专家答疑：预算常见问题_0
专家答疑：预算常见问题
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外墙干挂龙骨按吨计算，那具体怎么算啊？
外墙干挂大理石龙骨钢架，各地区单位有所不同，有用重量的，有用面积的，你们用重量，应该最接近实际，计算方法是先计算主龙骨长度（一般是由10#槽钢构成），乘以槽钢单位长度重量，再算副龙骨（一般由L50*5角钢构成）。最后以总重量除以总干挂石材面积，得出单方龙骨含量，外墙干挂龙骨含量一般为30-38kg/M2.
请问：如何才能做好工程的成本控制？
这个问题写本书也说不清，但真对新手而言只要做好以下工作算做好成本控制了：
1、准确计算工程量（这条最重要）；
2、熟知清单中的施工工艺，精算出各种材料的含量，确保组价不丢项；
3、了解工程的措施费用；
4、掌握基本材料的损耗。
其实能做到第一、二条就是称职的预算员了，至于取费高低、材料单价等是一般预算人员无权作主的因素，因此，不到一定的职位，对成本就无法做到真正的控制。
关于清单计价、仿清单定额计价、定额计价的异同我才学预算，对这些
问题都不太明白，似懂非懂，请各位指点一下，谢谢啦
预算这行业之所以出现这些理论性的模糊问题，是因为预算人员，从老师到学生只重视操作性问题，而跟本没人去研究过预算的理论性问题，你提的问题从教科书上找不到答案，专家的回答也是五花八门，要回答这个问题，首先要理解两个概念，1、清单是研究什么的；2、定额是研究什么的？
其次要搞清楚为什么中国在原来用定额计价，现在改清单计价；
第三、要搞清楚，用清单计价取代定额计价是一次什么意义的变革，有些专会很不负责任的告诉你是为了和世界接轨。
预算虽然是以操作为主，但预算和会计应该一样，而会计学里，每一个名词，每一条理论都有世界统一注解，而预算行业的理论全都是模糊的理解，从招投标开始，到最终结算，都是在凭个人想象在定量，定价，定性，水平高的定论接近实际，水平低的人定论后能把甲乙丙丁甚至更多方都送上法庭。
看完这几段后你也许会说：我是新手，不用探求预算的真理，只要会简单的操作就能挣钱，我也可以告诉你，如果你理解了以上问题，你可以在面试中自信地回答主管提出的问题，把自身的价值提升2000元/月。
企业预算管理中存在问题及解答
企业预算管理中存在问题及解答 目前现代企业一直预算管理的方式运作，基本建立了较完善的经营管理体制，成立了公司预算管理委员会，预算编制采用以现金预算为控制重点的管理模式，公司各部门及分公司每年根据公司的经营目标采用自下而上的方式编制预算，预算管理委员会以控制现金流为核心审核预算，在预算管理上取得了较大成绩。但仍普遍性的存在很多问题，虽然每年公司都在制定、下达和检查预算，但预算实施的效果并不理想，预算管理的作用未能完全充分有效地发挥。主要体现在以下几个方面： （一）预算管理基础薄弱 预算管理客观上能起到提升公司管理水平的作用，但前提是公司经营管理的各环节都能做到规范化、制度化，一切以规范化的制度为依据，真正实现制度化管理。企业一直强调规范经营和管理，制度建设也取得了一定的成果，但总体管理基础工作不牢，缺乏统一的长远规划，工作的前瞻性不够，对未来可能出现的各种情况缺乏应变措施，导致工作较为被动，行动随意性较为明显；制度管理执行力欠缺，现有的制度要么主观上不愿意执行，要么被动执行，导致制度执行不力。 （二）预算编制过程中沟通不足 预算实际工作中相互沟通和协调工作做得不够。按照目前企业预算管理的一般流程，预算上报后先由财务部门进行适当的调整，提交预算管理委员会审批，预算管理委员会审批后就直接下达，没有一个相互沟通和协调的过程。由于总公司对预算总目标的确定及分解较晚，导致每年预算的执行期实质上集中在每年的3月至10月，由于各部门害怕被考核，各基层单位报预算时均站在自身的角度，对收益类预算少报，对成本费用类预算多报，以便给自己留有余地，利润预算也是在上年的基础上“适度”增长，即保持利润逐年增长而增幅不大，违背预算先进性原则，不利于基层单位盈利潜能的发挥。各经营预算成本均是在上年的基础上进行一定的调整，特别是没有考虑成本费用开支的必要性和必然性，导致成本费用居高不下和资源的严重浪费，使预算缺乏准确性。 （三）预算目标分解不到位 预算总目标确定后，应当按照自上而下的顺序层层分解并逐步细化，直至将预算目标落实到每个员工，这是全面预算管理的主要表现。只有每个员工都了解总目标、本部门目标和本人目标，才能保证预算总目标的顺利实现。企业在预算总目标确定后，只将预算目标分解落实到各子公司及各部门，各部门预算仅由部门领导和财务部门掌握，其他业务部门也只有主要负责人掌握本部门预算，没有再对下属单位和个人进行层层分解，如办公室下设车队，预算没有对下属的车队运营成本进行
国务院关于2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告
国务院关于2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告——2018年6月20日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议 上 审计署审计长胡泽君 委员长、各位副委员长、秘书长，各位委员： 我受国务院委托，报告2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。 根据党中央、国务院部署和审计法律法规，审计署对2017年度中央预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计中，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真执行十二届全国人大五次会议决议，落实全国人大常委会审议意见和全国人大财经委审查意见，贯彻新发展理念，落实“三个区分开来”的重要要求，聚焦打好三大攻坚战，着力推动供给侧结构性改革和“三去一降一补”任务落实，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，促进经济社会持续健康发展。