在全市党建工程动员部署会议上的讲话

同志们：

这次全市组织工作会议，是经市委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届六中全会和全国、省、州组织部长会议精神，按照市第三次党代会和全市经济工作会议的部署和要求，回顾总结2016年组织工作，研究部署2016年组织工作，对在全市实施“兴泉先锋”工程、加强党的基层组织先进性建设进行动员，号召全市各级党组织和组织战线的同志们围绕中心、服务大局，在构建“和谐福泉”、实现经济社会发展历史性跨越的伟大实践中，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步开创全市组织工作和党建工作的新局面，以优异成绩迎接党的十七大和省第十次党代会的胜利召开。

2016年，在市委和上级组织部门的正确领导、关心支持下，我市的组织工作在探索中创新，在创新中前进，创造了新经验，取得了新成效。一是注重实效，先进性教育成效显著。结合实际，创新了活动思路；坚持标准，不折不扣完成了工作任务；建立长效机制，进一步巩固和扩大了成果。二是精心组织，换届工作圆满成功。市、乡两级党委、人大、政府、政协领导班子换届圆满成功；领导班子配备改革取得实质性进展、结构进一步优化、综合素质明显提高。三是统筹兼顾，各项工作全面推进。各级党委及其组织部门在认真

抓好重点工作的同时，注意处理好重点工作与常规工作的关系，既抓好重点工作，又抓好常规工作，确保整个组织工作全面推进。在干部工作方面，加大了培养选拔、综合考核、监督管理的力度；在实施《公务员法》方面，按照方案，稳妥推进，开局良好，进展顺利；在人才工作方面，更新了思想观念，创新了工作机制，加大了工作力度；在基层组织建设方面，注重选载体、办示范，抓两头、促中间，基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到进一步发挥；在自身建设方面得到了全面加强，组工干部素质明显提高。

总的来看，组织工作在全市工作大局中发挥了重要作用，全市组织战线的同志们在各自的工作岗位上埋头苦干、默默奉献、开拓创新、扎实工作，树立了组工干部的良好形象，为全市经济社会的发展做出了积极的贡献。借此机会，我代表市委，向在座的各位及全市组织战线的全体同志表示衷心的感谢！

2016年是党的十七大召开之年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年，也是全面贯彻落实市第三次党代会精神，加快福泉经济社会又好又快发展的重要一年。因此，做好今年的组织工作，全面推进党的基层组织先进性建设工程，意义十分重大。下面，我就新形势下如何更好地发挥组织工作的作用，把2016年全市组织工作

做得更好，讲四个方面的意见。

一、统一思想，准确定位，服务工作大局

当前，我市正处于加快发展、科学发展、和谐发展的关键时期。市第三次党代会明确提出了今后五年我市的发展战略和目标任务。新形势新任务，既为全市组织工作提供了拓展空间和开拓创新的广阔舞台，也为加强和改进我市组织工作提出了一系列新课题、新挑战。全市各级党组织和组织部门一定要树立以人为本的理念、公平正义的理念、改革创新的理念、效率效益的理念，深入学习，深刻领会，全面贯彻中央、省委和州委关于做好新世纪新阶段组织工作的重大部署及要求，自觉地把组织工作放到构建“和谐福泉”的工作大局中去部署，准确定位，把组织工作的着力点放在服从大局、服务大局上。

（一）组织工作要服务于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的工作大局

做好全市的组织工作，必须把科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想转化为全市组织部门的根本工作理念，切实把坚持科学发展、促进社会和谐的要求贯穿于组织工作的全过程，落实到各个方面，体现到干部选拔、考察、监督、教育、培训等各个环节，使科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想真正成为指导组织工作的方向、推进组织工作的动力，更好地服务于发展第一要务，

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促进经济社会全面协调可持续发展；必须始终坚持以人为本，尊重人、关心人、爱护人，充分调动广大党员干部及各方面人才的积极性和创造性；必须加强领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设，为我市改革开放和现代化建设的大局提供有力的思想、组织、作风和制度保证。

