第十章环境管理模式.doc
第十一章组织层面的环境管理
第一节组织及其环境绩效评估
一、基本概念
（一）组织
产业生态学定义为：“产业生态学是关于技术组织及其资源使用和潜在环境影响，以及如何调整它们与自然界的相互作用，以实现全球可持续发展的研究”。因此，组织（organization）这个词，不仅用来指有生命的东西，同时还代表任何与生物体具有相似结构和功能的各类生态系统、行业系统、产业系统以及区域系统等。
（二）环境绩效
环境绩效是指一个组织基于其环境方针、目标、指标，控制其环境因素所取得的可测量的环境管理体系成效。
（三）环境绩效评估
环境绩效评估是由独立的考核机构或考核人员，对被考核单位或项目的环境管理活动进行综合的、系统的审查、分析，并按照一定的标准评定环境管理活动的现状和潜力，对提高环境管理绩效提出建议，促进其改善环境管理、提高环境管理绩效的一种评估活动。
二、环境绩效评估的目的、内容和方法
（一）环境绩效评估的目的
环境绩效评估的目标包括根本目标、具体目标和分项目标三个层次。
●根本目标为：改善环境管理，实现可持续发展。
●具体目标可以概括为：对环境管理各步骤的绩效情况进行考核评价，找出影响环境管
理绩效的消极因素，提出建设性的考核意见，从而促使环境管理工作的高效进行。
●四类分项目标：评价环境法规政策的科学性和合理性，帮助法规政策制定部门制订更
加科学合理的环境法规与制度；评价环境管理机构的设置和工作效率，揭示其影响工作效率的消极因素，提出改进建议；评价环境规划的科学性和合理性，有助于制订更加科学合理的环境规划；评价环境投资项目的经济性、效率性和效果性，为改善环境投资提出建设性意见。
（二）环境绩效评估的内容和方法
环境绩效评估的内容主要包括规划环境行为评估（EPE）、选择评估指标、数据收集及转换和报告沟通、审查和改进评估程序。
1. 组织的环境绩效基准(criterion)
环境绩效基准是管理阶层为了评估环境绩效而设定的环境目标、标的或其它基准。
2. 选择环境绩效评估指标
组织所选择EPE指标所包括的定性或定量的数据或信息，应以简明易懂为原则，并应筛选出足够且相关的指标来评估其环境绩效。筛选出的EPE指标的数目应能反映出组织作业的特性和范围。为增进效率，组织可使用现有的数据也可使用其它组织所收集的数据。EPE指标的两个范畴包括：环境状态指标（ECIs）和环境绩效指标（EPIs）。而EPIs又可区分为：（1）管理绩效指标（MPIs）：
（2）作业绩效指标（OPIs）：
（3）环境状态指标(ECI)
3. 运用数据与信息（实施）
（1）收集数据。
（2）分析和转换数据。
（3）评估信息。
4. 报告沟通
组织应同时将适宜且必要的环境信息适时地在组织内部进行沟通。这样可以有助于员工、承包商和其它与组织相关人员能够尽到他们的责任，而组织也可达成其环境绩效基准。组织可以考虑将此信息列入其环境管理系统的管理审查。
5. 审查和改进环境绩效评估程序（检查与矫正）
第二节循环经济
一、循环经济的概念
所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。
循环经济主要有三大原则，即“减量化（reducing）、再利用(reusing)、资源化(recycling)”原则，并称为“3R原则”。每一原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。
●减量化原则针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量。换句
话说，对废弃物的产生，是通过预防的方式而不是末端治理的方式来加以避免；
●再利用原则属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度。也就是说，尽可能
多次或多种方式地使用物品，避免物品过早地成为垃圾；
●资源化原则是输出端方法，能把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，也就是我们
通常所说的废品的回收利用和废物的综合利用。资源化能够减少垃圾的产生，制成使用能源较少的新产品。
二、发达国家循环经济的基本模式
循环经济的四种基本模式：
一是企业内部的循环经济模式，又称杜邦模式。基本特点是通过循环来延长生产链条，减少生产过程中物料和能源的使用量，减少废弃物和有毒物质的排放，最大限度地利用可再生资源，同时提高产品的耐用性等。
二是区域生态工业园区模式，又称卡伦堡模式。基本特征是：按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦合关系，使一家工厂的废气、废水、废渣、废热成为另一家工厂的原料和能源，建立工业生态园区。
三是在社会层面上废弃物的回收再利用体系，又称DSD模式。基本特征是：建立废旧物资的回收和再生利用体系，实现消费过程中和消费过程后物质与能量的循环。
四是社会循环经济体系。日本制定了《促进循环社会形成基本法》，提出把整个社会建成循环型社会的发展目标。循环型社会是指限制自然资源消耗、环境负担最小化的社会。
三、我国循环经济的发展及其对策
（一）我国循环经济的发展现状
（1）围绕提高资源效率开展了大量的工作。一是产业废弃物的综合利用；二是废旧物资回收利用；三是生产和消费过程中的再利用；四是环保产业发展迅速。
（2）国家近年来加大了推进循环经济发展的力度。一是加强宣传；二是组织试点示范，积极推行清洁生产，推进生态工业发展，生态农业发展取得了进步，开展生态省市建设和循环经济试点。
（3）从法律法规和政策上为循环经济的发展创造制度环境。
（二）我国循环经济发展的对策
（1）加强宣传教育，牢固确立循环经济理念。
（2）依靠科技创新，加强循环经济技术开发。
（3）强化环境管理，构建循环经济指标体系。
（4）加强组织领导，积极推广示范典型。
（5）制定相关经济政策，建立促进循环经济发展的激励机制。
第三节清洁生产与清洁生产审计
一、清洁生产
（一）清洁生产的内涵
清洁生产是人们在环境保护战略上改变过去的被动反应为主动预防的新思想和新观念。
清洁生产的定义是：“在生产过程、产品寿命和服务领域持续地应用整体预防的环境保护战略。增加生态效率，减少对人类和环境的危害。
——对生产过程、节约资源和能源，淘汰有毒有害的原材料和落后的工艺及设备，减少所有废弃物的数量、毒性和污染；
——对产品，要减少产品全生命周期对人类和环境的不利影响：
——对服务，要将环境因素纳入服务设计和实践中。”
清洁生产通过应用专门技术，改进工艺、设备和改变管理态度来实现。
（二）清洁生产的理论基础
最优化理论，即废弃物最少量化可表示为目标函数，求解在各种约束条件下的最优解的问题。废弃物最小量化的目标函数是动态的、相对的。
