“省级法治文化建设示范点”的材料

践行依法执政建设法治黄陂助力经济腾飞

——氛围营造相关资料整理为了深入学习贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，认真贯彻落实《中共湖北省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治湖北建设的意见》，大力弘扬社会主义法治精神，以点带面推进我省社会主义法治文化建设。在此方面横店街积极探索，深入推进法治文化广场建设，创立具有核心竞争力的法治文化品牌。继2012年街道建成武汉市首个法治主题广场后，2014-2015年先后投入六百六十余万元新建并提档升级了横店街空港花园法治文化广场。横店街空港花园目前是横店街最大的还建小区，共有还建楼72栋，总容纳户数7460户，按规划居民达32000-36000人。该广场占地面积为3626平米，该广场的建成已成为区、街两级政府普法、居民学法、部门执法的宣传教育阵地，同时还为社区居民提供了休闲娱乐的活动场所。在建成并投入使用的短短一年间，开展法治主题教育活动二十余场，市相关部门、有关区局、西藏乃东等地的相关部门领导前来参观考察达十余次、400余人次，本地参与学习法治文化的群众达数万人，如今横店街空港花园法治文化刚才已成为黄陂区法制文化建设的一道亮丽风景。

一、建设创先完善生活服务功能

为贯彻党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的精神实质，创立具有核心竞争力的法治文化品牌，配合“六五”普法检查验收工作的开展，横店街道在区政府、区普法办的指导下，结合横店街自身情况先后投资建设了武汉市首个法治主题的文化广场和横店空港花园还建小区法治文化广场，形成功能互补、内容互补、主题互补的法治文化阵地新格局。

为了认真贯彻落实“六五”普法规划，大力弘扬社会主义法治精神，满足街道居民日益增加的法治需求，切实加强法治文化建设，营造良好法治文化氛围，培育公民法治观念。横店街道在2014年科学选址、超前设计、绿色施工先期投入500余万元对空港花园还建小区法治文化广场进行建设，在2015年又投入150余万元对法治文化广场法治元素、广场亮化进行升级改造。投入使用后成为街道全民普法的窗口和阵地以及居民休闲活动的场所，全面展现了“法治黄陂”“法治横店”的建设成果。

1、广场规划由单一用途向多种用途转变

横店空港花园还建小区法治文化广场不仅仅是法治宣传的广场，它还是居民休闲娱乐的广场，在广场设计建设初期，街道同相关职能部门针对对法治广场功能建设提出了更高的要求，提出法治文化广场的建设规划需要由建设单一法治宣传用途的广场向建设推进法制宣

传、开展社会活动、服务居民生活多用途广场转变。

广场经过一年多的建设和升级，已经形成了法治元素宣传区、居民生活开放区、文体活动功能区。在建设规划时针对每一块区域都进行了独特的设计、考虑了居民的体验。

法治元素宣传区：在广场建设中横店街把握法治文化建设的规律，在法治实践中不断丰富和发展法治文化。广场上建有法治故事文化墙、法治宣传长廊、法治教育宣传栏、法治主题雕塑。在广场建设中就广泛的融入了法治宣传教育阵地的法治元素，街道先后投资一百六十余万元，对法治元素进行包装和升级，将法治元素科学、美观的融入到广场中。居民在健身时、在纳凉时、在娱乐时都能够感受到法治宣传元素的存在，真正做到了法制元素融于生活、法治教育遍布生活。

居民生活开放区：法治广场在设计建设时就考虑到了建成后近千户居民日常文化生活的需求，法治广场现已建成，占地3600平方米的文化广场中有近千平方的生活开放区域，满足了日常居民生活娱乐的活动场地需求。法治文化广场还作为小区的配套建设，建设时还对生活服务设施进行完善和升级，对广场周围地面进行硬化，更着重考虑满足居民小区的日常生活的基础建设，在广场上设立了多个居民停车位和星级公共卫生间。

文体活动功能区：在法治广场建设中“开展社会活动服务居民生活”的宗旨一直贯彻到每一个环节。在广场建设中还考虑了青年体质锻炼、老年休闲健身的需求平，在广场上配备了大量的休闲健身器材，修建了专业的运动场地，充分的满足的入住居民的休闲娱乐功能。2、广场绿化由普通标准向生态标准转变

