大中专应届毕业生就业政策问答

（锡职院机电工程系）

大中专毕业生就业工作是一项政策性强、涉及面广的工作，也是社会关注的热点问题之一，关系到经济发展和社会稳定的大局。为了帮助毕业生和用人单位了解有关的就业政策、操作程序、管理办法，现将一些主要问题解答如下：

问1.毕业生就业有哪些程序?

答：毕业生就业一般分五个程序。

(1)学校毕业生分配部门按照相关政策为毕业生提供就业推荐表。其中，明确就业范围，反映基本情况、学习成绩、政治表现、身体状况，作出推荐意见。毕业生制作自荐材料，收集需求信息，确定择业目标，为"双选"做好前期准备工作。 (2)毕业生凭有效推荐表在政策范围内与用人单位双向选择，达成一致意见后签订《就业协议书》。

(3)地方毕业生就业主管部门对《就业协议书》审批鉴证，并将就业信息及时反馈学校。

(4)学校按照就业政策将所签协议列入本年度就业方案，并报省级毕业生派遣部门审批后下达。

(5)毕业生凭有效报到证、户口粮油关系迁移证、毕业证书、《就业协议书》到派遣地毕业生就业主管部门办理报到手续，转接户粮关系。

问2.国家对毕业生到"三资"企业就业有何规定?

答："三资"企业是指中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业。毕业生到"三资"企业工作，必须具备两个条件。

(1)通过双向选择的方式，签订《就业协议书》，按规定程序派遣到位。

(2)在"三资"企业所在地(或毕业生生源地)县以上人才服务机构办理人事代理手续。

问3.什么是就业协议？

答：就业协议是明确毕业生、用人单位和学校在毕业生就业工作中权利和义务的书面表现形式。也是毕业生就业主管部门编制毕业生就业计划、学校制定毕业生就业方案的依据之一。就业协议一般由国家教育部或各省、市、自治区就业主管部门统一制表。毕业生与用人单位经过双向选择达成就业意向后，必须签订学校统一发放的《高校毕业生、研究生就业协议书》，毕业生与用人单位签订的其他就业协议书无效。

每位毕业生只能与一个用人单位签订就业协议书，多项或复制后与多家用人单位签订协议的行为是违规行为，不仅协议无效而且将受到追究乃至处分。

就业协议书一般应包括以下条款：（1）工作（聘用合同）期限；（2）工作岗位和工作内容；（3）劳动保护和工作条件；（4）工资报酬和福利待遇；（5）就业协议终止的条件；（6）违反就业协议的责任。毕业生和用人单位可在就业协议书上附加双方认为需要增加的其他条款。毕业生正式毕业至工作单位报到后，双方应按有关法律法规的规定，及时订立聘用合同，并至市人才服务中心办理有关录用、鉴证和接收手续。聘用合同订立后，就业协议自动终止。问4.就业协议与聘用合同的区别是什么？

答：就业协议与聘用合同是用人单位录用毕业生时所订立的书面协议，但两者分处两个相互联系的不同阶段，表现在：

（1）毕业生就业协议是毕业生在校时，由学校参与见证的，与用人单位协商签订的，是编制毕业生就业计划方案和毕业生派遣的依据，聘用合同是毕业生与用人单位明确劳动关系中权利义务关系的协议，学校不是聘用合同的主体，也不是聘用合同的见证方，聘用合同是毕业生上岗后，从事何种岗位、享受何种待遇以及相关的权利和义务的依据

（2）毕业生就业协议的内容主要是毕业生如实介绍自身情况，并表示愿意到用人单位就业、用人单位表示愿意接收毕业生，学校同意推荐毕业生并列入就业计划进行派遣。聘用合同的内容涉及劳动报酬、劳动保护、工作内容、劳动纪律等方方面面，更为具体，劳动权利义务更为明确。

（3）一般来说就业协议签订在前，聘用合同订立在后，如果毕业生与用人单位就工资待遇、住房等有事先约定，亦可在就业协议备注条款中予以注明，日后订立聘用合同对此内容应予认可。

（4）就业协议是毕业生和用人单位关于将来就业意向的初步约定，对于双方的基本条件以及即将签订聘用合同的基本内容大体认可，并经用人单位的上级主管部门和高校就业部门同意和鉴证，一经毕业生、用人单位、高校、用人单位主管部门签字盖章，即具有一定的法律效力，是编制毕业生就业计划和将来可能发生违约情况时的判断依据

问5.怎样签订就业协议？

答：（1）毕业生和用人单位达成协议并在就业协议书上签名盖章，用人单位应在协议书上注明接收毕业生档案的名称和地址（如是无锡单位则统一填写“无锡市人才服务中心无锡市解放东路888号(214007)”）；

（2）用人单位上级主管部门批准盖章（如无主管部门则由市人才服务中心直接批准盖章）；（3）市毕业生就业指导中心对就业协议审批鉴证；

（4）用人单位在与毕业生签订就业协议书起的15个工作日内将就业协议书送学校毕业生就业工作部门。

（5）学校同意盖章，并及时将就业协议书反馈用人单位。

问6.《报到证》有何作用?遗失后怎么办?

答：《报到证》是毕业生到派遣地毕业生就业主管部门报到、落户、签定劳动合同的凭证，报到后由接收单位所在地有关部门(或人事代理部门) 将其作为普通大中专院校毕业生身份（干部身份）的证明存入档案。同时，《报到证》又是区别不同性质，不同类别毕业生的依据。普通高等学校派遣毕业生，必须使用全国统一规定的，由地方主管毕业生就业部门签发的毕业生分配工作报到证，即《高等学校毕业生统一分配工作报到证》。普通中等专业学校毕业生，使用全省统一规定的，由地方主管毕业生就业部门签发的毕业生分配工作报到证。用人单位一律凭报到证接收毕业生。因此毕业生在报到前应妥善保管，不能遗失。一旦不慎遗失，应及时登报声明作废，同时向学校报告，并提出补办申请，由学校凭本人申请和声明作废的报纸签署意见后，报原发证部门，经批准后予以补发。

问7.毕业生如何办理报到手续?

(1)落实用人单位的普通高校、中专校毕业生毕业后,必须在规定的期限内到市毕业生就业指导中心办理报到手续，签发户口迁入市区许可证,尔后逐级接转关系。报到时,需提供省级毕业生调配部门（即省教委或省人事厅）签发的报到证、户口迁移证、粮油迁移证、毕业证书、双选协议书、用人单位认可并加盖人事部门公章的体检合格证明。按有关规定，毕业生的档案应在毕业生离校的一周内寄(送)地方人事部门。为规范管理，从九八年起，毕业生必须在档案寄(送)达市人事部门后，方可办理报到手续。毕业生报到可由用人单位集体办理，也可由本人办理，但不得由他人代办。报到手续如下：

市毕业生就业指导中心每周一、二、三、四全天及周五上午办理报到手续。

市公安局、粮食局每周一、三、五上午对外办公。市公安局地点：崇宁路54 号；市粮食局：北塘区小三里桥街17号梁谊饭店；市委组织部地点：解放西路631号市委大楼七楼。（2）凡由市人才服务中心代理人事关系的毕业生，在市毕业生就业指导中心报到后，直接

到市人才服务中心人事代理部办理有关手续。

问8.毕业生报到需注意什么？

答：毕业生报到时，首先要明确报到地点。报到地点一般是在报到证的左上角，报到证上注明的报到地点有二类。一类是直接派送具体用人单位或用人单位的上级主管部门；一类是派往所在地毕业生就业分配办公室。其次要注意报到证上的报到期限。毕业生要按报到期限持"报到证"到指定地点报到。我市的报到时间从7月16日左右开始。我市生源的毕业生在派遣前尚未落实就业单位的，应按报到证规定最早时限到市人事局毕业生就业处报到。

问9.毕业生档案中应包括哪些材料?