目前清洁生产审计中应用的理论主要是物料平衡和能量守恒原理，旨在判定重点废物流，定量废物量，为相对的废物最小量化确定约束条件。在实际工作中．一可把求解出的值(相对单一过程)作为衡量现有废弃物产生量的标准；二可用国内外同类装置先进的废弃物产生量作为衡量的标准。凡达不到标准的．就要查找原因．制定可行方案，消除瓶颈。
（三）清洁生产的内容
●清洁的能源：
●清洁的生产过程：
●清洁的产品：
●清洁的服务：
二、清洁生产审计
（一）清洁生产审计的目的和特点
通过清洁生产审计判定生产过程中不合理的废物流和物、能耗，分析其原因，提出削减方案并组织实施。从而减少废弃物的产生和排放、达到实现本轮清洁生产目标。
清洁生产审核具有以下特点：
（1）鲜明的目的性。
（2）完整的系统性。
（3）突出预防性。
（4）符合经济性。
（5）强调持续性。
（6）注重可操作性。
（二）清洁生产审计的步骤
清洁生产审计分以下7个阶段31项内容，详见图11-1。
第四节环境管理体系及其审核
一、环境管理体系
环境管理体系是指全面管理体系的一个组成部分，包括制定、实施、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。它对组织其他管理，如生产管理、质量管理能够起到促进作用。
管理体系是一些具有特定功能和作用的管理要素彼此组成的有机整体，应包括组织机构与
职责、规划和策划活动；包括组织为环境管理提供的资源、即人力、物力与财力资源；同时也包括组织的管理过程和操作规章。环境管理体系实施与运行的所有过程将围绕环境方针展开，包括制定、实施、实现、评审和保持环境方针等若干过程。
二、环境管理体系的建立
体系的建立和运行均是遵守管理理论的PDCA模式。
按照满足lSO14001标准，以环境管理体系认证为目的而建立的体系一般分为以下六个阶段：管理者决策与准备、初始环境评审、体系策划与设计、环境管理体系文件编制、体系试运行和内部审核与管理评审六个阶段。
三、环境管理体系的审核
（一）环境管理体系审核的定义
所谓环境审核即“客观地获取审核证据并予以评价，以判断一个组织的环境管理体系是否符合该组织所规定的环境管理体系审核准则的一个以文件支持的系统化验证过程，并将这一过程的结果呈报管理者”。
（二）环境管理体系的审核步骤与方法
可以将环境管理体系审核过程分为审核准备、审核实施、审核报告、纠正与预防措施和跟踪审核四个部分。
1. 审核准备。
2. 审核实施
3. 审核报告
4. 纠正与预防措施和跟踪审核
第五节清洁生产案例
——阜阳化工总厂清洁生产方案及实施
一、阜阳化工总厂
二、清洁生产方案及实施
1. 准备工艺流程图
2. 采样和流量测量
3. 水和物料平衡
4.清洁生产方案
5. 效益评估
环境保护管理体系与措施
八、环境保护管理体系与措施
目录 一、环境保护措施制定指导思想 二、环境保护目标 三、环境保护保证体系 四、环境保护技术措施 五、施工环境保护具体措施
环境保护是我国的一项基本国策，针对本标段自然地理环境特点，施工现场环保工作，应严格按照《环境保护法》的要求，重点考虑，全面规划，因地制宜，积极维护当地自然环境和居民的生活劳动环境，最大限度地减少施工对自然生态的破坏，保护环境，本工程地处即有居民小区，环境保护要求较高，因此在工程施工中对环境保护提出了更高的要求。在施工时制定专项环境保护措施，做到全面规划，合理布局，切实作足作好环境保护，为工程修建一条绿色环保通道。 一、环境保护措施制定指导思想 在本工程的施工全过程中，我们将全面运行ISO14000环境保护体系标准，系统的采用和实施一系列环境保护管理手段，以期得到最优化的结果。我们在建设施工的全过程中，根据客观存在的粉尘、污水、噪声和固体废物等环境因素，实施全过程污染预防控制，尽可能的减少或防止不利的环境影响。预防为主，加强宣传，全面规划，合理布局，改进工艺，节约资源，为企业争取最佳经济效益和环境效益。 二、环境保护目标 环境保护目标：确保国家、地方有关环保法律法规标准和业主的要求得到有效识别和贯彻执行。 环境方针：遵纪守法，提高素质；健全制度，加强预防和报告；强化教育，持续改进。改善工作环境，提高职工满意度。 三、环境保护保证体系 1、建立健全环境保护管理机构 项目全面环境管理领导小组 组长：项目经理 副组长：总工程师 技术负责人 成员：质检员、施工员、各班组组长 2、建立健全环境保护保证体系 制定环境保护制度，加强环境保护基础工作，加强监督检查，落实各项工作责任制，形成环境保护保证体系，实现环保目标。环境保护管理逻辑框图见图 2.；环境保护责任保证体系见图 3.；环境保护体系框图见表 4.。 四、环境保护技术措施
企业新管理模式分析
企业新管理模式分析 一、引言管理与人类几乎同时产生，它产生于人类社会的共同劳动和集体协作。作为整合、优化资源配置的手段，管理也是生产力，特别是在当今科学技术高度发达，网络经济、知识经济作用凸显的年代，管理显得尤为重要。由于企业经营环境不同，管理的作用也迥然不同。自20世纪以来，有三种因素对企业的经营环境造成了巨大的影响，其一是以知识经济为主体的新经济特性的形成;其二是经济全球化趋势的日益显现;其三是基于互联网技术的网络经济的出现。在这三种因素的作用下，企业外部环境日趋开放，国际市场竞争更加激烈。如何加强管理，应对新经济环境下的激烈竞争，这既向我国企业提出了严峻的挑战，更为企业提供了实现快速发展的历史机遇。本文将对这三种因素给企业管理带来的机遇、挑战及应对措施进行分析研究。二、企业管理面临知识管理的挑战世界经济的发展已进入知识经济时代，知识经济是以知识为基础的经济，它的发展直接依赖于知识的创新、传播和应用。随着知识经济在全球范围内的兴起，企业经营与管理的环境也日益发生着巨大的变化，而企业经营与管理的环境的变化将对企业管理产生巨大影响，从而推动着企业管理的不断创新。1.知识经济将使企业的管理基础向知识资本转变。随着技术的进步和社会、经济形态的转换，企业管理的思想、方法和制度也处在不断的变化之中，迄今为止，企业管理经历了以经验管理为特征的第一代管理、以科学管理为特征的第二代管理、以行为管理为特征的第三代管理、以现代管理为特征的第四代管理和以知识管理为特征的第五代管理(知识管