横店街把生态文明建设融入经济建设、法治建设、社会建设全过程，打造宜居、宜业美丽新家园。街道以还建小区法治广场建设为契机，重点对法治文化广场进行高标准绿化。对周边道路绿化进行完善提高。法治广场上修有园林小路、景观小品等园林景观，栽植常绿乔木、落叶乔木、花灌木、地被等，实行造林与造景结合模式。打造“广场此林中，人在此景中”，进一步推动广场绿化从普通标准向生态标准、景观标准转变。

3、广场标识由刻板宣传向形象宣传转变

广场在设计、建设中注重文化融合，既继承传统文化中的法治元素，又大胆吸收借鉴外来先进法治文化。在法治元素建设时抛弃了传统刻板的说教宣传，充分运用典故、格言等形式对法律法规进行生动展示，着重突出法治文化主题雕塑对法律法规的意义和内涵进行文化解读，创新融入超大高清彩色显示屏对法律法规进行滚动宣传。

也正是由于在宣传方式上的转变，进一步推进文化广场的宣传功

能向着立体化、多元化发展。文化广场通过法治象征的展示串起了我国法治发展的道路；通过法治精神的展示叙述了法治理念的变化；通过法治故事的展示构建了法治社会的建设。也正是由于宣传方式的改变、宣传形式的转变在法治文化广场的建设中构建了一张串联时空、连接海内的法律知识网络，取得了良好的普法效果。

二、制度创新提高保障服务质量

横店街道党工委以配合“六五”普法检验查收工作深入开展为契机，以深化精益管理为目标，以优化制度流程为抓手，健全完善法治广场建设管理配套制度，持续推进规范管理制度建设。在完善的制度建设下使得法治广场管理手段法制化、管理机制市场化、管理目标长效化。

1、完备的日常管理制度有效提升服务效能

在横店空港还建小区法治广场日常管理制度制定时，街道、社区、小区物业多方讨论，结合第一个法制主题文化的治理经验和运营方法，完善现有的管理制度。

走访了解，针对原有管理制度的漏洞，结合原有法制广场及其附近景观设施暴露出来的问题，如“未考虑残疾人通道”等。以及一些周边居民群众反映“经常被广场晨练音乐搅了清梦”、“遛狗族影响环境”等具体情况，根据法治文化广场现有建设进度和使用范围提出了一些针

对性极强意见。

为了进一步完备新建法治文化广场的管理制度，街道专人专班进驻新旧两个法治文化广场进行实地考察。逐段逐项逐件对该广场沿边文化节点建设、沿边养护现状等进行调查摸底，明确重点问题的监督和管理。借鉴其他广场管理经验结合自身特点制定了适用于自己的日常管理制度。其目的是为了给居民提供了一个绿化葱郁、卫生整洁、设施完好的良好休闲环境。

同时，位于空港花园小区中新修建的法治广场上文化标识景观丰富、休闲娱乐设施种类繁多、宣传展区分布广泛，针对这一特点广场管理部门建立了“日巡查、周督查、月检查”制度，详细制定每日工作流程，确保文化广场管理工作的有序开展；并且根据数字管理平台的建立，就广场景观带中的绿化养护、卫生保洁、设施维修、秩序维护等问题进行常态化、数字化的监管。

2、创新的机制建设制度切实落实普法工作

横店街道党工委副书记殷武明在《围绕中心服务大局——为建设幸福横店营造良好法治环境》的汇报材料中强调为确保普法工作扎实有效开展，横店街每年定期召开依法治街领导小组会议，研究部署普法依法治理工作要点。同时街道平均每年用于普法工作的专项经费共20余万元，遇有重大活动视情况及时追加，并做到专款专用，为

普法工作的顺利开展提供了有力的资金保障。

同时为进一步深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，大力弘扬社会主义法治精神，构建法治文化示范点。街道党工委在普法工作中勇于创新，形成相对完善的“政府主导、企业共建、社会参与”的基层普法事业建设机制，建立相对稳定的法治宣传教育经费保障机制，基层普法教育活动将切实纳入公共文化服务体系。

为全面落实街道普法宣教活动经费保障机制政策，进一步强化政府对普法活动开展的保障责任，黄陂区横店街坚持把支持普法宣传教育发展、普法宣教活动开展、普法宣教阵地建设作为财政保障的重中之重，积极调整优化支出结构，加大投入力度。截至目前，街道已及时拨付到位普法阵地基础建设公用经费660万元、普法宣传教育活动开展经费20万元，共开展活动20次，服务参与人3万人，有效促进街道普法宣教事业的健康发展。而且街道每年将普法工作经费列入年度预算并按财力状况逐年增加，2012年至2015年普法工作经费年均增长率为10%。同时，配合“六五”普查验收工作深入开展、开展法律进机关、法律进单位、法律进乡村、进社区活动、更新科普宣传栏。累计安排专项经费33万元。