答：毕业生档案是学生毕业前家庭情况、学习成绩、政治思想表现、身体状况等情况的文字记载材料。毕业生档案由组织按规定逐级转递。

根据有关规定，毕业生档案中除入学时有关材料外，还必须包括以下材料：

(1)《学校毕业生登记表》;

(2)记录在校期间所学全部课程及实验、实习、设计、劳动等成绩的《学习成绩登记表》;

(3)在校期间的一切奖惩材料;

(4)入团、入党志愿书;

(5)毕业离校前的体检表；

(6)担任学生干部及尽职情况的有关材料;

(7)毕业生报到通知书。

问10.应届高校、中专校毕业生接收工作流程是怎样的？

答：应届高校、中专校毕业生接收工作流程

一、目的：为加强对应届高校、中专校毕业生接收工作的控制，特制定本控制流程。

二、对象：应届高校、中专校毕业生是指在毕业之日起两年内办理首次就业手续的中专学历以上人员，包括以下四种对象：

1、国家普通高校、中专校毕业生；

2、地方职业中专校毕业生；

3、在锡非在职成人高校毕业生；

4、自学考试、学历文凭教育及其他非在职成人教育毕业生

其中2、3、4类毕业生仅限无锡市区户口生源

三、程序

1、《毕业生就业协议书》审核鉴证

1.1国家普通高校、中专校毕业生

根据教育部及江苏省毕业生就业主管部门文件规定，经双选在一定范围内落实就业单位的毕业研究生使用《全国毕业研究生就业协议书》；普通高校本科、专科毕业生使用《全国普通高等学校毕业生就业协议书》；江苏省普通高校、中专校毕业生使用《江苏省高校毕业生就业协议书》及《单位录（聘）用毕业生审核备案表》；上述协议书原则上由学校发给，毕业生签字，用人单位盖章，主管区局（无主管区局由人才服务中心）审核盖章后,由市毕业生就业主管部门审核,在“用人单位上级主管部门”栏内加盖“无锡市人事局高校、中专校毕业生调配专用章”，同时收存推荐表原件和协议书一份。协议书作为学校列入派遣计划的依据，毕业生本人保存一份作为办理报到落户、接转行政关系的依据，未盖“无锡市人事局高校、中专校毕业生调配专用章”的协议书不予办理有关手续。

2、毕业生报到落户

落实用人单位的普通高校、中专校毕业生毕业后,必须在规定的期限内到市毕业生就业

指导中心办理报到手续，尔后逐级接转行政关系、户口关系及党团组织关系。报到时,需提供省级毕业生调配部门（即省教委或省人事厅）签发的报到证、户口迁移证、毕业证书、双选协议书、用人单位认可并加盖人事部门公章的健康证明。按有关规定，毕业生的档案应在毕业生离校的一周内寄(送)地方人事部门。为规范管理，从九八年起，毕业生必须在档案寄(送)达市人事部门后，方可办理报到手续。毕业生报到可由用人单位集体办理，也可由本人办理，但不得由他人代办。

凡由市人才服务中心代理人事关系的毕业生，在市毕业生就业指导中心报到后，直接到市人才服务中心办理有关人事代理手续。

（根据锡人才2001（227）号文规定，自2002年起，见习期毕业生档案及人事关系统一由市、县政府人事部门所属的人才服务中心代理，见习期满后再按档案管理权限转移档案及人事关系）。

问11.什么是人事代理?

答：人事代理是在社会主义市场经济条件下产生的一种新型的人事管理方式。由政府人事行政部门所属人才服务机构为三资企业、私营企业、股份制企业、民办科研机构等无主管单位和不具备人事管理权限的单位以及要求委托代理的其他企事业单位、自费出国或待业流动期的专技人员、未落实单位的毕业生提供人事工作的事务代理。人事代理的形式有单位委托代理和个人委托代理两种。凡被单位正式聘用的，均由单位办理委托人事代理手续。其他人员由个人委托代理。人事代理有强制和非强制之分。无主管单位的企业，不具备人事管理权限的单位聘用专业技术人员、管理人员，新聘毕业生，必须先办理人事代理。其他单位或个人根据自愿原则，委托人事代理或选择代管档案等某单项人事工作代理。国家规定，县以上政府人事部门的人才服务机构，可承办人事代理工作。

问12.单位委托人事代理包括哪些手续？

答：（1）到市人才中心领取《单位委托人事代理合同书》和《聘用合同书》；（2）用人单位与受聘人签订聘用合同书，双方盖章、签字；（3）用人单位将签好的聘用合同书、人事代理合同书及营业执照副本复印件交市人才服务中心审核后按规定交纳相关代理费用，并进行聘用合同鉴证；（4）领取《工作介绍信》，用人单位为受聘人办理或转接相关社会保险及其它服务，如为毕业生代办养老保险手续、失业保险手续；代理人事关系，见习期满的转正定级手续,专业技术职务的初聘及评定；预备党员的考察、转正；代管户口、出具结婚登记介绍信,领取生育证等。

问13.毕业生见习期制度?

答：国家规定，目前普通高等学校的毕业生、毕业研究生均实行《高等学校毕业生见习期暂行办法》。《办法》中规定：毕业生到用人单位报到后，原则上都要安排到基层见习。见习期为一年。入学前已从事一年以上有关本专业实际工作的，经所在单位批准，可免去见习期。毕业生在见习期间不得报考研究生(包括出国留学或进修)。毕业生在见习期实行考评制度。见习期满考评合格者，应在一月内办理转正手续。成绩优秀，贡献突出者，经有关部门批准，可以破格聘任专业技术职务。对考评不合格的毕业生，报上级主管部门批准，延长见习期半年至一年。延长期结束时，仍达不到要求的，工资按毕业生转正工资标准低定一级。表现特别不好的毕业生，用人单位按干部管理权限报经主管部门审核批准后，可以辞退，并将其档案、户粮关系转至家庭所在地，按城镇待业人员对待。在非公有制企业工作的见习毕业生，见习期内一般不予流动，见习期或合同期内擅自离职三个月以上者，人事和户粮关系由当地毕业生就业主管部门转至其家庭所在地。

问14.国家对就业违规行为的处理有哪些规定?

答：国家教委九七年颁发的《暂行规定》中明确指出：对违反就业协议或不履行定向、委托培养合同的用人单位、毕业生，高等学校按协议书或合同书的有关条款办理，并依据承担赔偿责任。

毕业生有下列情形之一的，由学校报地方主管毕业生调配部门批准，不再负责就业。在其向学校缴纳全部培养费和奖(助)学金后，由学校将其户粮关系和档案转至家庭所在地，按社会待业人员处理：

(1)不顾国家需要，坚持个人无理要求，经多方教育仍拒不改正的;

(2)自派遣之日起，无正当理由超过三个月不去就业单位报到的;

(3)报到后，拒不服从安排或无理要求用人单位退回的;

(4)其他违反毕业生就业规定的。

问15.对未办手续不辞而别的毕业生，用人单位如何将其户档关系退回学校或生源地？答：毕业生要遵守就业协议，到单位报到后，不得擅离职守或不辞而别。对1年内未办理改派手续不辞而别的毕业生，用人单位可向市毕业生就业主管部门提出退回户档关系申请，经审核后，其户档关系方可退回学校或生源所在地.

