环保设备行业来讲，很明显将受益于此。环保产业为“十二五”期间重点支持产业，到2020年环保将成为我国国民经济的支柱产业。环保设备行业快速发展背景下，行业竞争不断加剧，国内优秀的环保设备企业愈来愈重视对行业市场的研究，特别是对产业发展环境和产业需求者的深入研究。正因为如此，一大批国内优秀的环保设备企业迅速崛起，逐渐成为环保设备行业中的翘楚。环保是当今世界的主题，是所有工业的核心发展问题，虽然国内对于环保生产的关注和执行力度比不上发达国家，但防止盲目扩张之风盛行、杜绝重复建设、减少生产能耗大、效率低等问题依就是当下全局之重。面对我国经济社会发展过程中逐渐凸显的环境矛盾，切实解决突出环境问题，努力改善环境质量，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，已经成为我国环境产业发展的主要目标。在国家政策刺激下，预计未来几年我国环保设备市场将保持高速发展态势，行业发展前景十分乐观。市场容量

2017年环保行业统计数据趋势分析

2017 年环保行业统计数据趋势分析环保投资结构不合理，真正用于环境污染治理的投资总量较小，城市环境丛础设施建设投资存在高估现象，尽管近两年投资结构比例有了初步改善，但仍需进一步改善环保投资结构。以下对2017 年环保行业统计数据分析。近四年来，受国家加快推动生态文明建设、多个循环经济领域示范试点创建实施(节能减排综合示范城市、城市矿产示范基地、园区循环化改造示范试点、海绵城市等)、社会公众节能环保意识提高等多因素推动，中国节能环保产业快速增长。 4 月10 日至4 月14 日环保板块环保指数上涨2.12%，同期沪深300 下跌0.88%，中信环保指数跑赢沪深300 指数3 个百分点。分板块来看，环保工程及服务(申万)下跌0.06%，环保设备(申万)下跌1.03%，水务(申万)上涨9.78%。近日，环保部陆续对外公布2016 年第二批中央环保督察反馈情况，北京、广东、陕西、上海、北京、重庆、甘肃7 省市被晒出问题清单，问责超过三千人。还记得2016 年7 月，第一批中央环境保护督察组对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8 省区开展为期一个月的环保督察。据中央环保督察组反馈，江苏省盐城、连云港、泰州、南通、扬州5 市仍在水源一级保护区内违规建设70 余家规模化畜禽养殖场，部分甚至无污染治理设施，带来污染隐患。据悉，今年我国将实现环保督察全覆盖，4 月起将对湖南、安徽、新疆、西藏、贵州、四川、山西、山东等15 个省进行督察。环保督查带来的治污问责风暴对各地环保工作带来的影响还将持续。环保部公开发布了2017 年部门预算。与去年相比，环保部今年的支出预算在通常公共服务支出上没有变化，节能环保支出这一项从294791.2 万元

对当前形势安全环保工作的思考和认识

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对当前安全环保工作形势新要求的认识和思考人们在思索:经济在高速发展，安全环保水平在不断提高,重特大事故为何仍不断发生? 从安全生产到安全发展，从环境保护到清洁发展,新的经济发展方式和发展理念让化工企业前进的步伐更为稳健。但同时要看到，目前是做好安全环保工作矛盾多、难度大的时期。化工企业近年来发生的安全事故,引起了党中央、国务院的高度重视和社会舆论的普遍关注,损害了公司的形象。遗憾惋惜不能解决问题,只有以更加科学的态度来认识化工企业的安全环保工作,我们方可理清思路,找准方向,阔步前行。然而,我们对这个阶段的认识和准备并不充分。面对重大事故接连发生的局面,我们开始更加深刻地审视安全环保工作，努力探索安全环保工作的规律，振奋精神，痛下决心,下大力气、花大钱扭转这种被动局面,使近几年成为各级领导对安全环保工作重视程度最高、投入最大、出台政策措施最集中的一个时期。总体上看,公司的安全环保工作已进入一个稳步发展的新时期。虽然我们做了大量工作，但相对于目前形势发展的要求来看，我们的安全环保工作水平还有待于进一步提高。认识之一:事故易发不等于多发和频发,要发现并把握事故发生的规律,事故要变成资源,教训要转化为财富事故让人警醒，教训更令人痛心。辩证地看待事故和深入思考，事故也是一种资源,教训也可转化为财富。关键在于对待事故和教训的态度。一方面，面对事故，首先要有一个积极的、理性的心态,不能过度紧张和消极,更不要因为发生了事故，就怀疑甚至否定我们这些年来改革、发展的成果，就过于谨慎、畏首畏尾，要让化工人有一个客观全面的认识，凝心聚力，重新焕发朝气和高昂的士气。另一方面,事故本身是坏事，但如果我们能从中及时总结教训、汲取经验，摸索出其中蕴含的规律，更深入地理解科学发展观的内涵，更坚定和