现将审计结果报告如下： 2017年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面深化改革开放，创新和完善宏观调控，高质量发展取得良好开端。从审计情况看，中央预算执行情况总体较好，财政保障能力进一步增强。 ——经济保持平稳运行，质量效益持续提升。经济运行保持在合理区间，经济实力稳步提高。以供给侧结构性改革为主线，持续深化放管服改革，扎实推进“三去一降一补”，大力发展新兴产业，深入实施创新驱动发展战略，结构调整对经济发展的支撑作用明显。 ——着力打好三大攻坚战，补短板强弱项取得明显成效。强化地方政府债务限额管理，加强金融监管统筹协调。中央财政补助地方专项扶贫资金比上年增长30.3%，1289万农村贫困人口实现脱贫。中央本级节能环保、社会保障和就业、教育等支出分别增长18.6%、12.4%、7%，享受国家重点生态功能区转移支付的县域增至819个。
目前预算工作中存在的几个问题
目前预算工作中存在的 几个问题 Coca-cola standardization office【ZZ5AB-ZZSYT-ZZ2C-ZZ682T-ZZT18】
目前预算工作中存在的几个问题 预算管理是目前很多企业普遍采用的一种主要管理方式，2002年4月财政部颁布的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》更是要求国营大中型企业均要编制预算。但是由于种种原因，在预算编制的实务工作中，仍然存在很多问题。 一、对预算管理职能认识的不足 目前很多企业对预算的管理职能认识不足，单纯为了编制预算而编制预算，没有将预算与其企业管理很好的结合起来，使预算独立于企业管理之外，成为一个封闭的系统，没有充分发挥预算的管理职能。往往把预算的重点放在具体的数字计划上，使得预算编成以后，只是一些单纯的数字和表格，起不到管理的作用，使预算的编制流于形式。导致这种局面，主要是对预算概念理解不深，仅仅把预算作为一种工具，没有把它作为一种管理方法来运用，这也体现了实务界对“全面预算管理”的认识还是有限的，缺乏更深层次的理解。 一般意义上的预算仅指实施预算管理的基本工具，这也是目前实务界普遍接受的认识。 全面预算管理则更多侧重于管理机制，其低层次的职能是企业资源的分配，一般是建立在集权体制的基础之上；高层次的职能则立足于企业价值的管理，着重考虑对企业资源的长远规划和企业的绩效考评上，一般是建立在分权体制的基础之上。 二、过于依赖财务数据 目前企业预算的编制都是依据财务数据，这当然是一个自然的选择，甚至绝大多数企业负责预算编制的一般工作人员主要都是由财务人员组成。但是由于企业会计的主要职责是编制对外报送的会计报表，与预算管理有不同的目的，因此在数据分类和口径的个个方面都有不少差异，而且目前会计制度对谨慎性原则的积极使用，降低了财务数据的合理性。这一切都表明单纯依据财务数据编制预算是不合理的，这种状态下编制的预算很难起到管理的职能。 预算对数据的需求有点类似管理会计，是建立在财务数据基础之上并根据预算编制需要经过加工整理的数据。数据整理是预算管理的一个很重要的程序，不经过加工的纯粹会计数据是不能满足编制预算的需要。 三、预算与企业战略的问题 企业战略是企业面对复杂而又激烈变化的经营环境，为求得长期生存和不断发展而进行的总体性谋划。它是企业战略思想的集中体现，对企业经营范围进行了科学的界定。企业战略也是制定各种计划的基础，预算作为企业的主要计划也必须与企业战略尤其是财务战略相协调。企业预算从根本上说源于企业战略，受企业战略方向的引导，没有明确的企业战略就无法确定企业长期预算的目标，也直接影响到企业预算发挥应有的作用。可是目前很多企业对企业战略认识不清，有的企业干脆没有明确企业战略，这都直接影响了预算
企业全面预算管理系统的行为视角分析word资料8页
全面预算管理是一套将企业战略和财务战略同企业日常经营的具体业务进行有效结合的管理工具，在企业的整体财务运作及控制方面发挥核心作用。现实中的预算管理系统是多维度的，包括技术、组织、行为和环境等多个维度。 预算管理体系本身就是一种人类行为方式。在一个企业中推行全面预算管理其中不可避免地要触动文化传统和积以成习的惯例，不可避免地要使利益和权力重新分配相交织，因而会产生一些负面效应，如预算松弛、预算失灵等，甚至使企业因此而放弃预算管理。产生负面效应的技术原因是次要的，关键在于行为方面。本文以企业全面预算管理系统的行为为研究对象，为企业减少推行全面预算管理中出现的负面效应，充分发挥企业全面预算管理功能和进行行为引导提出新思路、新办法。 一、企业全面预算管理系统预算目标的有效设立 企业推行全面预算管理首先要对企业全面预算管理系统准确定位，明确预算观念和预算目标。预算观是指企业管理层在进行预算管理和创新时所遵循的逻辑思维方式和基本观念，采用不同的预算观就决定了不同预算目标的设立。 长期以来，许多企业在预算管理实践过程中采用任务导向的预算观，从企业日常经营管理工作出发，在此基础上作出资源分配决策和评价相应责任中心的工作业绩，关注的重点是预算体系所应支持的工作和任务。任务导向下的预算体系更大程度上表现为一套预算指标，它以企业设定的目标为