问16.什么时间可提取毕业生档案？提取档案需出具什么证件？

答：1、毕业时已落实就业单位的毕业生，其档案从毕业当年的九月下旬起提取；毕业时未落实就业单位且其档案存放在青岛市毕业生就业处，派遣期内落实就业单位的毕业生，在办理了二次派遣手续后提取。

2、提取档案需出具的证件：①加盖接收单位公章的提档函，并注明提档人姓名及提取毕业生档案名单（按规定应办理人事代理的单位，应出具加盖代理单位公章的提档函及双方代理协议书复印件，并注明提档人姓名、提取毕业生档案名单及被代理单位名称）；②被提档毕业生报到证；③提档人身份证.

问17.什么情况不能提取毕业生档案？

答：1、在派遣期内未落实就业单位的毕业生；

2、无提档函、被提档毕业生报到证、提档人身份证或提档人姓名和所提取毕业生档案的名单与提档函上所开具的姓名、名单不符的；

3、在派遣期内申请办理失业登记的毕业生；

4、未办理派遣或改派手续的毕业生；

5、非本单位接受的毕业生；

6、无档案管理权限的单位。

问18.毕业生因病不能坚持正常工作的应如何处理?

答：毕业生在派遣前，学校应对其进行认真的健康检查，不能坚持正常工作的，让其回家休养。一年内治愈的可随下一届毕业生就业;一年后仍未治愈或无用人单位接收的，户粮关系和档案材料转至家庭所在地，按社会待业人员办理；毕业生报到后，发生疾病不能坚持正常工作的，按在职人员有关规定处理，不得把上岗后发生疾病的毕业生退回学校。

问19.结业生如何就业?

答：国家规定，结业生找到工作单位的，可以派遣，其学历降低一级使用。但必须在《报到证》上注明"结业生"字样。在规定时间内无接收单位的，由学校将其档案、户粮关系转至家庭所在地(家居农村的保留非农业户口)，自谋职业。中专结业生不再派遣，回家庭所在地劳动力市场自主择业。

问20.毕业生就业应引起重视的三个事项是什么？

答：（1）毕业生与用人单位"双选"并签订《双向选择协议书》后，江苏省省内普通高校、中

专校的毕业生还应同时将省教育厅统一印制的《单位录(聘)用毕业生审核备案表》一并交由市毕业生就业指导中心核准签章后再返回学校办理领取《就业报到证》、《户口迁移证》手续。（2）已落实就业的毕业生，自8月1日起必须先到市人才服务中心报到并办理就业手续，然后再凭市人才服务中心开具的工作介绍信到单位报到、到市公安部门办理落户手续及办理有关社会保险事宜，切不可在毕业离校后直接到单位报到上班或把有关证件长期装在口袋里，以免造成时间一长，证件找不到，关系接不上，户口落不到等问题。

（3）未落实就业的毕业生，务必按规定及时到市人才服务中心办理待业管理和落户手续，同时要注意维护自己的合法权益，一旦落实单位要及时向单位提出为你办理就业手续的合理要求，建立合法的劳动人事关系和办理相关社会保险。

2005．1．5

新形势下大学生就业状况与国家政策分析

摘要：随着社会的进步以及高等教育的普及。在这种教育渐趋普遍化的社会形势下，大学生的就业状况俨然成为了当今社会的热点问题。本文主要介绍了新形势下大学生就业状况与国家政策。关键词：大学生、就业、国家政策大学生是社会发展进步必不可少的人才资源。随着高校的扩招，高等教育已经逐渐转变成大众化教育。这样一来这个教育政策成了一把“双刃剑”，一方面，使更多人有机会接受高等教育，提高了国民整体素质；另一方面也给大学生造成了较大的就业压力。在此形势下：大学生就业已经不仅仅是社会各界关注的焦点问题，也是关系到千万个人和家庭的民生问题。 1.新形势下大学生的就业状况大学毕业生中流传着“毕业即失业”这一略带调侃的流行语，但无疑从一定程度上说出了当下大学生就业难的问题，而这一问题是否能够得到解决直接影响国家社会的稳定，经济市场的健康发展。因此无论是毕业生和高校还是政府部门都在迫切关注这一问题，具体来讲有以下几种情况。毕业生人数增加自从改革开放以后，高校逐年扩招，大学生就业与社会需求的矛盾日益增加。现今大学生的数量又创历史新高，人力资源市场供远远大于求，这也就直接造成了当下严峻的就业形势。从1999年全国高校开始扩招以来，大学生毕业生人数就逐年增加。而据教育部最新统计的数据，2017年全国普通高校毕业生人数已经达到795万，而预计今年的毕业生人数要远远大于这个数目[1]。就业市场供需矛盾大就业市场的供需矛盾在这里不仅仅是指人数和职位数量上的矛盾即人数远少于

岗位数量，在这里更多的是指结构性失调。比如毕业生无法找到理想的工作，工作单位找不到合适的人员，这形成了一个比较滑稽的现象：毕业生没有工作，而用人单位的许多岗位空缺。个人以及社会观念问题很多大学生有着眼高手低的心态，对于一些工资比较低或者工作比较辛苦的岗位都不愿意从事。但是我国由于当前的经济市场的影响，高薪岗位人数需求较少，大学生与研究生和博士生竞争相对又处于劣势，如此一来本科生能获得高薪职位的人数少之又少。除此之外，社会观念也有着很大的影响，一方面用人单位开始对求职人员在文凭学历上有更高的要求，例如一些单位在招聘时只要研究生及以上学历，这就造成了大学生为取得获得更高学历而放弃找工作选择继续深造，考研人数的逐年增加就是这一有力验证。但是若考试失利之后，毕业生又必须面临就业问题，这时就失去了许多好的就业机会。另一方面一些公司对于工作经验也有要求时，只有文凭没有工作经历的大学生无疑又成了“孤儿”。公务员考试公务员由于工作相对稳定而被称为“铁饭碗”，因此一直是毕业生希望的出路之一。每年都有大量的毕业生投身于公务员以及事业单位招录考试当中，但是因为公务员的考试和考研一样竞争非常激烈，如果考试没有通过选拔，毕业生同样会失去许多就业的好机会。 2国家有关大学生就业的政策分析从2000年以来，我国对待大学生就业问题主要采取的是“市场导向、政府调控、校企联合、学生与用人单位双向选择的就业机制”。此外，政府非常重视对于毕业生就业的引导和鼓励。前总理温家宝指出当前政府要把大学生就业工作放在首要位置。在2009年全国“两会”中如何促进大学生就业成为了“两