(二)组织工作要服务于加强党的执政能力建设和先进性建设的工作大局

执政能力建设和先进性建设，是党在执政条件下的两大根本性建设。执政能力建设是先进性建设的内在要求和现实体现，先进性建设是执政能力建设的基础工程和前提条件。组织工作本身既是两大建设的重要内容，又要为两大建设提供组织保证。执政能力建设最根本的是抓好各级领导班子和党员干部队伍这两个重点，我市市乡两级班子已按照要求调整完毕，现在关键的是要把各级领导班子思想政治建设、执政能力建设、民主作风建设摆在更加重要的位置，下大力气把各级领导班子建设好，这是今年组织工作重要而又紧迫的任务。党的先进性建设必须进一步巩固和发展先进性教育活动的成果，拓展新思路，总结新经验，探索新举措。市委按照中央、省、州的要求和部署，结合福泉市实际，制定了在全市实施“兴泉先锋”工程全面推进党的基层组织先进性建设的实施意见，并出台3个配套文件，这是市委认真落实中央关于保持共产党员先进性四个长效机制文件和

省委关于实施党的基层组织先进性建设工程1+9配套文件精神的重要措施，今年的组织工作要紧紧围绕市委提出的要求，认真加以落实，促进全市广大党员始终保持和体现先进性，促进各级领导班子和广大干部不断提高执政能力，把党的两大根本性建设任务真正落到实处。

(三)组织工作要服从服务于福泉经济社会又好又快发展的工作大局

市委第三次党代会提出，要积极融入黔中磷化工经济圈、贵阳城市经济圈和黔南州“431”发展格局，加强区域协作，创新发展模式，确保发展速度，提高发展质量，增强综合实力；全市经济工作会议提出力争2016年全市生产总值增长%，农民人均纯收入增长%的奋斗目标，并确定了今年要切实实施推进‘五大战略’，抓好重点项目建设，扩大开放水平，狠抓财源建设，统筹社会事业协调发展等工作任务。全市的组织工作就是要紧紧围绕市委已经确定的奋斗目标和中心工作，融入福泉经济社会又好又快发展这个大局，准确定位，从促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的宽广视野，寻找党的建设和组织工作的切入点、结合点和着力点，开阔思路，拓展领域，使党的建设和组织工作与建设和谐福泉在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应，形成与我市经济、政治、文化、社会协调发展相适应的新格局。要把建设和谐福泉的

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实践作为锤炼干部、识别干部、选拔任用干部的重要舞台，引导各级领导干部多思发展之计、多谋发展之策；引导各级领导干部着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保见到实效，让上级满意、群众满意。

二、统筹兼顾，突出重点，扎实有效地做好今年我市组织工作

2016年，党的十七大、省第十次党代会将召开，全市上下将要全面学习和贯彻会议精神，积极推进社会主义和谐社会建设，扎实开展党的执政能力建设和先进性建设，任务艰巨，责任重大。因此，各级党委（党组）及其组织部门要增强紧迫感和责任感，明确工作思路和主要任务，善于开动脑筋，紧密结合实际，制定切实可行的措施和办法，确保各项工作任务落在实处，抓出成效。

（一）突出“迎接十七大和省第十次党代会胜利召开，学习贯彻十七大和省、州、市党代会精神”主线。党的十七大是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次极为重要的会议，举国关注、举世瞩目。将于今年4月召开的省第十次党代会，是在我省实施“十一五”规划、推进富民兴黔事业、努力实现贵州经济社会发展历史性跨越的关键时期召开的一次十分重要的会议，是全省各族干部群众政治生活中的一件大事。党的十七大和省第十次党代会召开后，要按照中央和省委的部署、要求，高度重视、认真抓好会议精神的

学习、宣传和贯彻落实。要结合州第九次党代会、市第三次党代会提出的奋斗目标，迅速在全市兴起学习、宣传和贯彻落实党的十七大和省第十次党代会、州第九次党代会、市第三次党代会精神的热潮，指导和推动我市组织工作取得新的、更大的成绩。

（二）着力加强思想政治建设。思想政治建设是领导班子和干部队伍建设的灵魂，也是党的执政能力建设和先进性建设的根本。市乡两级集中换届结束后，全市各级党委（党组）和组织部门要及时把领导班子和干部队伍建设的重点从组织建设转移到思想政治建设上来。当前和今后一个时期，要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点学习《江泽民文选》，学习十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、加强党的先进性建设等重大战略思想，学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的讲话，深刻领会党的理论创新成果中所包含的新思想、新观点、新论断，重点掌握贯穿其中的基本观点和基本方法，用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作，增强落实科学发展观的自觉性、坚定性。要大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员干部把科学理论转化为改造客观世界和主观世界的行动准则，做到思想上有新提高，实践上有新进步。在加强理论学习的同时，要引导