起点，在此基础上形成整个企业的预算目标，并自上而下地把企业预算目标层层分解为各基层责任单位的工作责任和预算目标，以确保任务目标和整体预算目标的实现。这种预算目标的设立缺少创造性，更多体现的是行政命令式的目标下达过程，其最大特点就是自上而下的强制性，传递信息的途径是单向的，缺乏部门之间的横向交流，但其优势是效率高。 实行价值管理的企业采用结果导向的预算观，在预算体系中始终贯彻价值的管理理念，从企业价值创造的根源即顾客需求的满足和顾客价值的创造出发，设定各责任单位的绩效指标，并在此基础上确定其预算目标，经过企业综合平衡以后即下达执行。结果导向的预算观要求企业各责任单位树立顾客价值导向的理念，在预算目标设定和执行过程中始终以顾客价值的创造为导向，关注的重点是企业最终价值的创造，将顾客价值创造的理念以预算的形式纳入企业组织运作过程之中。这种预算目标的设立有较多的创造性，能够接纳来自价值创造基层部门的意见，评价价值创造的潜力，考虑能取得的突破，可以有效地避免仅仅关注企业内部运作和工作目标而给各部门工作带来的不协调，更多体现的是参与式的目标下达过程。二、企业全面预算管理系统中的行为分析 在预算管理中，人既是预算的编制者、执行者，考核对象，又是预算信息的使用者，更是全面预算管理的最终受益者，人们对预算系统的不同反应能够带来截然不同的整体有效性，所以全面预算管理必须要考虑人的行为因素对预算效果的影响，从而设置更为合理和恰当的管理机制，对预算行为进行引导。 （一）影响预算行为的因素分析。（1）管理人员和执行人员对预算目标的
全面预算管理存在的常见问题应对
全面预算管理存在的常见问题应对 摘要：本文以全面预算管理实行过程中存在的常见问题作为研究对象，结合初创型企业的实际特点，对此类企业引入全面预算管理过程中存在的主要问题展开探讨，并针对问题提出几点应对措施，提升全面预算管理的开展效果，希望能为相关人士提供些许参考。 关键词：初创型企业；预算；全面预算管理；问题及对策 初创型企业处在资金的积累期，包括企业的经营规模、资金规模都相对较小，这一阶段的企业无论是预算编制还是预算的执行，都需要有严格的规划。如果只重视生产经营，忽视资金管控，很容易导致资金浪费，影响企业的总体效益。基于此，处在初创期的企业更应积极引入科学的预算管理模式。全面预算管理是一种在传统预算基础上，对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制的全面化管理手段，有助于组织、协调企业的生产经营活动，充分发挥资源效能，避免资源浪费，在满足经营目标的基础上，最大化控制支出，提升总体效益。故很多初创型企业都引入了这一全面预算管理，但在实际应用何种仍存在些许问题，制约其应用实效。 一、全面预算管理在实行过程中存在的问题 (一)缺乏完善的全面预算管理组织机构 目前很多初创型企业并没有构建全面预算管理机构，往往都是以企业的财务人员兼职负责全面预算管理。全面预算管理虽然需要参考预算编制开展管理工作，但它实际上是一种管理模式，在执行预算管理时，要有效开展资源配置、支出控制、执行过程中的组织协调、管理监督、效果考评等，和财务部门的工作内容、性质都有很大不同。因此不建议由财务人员兼职负责，应当组建专门的全面预算管理组织机构，但实际上很多企业都缺乏这方面的建设，导致全面预算管理缺乏机构、实施人员方面的有力支撑，影响了全面预算管理的实行效果。 (二)预算编制方面存在的问题 预算编制是全面预算管理实行过程中的重要参考依据，是保证全面预算管理工作事半功倍的关键。但目前很多初创型企业在进行预算编制时，仍采用以费用支出为主的传统预算编制模式，但在全面预算管理下，预算编制应当强化与实际执行的联系，除费用支出外，还应当考虑与预算支出及紧密相关的其他方面内容，比如汽车制造类初创型企业在进行预算编制时，还规划未来一段时期内的生产业务量，并结合当前汽车市场情况、客户需求、竞争对手情况，分析企业的经营风险，并将风险也归入到预算编制中，并编制风险产生可能造成的经济损失，这些也都是影响费用支出的重要因素。但目前在执行过程中，很多初创型企业没有依然采用单一化的费用支出预算编制，使编制和实际执行的契合性不足，没有真正理解全面预算管理中“全面”的含义，导致无法充分发挥全面预算管理应有的效果。 (三)全面预算管理的执行不力 全面预算管理不仅仅是预算编制，而是要在预算编制完成后，将其转变为职责、任务，形成一种管理模式。但有一些初创型企业仅进行预算编制，并没有将其管理化的过程，没有
项目预算管理中存在的问题及其对策
项目预算管理中存在的 问题及其对策 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
自国家财政体制改革、实行部门预算以来，项目预算在国家经济工作中占有十分重要的地位，预算执行情况的好坏直接影响了财政资金效益的发挥。预算工作的重要性越来越得到了各级领导和有关部门的重视，预算编制的科学性及准确性得到了进一步加强，预算的执行情况逐年好转。但随着国家财政体制改革的不断深入，预算工作的不适应性仍然很突出，预算的执行率总体上不高仍是困扰各级管理部门的问题之一。为了保证年度预算的完成，有关部门甚至已将预算完成情况作为考核各级领导班子政绩的依据之一。根据笔者的工作经验，对项目预算工作中存在的问题作一初步分析，并就如何加强预算工作从技术层面提出几点初浅的看法，供同行们参考。 1项目预算工作中存在的主要问题 影响项目预算工作的因素是多方面的，既有政策上的原因，也有认识上的原因；既有预算标准和编制上的原因，也有预算执行及管理上和操作上的原因。归结起来主要有如下三方面的问题： 1. 1认识问题 应该说通过多年实施部门预算、财政直接拨付政策，各级领导和预算人员大都已认识到了预算工作的重要性。但由于多年的思维惯性，不少技术人员仍然有多要项目和作高预算，“钱多好办事”和“有钱慢慢花”等想法，认为预算花不完可以下一年度用，剩点钱也问题不大；其次，预算工作的重要性并没有的得到广泛的重视，有不少人认为预算主要是财务部门和预算员的事情，尤其是有