高校毕业生就业创业政策问答

高校毕业生就业创业政策问答一、鼓励企业特别是中小企业吸纳高校毕业生就业 1. 国家对鼓励中小企业吸纳高校毕业生有哪些政策措施? 按照《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》国发〔2021〕23号、《国务院办公厅关于做好2021年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》国发〔2021〕22号、《国务院办公厅关于做好2021年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》国办发〔2021〕35号、《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》国发〔2021〕14号和《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》国发〔2021〕16号等文件规定： 1对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业，地方财政应优先考虑安排扶持中小企业发展资金，并优先提供技术改造贷款贴息。 2对劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生，达到企业现有在职职工总数30%超过100人的企业达15%以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款并享受50%的财政贴息。 3高校毕业生到中小企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。 4对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。 2. 国家对引导国有企业吸纳高校毕业生就业有哪些政策措施? 按照《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》国发〔2021〕23号、《国务院办公厅关于做好2021年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》国发〔2021〕22号、《国务院办公厅关于做好2021年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》国办发〔2021〕35号和《关于做好2021-2021年国有企业招收高校毕业生工作有关事项的通知》国资厅发分配〔2021〕37号等文件规定： 1承担对口支援西藏、青海、新疆任务的中央企业要结合援助项目建设，积极吸纳当地高校毕业生就业。 2建立国有企事业单位公开招聘制度，推动实现招聘信息公开、过程公开和结果公开。 3国有企业招聘应届高校毕业生，除涉密等特殊岗位外，要实行公开招聘，招聘应届高校毕业生信息要在政府网站公开发布，报名时间不少于7天;对拟聘人员应进行公示，明确监督渠道，公示期不少于7天。

我国就业存在的问题及促进就业政策措施

申论热点：我国就业存在的问题及促进就业政策措施一、我国就业形势及存在的问题就业是民生之本和安国之策。党中央、国务院历来高度重视就业工作，近几年来，先后制定了一系列有关促进就业的政策，并在实践中发挥了重要作用。据统计，到2005年末，全国城乡就业人员达到7．6亿人，其中城镇就业人员达2．7亿多人，比1990年末增加1亿多人，城镇登记失业率控制在4．3%以下；“十五”期间，城镇新增就业4200万人，转移农村富余劳动力4000万人。但是，我们还应当看到，“十一五”期间，我国的就业工作仍然面临着十分严峻的形势，就业压力越来越大，主要表现为：一是劳动力供求总量矛盾突出。到2010年，全国劳动力总量将达到8．3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，而劳动力就业需求岗位只能新增4000万个，劳动力供求缺口在1000万个左右。二是劳动力结构性矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗失业人员，而一些新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求，劳动者的职业能力和素质亟待提高。三是人才和劳动力市场不规范。一些非法中介机构提供虚假信息，损害劳动者权益现象突出；一些职业中介机构、用人单位因劳动者性别、年龄、身体残疾等原因侵害劳动者合

法权益的现象时有发生。四是职业教育和培训工作相对滞后。随着我国的经济发展和市场国际化趋势，对劳动者的职业能力和素质提出更高要求，进一步建立完善以就业为导向的职业教育和培训，加强就业前培训、在职职工培训以及对进城就业农村劳动者的技能培训等十分迫切。五是目前下岗失业人员就业难问题比较普遍，需要对其加强就业指导和服务，建立和完善公共就业服务体系以及对就业困难人员的就业援助制度，加大对弱势群体的扶持力度。此外，针对目前存在的六是严重侵害劳动者就业合法权益的行为普遍存在。近年来，我国经济快速增长，但就业率增长却并不同步。主要有四大因素抑制了高经济增长带动高就业。这四大因素是：城乡二元结构影响就业总规模的扩大；经济结构的升级和资本有机构成的提高，使经济增长吸纳劳动力的作用减弱；企业改制、关闭破产使就业岗位减少；一些人找不到工作，有些岗位却没人去做，就业存在结构性矛盾。二、促进就业的原则、方针和工作机制一是坚持经济发展同扩大就业良性互动，实现社会和谐稳定；国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府

就业创业扶持政策问答

2014年11月17日 11:21:24 来源:通知公告通知公告就业创业扶持政策问答一、《就业失业登记证》管理发放 1、哪些人员可以领取《就业失业登记证》？答：法定劳动年龄内进行就业登记、失业登记的劳动者或进城求职的农村劳动者；参加劳动预备制培训的城乡未继续升学的应届初高中毕业生；毕业学年高校毕业生（即从毕业前一年7月1日起的12个月）。 2、如何申领《就业失业登记证》？答：符合条件人员，到用工所在地或户籍所在地县级以上公共就业服务机构办理领取《就业失业登记证》。 3、《就业失业登记证》的管理。《就业失业登记证》采用实名制，限持证者本人使用。《就业失业登记证》实行年审制度，持证人员要在每年的发证周年到原发证机关进行年检，申报失业或就业状态。通过年检的《就业失业登记证》加盖“年检专用章”。未年检的，不再享受当年的公共就业服务和就业政策扶持。二、自谋职业或自主创业政策 4、从事个体经营的收费优惠政策有哪些内容？

答：持《就业失业登记证》人员初次创业领取营业执照的（除国家限制的行业外），免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。 5、从事个体经营的税收优惠政策有哪些内容？对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加和个人所得税。税收优惠政策的执行期限为2014年1月1日至2016年12月31日。税收优惠政策在2016年12月31日未享受3年的，可继续享受至3年期满为止。 6、小额贷款担保政策的主要内容？答：持《就业失业登记证》高校毕业生、城镇登记失业人员、复员转业退役军人、刑释解教人员、进城创业农村劳动者、完全失去土地和就地转移创业的农民从事个体经营、网络创业以及创办小微企业，创业初期自筹资金不足的，都可以申请小额担保贷款，贷款额度一般不超过10万元，贷款期限一般掌握在2年以内，可展期一年。对通过小额担保贷款扶持实现成功创业，信用记录好、贷款按期归还、贷款使用效益好、项目规模进一步扩大且带动3人以上的个体经营项目，可给予二次贷款。对从事国家限制性行业以外的经营项目，由财政给予全额贴息。展期不贴息。 7、申请小额担保贷款的程序？答：符合条件人员，可向创业所在地人力资源和社会保障部门提出申请，填写《衡水市下岗失业人员小额担保贷款申请表》，提交《就业失业登记证》及其复印件、街道劳动保障机构（或其委托的社区居

就业政策问答(最新修改稿)

就业政策问答（2017.10）一、稳岗补贴新政有哪些具体容？（一）实施围：依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费；上年度未裁员或裁员率低于市直城镇登记失业率；财务制度健全且管理运行规。（二）申报材料:稳定岗位补贴审批表、上年度企业减员情况表、承诺书。（三）补贴标准：未裁员的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的70%予以补贴；对有裁员但裁员率低于市直城镇登记失业率的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%予以补贴。（四）申报审核流程 1.企业向市劳动就业管理局申报材料； 2.市劳动就业管理局提出审核意见，并随机选择部分企业进行实地抽查； 3.市人社局复核，并向社会公示； 4.市人社局、市财政局联合报市政府审批； 5.市劳动就业管理局将经市政府批复的稳岗补贴资金，通过“失业保险基金支出户”拨付到企业基本银行账户。二、领取失业保险待遇所具备的条件是什么？

同时具备下列条件的失业人员，可以享受失业保险金：（一）参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满1年的（指累计合并缴费满一年）；（二）非因本人意愿中断就业的（劳动者劳动合同未到期而提出自动离职，不能申领失业保险金）；（三）已办理失业登记，并有求职愿望的。三、什么是创业担保贷款？我市创业担保贷款对象和条件？创业担保贷款是指通过政府出资设立担保基金，委托担保机构提供贷款担保，由经办商业银行发放，以解决符合一定条件的下岗失业人员从事个体经营，自筹资金不足的一项贷款业务。创业担保贷款对象围：城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口。四、创业担保贷款额度和期限是什么？申请创业担保贷款需要出示什么资料？（一）额度和期限：创业担保贷款额度一般不超过10万元，其中个体经营的创业担保贷款额度不超过10万元，合伙经营、创办小微企业或组织起来就业的，可按每不超过10万元总额不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款。贷款期限不超过3年，在贷款期限财政部门第1年给予全额贴息，第2年贴息2/3，第3年贴息1/3。