理咨询公司的认为知识管理包括强调技术重要性的第一代知识管理和更多考虑人力资源和过程主动性的第二代知识管理。)企业知识管理就是将知识资源和知识资本当作管理的基础和核心，分析企业知识的存在形态和运行规律，以知识资源和知识资本当作提高其他资源和资本使用效率的枢纽，以实现各种类型资本同时增值的管理思想、管理过程和管理方法。就一个企业而言，知识有内部知识和外部知识两种形态，企业可以借助现代的信息技术和手段，建立公司外部知识网络和企业内部网络，以建立递增收益网络;并通过设立知识仓库、建立专家系统、建立决策支持系统和建立知识联盟，有效地管理、利用现有的和潜在的知识资源，增强企业对环境的适应能力而提高其竞争力。由于知识经济是以不断创新的知识为基础的，知识在增加产品或服务的附加值方面所起的作用正在成为企业最为关注的，也是决定企业生存与持续发展的重要资源，从而对企业知识资源的管理即知识管理已上升为企业管理新的重心。而知识管理是以网络化、数字化、信息化、知识化为基础，以“信息高速公路”为主干，以知识创新为核心的一种全新管理模式。2.知识经济下，人力资源管理的重要性日益凸显。知识经济发展的主导要素是人才，人对知识的掌握和驾驭以及由此而带来的企业管理创新，使人在经济活动中的地位和作用比以往任何时候都变得更加突出和重要，把人当作一种使企业在激烈的竞争中生存、发展，始终充满生机和活力的特殊资源来最大限度地发掘、科学地管理已成为现代企业管理的一项重大使命。这些变化表明:知识经济条件下，以人为本，个人与企业共同发展是企业管理的新理念，
政府、安全与环保法规管理程序(doc 6页)
政府、安全与环保法规管理程序(doc 6页)
政府、安全和环保法规管理程序
工作流程工作内容说明使用表单 1.国家法律法规的收集、发放 与贯彻执行 1.1针对顾客要求的产品责 任，由公司空调研究所和各分 厂市场部根据顾客要求和结 合公司实际的生产状况（必要 时于每年度结束前） 工作流程工作内容说明使用表单 以传真方式向顾客作调查。特 别是对用于零件生产的所有 采购材料和交付给顾客的产 品与生态环境、国家和销售国 有关的政府、安全与环保法规 等有关的法律法规在产品的 销售和使用地区对环保、安全 方面的适应性。 1.2针对国家政府的法律法规 和安全及环保规定，由技安处 根据其要求和结合公司实际的生产状况，于每年度结束前至国家政府法律部门、环保部“外部文件管制总览表” 法规需 A 法规资料法规文法规文 A
门、消防部门、税务部门、海关部门、工商部门、计量部门等进行调查、收集，并随时注意新法律法规和/或新版本的法律法规之颁布，及时补充和更新。 1.3 技安处将收集到的政府、安全和环保法规转交技术管理部档案馆由其按《文件和资料控制程序》之规定将其登记于“外部文件管制总览表”中，并根据各部门工作的需要将其复制并加盖“外部文件受控章”，然后将其分发到相关使用部门。 1.4相关的政府、安全和环保法规收集后，由 技安处对其进行装订、归档和归档，并组织有关单位学习或聘请专业人员进行培训和讲解。
YES NO NO NO 2.厂区内环境保护和管理： 由各单位按公司环境管理体系文件中《生产过程中污染物控制程序》、《工业废水排放控制程序》、《工业废气排放控制程序》、《工业废气物管理程序》、《危险化学品管理程序》、《能源管理程序》、《资源管理程序》、《油品管理程序》、《能源管理程序》的规定进行作业。 3. 技安处应每季度对公司内所有的危险品、有毒物品、易燃易爆物品、安全防火系统、化学药品的使用和执行情况作一次全面的安全检查，检查的内容包括：采购、贮存、保管和使 厂区内环境保护和管理 效果 确认 按《纠正和预防措 施控制程序》作业 批准 措施执行 验证 持 续 改 进
5环境保护管理体系与措施
环境保护管理体系与措施 1、环境保护机构及目标 （1）成立以项目经理任组长的环境保护领导小组，配各一定的环境保护设施和技术人员，认真学习环境保护知识，共同搞好环境保护工作。 （2）采取各种有效措施，对容易引起环境污染的各种渠道严格控制。 2、环境保护措施 (1）一般措施 ①重视环保工作 编制实施性施工组织设计时，把环保工作作为施工组织设计的重要组成部分，并认真贯彻执行。 ②加强环保教育 组织职工学习环保知识，强化环保意识，使大家认识到环境保护工作的重要性和必要性。 ③贯彻环保法规 认真贯彻各级政府的有关环境保护方针、政策法令，结合设计文件和工程特点，及时提报有关环保设计，切实按批准的文件组织实施。 ④强化环保管理 定期进行环保检查，及时处理违章事宜，主动联系环保机构，请示汇报环保工作，做到文明施工。 ⑤美化施工场地
场地废料、土石方废方处理，应按设计要求按工程师指定地点处理，防止水土流失。保持排水通道畅通，工地干净卫生。施工中还应尽量减少对周围绿化环境的影响和破坏。 ⑥消除施工污染 施工废水、生活污水不得污染水源、道路，采用污水处理池进行处理。工地垃圾及时运往指定地点深埋，清洗集料机具或含有沉淀油污的操作用水采用过滤的方法或沉淀池处理，使生态环境受损减到最低程度。 ⑦工程车辆通行时，及时向当地交通部门办理手续，征得同意后，方能上路，拉运土方的车辆采用密闭式自卸车，以防土块洒落，污染路面。 ⑧队建设施工中及时、经常与当地政府、环保部门联系，征求他们的意见，作好环境保护工作。 (2）水环境保护措施 ①施工废水、生活污水经污水处理池进行处理，不得直接排入污水管道。 ②清洗骨料的水和其它施工废水，采取沉淀池处理达到排放标准后方可排放，避免污染周围环境。 ③施工机械的废油废水，采用隔油池等有效措施加以处理，不得超标排放。 ④生活污水采取二级生化或化粪池等措施进行净化处理，经检查符合标准后方准排放。 （3）大气环境及粉尘的防护措施
环境规划管理重点要点
第一章 1.什么是环境管理，如何理解其内涵？ 环境管理是指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综 合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有 效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济社会发展同环境保护之间的 关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安 全，实现区域社会可持续发展的行为总体。 2. 什么是环境规划，如何理解其内涵？ 环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，是环境管理的首要职能，它是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会-经济-环境” 作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理， 对其发展变化趋势进行控制，而对人类自身活动和环境所做出的时间和空 间上的合理安排。 环境规划实质上是一种为克服人类经济社会活动和环境保护活动的盲目和主观随意性所采取的科学决策活动。 5.简述环境规划与管理的主要内容。 环境规划的内容 （1）环境规划的基本内容：包括环境规划的原则和程序、环境目标和指标体系、环境评价和预测、环境功能区划、环境规划方案的设计和比较以及环境规划 的实施。 （2）流域水环境规划：包括水环境功能区划、水环境容量和水环境保护 目标、水环境质量目标、流域水环境控制规划等。