些项目负责人认为自己主要搞好项目的技术工作就行了，对预算工作既不熟悉也不特别重视。 1. 2预算标准与预算编制方面的问题主要是预算标准不够明确，预算编制的科学性及准确性有待加强。 首先是现行预算标准的结构不甚合理，主要表现在：人员费用和管理费用明显偏低，从理论上讲，承担财政项目的各事业单位工作人员的工资是国家财政拨付的，但实际上单位人员工资缺口很大。目前大调查等专项采用的工作人员劳务费补贴方式，而国家科学研究项目则完全没有人员工资补贴，这样一来依据项目预算标准很难解决工资缺口问题。还有，对以方法研究与软件开发等脑力劳动为主的项目预算缺乏科学依据，这类项目直接的材料消耗少，主要是劳务类消耗，但依据现有的预算标准很难把这部分预算做足。 其次，在预算编制方面，预算编制与项目技术设计结合不是很紧密。目前的项目预算工作通常是由单位具有预算资格的预算员来完成，但预算员又不是非常了解项目的实际工作内容及所需的实际支出，也不了解项目的各项间接费用的支出情况；如由项目负责人来编写预算，他们也只能对项目的直接费用较清楚，而对间接费用的支出等不甚了解。 另外，地质工作的复杂性和不确定性致使预算很难做得非常准确。如航空物探和遥感工作受天气、空域、外交等影响较大，当各个方面顺利时，飞行效率高，成本就低，如果不顺利则成本大幅度提高；再如野外地质工作除受天气、交通等因素影响外，还受当地的民俗民风等影响，经常出现许多预算无法
(全面预算管理)案例分析
企业内部控制（全面预算管理）案例分析 ——以沃尔玛百货为例 【摘要】 对于现代企业而言，是否拥有健全而有效的内部控制体系直接决定了企业能否在未来激烈的市场竞争中取得优势。因此，制定科学合理的企业内部控制制度，规避人为风险已成为现代企业不得不面对的问题。这其中预算管理则起着重要的作用，是促进内部控制的有效措施。本文基于《企业内部控制》课程的学习，尤其是管理控制的探究，以零售业巨头沃尔玛公司为例，进一步分析沃尔玛公司内部控制管理的现状，以便更好地将理论和实际相结合。 【Abstract】 For modern enterprises, whether a sound and effective internal control system can directly determine the enterprise a competitive edge in the fierce market in the future. Therefore, formulate scientific and rational enterprise internal control system, and avoid artificial risk problem has become a modern enterprises have to face. The budget management plays an important role, is an effective measure to promote the internal control. This article is based on the enterprise internal control "course of study, especially the study of management control, Wal-Mart, a retail giant, for example, further analyzes the present situation of the company internal control management, in order to better combine theory and practice 【关键词】企业内部控制，全面预算管理，沃尔玛百货 【Keywords】internal control、budget management、Wal-Mart stores | 企业内部控制是以专业管理制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，通过全方位建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达生产经营业务过程而形成的管理规范。内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督这五项要素作为内部控制的五大要素，既相互独立又相互联系，形成一个有机统一体，并对不断变化的经济社会环境自动调节，自动反映。1 企业内部控制的基础就是全面预算，这种预算涵盖了企业经营、资本运营、员工管理的各个方面，是计划、协调、控制、激励作用的总合机制，为企业管理提供了有效的参考，2具体而言，内部控制和预算管理的目标一致、作用相互、效应协同；与此同时，预算管理在管理控制系统中同样具有重要作用，它在组织中的主要作用有两大方面，即资源配置决 1参考文献[8]
关于2016年预算执行情况和2017年预算草案情况的名词解释.doc
附件3 名词解释 预算：指遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则编制，经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。政府的全部收入和支出都应当纳入预算，地方各级预算一般不列赤字。 预算绩效管理：指在预算管理中融入绩效理念，将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳入预算编制、执行、监督全过程，以提高预算的经济、社会效益为目的的管理活动。预算绩效管理是一种以资金使用绩效为导向的预算管理模式，要求政府部门不断改进服务水平和质量，有效提高财政资金使用效益，并成为实施行政问责制和加强政府效能建设的重要抓手，是政府绩效管理的重要组成部分。 预算稳定调节基金：指财政通过超收收入和支出预算结余安排的具有储备性质的基金，视预算平衡情况，在安排下年度预算时调入并安排使用，或用于弥补短收年份预算执行的收支缺口。预算稳定调节基金的安排使用接受本级人大及其常委会监督。 预备费：在编制预算中按照一般公共预算支出额的1%-3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。预备费的动用方案由本级政府