大学生就业形势策略

大学生就业形势策略集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]

【摘要】金融危机风靡全球,各国不同程度的受其影响, 因此,就业问题已经成为各国面临和关注的焦点。本文针对目前大学生就业难的现象,分析引起大学生就业困难的原因,提出了相应的对策与措施,使大学生能够树立正确的就业观和价值观。【关键词】大学生;就业形势;策略【A b s t r a c t】F a s h i o n a b l e w h o l e w o r l d o f financial crisis, is not the same as degree in every country be affected by the person, issue of obtaining employment already becomes the focal point being confronted with and paying close attention to in every country therefore. The article is aimed at capital at present phenomenon of college student difficult to obtain employment, analysis has aroused difficult college student employment cause, has brought forward corresponding countermeasure and measure, has made a college

企业吸纳高校毕业生就业优惠政策问答

一、鼓励企业特别是中小企业吸纳高校毕业生就业 1.国家对鼓励中小企业吸纳高校毕业生有哪些政策措施？按照《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔2011〕16号）等文件规定：（1）对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业，地方财政应优先考虑安排扶持中小企业发展资金，并优先提供技术改造贷款贴息。（2）对劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生，达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款并享受50%的财政贴息。（3）高校毕业生到中小企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。此外，2012年2月1日，国务院常务会议研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展，决定对小型微型企业招用高校毕业生按规定给予培训费和社会保险补贴。 2.企业招收就业困难高校毕业生享受什么优惠政策？按照《财政部、人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社〔2011〕64号）规定，对各类企业（单位）招用符合条件的就业困难高校毕业生，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为就业困难高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。根据《就业促进法》有关规定，就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人

大学生就业帮扶措施

大学生就业帮扶措施大学生通过就业帮扶措施，要有扎实的专业知识，树立正确的择业观，切忌好高骛远。下面是小编整理大学生就业帮扶措施的范文，欢迎阅读! 大学生就业帮扶措施篇一敬爱的党组织：今年暑假，学校实行了夏季小学期制度。我利用这段时间进行了有价值的学习和实践。我主要做了三件事：一是在人民网、《国际商报》分别实习;二是参加学校的“大学生就业现状调研”暑期社会实践项目，并最终获得了中国传媒大学暑期社会实践一等奖;三是花了将近一个月的时间参加国家人事部翻译专业资格(catti)三级口译培训。这个暑假过得紧张而又充实，自己的思想认识也日趋提高。暑假前，我送走了09级的师哥师姐们，她们的脸庞上流连着对校园的不舍，还有对未来的茫然与失措。今年受到金融危机的影响，很多大学生们面临着“毕业就是失业”的危机。“就业难”已经成为了普遍呼声。师哥师姐们的毕业去向也是“几家欢乐几

家愁”。窒息的就业压力、不同走向的毕业就业结果，启发的不仅仅是毕业生，同样也是我们这些在校学生。那么作为在校大学生的我们应该怎么做呢?我想结合自己的暑期实践，就这个问题写一篇思想汇报给党组织。首先，必须夯实基础，学好专业知识。作为在校大学生，我们应该认识到理论指导实践，实践检验理论的关系。理论知识是在实践基础上总结出来的，经历了无数次实践的检验，具有一定的科学性和可行性，对实践具有重要的指导作用。因此，我们应该把握好学习机会，认真系统地学习自己的专业课程，掌握足够的理论知识，拥有良好的理论基础和其他素质，为将来就业准备基础。在《国际商报》实习期间我认识到，很多用人单位其实非常缺人，他们求贤若渴，他们缺少的是理论基础扎实、做事认真严谨的精英人才。而现在很多的毕业生知识不够全面，专业不够精通，思想不够深刻，故造成了就业难的现状。同时我们必须重视理论到实践的应用过程，在完成自己专业知识学习的前提下多利用空余时间培养自己的动手能力，进行各种实践或者实习活动。今年暑假的实习以及社会实践也使我进一步明确了自己的优劣势，对自己有了更加全面、清醒的认识，为自己确立一个正确的方向，从而在以后的学习中扬长避短，更好地深化与完善自己的理论体系。

广州大学2017-2018年下学期就业政策问答测试题目+满分答案

广州大学2017-2018年下学期就业政策知识问答答题人：null 1. 劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的（），并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。[分值：2] 您的回答：C.80% （得分：2） 2. 关于试用期表述正确的是[分值：2] 您的回答：A. 同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。┋B. 以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。┋D. 劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。（得分：2） 3. 劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过（）个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过（）个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过（）个月。[分值：4] 您的回答：C.一，二，六（得分：4） 4. 对“五险一金”理解正确的是[分值：2] 您的回答：A. “五险”是指五种保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，“一金”是指住房公积金。┋C. 单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记。（得分：2） 5. 对《毕业生就业协议书》相关问题理解正确的是[分值：2] 您的回答：B. 《协议书》一经毕业生、用人单位签字盖章后即具有法律效力。┋C. 《协议书》每个学生只有一份。（得分：2） 6. 对“改派”理解正确的是[分值：2] 您的回答：C．申请改派的学生要提供的材料一般有原单位退函，新单位正式接受函，原《报到证》和个人申请。┋D. 已落实就业单位的毕业生不能随便申请办理改派。正确答案为：A. 调整改派由学校就业指导中心统一到省就业指导中心办理。|C．申请改派的学生要提供的材料一般有原单位退函，新单位正式接受函，原《报到证》和个人申请。|D. 已落实就业单位的毕业生不能随便申请办理改派。 7. 学生张某，高考时户口所在地为广东梅州五华，且在五华参加高考，升大学时将户口迁至学校，在张某读大二的时候，父母由于工作调动原因将户口迁移到深圳，张某同学的生源地为（）[分值：2] 您的回答：C.深圳市（得分：2）

落实创业就业政策方面存在的问题和原因.pdf

关于对当前我县创业就业方面的问题及对策以创业带动就业，是实践科学发展观的重要举措。特别是面对当前全球金融危机，实现创业带动就业，对解决当前就业困难具有重大意义。因此，我们针对当前我县在创业就业政策方面存在的问题及对策进行了探讨，通过调查了解，我县在落实创业就业方面存在的问题主要是：第一、思路少、技能低，缺乏创业意识。其原因大致有三点：一是思想守旧，观念落后，加上缺乏必要的创业资金，希望创业，愿意创业，又怕担风险，不敢创业。二是无技术素质，洞察市场的能力差。创业教育体制不健全，没有创业教育和相关培训机会，对创业者忽视了创业能力的培养。三是想创业又觉得没有适合的“好项目”，对市场把握不准确，严重制约创业者投资意向和创业积极性。第二、扶持创业政策不够具体明确。在政府扶持和帮助方面，力度不够，如税费减免和小额贷款政策宣传、生产经营场地审批办证扶助不十分到位。对创业带动就业（一人创业带动多人就业）者的激励机制有待进一步加强和完善。第三，创业就业供求信息不畅，没有搭建完善的信息互通平台，资源不能共享。各相关单位缺乏沟通，各自为政，在一定范围内出现劳方上岗难，资方招工难，有投资意向的找不到项目人，有技术立项的找不到投资者的情况，就是缺乏一个统一组织的协调联络机构，导致就业创业和用人脱节。针对以上问题，就如何进一步完善就业创业体制机制，提出以下建议与对策：