（3）城市环境规划：包括城市大气污染控制规划、城市水环境规划、固体废物规划管理、噪声污染控制规划等。 （4）生态环境规划：包括城市生态规划、生态产业园规划、生态规划方法等。 2 环境管理的内容 （1）环境管理模式：包括末端控制为基础的传统环境管理模式、污染预防为基础的环境管理模式和污染预防模式实施过程的环境规划管理等。（2 ）组织层面的环境管理：包括组织与其环境绩效、循环经济、清洁生产和环境管理体系等。 （3）产品层面的环境管理：包括产品生态设计、生命周期评价、产品环境标志等。 （4）活动层面的环境管理：包括建设项目、城市环境、农村环境、海洋环境、开发区环境等不同类型的环境管理以及环境风险评价与管理。 第二章 1.简述我国环境与发展十大对策。 1.实行持续发展战略。 2.采取有效措施，防治工业污染。 3.开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 4.提高能源利用效率，改善能源结构。 5.推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物多样性的保护。 6.大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业。 7.运用经济手段保护环境。
全新企业管理模式与旧模式的区别
全新企业管理模式与旧模式的区别 发表时间：2018-11-26T16:09:26.697Z 来源：《知识-力量》2019年1月中作者：赵亮 [导读] 全面社会责任管理指的是企业在追求经济效益的同时，妥善处理企业发展与环境保护的问题，坚持以人为本、保护环境、节约资源，实现企业、社会与环境的共同发展。随着社会发展的速度日益加快，企业所面临的竞争压力也随之上升，在这种情况下，一种新的企业管理模式应运而生——全面社会责任管理。与以往的企业管理模式相比 （深圳巴士集团股份有限公司，广东深圳 518000） 摘要：全面社会责任管理指的是企业在追求经济效益的同时，妥善处理企业发展与环境保护的问题，坚持以人为本、保护环境、节约资源，实现企业、社会与环境的共同发展。随着社会发展的速度日益加快，企业所面临的竞争压力也随之上升，在这种情况下，一种新的企业管理模式应运而生——全面社会责任管理。与以往的企业管理模式相比，全面社会责任管理具有更加鲜明的优势：管理内容的全面性、管理定位的全局性、管理体系的融合性以及管理范围的覆盖性等。这一模式的应用，将有效推动企业的发展更加和谐。 关键词：企业社会责任；管理模式；意义 1 引言 企业既是社会成员重要的一部分，也是推动社会发展的重要力量。改革开放后，中国社会发展的脚步加快，一方面给企业带来了巨大的经济效益，另一方面也使得企业面临的社会环境更加复杂，竞争压力日益上升。以往的企业管理模式是将追求经济效益的最大化做为主要的生产目的，在这种模式的指导下，企业的责任意识越来越淡薄，在发展的过程中忽视对资源环境的保护，这既不利于社会的和谐发展，也降低了公众对企业的认可程度。全面社会责任管理这一新型的企业管理模式，将有效弥补传统模式的不足，提高企业的责任意识，促进社会的和谐发展。 2 全新企业管理模式与旧模式的区别 2.1 企业本质改革 2.1.1 在过去的企业发展中，追求股东利益的最大化是企业生产的主要目的，忽视社会责任的承担，因此出现了许多问题：环境问题、社会问题、企业与公众矛盾等等，这既破坏了社会环境，也阻碍了企业的持续发展。在这背景下，全面社会责任管理这一新型管理模式开始崭露头角，并得到公众、企业和社会的普遍认可。全面社会责任模式下，强调企业的社会责任意识，重新塑造企业的发展价值观，摆脱单纯追求经济效益这一传统模式的束缚，将目光投向发展的持续性、和谐性，将重心放在服务社会、承担责任方面，在提升企业利益的同时也保证了人民公众的利益。 2.1.2 为了与价值观的重塑相配合，企业发展的战略也需重订。以往的发展战略并不利于全面社会责任管理活动的开展，企业需将自身重新置于社会责任管理中，调整发展战略，将保护环境、服务社会等因素纳入发展的考虑重点，积极响应我国科学发展观的号召，节能减排、保护环境，实现环境保护与经济效益的可持续发展。 2.1.3 完善有效的责任组织管理体系能够推动全面社会责任管理活动的开展，同时也能够对企业责任意识进行及时的管理与监督。在不同国家，责任组织管理体系也不尽相同，日本的企业以总经理直接管理体系为主，而欧美多数企业以董事会直接监管的体系为主，这些管理体系对我国企业建立和完善有效的责任组织管理体系都有很好的借鉴作用，但也必须立足于我国的发展策略、企业的自身需求，综合分析不同责任组织管理体系的优缺点，以便选择出适合自身的企业管理体系。 2.2 企业员工参与 为了更好地实现企业全面社会责任管理，仅依靠管理层的努力是不够的。企业各个部门、各岗位的员工都需要参与其中，积极履行全面社会责任的要求，并将其付诸行动，这样，从领导阶层到普通员工都能够对社会责任管理的意义有更加充分的了解。同时，企业还应该将实现全面社会责任管理的理念传递给企业利益的相关方，相互携手以实现企业利益的最大化，共同推动全面社会责任管理的建立与普及。 2.2.1 领导重视。作为企业的核心阶层，上级领导决定着一个企业的工作重心和发展战略，因此更要意识到社会责任管理模式的意义和重要性，并采取相应的措施推动这一模式的建立。并且，上级领导的重视与支持也是有效推动企业员工积极履行社会责任的重要动力。为此，领导阶级应该树立长远的眼光，重视企业与社会的可持续发展，公开向社会承诺积极承担社会责任，推进全面社会责任管理体系的建立。并且领导阶层应该以身示范、言行一致，切实成为基层员工践行社会责任的模范，成为承担企业社会责任的榜样。 2.2.2 员工了解。基层员工是一个企业的根本，企业发展的每一步都离不开这些员工的参与。因此，建立全面的社会责任管理模式必须加强对基层员工责任意识的培养，转变企业员工的思维模式。为了实现这一目标，企业可以通过上级领导带头、加强内外部交流、实施全面培训等方式来帮助全员树立长远利益观、系统思考观、环境保护意识等，强化全员的社会责任意识。在社会责任识的指引下，员工才能更好的将社会责任服务作为工作的重心。 2.2.3 提高社会责任能力。领导阶层的重视、基层员工的了解，更加确定了全面社会责任管理体系的意义和重要性，在这一思想指导下，企业的发展有了正确的方向。与此同时，只有具备了履行责任的能力，才能将履行责任的意愿转化为实际行动，因此，提高企业全员的社会责任能力也是必不可少。在社会责任意识的指导下，履行社会责任能力的提高能够充分激发全员工作的积极性。 2.3 产品质量体现社会责任。 随着市场经济的快速发展，企业之间的竞争日益激烈，除了掌握最新的技术外，产品的质量也是企业竞争能力的重要体现。一个企业产品质量的好坏直接关系到企业的信誉，关系到企业的生命力，直接体现了企业的社会责任意识。 2.3.1 企业产品原料的选择。产品原料的选择是影响产品质量的直接因素，好的材料能够使产品的质量得到提高。产品原料采购的这一环节，必须得到企业的重视与监督，在采购过程中，不能仅将采购的成本作为唯一关注的重点，而是应该将质量放在第一位，将是否能够对环境，对社会起到积极作用纳入重点考虑之中，充分体现企业以人为本、和谐发展的思想。 2.3.2 产品结构。企业生产产品是为了获得经济利益，因此，在产品的结构设计方面，企业技术人员应当将眼光投向社会群众，切实了解社会群众对产品的需求，在节约资源和保护环境的前提下，设计出优质量的产品满足社会群众的要求，既能够实现了企业的经济效益，