财政部门提出，报本级政府决定。 政府预算体系：由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算共同组成。四本预算保持完整、独立并相衔接，全面反映政府收支总量、结构和管理活动。 一般公共预算：对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。此次《预算法》修订，将传统的一般预算、公共财政预算等概念统一为一般公共预算。其中，一般公共预算收入是指政府可支配的纳入一般公共预算管理的财政收入，它以税收收入为主体，同时涵盖了行政性收费、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入等非税收入。一般公共预算总收入是指按照现行财政管理体制规定，划归地方并纳入地方财政预算管理的收入总和。即财力的概念。主要包括一般公共预算收入、一般性转移支付补助收入、专项转移支付补助收入等。 政府性基金预算：对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。 国有资本经营预算：对国有资本收益作为支出安排的收支预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。
中央预算资金拨付管理条例
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，各人民团体，高法院，高检院，总后勤部财务部，武警后勤部，总装综合计划部，总装后勤部，新疆生产建设兵团，各中央企业： 为了适应实行部门预算和国库支付方式的改革发展需要，进一步规范中央预算资金拨付程序，加强中央预算资金的管理和监督，提高资金使用效率，我部对现行《关于中央预算资金拨付管理的有关规定》(财预字[1997]391号)进行了修改，重新制定了《中央预算资金拨付管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。如果在执行中遇到问题，请及时向我部反映。 附件：中央预算资金拨付管理暂行办法 抄送：各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)。 附件： 中央预算资金拨付管理暂行办法 第一章总则 第一条为了适应实行部门预算和国库支付方式改革的需要，规范中央预算资金拨付程序，加强中央预算资金的管理和监督，提高资金使用效率，特制定本办法。 第二条本办法所指中央预算资金，包括中央预算内资金和纳入中央财政专户管理的预算外资金。 第三条凡向中央财政申请办理预算资金支出拨款和收入退库的中央预算单位，一律按照本办法的规定执行。 第四条中央预算单位是指在中央财政单列并与中央预算有直接经费领拨关系的中央、国务院各部、委、局、军队、党派、社会团体等机关、事业单位和中央企业。
第二章中央预算单位预留 印鉴手续的办理 第五条中央预算单位的财务部门，必须按本办法规定的程序和要求，向财政部办理预留印鉴手续。 第六条中央预算单位应持书面申请，经财政部审查同意后，由申请单位填制财政部统一制发的《中央财政拨款印鉴卡》和《中央财政预算外资金拨款印鉴卡》，各一式两份，申请单位自留一份，交财政部(国库司)一份。 第七条《中央财政拨款印鉴卡》和《中央财政预算外资金拨款印鉴卡》中统一规定的各栏必须填写齐全，“单位代码”、“申请单位”、“经办财务部门”、“预算科目”、“开户银行”、“账号”各栏要填写全称，字迹工整清晰，不得涂改；其中“单位代码”、“预算科目”按财政部制发的“单位代码表”和“国家预算收支科目表”填写。 第八条印鉴卡必须加盖申请单位公章、单位主管领导和财务部门领导印章，印模要清晰，便于查验。 第九条印鉴卡内容如有变更，中央预算单位应当及时提出变更的书面申请，办理更换印鉴手续。原印鉴不退还，存档备查，按期注销。 第十条根据《中央预算单位银行账户管理暂行办法》和《行政事业单位预算外资金银行账户管理的规定》，一般只允许各中央预算单位各开设一个预算支出存款账户和一个预算外资金支出专用存款账户，凡属一般预算范畴的资金，中央财政均通过以上账户拨付。各中央预算单位要根据《政府预算收支科目》的规定，结合实际工作需要，对不同性质的资金进行分账核算。 凡需要在上述拨款账户之外另行开户的，应当按规定的开户程序报批。 第三章中央预算资金的审核与拨付 第十一条财政部依据下达的各中央预算单位的部门预算，年(季)度分月用款计划，追加、追减的预算，以及项目进度和收入缴库进度等，拨付中央预算资
预算执行存在的问题
预算执行存在的问题 一我国实行部门预算改革的目的在于改变过去财政支出预算编制不合理、财政资金支付制度不科学及使用效益不高等问题进一步规范政府、财政和部门的预算行为推进依法理财、依法行政促进市场经济发展提高政府行政效率。 一、目前部门预算编制和执行中存在的突出问题从近几年对各部门预算执行情况审计情况来看在预算编制和执行中仍存在一些值得关注的问题。 一收入预算编制不实仍有部分收入游离于部门预算之外脱离财政监督。部门预算的编制以综合预算为主要内容统一编制、统一管理、统筹安排各部门和单位预算内、外资金和其他收支。但实际执行中仍有一部分单位没有将预算外收入、经营收入、计提的征收手续费收入、税收返还收入、上年结转收入等纳入预算管理部分收入被坐支使用或用于本单位职工住宅楼建设和发放福利奖金等。 二支出预算编制不细化一些支出项目超支严重而另一些支出项目结余过大。部门预算经批准后必须严格按预算执行非经法定程序和有权单位的批准不得随意变更和调整。但在实际执行中部分单位支出不按预算走乱支乱用造成公用经费超支严重有的部门竟将“印刷费”、“水电费”等基本支出编进项目支出预算或是挪用、挤占项目资金以此来弥补公用经费的不足而一些项目支出由于项目未落实或资金被挪用造成项目结余过大项目预算资金未能及时拨付使用造成项目支出完成情况与年初预算存在很大差异财政资金使用效益未能完全显现。 三政府采购预算编制漏洞百出难以执行。政府采购预算是全面反映各预算单位实施采购活动的计划。属于政府采购范围的项目要单独列入政府采购预