1、加强组织领导，推动工作开展。一是建立有关部门共同参与、分工负责、协调配合的工作小组，形成联席会议制度，定期通报信息，发挥促进就业工作协调机制的作用。二是营造创业的良好氛围。加强创业宣传教育，提高下岗失业及返乡农民工创业意识。特别是加强对返乡农民工的培训引导，使其转变恋家、不愿外出他乡务工的固步自封的意识。 2、制定配套机制，改善创业环境。针对创业就业中存在的实际问题，制定一系列相关配套制度，首先要制定优惠政策放宽对创办企业注册资金和经营场所的限制，简化审批、办证手续。二是制定出台创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。多渠道、多层次为创业者提供优惠政策，推动以创业带动就业。三是要典型引路，选树一批创业典型，鼓励吸纳下岗失业人员超过一定数额的创业企业或个人给予资金扶持。以奖代助营造政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的良好氛围。 3、加强培训，提高创业和再就业能力。首先是借助国家阳光工程、劳动、工会等下拨的培训经费，对下岗失业人员及返乡农民工进行针对性的实用技术培训，提高其就业能力。建议企业在停产期间采取各种形式对职工进行技术技能提档升级就地培训，再就是抓住机会进行再生产的技术改造，基地扩建，想方设法吸纳消化本单位人员，不使他们下岗失业。 4、畅通就业渠道，推动劳动力转移。一是外输，二是内销，在使用农民工较多的工矿企业和城镇关停企业，为停产失业农民

国家在促进大学生就业相关政策

国家在促进大学生就业相关政策随着大学毕业生数目的日益增加，我国现阶段的就业形势急剧严峻，未来的状况也不容乐观。针对这一长期的社会问题，国家颁布了最新的就业政策，旨在为广大应届生和失业者提供更多的就业机会，缓解就业压力，保持社会稳定与和谐。一、鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作。各级政府要为高校毕业生创造工作条件，主要充实城市社区和农村乡镇基层单位，从事教育、卫生、公安、农技、扶贫和其他社会公益事业。在艰苦地区工作两年或两年以上者，报考研究生的，应优先予以推荐、录取；报考党政机关和应聘国有企事业单位的，在同等条件下，应优先录取。二、党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员，应主要面向高校毕业生，公开招考或招聘，择优录用。三、鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生，政府有关部门要为其提供便利条件和相应服务。对企业跨地区聘用的高校毕业生，省会以下城市要认真落实有关政策，取消落户限制。四、鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。凡高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起一年内免交登记类和管理类的各项行政事业收费。有条件的地区由地方政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。五、为高校毕业生办理户口和人事档案手续提供便利。对毕业离

校时未落实工作单位的高校毕业生，本人要求户口和人事档案保留在学校的，按规定保留两年。在此期间，档案管理机构对保管其档案免收服务费用；本人要求将户口转入学前户籍所在地的，公安机关应当按照户籍管理规定为其办理落户手续，人事、教育部门所属人才交流服务机构负责办理相关手续，人事部门所属人才交流服务机构免费提供人事代理服务。本人落实工作单位后，公安机关按有关规定办理户口迁移手续。六、毕业半年以上未能就业并要求就业的高校毕业生，可持学校证明到入学前户籍所在城市或县劳动保障部门办理失业登记。劳动保障部门所属的公共职业介绍机构和街道劳动保障机构应免费为其提供就业服务。对已进行失业登记的高校毕业生，有条件的城市、社区可组织其参加临时性的社会工作社会公益活动，或到用人单位见习，给予一定报酬。对于因患病等原因短期无法工作并确无生活来源者，由民政部门参照当地城市低保标准，给予临时救助。此项费用由地方财政列支。七、鼓励中小企业和民营企事业单位聘用高等职业学校（大专）毕业生，使大批动手能力强、适应性较好的高职（大专）毕业生有用武之地。对就业困难的应届高职（大专）毕业生，由劳动保障、人事和教育部门共同实施“高职（大专）毕业生职业资格培训工程”，对需要培训的应届高职（大专）毕业生进行职业技能鉴定。培训费由教育系统承担，职业技能鉴定费由劳动保障部门适当减免。

就业办政策问答

就业办政策解读职业介绍（个人求职、单位招聘）一、我想找个工作需要怎么做？答：携带本人身份证复印件、一寸免冠照片两张、学历证书及职业资格证书复印件，到人力资源和社会保障服务大厅登记求职。也可通过开发区人才网进行网上求职登记。人力资源和社会保障服务大厅宣传栏定期更新企业招聘信息，求职者可自主选择。二、企业招聘要提供什么资料？答：初次招聘：携带工商营业执照副本复印件、法定代表人和经办人身份证复印件到开发区人力资源和社会保障大厅登记备案并填写《招用人员简章》，招聘简章必须如实注明用人单位的性质、地址、联系人和联系电话，招用专业工种和需求人员数量、录用条件、工作期限、劳动报酬和劳动保护条件等情况。《就业创业证》办理（就业失业登记）一、什么条件的人员可以办理《就业创业证》（就业失业登记）？

答：就业登记条件：法定劳动年龄内的城乡单位就业人员、私营个体就业人员和灵活就业人员，不包括国家机关、政党机关、社会团体、事业单位的编制人员。失业登记条件：失业登记范围是法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城乡常住人员，包括城镇户籍人员、在常住地稳定就业满6个月的农村进城务工人员和其他非本地户籍人员。二、如何办理《就业创业证》（失业登记）？答：（1）办理就业登记一是单位就业。用人单位招聘录用人员后，应当自录用之日起30日内，到同级人力资源社会保障部门的公共就业服务机构申请就业登记。二是自主就业。从事个体经营人员或灵活就业人员，应在实现就业后30日内，到就业地街道（乡镇）人力资源社会保障所申请就业登记。（2）办理失业登记一是有单位就业经历的人员，应在与用人单位终止或解除劳动关系60日内，到同级人力资源社会保障部门所属的公共就业服务机构进行失业登记。个体就业、灵活就业人员应在终止就业后30日内，到就业地或常住地公共就业服务机构办理失业登记，申领《就业创业证》。二是无就业经历的人员，到常住地街道（乡镇）人力资源