指令、环保法规和客户要求管理程序
1.0目的 本控制程序是为了及时，正确地使本公司的ROHS产品，质量环境管理活动和服务满足顾客，适用环保法律法规条例及其它相关方要求，并有效地建立获取这些要求和渠道和处理方法。 以及定期评价对适用环境法律法规和其它的遵循情况。 2.0适用范围 本公司RoHS环境物质管理活动，RoHS产品和服务过程。 3.0职责 3.1.1文控负责RoHS适用指令、法律法规及其它要求的收集，评价，确认和保管，并负 责将其传达给相关部门； 3.1.2营业部负责对市场，顾客RoHS要求和期望的收集，处理和顾客满意度调查及其效 果跟踪； 3.1.3各相关部门在过程控制，负责实施有关管理方案中，尽可能地明确，满足这些要求 和期望，并负责必要的改进，维持和持续改进； 3.1.4文控和最高管理层负责有关管理方案的审查和确认； 3.4.5文控负责跟踪效果确认； 4.0定义 要求：指产品要求，环境要求； 顾客：接受和消费公司产品组织或个人； 顾客要求：明确的，隐含的和潜在的要求，甚至期望； 法律法规：主要指欧盟RoHS指令、本公司出口欧盟目标国/中国环境保护方面的法律法规，管理规定或条例等，包括国家人大或国务院地方，行业机构等所颁布的； 其它要求：所有相关方，包括顾客、供方、本公司邻里以及环保和其它部门等的要求，包
括投诉或行政处罚; 5.0工作程序： （方法确认-建立渠道或相关方满意度调查-搜集或接收-信息处理和重要性确认-处理并落实-效果确认-指令/法规遵守情况评价） 5.1适用法律法规和其它要求 5.1.1文控及时搜集客户最新之环境关联物质管制标准，及上网查询 欧盟环境部网站：https://www.360docs.net/doc/a34501543.html,/activities/waste/weee.htm及sony网站： http://www.sony. net/Sonyinfo/procurementinfo.htm法令法规之最新资讯，或必要 时不定期地向国家和本地环保主管部门索取相关环保文件，或通过电子网络收集相关的 环境法律法规规章及其它要求资料，以获得正确的，最新的环境法律法规及其它要求信 息，并随时对公司活动，产品和服务等整个经营活动中所有出现的环境因素及其影响所 收集到的环境法律法规，规章，标准及其它要求的符合性或满足的程度进行评价，由管 理者代表，必要时公司最高管理层确认后，记录在《ROHS适用法律法规清单》中; 5.1.2本公司产品，环境因素现状满足适用法律法规和其它要求程度分为三级：满足，基本 满足，不满足；其中： 满足：完全满足RoHS适用法律法规和其它物各项要求； 基本满足：基本上满足适用法律法规和其它的要求；不满足：不能满足适用法律法规和 其它的要求； 5.1.3任何部门收到相关方投诉和行政处罚后，即刻通知文控中心，必要时直接报告公司最 高管理层，按照《不合格纠正预防措施控制程序》进行处理，并由文控中心记录在《相 关方要求记录表》中。 5.1.5一旦适用的ROHS法律法规或其它要求有变更或新增时，文控中心应重新进行评价，
环境保护管理体系与措施
环境保护管理体系与措施 针对本工程自然环境特点按照国家和当地政府的要求，施工现场环境保护、水土保持工作，做到全面规划因地制宜，严格按照《环境保护法》要求，维护施工地域内的自然环境和居民清洁适宜的生活、工作环境、化害为利，最大限度地减少施工对自然生态的破坏，保护环境，防止水土流失。为此，制定如下措施： 一、管理目标： 保护生态环境、防止水土流失、防止施工污染和扰民、保障人民身体健康，保护城市优美环境。 二、环境保护管理体系及框图 项目部由综合部管施工环境保护、水土保持工作。进场后主动与地方政府环境保护机构建立联系，了解地方环保法规，了解对土建施工环境保护的具体要求，签订有关协议，制定报审具体办法。结合设计文件和工程实际，及时提出有关环境保护、水土保持的方案，按批准后的文件组织实施，见环境保护管理体系框图。 严格履行合同中对施工环境保护、水土保持方面的承诺，任何时候都接受业主、监理工程师及地方政府环保机构工作人员的检查，执行其对环保水保工作的要求。
环境保护管理体系框图
三、环境保护管理措施 环境保护是我国的一项基本国策，与当地政府联合协调。控制施工污染，减少粉尘及噪音污染，为生态平衡创造良好的生态环境。 1、建立健全环境保护体系 成立以项目经理任组长的环境保护领导小组，配备一定量的环保实施和技术人员，认真学习环保知识，共同搞好环保工作。 2、制定防止和减轻污水、大气污染措施 施工废水、生活污水不得排入农田、耕地、饮用水源和灌溉渠道；清理场地废料和处理土石方工程的弃方，不影响排灌系统和农田水利的安全。 3、保护生态环境措施 （1）保护环境卫生，尽量保护原有植被。 （2）种植草木将在适当的条件下进行，在临时住房周围及临时便道两侧，进行植树、种草、美化环境。 4、开工前对全体职工进行环保知识教育，环境保护技术措施、技术交底，加强环保意识和以明确环保工作的重大意义。积极主动地参与环保工作，自觉遵守国家和当地环保各项规章制度。 5、项目经理部建立环保管理工作机构，制定环保工作计划和措施，自觉接受环保部门、地方政府对工地环保工作
全面社会新的企业管理模式