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和督促全市党员干部根据履行岗位职责的要求，学习相关领域的知识，包括学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识，不断丰富和完善知识结构，提高业务素质，成为领导科学发展的行家里手。

（三）着力加强领导班子和干部队伍建设。构建“和谐福泉”、实现我市经济社会发展的历史性跨越，关键取决于全市各级干部的素质和本领。要按照胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上提出的八个方面的良好风气（即勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康），努力实现领导干部作风的进一步转变。切实贯彻执行《干部任用条例》，坚持按照“德才兼备、任人唯贤、五湖四海、公道正派”的要求，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导班子中来。坚持正确的用人导向，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，让那些在工作中勤勤恳恳、兢兢业业、组织纪律性强、不计较名利得失的干部不吃亏、得实惠。根据各个班子的运行情况和工作需要，切实做好市直部门和乡镇领导班子调整充实工作，优化领导班子结构，着力在完善领导班子的专业、年龄、气质等结构上下功夫。进一步加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度，继续做好培

养选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作。抓好后备干部队伍培养、选拔和管理工作机制。进一步加强公务员队伍管理，切实搞好公务员队伍建设。要进一步加大干部交流的力度，加大上下级党政机关之间、乡镇之间以及关键岗位干部交流力度，继续做好干部挂职锻炼、抽调党建扶贫工作队员等工作。要认真贯彻省委《关于进一步完善党委（党组）重大事项决策规定》，进一步健全完善各级党委“总揽全局、协调各方”的民主议事和决策制度，做到集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，总揽不包揽、协调不代替，充分发挥党的政治优势和组织优势，在推动经济社会发展中发挥领导核心作用，形成加快经济社会发展的合力。

（四）着力加强老干部工作。广大老干部是我们党和国家的宝贵财富，是我们构建“和谐福泉”、实现经济社会发展历史性跨越的重要力量。在新的形势下，我们要切实把老干部工作摆在更加重要的位置，推动我市老干部工作不断取得新的进展。2016年，我们要紧紧抓住落实好老干部的政治待遇、生活待遇这条主线，切实把广大老干部的利益实现好、维护好、发展好，做到从政治上尊重老干部，从思想上关心老干部，从生活上照顾好老干部，推进老干部管理服务工作的创新。全市各级党组织要把老干部工作放在重要位置，努力抓好各项待遇落实。春节将至，各乡镇（办事处）、市直各部门要按照省、州、市委的要求，按照属地管理的原则，

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认真做好春节期间的走访慰问活动。

（五）着力加强党内民主建设。党内民主是党的生命，是保持党的生机和活力的关键。发展党内民主，是增强党内团结、和谐与活力的根本保证。全市各级党委（党组、总支、支部）要坚持和完善民主集中制，积极营造党内不同意见平等讨论的环境，防止个人独断专行和重大决策少数人说了算的现象；加强民主基础上的集中，统一思想、形成共识，保持步调一致，防止出现软弱涣散、好人主义和无人负责的问题。全市各级党员领导干部特别是主要领导干部要切实强化民主观念，增强民主意识，集思广益、广开言路，正确对待批评，自觉接受监督，推动党内生活更加生动活泼。进一步建立健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，努力实现党员、党代表对党内事务的广泛参与和积极监督。要进一步完善选举制度，不断完善候选人提名制度，适当扩大差额选举比例和范围，增强党内民主选举的科学性和规范性。

（六）着力加强人才强市工作。人才资源是最宝贵的资源。福泉要推进实现经济社会发展的历史性跨越，不仅要让物质财富充分涌流，而且更要让各类人才充分涌现。全市各级党委及组织部门要围绕实施“十一五”规划，统筹抓好各类人才队伍建设，进一步完善促进人才健康成长、充分发挥作用的工作机制。坚持在创新实践和公平竞争中发现人才、

不拘一格使用人才，坚持用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，最大限度激发各类人才的创新激情和活力，在全社会营造重才、育才、爱才、聚才、用才的良好氛围，为人才脱颖而出创造良好环境。