关于当前就业问题和就业制度的分析及对策探讨

关于当前就业问题和就业制度的分析及对策探讨发表时间：2014-11-27T11:06:42.387Z 来源：《价值工程》2014年第6月上旬供稿作者：冯峦 [导读] 就业的目的就是要维持生存一方面，用人单位盲目提高用人标准的现象也加剧了就业难的状况。 Analysis and Countermeasures of Current Employment Issues and Employment System 冯峦FENG Luan（江苏商贸职业学院，南通226011）（Jiangsu Vocational College of Business，Nantong 226011，China）摘要院随着我国高校毕业生数量的增加，大学生的就业问题也日益严峻，“民工荒”问题凸现。本文结合自身工作实践，就当前的就业问题和制度进行初步分析和对策探讨。 Abstract: With the increasing number of university graduates in China, the employment issue of college students has become more andmore severe, "the shortage of migrant workers" is highlighted. Combined with the working practice, this paper analyzes current employmentissues and system and discusses countermeasures. 关键词院就业；就业政策；自主创业；社会环境；和谐社会Key words: employment；employment policy；self-employment；social environment；harmonious society中图分类号院F241.4 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2014）16-0308-02 1 当前的就业现状及其特征近年来，随着农民工进城打工、失业人员再就业问题的凸现，就业难问题备受关注，大学生就业难也成为社会关注的热点问题。 1.1 就业的目的就是要维持生存一方面，用人单位盲目提高用人标准的现象也加剧了就业难的状况。有用人单位不管实际岗位是否需要，把英语、计算机等级证书，普通话合格证书等都列入招聘条件，甚至把应聘者的身高、长相、气质及家庭背景都列入选择条件。另一方面，有些企业和单位也并不是完全按照求职者的才干来招聘员工，造成了一些不公平的竞争。在关系就业中，专业错位或低能高就的现象层出不穷。因为要生存，必须有一定的经济来源，一份稳定的、收入可观的工作就是一个重要的经济来源。其实大多数家庭的背景还是很普通的，家里的孩子从小受到的教育告诉他们，以后要找一份好工作，出人头地，生活得更好，实现个人价值，或者说，他们承载着一个家族的希望。这样就使得他们在日后的择业过程中，不可避免地去追求高薪水和大城市，要求很高。可以说，这种思想非常普遍地存在，是一种很现实的人生动力。因此，有很多人在用工荒的情况下找不到工作，其实是找不到令自己满意的工作，高不成低不就，同时加重了“就业难”和“用工荒”。 1.2 低端制造业成就了现有的就业模式有的专家指出，中国在世界经济分工中处于底层地位，在世界经济运作中仅仅是粗放型的基础生产，缺少了很多经济环节。这是针对目前中国的制造业还大规模地停留在低端产品上的现象而言的。低端产品的生产与流通缺少经济环节，不需要中高级人才，也不能给大学生提供足够的工作岗位，无法有效地解决大学生就业难。农民工由于文化水平低，就成了低端产品制造的主力军，充其量他们大都以临时工的身份工作，同工不能同酬，付出和收益不能成正比，农民工作为劳动群体中的弱势群体，面对日益激烈的劳动力市场竞争，他们往往没有能力保护自己，经常受到歧视和不平等的待遇。只要工资待遇稍微好点的单位出现，就会大批跳槽，他们顾及的是眼前利益，用工荒也有这方面的原因。 “民工荒”更凸现的是，有一技之长的生产性人员供不应求。有调查显示，技术、管理人才和熟练工人短缺情况比较严重。而城镇失业人员普遍年龄比较大、技能单一，再就业比较困难。同时，在已实现再就业人员中，有相当一部分就业稳定性较差，容易出现新的失业。 1.3 自主创业举步维艰现在很多人提倡自主创业，然而创业并非很容易。很多人创业都是从中小型企业开始，但是现在的问题是，国家出台过一系列的政策来帮助中小型企业发展，特别是民营企业的发展，而目前在很多地方这些政策的效果不是很明显。现在存在的一些高税负和乱收费的现象，阻碍了很多个体工商户、中小企业和微型企业的生存和发展。一方面他们多数经营的都是小成本的生意，利润小，各种的税负、收费和罚款，使得他们入不敷出。另一方面，在这些中小企业创办的时候，需要打通多方的关系，交纳各种费用。长此以往，很多微型企业、中小企业都会因为生存不下去而倒闭。 1.4 教育观念必须和社会需要形成一致社会对大学生的定义，仍旧是“精英”人才，应该从事所谓“精英”岗位。有评论指出，我们在教育观念和教育方法上出现了问题。在教育观念上，只去培养大学生，不培养技术型的工人，让很多学生认为，自己应该做脑力劳动，而不是去做体力劳动。这造成整个社会观念出现了问题。如果想让大学生做出观念上的转变，社会就必须先做出转变，高校教育与此分不开的。在教育方法上，由于制度的不完善，培养出的学生的素质参差不齐。归根结底，大学生就业情况的好坏，和高校培养出的学生的素质有着很大的关系。专业特长不突出，缺乏动手实践能力及工作经历。在学习能力、信息处理能力、适应能力、社交能力、创新能力等综合素质方面，部分高职高专院校大学生的表现仍然差强人意。如果从高校走出来的毕业生本身素质不高，又不能与社会发展的需求相符合，在就业上就会出现问题。眼高手低，心比天高，不能正确定位自己。就业难是事实，但并不等于无业可就。以上这些问题的解决，需要相关社会体制的建立与健全，从现在就开始，不能把问题越积越多，否则长此以往，就业问题不仅不会得到解决，还会有加重的可能。政府部门应该转变观念，做到以人为本，考虑求职者的实际需求，给人们创造施展才华的舞台。 2 对就业问题与就业制度的对策毕业生就业制度是整个社会制度系统中的一个分系统，不是孤立于社会制度系统之外的，其运行必然受到其他制度的影响。如政府的公务员制度、编制制度、企业的用工制度等。所以，对就业制度的改革切不可单纯认为是学校的事或者学生的事，它涉及政府、用人单位、学校、学生及社会的方方面面，是一个系统工程。 2.1 完善就业制度的市场基础社会要建立和完善毕业生就业指导服务机构，加大对相关人员的就业服务力度，以提高就业率，促进人力资源的合理流动。从用人制度来看，国家的用人制度涉及人们的切身利益。市场经济的建立也必然要求有相应的人才制度，否则将会产生制度基础的缺失或衔接缺位，形成个人收益与组织收益的长期矛盾，为部分人“搭便车”、“拉关系、走后门”提供可能，从而损害其他人的利益。政府是制度行动和进行变革的首要力量，因此，国家要加快人事制度（用人制度）改革，使毕业生和用人单位成为就业行为的主体，减少中间环节，强化监督，提高制度效率。 2.2 加快立法，完善制度环境在市场经济条件下，人们的就业需要法制来维护。虽然我国陆续制定了一些《劳动法》、《合同法》的有关规定。但是这些规定对于当前的就业问题并没有起到有效的约束。虽然在《劳动法》中，有明确规定，劳动者就业不因民族、种族、性