全面社会新的企业管理模式 发表时间：2019-02-18T14:50:13.777Z 来源：《基层建设》2018年第36期作者：胡琨 [导读] 摘要：全面社会责任管理指的是企业在追求经济效益的同时，妥善处理企业发展与环境保护的问题，坚持以人为本、保护环境、节约资源，实现企业、社会与环境的共同发展。 身份证号码：32058319910224XXXX 江苏昆山 215300 摘要：全面社会责任管理指的是企业在追求经济效益的同时，妥善处理企业发展与环境保护的问题，坚持以人为本、保护环境、节约资源，实现企业、社会与环境的共同发展。随着社会发展的速度日益加快，企业所面临的竞争压力也随之上升，在这种情况下，一种新的企业管理模式应运而生——全面社会责任管理。与以往的企业管理模式相比，全面社会责任管理具有更加鲜明的优势：管理内容的全面性、管理定位的全局性、管理体系的融合性以及管理范围的覆盖性等。这一模式的应用，将有效推动企业的发展更加和谐。本文将主要针对企业的全面社会责任管理模式进行深入的分析，以期能促进企业管理模式的进步。 关键词：企业社会责任；管理模式；意义 1 引言 企业既是社会成员重要的一部分，也是推动社会发展的重要力量。改革开放后，中国社会发展的脚步加快，一方面给企业带来了巨大的经济效益，另一方面也使得企业面临的社会环境更加复杂，竞争压力日益上升。以往的企业管理模式是将追求经济效益的最大化做为主要的生产目的，在这种模式的指导下，企业的责任意识越来越淡薄，在发展的过程中忽视对资源环境的保护，这既不利于社会的和谐发展，也降低了公众对企业的认可程度。全面社会责任管理这一新型的企业管理模式，将有效弥补传统模式的不足，提高企业的责任意识，促进社会的和谐发展。 2 全面社会责任管理模式介绍 2.1 企业本质改革 2.1.1 在过去的企业发展中，追求股东利益的最大化是企业生产的主要目的，忽视社会责任的承担，因此出现了许多问题：环境问题、社会问题、企业与公众矛盾等等，这既破坏了社会环境，也阻碍了企业的持续发展。在这背景下，全面社会责任管理这一新型管理模式开始崭露头角，并得到公众、企业和社会的普遍认可。全面社会责任模式下，强调企业的社会责任意识，重新塑造企业的发展价值观，摆脱单纯追求经济效益这一传统模式的束缚，将目光投向发展的持续性、和谐性，将重心放在服务社会、承担责任方面，在提升企业利益的同时也保证了人民公众的利益。 2.1.2 为了与价值观的重塑相配合，企业发展的战略也需重订。以往的发展战略并不利于全面社会责任管理活动的开展，企业需将自身重新置于社会责任管理中，调整发展战略，将保护环境、服务社会等因素纳入发展的考虑重点，积极响应我国科学发展观的号召，节能减排、保护环境，实现环境保护与经济效益的可持续发展。 2.1.3 完善有效的责任组织管理体系能够推动全面社会责任管理活动的开展，同时也能够对企业责任意识进行及时的管理与监督。在不同国家，责任组织管理体系也不尽相同，日本的企业以总经理直接管理体系为主，而欧美多数企业以董事会直接监管的体系为主，这些管理体系对我国企业建立和完善有效的责任组织管理体系都有很好的借鉴作用，但也必须立足于我国的发展策略、企业的自身需求，综合分析不同责任组织管理体系的优缺点，以便选择出适合自身的企业管理体系。 2.2 企业员工参与 为了更好地实现企业全面社会责任管理，仅依靠管理层的努力是不够的。企业各个部门、各岗位的员工都需要参与其中，积极履行全面社会责任的要求，并将其付诸行动，这样，从领导阶层到普通员工都能够对社会责任管理的意义有更加充分的了解。同时，企业还应该将实现全面社会责任管理的理念传递给企业利益的相关方，相互携手以实现企业利益的最大化，共同推动全面社会责任管理的建立与普及。 2.2.1 领导重视。作为企业的核心阶层，上级领导决定着一个企业的工作重心和发展战略，因此更要意识到社会责任管理模式的意义和重要性，并采取相应的措施推动这一模式的建立。并且，上级领导的重视与支持也是有效推动企业员工积极履行社会责任的重要动力。为此，领导阶级应该树立长远的眼光，重视企业与社会的可持续发展，公开向社会承诺积极承担社会责任，推进全面社会责任管理体系的建立。并且领导阶层应该以身示范、言行一致，切实成为基层员工践行社会责任的模范，成为承担企业社会责任的榜样。 2.2.2 员工了解。基层员工是一个企业的根本，企业发展的每一步都离不开这些员工的参与。因此，建立全面的社会责任管理模式必须加强对基层员工责任意识的培养，转变企业员工的思维模式。为了实现这一目标，企业可以通过上级领导带头、加强内外部交流、实施全面培训等方式来帮助全员树立长远利益观、系统思考观、环境保护意识等，强化全员的社会责任意识。在社会责任识的指引下，员工才能更好的将社会责任服务作为工作的重心。 2.2.3 提高社会责任能力。领导阶层的重视、基层员工的了解，更加确定了全面社会责任管理体系的意义和重要性，在这一思想指导下，企业的发展有了正确的方向。与此同时，只有具备了履行责任的能力，才能将履行责任的意愿转化为实际行动，因此，提高企业全员的社会责任能力也是必不可少。在社会责任意识的指导下，履行社会责任能力的提高能够充分激发全员工作的积极性。 2.3 产品质量体现社会责任。 随着市场经济的快速发展，企业之间的竞争日益激烈，除了掌握最新的技术外，产品的质量也是企业竞争能力的重要体现。一个企业产品质量的好坏直接关系到企业的信誉，关系到企业的生命力，直接体现了企业的社会责任意识。 2.3.1 企业产品原料的选择。产品原料的选择是影响产品质量的直接因素，好的材料能够使产品的质量得到提高。产品原料采购的这一环节，必须得到企业的重视与监督，在采购过程中，不能仅将采购的成本作为唯一关注的重点，而是应该将质量放在第一位，将是否能够对环境，对社会起到积极作用纳入重点考虑之中，充分体现企业以人为本、和谐发展的思想。 2.3.2 产品结构。企业生产产品是为了获得经济利益，因此，在产品的结构设计方面，企业技术人员应当将眼光投向社会群众，切实了解社会群众对产品的需求，在节约资源和保护环境的前提下，设计出优质量的产品满足社会群众的要求，既能够实现了企业的经济效益，又能够达到服务群众的要求。 2.3.3 产品售后服务保障。企业建立全面的社会责任管理体系，就是为了积极承担社会责任、服务社会。因此，企业必须完善产品的售
最新管理模式