算填报并按政府采购要求填报有关项目。在实际执行中一些单位政府采购预算与部门预算没有同步编制政府采购预算在执行过程中没有资金保证。公共支出项目不能细化到政府采购集中采购目录有些单位编报的采购项目不符合国家相关政策规定或单位根本无财力进行采购由此造成一些部门政府采购预算执行率不高。 二、部门预算编制与执行存在上述问题的原因分析 一政策不熟悉本位主义、小团体利益思想作祟是收入预算编制不完整的主要原因。一些单位对部门预算改革相关政策不了解总认为本部门、本单位的预算外资金是本部门、本单位的资金如何安排使用财政部门不应该管不能将部门预算外资金统筹考虑安排部门预算支出由此导致预算外资金管理脱离财政监督。而一些单位为了谋求本单位小团体利益故意将一些经营性收入不纳入部门预算反映采取账外设账等形式隐瞒收入。以上原因造成大量资金脱离财政预算监督既影响预算收入的真实性也助长部门之间分配不公及滋生腐败现象等。 二内控制度不完善执行不力是造成预算支出严重超支的主要原因。编制部门预算就是要使各预算部门的工作根据预算走认真落实政府的政策和方针统一规划合理配臵资源。但实行部门预算以来一些单位没有按要求从完善内部控制制度入手加强支出管理严格控制支出仍按照以往的经验管理和使用预算资金花钱大手大脚支出随意性较大造成部门预算执行不实既影响到部门预算编制工作的严肃性也弱化了预算约束的刚性。 三先要资金再做项目的思想是项目支出预算编制不够细化的主要原因。一些部门存在先要资金再做项目的思想在年末编报部门预算草案时只是根据地方性文件的规定、政府会议纪要或者部门的工作计划就提出专项支出的用款
建筑电气预算中常见问题的一些说明
2012年3月内蒙古科技与经济M arch2012 第6期总第256期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.6T o tal N o.256 建筑电气预算中常见问题的一些说明 刘海智 (内蒙古建筑职业技术学院,内蒙古呼和浩特 010000) 摘 要:建筑电气预算涉及专业知识较多,部分预算人员对电气施工工艺及专业术语不能很好地理解,在做预算的过程中出错和漏项,文章对这些常见问题进行了解释和说明。 关键词:电气预算;建筑;工程造价 中图分类号:T U723.3∶T U85 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)06—0099—03 在一些工程造价的资料中,我们常常看到建筑电气预算中容易出错和漏项的一些项目,但我们在具体做这些工作时由于对这些项目没有充分地理解,因此,就不能很好的把握这些内容,在工程量计算及定额套用时就容易出现错误。笔者就这些项目进行了进一步的解释并对工程量的计算及定额套用进行了进一步的说明。 1 电梯井内照明、插座配管、配线 选材:一只井道照明独立空开(220V10A);两只双联开关(220V10A);一根若干米长的四芯电缆(根据负载选择电缆截面积大小。另:按目前检验要求,接地线可以省略节约成本,如果井道照明为金属外壳罩,建议加设接地线)。 布线:沿井道左或右后侧(以不影响运动部件为目的)自上往下布置,井道顶部距楼板面小于等于0.5m、底部距底坑地面小于等于0.5m、中间小于等于7m多需预留井道照明。 井道照明灯泡最顶部、最底部都必须设置(要求距离井道顶层楼板下口不大于0.5m和距离井道底坑地面不大于0.5m设置),井道中间灯泡距离可以按不大于7m各设置一盏。 井道照明控制开关要求:机房设置井道照明专用空开1只,最低层和最顶层入口处各安装1只双联控制开关,并同时设置急停开关。 插座:插座可在机房控制柜内或附近墙体安装3孔AC220V插座1个(推荐5孔AC220V插座),电梯轿顶设置2孔AC220V插座1只和3孔AC36V插座1只,同样底坑也和轿顶设置一样配置2只。 2 送配电试验 电气系统调试指的是整个高压系统和低压系统的调试。一般的住宅、学校、办公楼、旅馆、商店等民用电气工程的供电调试应按下列规定执行: 配电室内带有调试元件的盘、箱、柜和带有调试元件的照明主配电箱,应按供电方式执行相应的“配电设备系统调试”定额; 每个用户房间的配电箱(板)上虽装有电磁开关等调试元件,但如果生产厂家已按固定的常规参数调整好,不需要安装单位进行调试就可直接投入使用的,不得计取调试费用; 民用电度表的调整校验属于供电部门的专业管理,一般皆由用户向供电局订购调试完毕的电度表不得另外计算调试费用。 3 暗装配电箱的木套箱预埋 如果是砼墙,预留配电箱洞口的木套箱属于木模板,在浇筑砼时由模板考虑,不应再单独计算;定额本身是综合考虑的,合理也是相对的,虽然结构图和建筑图没有标注配电箱洞口,但实际施工中还是需要在浇筑砼墙时由模板工考虑,其费用已包括在模板费用中;如果是砖墙,则不需要木套箱,也没有计算木套箱的必要。 4 弱电箱体预留 在建筑施工过程中,要预留强电、弱电箱体洞口,强电要有成套配电箱的安装子目,而弱电一般装上箱体即可,网线接线这些工作内容一般为专业施工单位的工作内容,因此,弱电箱体预留一般要套接线箱暗装子目,调主材就可以了。 5 电缆总工程量应该是图纸计算的量乘以102.5%电缆的计算步骤: 计算图纸可量的工程量; 计算配电箱预留,按半周长; 计算进配电室预留,按定额规定; 计算弯曲率,直接按定额乘系数,但是量出的量不含预留量时的量乘系数; 有些附加长度也要计算。 