三、活动创优提升宣传服务效果

横店街依托法治宣传广场，利用法治宣传标识，扎实推进法治实

践，深入宣传法治精神，广泛传播法律知识，提高全民法律意识和法律素质。街道利用法治广场先后开展法治主题教育活动数十场，不断优化宣传活动，吸引社会人员广泛参与，进而提神宣传服务效果。于此同时，扩宽法治宣传活动思路，开展新形式的法治主题教育，增加活动趣味性、知识性及服务性。随着广场功能不断完善、内容不断丰富，服务人员会进一步增加。

1、依托小区文化广场服务功能深入推进“法律到家”服务活动

我街在过去一段时间结合中心工作，积极开展“法律知识送到家”活动。依托空港花园还建小区法治文化广场为活动中心，站稳法治文化广场宣传阵地，针对弱势群体，做到“法律援助帮到家”；创建和谐社区，做到“调解工作做到家”。同时，我们将“法律进社区”与法治文化文化建设相结合，开展了形式多样的法制文艺演出活动，不仅提高了居民的法律素质，而且丰富了居民的文化生活。

“法律进社区”“法律进乡村”活动作为推进我国民主法制建设的一项新举措，是“法律七进”活动的重要组成部分。横店街在开展“法律进社区”活动以来，不断结合自身实际情况调整宣传活动内容，充分利用法治广场的宣传阵地，在空港花园换进小区开办市民法治教育课堂、社区法治宣传活动站、法律宣传漫画长廊，积极开展知识竞赛等丰富多彩的宣传形式，积极宣传与社区居民生产生活密切相关的法律

法规知识，提高了人民群众的法律素质。

2、发挥校外第二课堂教育功能积极落实“每周一法”宣传活动

街道坚持学校是教育的主阵地，同时注重发挥校外教育的“第二课堂”作用。把法制教育纳入学校教学大纲，做到教学计划、教材、师资、课时四落实，充分运用校外第二课堂进行“每周一法”宣传教育活动。在横店法治文化广场建立了青少年法制教育基地，运用法制报告会、图片展、案例展示等多种形式开展法制教育活动。同时利用横店法治文化广场为各中小学提供法治宣传教育展示平台，学校通过法律知识竞赛、征文、演讲等形式开展法制宣传教育，而法治宣传教育成果选定在人流量相对集中的空港花园还建小区内的法治广场进行展出。这样进一步丰富了广场的活动形式，增强了居民之间的法治宣传效果。

2、巩固法治主题广场监督功能扎实推进“宪法宣誓”教育活动

在中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议上，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》经审议通过并正式公布，文件充分彰显出我国全面推进依法治国的决心和力度。决定指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。决议中强调建立宪法宣誓制度。

我街利用法治文化广场宪法宣传主题雕塑——“宪法”石书作为

“宪法宣誓”活动依托，对选聘、任命的领导干部开展“宪法宣誓”活动，积极响应和落实领导干部宪法宣誓制度。利用法治广场的宣传教育功能，积极开展党员干部法治教育工作，在日常工作中组织街道政府部门、相关职能部门的工作人员到法治文化广场进行法治教育、开展法治宣传。

街道在过去的时间依托空港花园法治广场开展了多次领导干部法治教育活动，主题活动开展不断强化了党员干部法治意识、推动党员干部知法守法、依法执法，于此同时，推动群众知法用法、依法监督，利用法治广场宣传教育活动营造街道的法治氛围，进一步强化居民的法治观念，真正做到全民知法、尊法守法、依法执法的社会风气。

四、先试先行构建广场多重价值

1、构建街道法治宣教中心体现广场教育价值

横店法治广场时常开展法律、法治主题的宣传活动，向居民发放《法律援助条例》等宣传资料，邀请律师为群众解答法律疑问，并配有相关法律知识竞答。同时，横店司法所充分发挥职能，坚持“谁执法、谁普法”的“六五”普法原则，组织街道党工委、工会、新居民、劳动保障、市场监管、安全生产、计划生育、食药监、综合行政执法等部门开展相关法律法规知识宣传，解答。