（七）着力加强党员干部队伍道德建设。从总体上看，我市党员队伍的道德状况是好的，大多数党员的道德素质与共产党员的称号是相符的。但同时必须清醒地看到，我市党员干部队伍中也确实存在着一些不容忽视的道德滑坡、道德失范的问题，严重损害了党在人民群众中的形象和威信。全市各级党组织及组织部门要教育和引导广大党员、干部特别是各级领导干部常怀爱民之心，常守为民之责，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常学富民之能，常做利民之事，做到既勤政又廉政，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。广大党员干部特别是各级领导干部要带头模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想的侵蚀，永葆共产党人的政治本色。今后，在干部考察中更加注重道德品行，在选拔任用干部时要既重能力又重德行、既重政绩又重政德，使品德端正的人受到褒奖和重用，使品德低下的人受到批评和教育，真正形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。

（八）着力加强落实党建工作责任制。中央一直强调，各级党委要认真坚持党要管党、从严治党的方针，切实负起

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抓党的建设的责任。去年中央下发的《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》进一步明确规定，地方各级党委要建立健全党建工作领导小组。各级党委要认真贯彻好中央的要求，以落实地方党委建立健全党建工作领导小组为重点，进一步完善工作制度和议事规则，建立健全一套责权明晰、分工明确、运转有序的工作责任制。党员领导干部，要进一步树立“不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职”的观念，积极支持党建工作领导小组的工作，结合分工抓好党的建设，真正形成一级抓一级、一级带一级，全市上下更加重视党建工作的新局面。

三、提高认识，加强领导，培育典型，扎实推动“兴泉先锋”工程的实施

为贯彻落实中央关于保持共产党员先进性四个长效机制文件、省委1+9配套文件以及州委实施意见，市委结合福泉实际，认真制定了实施“兴泉先锋”工程的意见，并配套了3个实施方案。市委决定在全市实施“兴泉先锋”工程，加强党的基层组织先进性建设，是创新基层党建工作方式方法，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高党员队伍整体素质，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要活动；是加强党的自身建设和执政能力建设，提高党的社会影响力和领导能力，巩固党的执政地位的重大举措；是适应新形势新任务，实现福泉全面建设小康社会奋

斗目标的迫切要求。

一是要提高思想认识。实施“兴泉先锋”工程，是市委坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导而推出的一项富有时代精神、总揽基层党组织建设全局的创新工程。全市各级党组织和广大党员干部要从讲政治的高度，进一步充分认识实施“兴泉先锋”工程的紧迫性和必要性，全面、深入、系统地学习和领会市委实施“兴泉先锋”工程的内涵和精神实质，准确、完整、科学地理解“先锋工程”的目标要求，坚持思想统一、号令一致，全力打造好“兴泉先锋”工程这个新的党建品牌。要把创新贯穿于实施“兴泉先锋”工程的始终，树立新理念、确立新思路、制定新举措、探索新方法，解决实施工作中出现的新情况、新问题。

二是要强化组织领导。强有力的组织领导是我们做好各项工作的前提和基础。全市各级党组织要以这次会议为契机，认真对照检查，进一步健全领导机构和工作机构，进一步强化“一把手”工程意识，解决好“无人办事”、“无钱办事”的问题。各级党组织的主要负责人要切实承担起责任，确保整个活动的开展做到领导到位、认识到位、措施到位和落实到位。各级领导干部要亲自挂帅，深入工作实际，加强具体指导，做好检查督促，充分发挥好联系点的示范带动、培育典型的作用。

三是要实施规范操作。在基层党组织的设置形式上，要

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按照市场经济的要求来调整党组织的设置。特别是农村要围绕农业产业化目标，建立以党支部为核心、产业协会为纽带、党员为基础的基层党建工作模式，大胆探索支部带动型、支部引导型、支部服务型等支部与协会的有效结合形式。通过“支部＋协会”，实现支部、协会之间的互促共进，使党支部成为党在社会基层组织中的战斗堡垒，协会成为代表先进生产力的重要基地，党员成为做出一流成绩的模范先锋。在活动载体上，要深入开展“三创三强”、“党员先锋岗”、“无职党员设岗定责”、“五星党员”、“党员承诺制”、“三优一满意”、“四有五好“等各种形式的先锋创建活动，完善工作机制和保障措施，进一步丰富党建工作的活动载体和实际内容，赋予其新的内涵。三是在党员发展工作模式上，要充分利用基层党组织的政治优势，切实加强发展党员工作，改善党员结构，提高整体素质。在农村，要注重把农村致富带头人、技术能手、打工回乡优秀青年等吸收到党内来；在企业，要注重在生产一线、班组长、生产业务骨干中培养入党积极分子和发展党员，不断增添党组织的新鲜血液，壮大党的力量，增强党的活力，为党组织和党员发挥作用创造条件。