当前我国环境保护的形势及其发展概述

当前我国环境保护的形势及其发展概述摘要：环境治理是一项系统工程,政府应起主导作用,但是仅靠政府很难实现环境治理目标;环境问题的外部性和非竞争性、非排他性等公共物品性质也决定了环境产品的生产需要包括政府在内的多主体以协作方式进行。本文将对当前我国环境保护的形势及其发展进行阐述，望对我国环境保护事业有一定参考意义。关键词：环境保护；生态保护；环境污染问题；环境保护政策引言当前,我国环境管理手段以命令控制手段为主,逐步向环境经济手段和基于信息公开的自愿协议式环境管理模式发展。这一变化既顺应国际环境管理的发展趋势,也符合我国环境保护的现实需求。在我国实际应用中,不同管理手段的相互结合，取长补短,提高了环境管理的灵活性和工作绩效,有利于环境目标的实现。近年来,随着政府公共管理方式的改革，人民生活水平和环境意识的提高，公众环境维权意识的增强,由于局部地区环境质量持续恶化,环境保护从各方面呈显著增加态势,但是从总体而言,我国环境保护的质量还不高,依然存在很多局限性。改革开放以来,我国实行以经济建设为中心的基本路线,给我国带来经济快速发展的同时也带来了由于重视GDP等经济指标而忽视社会发展和环境保护的负面效应，虽然近年来,我国政府明确提出转变经济发展方式，实行节能减排的科学发展观,但由于原有政策的惯性太大,以及地方政府利益与经济发展指标密切相关现象的客观存在,以及由于中国经济发展的不均衡性,仍然有很多经济欠发达地区具有强烈的经济发展冲动,环境保护依然处于弱势地位。 1. 我国环境问题现状面对我国严峻的环境形势，我国政府明确提出转变经济发展方式，实行节能减排的科学发展观,但由于原有政策的惯性太大,以及地方政府利益与经济发展指标密切相关现象的客观存在,加之我国的环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要。环境管理效率有待提高；领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。 2．当前存在的环境污染问题先拿水来说，我国目前大约一半的城市缺水，同时水污染问题持续恶化：我国江河湖泊普遍遭受污染，绝大多数城市水域污染严重；全国75%的湖泊出现富营养化；对我国118 个大中城市的地下水调查显示，有115 个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，对我国可持续发展战略的实施带来了负面影响。所以我们要加强水污染防治，以饮水安全和重点流域为重点，确保城市及农村饮用水安全问题。