法治宣传活动多：横店街道按照“六五”法制宣传教育规划，结合

各类主题活动，在历年“5·29”计生协会员活动日、“6·26”国际禁毒日、安全生产月、湖北法治宣传月、“12·4”全国法治宣传日等特殊节日期间，在法治广场积极开展集中法治宣传咨询服务活动，增强法治宣传教育的实际效果，扩大群众受教育面，营造群众学法、信法、用法的浓厚氛围。

法制服务形式多：在法治宣传中，横店街道突出重点，加强对社区居民的法治宣传教育。以“法律进学校”、“法律进社区”、“法律进家庭”为平台，在法治广场开展形式多样的青少年法治宣传教育活动。横店街道还以“法律进家庭”、“法律进社区”为依托，利用法治广场的宣传橱窗、电子屏、法治建筑标识等载体，宣传与居民生产生活密切相关的法律法规。横店司法所还制作了一批法治宣传资料，利用法治广场宣传活动发放到居民手中，联合新居民事务所在法治广场开展与新居民密切相关的法律法规宣传和咨询活动。

充分利用法治广场的宣传栏、宣传标识、宣传荧幕积极开展街道法治宣传活动，利用法治广场处于居民生活小区中心、服务人群广、宣传效果好的特点，将法治广场打造成为街道法治宣教中心，在街道普法活动中起到重要作用，成为街道法治宣传阵地。

2、构建社区休闲娱乐中心体现广场生活价值

目前，横店街道已完成对空港花园小区内的法治广场提档升级，

进一步完善了广场的服务功能，凸显广场改造的实用性，满足社区不同年龄段居民的生活需要。现已完成广场绿化、广场亮化的改造，构建了社区精细化、人性化休闲环境，更好地满足了社区居民休闲娱乐、闲话家常等个性化需求，受到广大居民群众普遍好评。

下一步，横店街道将继续对法治广场的功能和设施进行完善，进一步提升改造成果，以“服务基层百姓营造幸福生活”为着眼点，努力打造美丽宜居社区、功能健全广场。于此同时，街道、社区将积极开展广场活动、丰富广场文化内涵、将法治广场打造成为社区休闲娱乐中心、文化活动中心。

3、构建小区灾害疏散中心体现广场功能价值

水火无情，避免灾害最有效的手段是事前做好防范。横店街道，汲取此前周边许多小区发生的多起火灾的惨痛教训，结合我市有关部门关于消防安全管理工作，根据空港花园小区实际情况制定灭火疏散预案，并每年组织一次疏散演练。其中位于小区的法治广场将在灾害疏散中起到重要作用。

法治广场在建设时就充分考虑灾害疏散时广场的容积问题、基础设施问题、物资供应问题，科学规划、超前规划，现法治文化广场建设面积能满足小区居民疏散场所和救援场所，并建设公共卫生间等配套设施。在灾害发生时能有效起到疏散安置作用。

如今广场建设以达到灾害疏散的基本标准，能够起到灾害疏散的重要作用，满足小区灾害疏散的要求。法治广场的建设也达到街道提出构建小区灾害疏散中心的构想。

五、总结

横店街利用还建小区的建设打造法治文化阵地，创立具有核心竞争力的法治文化品牌，随着法治广场的建设使用，法治广场已成为街道普法、公民学法、部门执法的宣传阵地，同时也是全区社会管理法治化水平的全面体现，为横店街经济、社会的快速发展提供了切实的法治保障，为全区法治文化建设起到了典型引路的作用，也能够充分发挥法治文化在法治建设中润物细无声的独特作用，让老百姓在休闲的环境中接受法治宣传的教育。

同时，法治文化广场的建设是区和街道两级政府对法治文化建设的一个试点，在设施建设、活动开展、制度完善等方面还有不足、不全的情况。空港花园还建小区法治文化广场作为试点项目为街道、区进一步开展法治文化建设提供了宝贵的经验，有许多地方值得学习。

黄陂区横店街一直走在法治文化宣传的前沿，在今后的法治文化建设领域横店街还将进一步完备广场基础设施建设、完善广场管理制度建设，使广场功能更加多元、广场利用更加充分、广场价值更加凸显。

横店街在依法行政及普法阵地建设方面虽然取得了些小的成绩，但是纵观全市乃至全省全国的依法行政及普法阵地建设等工作，还存在不少差距，横店街工委和街道办事处将上下齐心、克难奋进，为横店及临空地区的经济发展、为全区的依法行政及普法教育工作做出应有的成效。