电缆计算规则为:(垂直长度+水平长度+预留)* 1.025 6 导线的焊、压接线端子和电缆头的制作 规范规定一般是16mm2及以上的铜芯电线才计算压铜接线端子,16m m2及以下的接线端子定额里含了。但在实际在施工工程中,10mm2及以上的铜芯电线就要压铜接端子。其实焊压端子没有一定之规,接线端子都必须先压好,焊端子是指在已经压好的端子上再涮锡,这样可以防止线端子在压接不好的情况下发生接触不良问题,也就是说焊端子多一道工序,如果施工时为保证工程质量,一般都会要求焊端子,如果压接质量很好,就不需要再焊了。你如果是做预算就考虑焊,结算就按实际情况,要是施工就按甲方和监理的要求了。 电缆头制作安装只计算电缆头的制作安装费用,其中已经包含了线芯接线端子的内容,所以不用考虑接线端子的安装;如在室内,都套干包式。用于室外工程的用热缩式或冷缩式;定额是按35mm2以内编制的,不可以套用控制电缆定额,同样其电缆头也不可以套控制电缆头定额子目;电缆终端头一根电缆按照2个考虑,不分线芯,只按照铜芯与铝芯的区别。 7 防雷中的门窗接地、桥架与接地母线链接用的扁钢 金属外窗、金属水管等连接方法:从局部等电位箱暗配P VC管至需要等电位接地的金属构件、金属管附近墙内埋入一个塑料接线盒,管内穿BVR多股 ? 99 ? 收稿日期:2011-12-22 作者简介:刘海智(1970-),男,内蒙古建筑职业技术学院教师,讲师,工程师。
全面预算管理信息系统解析要点
全面预算信息系统分析 李彤 1. 全面预算管理的闭环过程 在当今的市场环境给企业带来了越来越大的竞争压力, 企业必须将建立一个将战略目标迅速转化为执行能力的管理体系以应对瞬息万变的市场环境。全面预算管理正是这样一个连接战略与战略执行的管理工具。 下图所示为全面预算管理的闭环过程。 信息 共享 作为全面预算管理的开始, 企业首先要结合战略制定各级组织的年度目标, 这些目标往往既包含财务指标也包含非财务指标, 这些目标即是制定计划、预算的基础, 也是对各级单位及人员进行考核的标准。 确定预算目标之后, 企业的各业务单元就需要结合预算目标制定相应的业务计划, 而这些业务计划的财务结果最终会体现在财务预算之中, 从而形成企业从业务 到财务的全面预算信息。 在预算执行过程当中, 需要按照预算对实际发生的费用、支付等业务进行事前实时的控制,以体现预算对实际工作的指导和控制作用。 同时,还需要定期对预算的实际执行情况进行分析,并根据变化进行动态的预算调整、滚动预算、预测等工作,使企业的业务计划能够快速的针对内外环境的变化做出调整。 年度预算的执行结果会体现在对业务部门及相关人员的绩效考核当中, 激励企业各级人员努力实现最佳业绩目标,从而推动企业战略目标的实现。
综上所述,全面预算管理中有如下几个关键: ?全面预算管理是连接企业战略和战略执行的管理工具 ?全面预算管理是企业上下全面参与的工作, 是全面的业务计划与财务预算的集 成 ?预算的编制过程需要几上几下,多次沟通、协调 ?预算管理离不开执行过程的监控、动态分析、调整及事后的考核 ?全面预算的推行需要一个循序渐进的过程,需要不断积累经验 2. 全面预算管理信息化面临的技术挑战 在全面预算管理的各个阶段, 需要强调充分的信息共享, 缺乏有效的信息共享和沟通机制下,预算管理人员经常会产生下述困惑: “每年从 10月份折腾到第二年的 3月份,其中仅是收齐各部门的预算就需要两个月的时间。” “初次汇总的结果中资本开支往往超过集团规定的合理范围, 运营开支也一般都会高于保证公司预算指标完成的上限。” “财务部门对具体业务需求应该分配多少资源不易判断, 预算调整经常花费了大量时间依然不能取得令人满意的效果。” “预算编制以及差异分析等工作没有信息系统支持, 手工操作耗费大量人力, 且不能及时发现业务运行中的问题。” “各个业务部门都要为自己部门开展工作争取到足够的资源, 财务部门与业务部门都是平级部门,横向的协调耗费精力。”
国家预算习题及答案汇总
1．（√）政府预算是纳税人及其代议机构控制政府财政活动的机制。 2．（√）一般性转移支付的目标是逐步实现地方政府基本公共服务均等化。 3．（√）专项补助有利于提高公共资金的配置效率。 4．（√）年度预算平衡政策是古典经济学家的一贯主张。 5．（ ×）我国的政府预算编制工作是在各级人大的主持下进行的。（财政部门） 6．（ ×）2006年起，我国采用新的国债发行管理办法——赤字管理办法。（余额管理） 7．（√）现行《预算法》规定，地方政府不得发行地方政府债券。 8. （ ×）预算编制是整个预算工作程序的总结和终结。 改正：决算编制是整个预算工作程序的总结和终结。 7. （ ×）国家总决算（即国家决算）以单位和部门决算为基础，由国务院汇编。 改正：国家总决算（即国家决算）以单位和部门决算为基础，由财政部汇编。 8. （ ×）政府预算收入缴库后，即成为政府预算资金。政府预算资金属于国家所有，由税务部门统一支配使用，任何地区、部门、单位和个人都不得随意退库 改正：政府预算收入缴库后，即成为政府预算资金。政府预算资金属于国家所有，由财政部门统一支配使用，任何地区、部门、单位和个人都不得随意退库。 9. （ ×）预算执行报告制度就是不定期以报表和文字反映政府预算收支执行情况的制度。 改正：预算执行报告制度就是定期以报表和文字反映政府预算收支执行情况的制度。 10. （ ×）中央各主管部门的单位决算，由全国人大常委会批复。 改正：中央各主管部门的单位决算，由国务院授权财政部批复。 11. （ ×）债务依存度是当年公债收入总额与当年财政收入总额之比。 改正：债务依存度是当年公债收入总额与与当年财政支出之比。 12. （√）在现代社会，公债市场是传递中央银行货币政策的重要渠道之一。 13. （√）财政集中付款机制是我国预算付款机制的改革方向。改革付款机制的实质是改革财政资金管理。 14. （ ×）不同的政府间转移支付方式具有不同的政策效应。正常情况下，一般均衡补助有利于提高公共资金的配置效率，而专项补助则有利于实现公共资金分配的纵向和横向公平。