环境保护：形势严峻

环境保护：形势严峻 2008年，中国经济社会形势复杂多变，环境保护面临严峻挑战。经过艰苦努力，成功应对了南方低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害对环境的破坏，保证了灾区环境安全;“绿色奥运”的成功举办，赢得了世界的广泛赞誉，也推动了全国环境质量的改善;在实施宏观调控、促进产业结构调整中，淘汰了一批污染严重的落后生产能力;节能减排力度不断加大，二氧化硫、化学需氧量两项主要污染物的排放总量继续下降。但是，当前中国环境形势依然严峻，未来的环境保护挑战与机遇并存。环境保护进入全面加强的新时期环境保护机构建设进一步加强。2008年3月，全国人大十一届一次会议审议批准了《国务院机构改革方案》，决定组建国家环境保护部，国务院批复了环境保护部“三定”方案，在政府机构缩减和编制总数不变的情况下，“三定”方案在职能、机构、人员编制三个方面都得到了加强。中国环境保护机构进入了政府序列，具备了参与政府决策的地位。节能减排继续保持良好态势。国家“十一五”环境保护规划确定，到2010年单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末下降20%，主要污染物排放总量削减10%。2007年，全国单位GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2006年下降3.66%、3.2%和4.7%，其中污染减排取得了历史性突破，首次出现“拐点”，实现了双下降。2008年1～6月份，三项指标分别比2007年同期下降2.88%、2.48%和3.96%，继续保持全面下降的良好态势。2008年，节能减排的措施更加具体，工作力度进一步加大。一是重点污染防治工程建设步伐加快，二是淘汰了一批污染严重的落后产能，三是以提高全民节能意识为重点，开展了全民节能行动。在抗灾斗争中确保环境安全。2008年初在中国南方地区先后出现的四次大范围低温雨雪冰冻过程，不仅对经济发展和人民群众生产生活带来严重影响，也造成了对环境的破坏。2008年发生的四川汶川特大地震，造成灾区环境基础设施严重损毁。城市污水处理厂直接损失达5.36亿元，生活垃圾收集处理设施损失达5.53亿元，工业企业污染治理设施损失10.5亿元。灾区生态系统遭到严重破坏。自然植被受损面积约30万公顷，河流受损长度约2951公里。地震灾区核设施与辐射装置全部停运，部分退役核设施构筑物出现开裂现象，部分放射源被埋或存在严重安全隐患。核与辐射设施受到了一定程度的影响。环境保护部和灾区各级环保部门紧急启动应急预案。经过积极努力，使灾区周围环境辐射状况与震前相比未发生明显变化，城市集中式饮用水源地和乡镇饮用水源地平均达标率为98%，地表水、空气质量均属正常，未造成环境质量明显变化。整治违法排污企业环保专项行动取得新成果。2008年，国家环境保护部会同国家发展和改革委员会等8部委联合开展“整治违法排污企业，保障群众健康”专项行动。截至9月底，共出动人员885万人次，检查企业39万余家次，查处环境违法案件9000多件，挂牌督办环境问题2000余件。同时，组织对2003年以来群众反映强烈、领导关注、污染严重、问题突出、反复上访、严重影响社会和谐稳定的各种环境违法案件开展后督察，极大地震慑了环境违法行为。另外，积极应对、妥善处置突发环境事件。截至2008年9月底，环境保护部接报处置的突发环境事件达111起，其中特别重大事件1起，重大事件8起，经过各级政府和环保等有关部门的共同努力，全部得到妥善处置。在生态环境保护方面，保护措施已经从工程治理逐步转向生态工程与产业结构调整相结合的道路;生态破坏的防治从被动逐步转向主动;保护重点从生态建设为主逐步转向生态保护与建设并重;保护对象从物种、植被等单一生态结构要素逐步转向生态功能。中国环境与发展仍面临严峻挑战

公司安全环保形势分析管理规定标准范本

管理制度编号：LX-FS-A59162 公司安全环保形势分析管理规定标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

公司安全环保形势分析管理规定标准范本使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。第一章总则第一条为提高中国寰球工程公司（以下简称公司）安全风险管控能力，规范安全环保分析工作内容和管理要求，制定本规定。第二条本规定适用于公司总部及所属单位（以下简称各单位）对安全环保形势分析工作的管理。第二章定义第三条安全环保形势分析安全环保形势分析是指各单位针对生产经营活动中存在的安全环保风险、安全环保管理薄弱环节等开

展的查找问题、分析原因、制定整改措施的活动。第四条安全环保形势分析会安全环保形势分析会是指通过会议的形势开展安全环保分析工作，旨在及时将安全环保形势传达到相关方和相关人员。安全环保形势分析会分为公司级别、公司所属单位或项目部级、基层项目组或作业队级。第三章职责第五条公司QHSE管理部是安全环保分析的归口管理部门，负责制定安全环保分析管理制度和要求，负责组织公司级安全环保形势分析会工作，监督检查考核各单位安全环保分析组织开展情况。第六条总部安全环保中心是总部项目安全环保分析的归口部门，负责制定项目安全环保分析管理制度和要求，负责组织总部项目安全环保形势分析会工