最新管理模式--合弄制 合弄制是目前世界上最前沿的管理理念、最新的管理模式，英译为Holacracy。2007年这个概念被软件工程师Brian Robertson提出来，2009年开始被个别企业采用。时至今日，不少硅谷优秀初创公司的创始人已经开始结合本公司的情况，进行合弄制改革。 合弄制从之前的默默无名，到现在炙手可热，与亚马逊旗下的鞋类电商Zappos有关。Zappos是目前为止全面实行合弄制管理模式的规模最大的公司。CNN采访Zappos CEO谢家华，谢家华问了记者一个问题：“为什么城市规模每扩大一倍，人均创新力或生产力提升15%；然而企业员工的创新力或生产力会随着企业规模的增大而降低？”因为城市中人和商业都是自主导向的，一个自由职业者要做什么，一个企业要卖什么，都是自己结合市场情况，不受别人过多的干涉，独立思考得出结论。思维不僵化的自由个体越多，思维火花碰撞的可能性就越高，创新能力当然越强。企业规模越大，业务模式越成熟，一定追求企业平稳运营。创新最大的问题是要承担风险。大公司同时运营着成熟业务与创新业务，与成熟业务相比，创新业务在短时间内不能取得较大收益。企业为了追逐经济利益，最后很有可能放弃创新业务，将资源给那些成熟业务，创新力越低。“合弄制”推行就是针对此问题的大胆尝试。 “合弄制”到底是什么？ 合弄制是借鉴了Arthur Koestler的思想：“自然界的东西大多是由‘合弄结构’层层嵌套组成的，比如人体、器官、组织、细胞等，每个合弄结构中有‘合弄’，合弄是独立自主的个体，但是它们又为了所在合弄结构的功用而互相协作。”合弄制是一种新型的组织结构与管理思想，在此模式下，取消公司部门制度，工作按照功能划分，建立一个个工作小组（在合弄制中又被称为“圈子”）。公司员工每个人通过对自己能力的定位进入数个“圈子”，以发挥自己的长处来完成工作任务，提高公司效率。 合弄制的运行机制 这里有两种机制。 第一个机制是“管治会议”。 公司通过管治委员会开管治会议，综合考虑公司战略、公司文化、公司发展情况等因素，将工作划分成一个个具体的职能，成立一个个工作“圈子”。同时决定每个圈子中需要的“角色”，并定义每个角色的岗位职责。另外，如果员工对如何开展工作产生分歧，他们能在定期举行的管治会议上提出，管治委员会委员通过协调、沟通，最后做出仲裁。
环境保护责任和管理制度流程
精心整理 ****厂环境保护职责和管理制度 为了有效控制废水、废气污染物的排放，防治环境污染，降低噪声污染，为了员工建造适宜的工作和劳动环境，保障员工健康，促进企业经济的发展，以适应社会发展的需要，确保生产过程中的污染物和噪声经处理后达标排放，使生产不对周围环境造成有害的影响，特制定环境保护管理制度。环境管理机 环保负责 *** 法人代 ** 创模创领导小组维技办仓修公术财库车部室部务*** 组长：兼间兼兼兼部职*** *** *** *** 兼职职职兼环职*** *** 环*** 副组长：、***环环职保环保保保环专保专专专保员***、******成员：、、专员员员专 员
员 *** ******、、 环境保护目标责任制制为保护环境，创建“环境友好型企业”杜绝各类环保事故的发生，经工厂研究，定如下环境保护目标，望各有关部门和人员认真执行：、杜绝各类重大环境污染事故的发生。1．精心整理 2、杜绝采购不符合国家标准或行业标准的劳动保护用品、设施设备，采购劳动保护用品、设施设备时要索取相关证明和使用说明书，并严格按照说明书的要求使用或安装、调试、运行。 3、新建、改扩建项目时，环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 4、新建、改扩建项目时，应首先进行环境影响评价，环境条件不符合禁止建和施工 、新建、改扩建项目试生产运行正常个月内进行现状环境影响评价，并有关部门提出验收申请，验收不合格禁止继续生产 、严禁向生活水体排放各种含有害物质的污水 、污水排放的各项指标完全符合国家有关标准 废水、污染物总量控制和达标排放制度 废水站严格按照操作流程来处理废水。 1、自动操作 启动：检查废水提升泵水箱是否满水，若空则需注满；打开废水提升泵后阀门、配药筒曝气管阀门、加碱泵前后阀门、高压排水泵前后阀
环境保护管理体系与措施
第五章环境保护管理体系与措施 第一节组织机构 一、组织机构 建立以项目经理为负责人的环境保护领导小组和环保体系，明确各部门在施工期间环境保护工作中的职责。 环保领导小组组织机构图
二、工作职责 1、项目经理的环保工作职责 （1）对本工程的环保工作负全部领导责任。 （2）认真领导、贯彻、执行有关的环保法律与法规、施工期环境保护行动计划和业主提出的施工环保要求，领导审定施工方案中各项环保措施，审批本项目环保规定。 （3）领导组织对职工进行施工环保的宣传教育，提前安排环保培训，经常总结推广施工环保先进经验。 （4）负责按规定设置施工环保机构，配齐称职的专、兼职施工环保员，并对施工环保员的工作经常予以支持、督促、检查。 2、环保工程师的环保工作职责 （1）协助项目经理抓好本项目施工环保管理工作。 （2）组织编写施工方案中的环保措施，组织编写项目环保规定。 （3）组织环保法律、法规和环保技术知识的普及教育及专、兼职环保员的培训。 （4）施工过程中执行指导、检查、监督的职责。 3、施工工长的环保工作职责 （1）学习施工方案中的环保措施方案和项目环境规定，并向全体操作人员逐条详细交底。 （2）对施工机械设备、工具和辅助设施等保证达到环保的要求。 （3）负责对所属人员的安全教育，安排好环保培训，坚持环保人员持证上岗。
（4）领导本队定期环保检查，对隐患问题及时制定整改措施并实施。 4、环保员的职责 （1）协助制定、审查、修订项目环保规章制定，并督促职工严格执行。 （2）佩戴标志上岗，检查、督促作业人员做好环保工作。 （3）跟班进行检查，对于违反环保规定的作业及时制止，遇到不听劝阻者，有权先停止其工作，并立即向领导汇报。
环境管理模式
第十二章产品层面的环境管理 第一节产品生态设计 一、产品生态设计的定义 产品生态设计是20世纪90年代初提出的关于产品设计的新概念，也称为“绿色设计”。 产品生态设计系指将环境因素纳入设计之中，在产品生命周期的每一环节都考虑其可能带来的环境影响，通过设计改进，使产品的环境影响降为最低，最终引导产生一个更具有可持续性的生产和消费系统。 二、产品生态设计战略 1. 生态产品概念开发战略 产品生态设计战略首先应考虑的就是生态产品概念开发战略。从环境保护方面考虑，生态设计的最终目标是要寻找到更优化、更合理的方案来持续减少产品对环境的影响。其实现途径见表12-1。 2. 易于清洁、维护和维修 生态设计要点：一是清楚标明产品如何打开以进行维护和维修；二是清楚标明产品的某一部件应以某种特殊的方式进行清洁或维护；三是应清楚标明产品中需要定期检查的部件；四是对需要定期更换的部件应易于更换。 3. 产品的模块化设计 产品的模块化设计可最大限度地提高产品的可更新性，以满足不断变化的用户需求。 4. 尽量利用再循环原料及材料 生态产品设计的一个特点是尽可能利用再循环原料及材料，减少原材料在采掘和生产过程中的能耗，最大程度地减少资源，降低成本，提高企业经济效益，保护生态环境。 5. 致力于产品体积的最小化和重量的最轻化 总之，产品生态设计的关键在于使用一切方法，在产品的生产和消费的整个过程中减少对外部环境的废物排放，尽可能在企业内部乃至整个产业界实现生产—消费和维护—回收—再生产的封闭大循环。即使不可避免地要产生废物，也要将废物排放量降到最低或与企业外的一些生产或生态环节相耦合，实现较大系统范围内的最小化排放。 三、产品生态设计的方法与步骤 产品生态设计过程一般分为产品生态识别，产品生态诊断，产品生态定义和生态产品评价4个步骤。如图12-1所示。