四是要培育先进典型。实施“兴泉先锋”工程，典型就是旗帜，就是形象。全市各级党组织要坚持点面结合，统筹兼顾，正确处理局部与整体、重点与一般的关系，把“培育

典型、以点带面”作为抓好“兴泉先锋”工程的重要途径，采取“抓两头、带中间”的办法，一手抓“创先争优”和培育典型，一手抓后进支部帮扶整顿，充分发挥典型的示范带动作用，推动面上的工作，保证“兴泉先锋”工程的实施不断向前推进。要健全完善党员领导干部联系基层党建工作制度，通过开展“三联三帮”、“三创三强”等活动，努力做到情况在点上掌握、方法在点上产生、措施在点上落实、实效在点上显现、经验在点上总结。

四、加强组织部门自身建设，不断开创我市组织工作新局面

总体看，我市组工干部队伍的素质是好的，是有战斗力的，是一支值得信赖的队伍。面对新形势新任务新要求，组织战线的同志要发扬成绩，正视不足，进一步从思想上、组织上、作风上、业务上全面加强自身建设，不断提高组织工作的水平，确保今年组织工作各项任务的完成。

第一，要进一步增强政治责任感和使命感，保持奋发进取的精神状态。组织工作事关全市工作全局，社会各界对组织系统和组织工作高度关注。做好新形势下的组织工作，既要有强烈的政治责任感和使命感，也要有良好的精神状态；既要提高组织工作的水平，又要提高拒腐防变的能力。今年将召开党的十七大和省第十次党代会，并且市乡两级班子调整充实完后，组织工作重心将转移到加强执政能力建设上

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来，组织工作的任务繁重，标准和要求高，全市广大组工干部一定要时刻牢记肩负的重要责任，保持良好的精神状态，真正扑下身子干好本职工作，圆满完成市委交给的各项任务。

第二，要大力推进组织工作创新。江泽民同志强调：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。创新也是组织工作的活力所在，只有结合实际，勇于突破陈规，赋予新内涵，才能推进组织工作不断迈上新台阶。广大组工干部、基层党务工作者要追求更好、更高和更新，始终保持昂扬向上的精神状态和奋发进取的创新动力。要结合各自实际，针对本单位、本系统重点、难点问题，集中力量，开动脑筋，攻坚克难，力争取得新突破。

第三，要进一步弘扬求真务实精神，不断改进工作作风。求真务实是我们党一贯的优良传统，也是我们做好组织工作的基础。组织部门要大力弘扬求真务实的精神，聚精会神地抓好各项工作的落实，真正在务求实效上下功夫。要深入基层、深入实际、深入群众，察实情、说实话、出实招、求实效，多解决一些组织工作中的突出问题，多办一些为广大党员干部和知识分子排忧解难的事情。要通过调查研究，结合实际，创新制度，从源头上预防和解决吏治腐败问题，坚决防止和克服选人用人上的不正之风。

第四，要树立组工干部的良好形象。多年来，组织部门

坚持讲理想、讲奉献、讲党性，形成了许多优良传统，被誉为党员之家、干部之家和知识分子之家。这是组织部门最可宝贵的财富，也是组工干部最为鲜明的形象。我们要倍加珍惜，要按照“对人公正、对己清正、对内严格、对外平等”的要求，坚持用共产党员先进性的标准严格要求自己，不断加强党性锻炼，不断提高自身素质。深化“以公道正派为主要内容的树组工干部形象”教育活动，自觉向先进典型学习，牢记组织部门的优良传统，进一步树立和展示曾庆红同志提出的五种形象（树立和展示政治坚定、本领过硬的形象，树立和展示公道正派、清正廉洁的形象，树立和展示奋发进取、开拓创新的形象，树立和展示实事求是、注重实效的形象，树立和展示团结协作、艰苦奋斗的形象），让市委满意和群众满意。

同志们，实现市第三次党代会提出的奋斗目标，关键在各级领导班子、党员干部和广大组工干部。新形势、新任务对今年的组织工作提出了新要求，标准更高，任务更重。全市各级党组织务必以高度的政治责任感和使命感，以深入扎实的作风，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，把组织工作融入全市经济社会发展的大局，力争在推动和谐社会建设的进程中取得更大成效，做出更大贡献。我坚信，有全市广大党员干部的团结拼搏、开拓创新、真抓实干，今年的各项工作一定会迈上一个新的台阶，取得更加优异的成绩。

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