形势与政策-环境保护

形势与政策——环境保护当前我国正处在工业化快速发展期，处在环境污染、资源消耗的高峰期，环境状况距离全面建设小康社会的要求有相当大的差距。如何在加快发展的同时，切实保护好环境，促进人与自然的和谐发展，这是中国21世纪面临的最严峻的挑战之一。一.中国面临的十大环境问题。中国环境十大问题是指大气污染问题、水环境污染问题、垃圾处理问题、土地荒漠化和沙灾问题、水土流失问题、旱灾和水灾问题、生物多样性破坏问题、WTO与环境问题、三峡库区的环境问题、持久性有机物污染问题。这些问题都是我们身边的问题，时时刻刻会影响这我们生活的方方面面。而我经常听到的便是大气污染与水污染，垃圾处理，所以着重介绍一下这三个问题。 1．大气污染问题 2000年我国二氧化硫排放量为1995万吨，居世界第一位。2000年我国烟尘排放量为1165万吨，工业粉尘的排放量为1092万吨。大气污染是我国目前第一大环境问题。 2．水环境污染问题我国七大水系的污染程度依次是：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江，其中42％的水质超过3类标准（不能做饮用水源），全国有36％的城市河段为劣5类水质，丧失了使用功能。大型淡水湖泊（水库）和城市湖泊水质普遍较差，75％以上的湖泊富营养化加剧，主要由氮、磷污染引起。 3．垃圾处理问题目前，我国工业固体废物年产生量达8.2亿吨，综合利用率约46％。全国城市生活垃圾年产生量为1.4亿吨，达到无害化处理要求的不到10％。塑料包装物和农用薄膜导致的白色污染已蔓延全国各地。根据这些数据我们不难发现如今的环境污染问题与环境保护的重要性。二.中国近些年的经济发展。改革开放以来，中部地区的经济发展取得了巨大进步。但也应当看到，与东部沿海地区相比，中部地区不论在经济总量上还是在经济发展水平上，都还存在较大差距。这其中的原因是多方面的，投资不足应该是重要原因之一。2005年，全国固定资产投资占GDP的比重为48．6％，中部6省为44．3％，比全国低4．3个百分点；全国人均投资6776元，中部6省为4474元，仅为全国平均水平的66％。如果同东部沿海地区相比，差距就更大。不可否认，目前全国的投资率偏高，但中部6省的投资率仅略高于经济起飞时期的日本。因此，

环境保护的形势与对策

环境保护的形势与对策我国的环境保护工作虽然取得积极进展，但环境形势依然十分严峻，环境管理严重滞后，与环境保护任务要求不相适应，为全面落实观，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。当前环境保护要切实解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染，以及促进人与和谐等突出问题。加强环境保护必须采取有力的对策措施：健全环境保护法规，加强执法力度；健全环境管理体制，完善环境监管制度；建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入；实行有利于环保政策，加快污染治理市场化进程；推动环境科学进步，加强环保队伍建设；落实环境保持责任制，强化环境保护成果效应。环境保护战略位置环境污染生态破坏污染治理生态保护环境、资源、健康被国际社会认为是可持续发展中最值得关注的问题，环境保护是与每个人都息息相关的。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》提出：“加大环境保护力度”，“切实保护好自然生态”。这是“十一五”时期我国加强生态环境保护工作的根本要求和指导方针。我们必须认真贯彻执行，为我国防治污染、保护生态、实现环境根本好转做出贡献。一、做好环境保护工作势在必行（一）环境形势依然十分严峻 “十五”环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化学需氧量仅减少2.1%，未完成削减10%的控制目标。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池（以下简称“三河三湖”）等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。主要污染物排放量远远超过环境容量，环境污染严重。全国26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准；流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。全国水力侵蚀面积161万平方公里，沙化土地174万平方公里，90%以上的天然草原退化；许多河流的水生态功能严重失调；生物多样性减少，外来物种入侵造成的经济损失严重；一些重要的生态功能区生态功能退化。环境问题突出，土壤污染日趋严重。危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。应对气候变化形势严峻，任务艰巨。发达国家上百年化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中显现。我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。（二）当前我国环境管理工作严重滞后环境形势严峻，保护环境紧迫又重要，但目前我国环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。一些地方对环境保护认识不到位，重GDP增长，轻环境保护；环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象较为突出；环境保护机制不完善，投入不足，欠账多，污染治理进程缓慢，市场化程度偏低；环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高；监督能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足，部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。