当前大学生就业形势严峻的原因及对策

当前大学生就业形势严峻的原因及对策 [摘要]因世界经济的变化,我国社会主义经济也深受影响.同时各大高校不断扩招, 我国大学生的数量在剧烈增长,大学生就业与社会需求之间的矛盾日渐突出.,大学毕业生就业难已经成为一个突出的社会问题, 主要有社会、用人单位校方和大学生自身几个方面,从大学生就业观念、高校促进就业、创新创业如SYB培训及用人单位的需求等方面阐述了造成大学生就业形势严峻的原因。从这些原因出发。结合近年来酒店行业的发展分析，我将大学生自身和高校的教学结合，再统筹社会用人单位的要求，总结了大学生应该多加强个人素质，提高个人能力，多参与就业活动，学校应该适当给学生提供了解自己所学专业的市场情况，帮助大学生创业以及高校应多多开设就业指导课程。 [关键词]大学生就业难；原因；酒店行业；对策；一、大学生就业形势的现状世界银行2007年世界发展报告显示，全世界失业军中的一半是青年，仅以中东和北美区为例，要稳定该地区的就业形势，就必须在2020年以前创造一个亿的就业机会，我国也不例外大学生就业问题从2001年就日益突出。从2008年经济危机之后，我国大学应届毕业生的就业问题就持续存在。主要现状有： 1．就业岗位供需明显不平衡毕业生规模增长超出社会有效需求的问题日趋明显需求是就业的前提，市场是就业的基础，当前困扰大学生就业的最大难题恰恰是供与需的矛盾，社会有效需求赶不上毕业生规模增长的问题日益突出。2013年曾经被称作是最难就业年，看看2014吧，作为一名即将毕业的大学生，从酒店专业的角度分析，虽然3013年酒店行业被打压的不少，关门倒闭的很多，但酒店里人力资源的需求却不少，但进一步讲，它的人员缺口不再像从前那么紧张。从劳动力供求全局看, 供大于求的局面在未来一段时期不太可能有根本性的改变。在这样的形势下大学生的就业压力自然很大, 就业形势更为复杂、严峻。 2.地域差距明显近几年，我国的大学入学率不断提高，特别是1999年以来，经过几年的连续扩招，我国适龄青年上大学的比例，已从1998年的7％提高到2002年的15％，按国际标准，我国已进入高等教育高峰阶段。然而毕业生对自己估计过高, 眼高手低,不顾自身的条件..就片面追求高薪水、福利待遇要求过高,奔向大城市. 对北京、上海、广州、深圳等大城市情有独钟,导致用人单位不敢接收。就酒店行业分析,就业并不难,难的是择业,由于近两年经济变化，政府政策改革，酒店行业是高端的站住脚，低端的生存不下去，要说酒店有发展有前景，大家都奔大城市。由此造成众人同挤“独木桥”现象非常严重，挤不上的学生对其他地区岗位“不屑一顾”。 3. 用人单位的盲目要求其中最主要的就是经验障碍, 很多用人单位特别是企业动辄要求求职者二至三年的工作经验, 许多应届毕业生往往因缺少实际工作经验而难以落实工作。就拿酒店企业为例,酒店专业的应届毕业生毕业后对自己的专业技能抱着满怀希望, 渴求运用到实践中,结果用人单位以经验不足要求一切从头学起,暂且不谈本科与专科的区别吧!很多此类专业的同学想想就觉得不值得,最后选择放弃了.另外, 有些用人单位盲目提高选才标准, 追求高学历，用人单位还设置身高、性别等障

毕业生就业政策问答

毕业生就业政策问答一、问：乳山生源的毕业生怎样办理报到手续？答：乳山推行网上报到，山东省内院校毕业生需登录“山东高校毕业生就业信息网”，进入“实名管理服务系统”进行网上报到。省外院校毕业生持《报到证》到家庭住址所在地的镇人力资源和社会保障所或社区居委会报到。建议大家尽早报到，以便及时提供就业服务。二、问：毕业生户口在外地，生源地是乳山，报到证上写的是到威海市人力资源和社会保障局报到，请问应该去哪里报到？答：乳山生源的毕业生应持《报到证》到乳山报到。三、问：就业报到证有什么用？报到证丢了能补办吗？答：《就业报到证》是由省级高校毕业生就业主管部门签发的，列入国家就业方案的毕业生才能持有的有效报到证件。它是纳入国家统一招生方案的普通高校毕业生的身份证明，是毕业生到接收单位（部门）报到的凭证，是办理就业手续、户口转移、档案转递的重要依据。《就业报到证》要妥善保管，不可丢失。凡自行涂改、撕毁的一律作废。如果毕业生在派遣期（2年）内遗失《就业报到证》，请及时联系原《就业报到证》签发部门申请补办，超期不予补办。四、问：应届毕业生学籍档案要派回乳山生源地，请问接收档案的单位名称、地址？答：档案接收单位：乳山市人力资源和社会保障局；地址：乳山市中苑街14号。五、问：毕业生学籍档案派回乳山生源地，请问到哪查询档案？答：查档案有两种方法：①咨询乳山市人力资源和社会保障局档案管理科，电话：6654170；②打开乳山市人力资源和社会保障局网站，点击“网上查询”里的“档案查询栏目”。六、问：大中专毕业生的档案可以由本人或单位保管吗？答：大中专毕业生档案由乳山市人力资源和社会保障局档案管理科保管，不允许其他单位或毕业生自己保存，私自开启或损毁档案的，人社部门将不予接收。七、问：应届毕业生的档案怎样调回乳山？答：1、乳山生源毕业生离校时未就业的，由学校直接派回生源地。 2、乳山市内有接收单位的，持在山东高校毕业生就业信息网上进行网签的就业协议书（打印版，接收单位盖章），到乳山市人才服务中心办理调动手续。八、问：应届毕业生档案派回生源地后，需要办理什么手续？答：1、未落实就业单位的毕业生，在派遣期（威海市为3年）内档案可由乳山市人力资源和社会保障局免费保管。派遣期满后仍未就业的，档案转介到乳山市人才服务中心。毕业生应在规定时间内持《就业报到证》到乳山市人才服务中心办理人事代理手续。 2、已落实就业单位的毕业生，持《就业报到证》、《就业协议书》（网上打印并盖章）到乳山市人才服务中心办理人事代理，委托保管人事档案关系。九、问：大中专毕业生怎样办理转正定级手续？怎样转干部身份？答：大中专毕业生参加工作满一年后，持《就业报到证》或《大中专毕业生工作介绍信》到乳山市人才服务中心办理转正定级手续，转正定级之后确定干部身份。十、问：怎样办理人事代理手续？代理费用是多少？到哪个部门办理？电话是多少？答：1、人事档案已在乳山市人力资源和社会保障局档案管理科的，可持《就业报到证》办理。2、乳山市有接收单位，档案自外地调入后，持《工作介绍信》办理。 2013年及以后代理费为120元/年。办理部门：乳山市人才服务中心；电话：6652415。十一、问：乳山生源的应届毕业生，党组织关系介绍信的抬头和具体接收单位是什么？答：党组织关系抬头写乳山市委组织部，接收单位是中共乳山市人才服务中心流动党员支部委员会。十二、问：党组织关系怎么转入乳山市人才服务中心流动党员支部？答：乳山市外流动党员组织关系转入时，持组织关系介绍信到乳山市委组织部开介绍信，再到乳山市人力资源和社会保障局开介绍信，最后到乳山市人才服务中心办理转入手续；乳山市内流动党员组织关系转入时，持组织关系介绍信到乳山市人力资源和社会保障局开介绍信，再到乳山市人才服务中心办理转入手续。十三、问：党组织关系落在乳山市人才服务中心流动党员支部的预备党员怎样转正？答：预备党员应于转正之日携带转正申请、思想汇报（四份）、在校期间政治表现证明、工作期间政治表现证明（无工作单位者由所在村支部出具，并加盖镇党委章），到乳山市人才服务中心流动党员支部办理转正手续。十四、问：大中专毕业生由乳山市内企业调到威海市内其他市区企业，手续怎么办理？答：1、在乳山市就业网下载打印《企业职工流动联系表》一式三份，调入单位、调出单位盖章。 2、持《企业职工流动联系表》、《报到证》或《人事代理合同书》，到乳山市人才服务中心办理调动手续。十五、问：大中专毕业生由乳山市内企业调到威海市外企业，手续怎么办理？答：1、调入地人社部门出具《商调函》。 2、持《商调函》、原单位《解除劳动合同文件》、《人事代理合同书》或《报到证》，到乳山市人才服务中心办理调动手续。