第十章 环境经济政策
第十章环境经济政策 第一节 有效率的污染水平 1.边际治理成本和边际损害成本 1.1 决定环境容量有效利用（或者污染物有效排放）水平的两项关键因素是 边际治理成本和边际损害成本。 1.2 边际治理成本曲线MAC向右下方倾斜表明治理成本随着排放水平的提高而减少；边际损害成本曲线MEC向右上方倾斜表明损害成本随着排放水平的提高而增加。治理成本与损害成本之和是社会总成本。 2.有效率的污染水平 理想的排放水平和治理水平是在E点，此点又称为有效率的污染水平。此时边际治理成本等于边际损害成本，社会总成本最小，资源实现有效率的配置。 3.实现有效率的污染水平的手段 ①强制执行各类环境法规； ②以市场为基础的经济手段。 第二节 污染者付费原则 1.命令- 控制型政策与环境经济政策 1.1强制执行的各类环境法规又称为命令-控制型的环境政策，包括各种环境 标准、必须执行的命令和不可交易的配额。 1.2为了降低执行成本，同时获得理想的环境效果，无论是正在从计划经济 向市场经济过渡的国家，还是已经建立了市场经济的国家，在环境管理 工作中，都不同程度地运用了以市场为基础的经济手段，或称环境经济 政策。 2.环境经济政策的特点 ①环境经济政策是以市场为基础，着重间接宏观调控，通过改变市场信号，
影响政策对象的经济利益，引导其改变行为。这种间接宏观管理模式，不需要全面监控政策对象的微观活动，从而大大降低了政策执行成本。 ②环境经济政策通过市场中介，把经济有效地保护、改善环境的责任，从政府转交给环境责任者，环境管理更加灵活，可以适用于具有不同条件、能力和发展水平的政策对象。 ③环境经济政策可以有效地配置保护环境所需要的资金，这些资金不仅可投 资于对环境有利的项目，还可以用于纠正其他不利于可持续发展的经济政策。 3.污染者付费原则 污染者付费原则可以被解释为“非补贴规定”，即污染者应当承担污染控制的全部费用。 广义的污染者付费原则：在这种广义的形式中，当污染者利用环境处理生产过程中产生的废弃物时，环境被看作是由污染者使用的资源。因此，污染者应支付其资源使用中产生的全部社会费用，这些费用不仅包括污染削减费用，而且还包括由于污染造成的各种环境损害。 第三节 环境经济政策的一般形式 1.“调节市场”和“建立市场” 1.1根据如何发挥市场在解决环境问题上的作用，环境经济政策分为“调节 市场”和“建立市场”两类。“调节市场”是利用现有的市场来实施环境 管理，例如，征收各种环境税费、取消对环境有害的补贴、建立抵押金 制度。“建立市场”包括明晰产权、可交易的许可证、国际补偿体制等。 1.2调节市场型的环境经济政策主要是通过“看得见的手”即政府干预来解 决环境问题，其核心思想是由政府给外部不经济性确定一个合理的负价 格，由外部不经济性的制造者承担全部外部费用。这类环境经济政策又 称为庇古手段。 1.3建立市场型的环境经济政策主要通过“看不见的手”即市场机制本身来 解决环境问题。又称之为科斯手段。 2.两类政策手段的实施途径和效果的不同 ①庇古手段多依赖于政府。而科斯手段更多地依赖市场机制。如果不存在“政策失效”，两种手段都可行。但如果出现政府“寻租”的情况，科斯手段比庇古手段更有效。 ②庇古手段需要政府实施收费或补贴，管理成本较大；而科斯手段需要政府界定产权。在产权制度不健全，污染者数量比较多情况下，环境资源的产权界定比较困难，企业间交易成本比较大。这又使得科斯手段效率降低。 ③实施庇古手段，除了使社会获得环境效益外，还可使政府获得经济收益。 ④庇古手段一般提供不了刺激，因为费率或税率一般是固定的，而且经常低于治理污染的边际成本。它对所有厂商的标准一样，这又造成厂商之间的不公平。而科斯手段一般能刺激厂商采取措施改进生产设备，减少排污。 ⑤如果被税收保护的人企图通过自己的行为影响税负和税收，实施庇古税可
未来企业管理新模式
未来企业管理新模式 未来企业管理新模式 虚拟企业管理模式的兴起,为我国企业的发展提供了重要的借鉴意义。企业经营者应尽快转变观念,在充分利用企业内部资源的前提下,积极开发外部资源,通过多层次、多角度的合作,变竞争者为合作者,从追求一个企业的“单赢”变为两个企业的“双赢”及多个企业的“群赢”。一、虚拟企业的涵义21世纪是以高速发达的信息技术为核心的网络经济时代,企业外部市场环境竞争越来越激烈，市场机遇稍纵即逝,单靠企业自身的力量已难于适应这种环境的变化。因此,以“双赢”为目的的企业合作成为企业适应现代竞争环境的最好模式。虚拟企业是企业多种合作模式之一，“虚拟”概念最初来自计算机的虚拟存贮器，1991年，“虚拟”被移植到管理模式上。美国艾科卡(iacocca)研究所学者普瑞斯、戈德曼和内格尔为国会提交了一份题为《21世纪制造企业研究：一个工业主导的观点》的研究报告，在报告中富有创造性地提出了“虚拟企业”的概念,即在企业之间，以市场为导向建立动态联盟，以便能够充分利用整个社会的资源，在激烈的竞争中取胜。1992年，william?鄄davidow和michaels．malone 给出了虚拟企业的定义：“虚拟企业是由一些独立的厂商、顾客、甚至同行的竞争对手，通过信息技术联成临时的网络组织，以达到共享技术、分摊费用以及满足市场需求的目的。虚拟企业
没有中央办公室，也没有正式的组织图，更不像传统组织那样具 有多层次的组织结构。”由此可见，虚拟企业是由几个有共同目 标和合作协议的企业组成，成员之间可以是合作伙伴，也可以是 竞争对手。.11665.这就改变了过去企业之间“你死我活”的输赢(win-los)关系，而形成一种共赢(win-win)关系。虚拟企业通过 集成各成员的核心能力和资源,在管理、技术、资源等方面拥有得天独厚的竞争优势,通过分享市场机会和顾客,实现共赢目标,以便在瞬息万变、竞争激烈的市场中有更大的获胜机会。国内学 者则认为,虚拟企业是指两个或多个拥有核心能力的企业或项目组,依托信息网络资源,以业务包干形式独立完成策略联盟的某一子任务块,通过共享彼此的核心能力,使共同利益目标得以实现的统一体。在企业运作中,通过策略联盟和业务外包两种形式达到彼此核心能力的共享。这里的核心能力,是一种竞争能力,是知识经济下 企业具有的与众不同和难以模仿的能力,是企业生产、技术、管理、销售、服务、商标和专利等技能或资产的有机融合。对于虚 拟企业的实质，曾有台湾学者精辟地指出，“虚拟企业的基本精 神在于突破企业的界限，延伸企业的企图，借用外部资源进行整合，倡导经理尽可能将所有的事分包给其他成员，企业将变得小 型化、分散化。公司内部投资尽可能小，以适应对市场的快速响应，从而获得全球竞争优势”。我们认为，所谓虚拟企业，是当 市场出现新机遇时，具有不同资源与优势的企业为了共同开拓市场，共同对付其他的竞争者而组织的、建立在信息网络基础之上