概预算常见问题
问题：电力建设工程预算定额(2001年修订本)第125页,实腹柱、吊车梁、H型钢按图示尺寸计算。其中腹板及翼板宽度按每边增加2.5mm计算。而全国统一建筑工程预算工程量计算规则第43页，实腹柱、吊车梁、H型钢按图示尺寸计算。其中腹板及翼板宽度按每边增加25mm计算。一个2.5mm另一个25mm，哪个正确？ 答：2.5mm 问题：机务定额61页的锅炉本体油漆面漆是按一遍考虑的还是按二遍考虑的？ 答复：2001版机务预算定额本体油漆，防锈漆以修补为主考虑，面漆按一遍考虑考虑。 问题：概算定额设备油漆含在设备安装费内，是如何考虑的，是否与锅炉本体油漆一样，按照防锈漆以修补为主考虑，面漆按一遍考虑的？ 答复：概算定额设备油漆已包括在定额中相关子目中，是综合考虑的，一般不作调整。 问题：请问合同清单中管道安装项目的工程量为t,那么计算工程师量时是管道的延长米折算为重量,包不包括阀门、支撑及其他管件的重量呢？ 答复：如果按照电力工程建设概算定额（2001年修订本）热力设备安装工程编制清单，请参见P228章说明。
问题：按电力概算定额在独立基础柱根与柱之间按设计图纸要求进行分界，一般设计图纸基础图都画出零米分界，是否米下的短柱都算柱根？是否按预算定额理解应为基础扩大顶面为界？ 答复：参见2001版电力建设建筑概算定额P12第3条说明。 问题：电力建设工程概算定额中钢筋调整,实际用量等于设计用量乘损耗率,此外还乘以搭接量系数吗?也就说其工程量计算规则和预算定额规则相同吧？ 答复：电力工程概算中钢筋调整应根据设计用量调整，搭接用量应按照设计图纸要求计算，材料加工损耗率按电力行业概预算定额使用说明上册P80表2－1－1中规定的相应系数计算。 问题：在电力定额中电动执行机构安装和调试该套用什么定额子目？ 答复：概算定额中与盘上设备配套的设备定额中包括了执行机构安装调试工作内容；预算安装直接套用预算定额执行机构安装子目，调试套用调试定额相关子目。 问题：在110KV变电站的开关柜内装有TA、TV时，开关柜单体调试中是否包含了TA、TV的单体调试？ 答复：110KV变电站的开关柜调试定额子目是针对柜整体的，包括了柜内的全部设备元件。 问题：分系统调试中电力变压器系统调试定额使用说明中已包括各侧一、二次系统调试是指包括每个电压侧一台断路器，还是不论接线形式包括各侧所有断路器？ 答复：分系统调试中电力变压器系统调试定额使用说明中已包括各侧一、二次系统调试是指包括各侧所有断路器。
17.政府预算执行控制
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课程框架
政府预算执行控制
徐曙娜
6 第一部分 预算执行控制方法 6 第二部分 国库的功能与运作 6 第三部分 政府会计制度改革与政府财务报 告制度的建立
上海国家会计学院版权所有
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第一部分 预算执行控制方法 6 第一部分 预算执行控制方法 6 一、预算执行的两大问题
7一方面，合规性：预算执行的目标、支出周 期、财务控制以及对预算拨款的管理规则 7另一方面，实施的监控：预算会计、审查和 实施政策以及对人员与购买性支出的管理
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第一部分 预算执行控制方法 6 二、预算执行的目标与控制
71、预算执行的基本要求 ?难点是如何把握合规性和合理的预算调整 之间的界限。 72、投入控制与产出控制 投入控制与产出控制 ?资源投入－－产出－－政府政策目标的实 现
二、预算执行的目标与控制 73、投入控制 ?（1）内容：
控制支出总额：财政基准和控制程序 对各投入项目的资源（支出）转移进行管制。
?（2）缺点：
投入控制核心是合规性，有两个缺点。
?（3）支持：
合规性需要事后审计、奖惩机制和内部管理 系统的配合和支持。…
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二、预算执行的目标与控制 74、产出控制
?产出控制的核心是绩效 ?产出控制需要灵活性 ?灵活性不能改变政策和稳定的目标 ?产出控制并不全盘否认投入控制和合规性
二、预算执行的目标与控制 75、过度开支与支出低估
?（1）过度开支的结果往往导致拖欠。 ?（2）过度开支的原因：
– 预算外资金的存在 – 例外程序的存在 – 预算准备过程的低效率 – 特殊利益集团和政治压力的原因
?支出低估
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5、过度开支与支出低估 ?（3）避免过度开支的措施
合规性控制，主要通过加强审计系统和报告系统； 健全的预算准备程序和适当的制度安排，即合理的公共治 理。
5、过度开支与支出低估 ?（5）避免支出低估的措施
– 对建设性支出实行现金流量预算； – 预算执行控制时应考虑到支出的低估； – 健全预算准备等
?（4）支出低估的原因
预算及规划准备的不充分，并导致预算经常调整； 建设性项目的低估往往是由于投资项目的事前融资和支 出情况很难精确估计。
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第一部分 预算执行控制方法 6 三、支出周期与合规性控制
7 支出周期一般包括：分配拨款与拨付资 金；承诺；取得/证实；付款。 7 1、分配拨款与拨付资金
? 是支出周期的开始阶段； 是支出周期的开始阶段 ? 这个阶段分两个步骤。
三、支出周期与合规性控制 72、 预算承诺
?（1）承诺作为一个阶段，是为未来付款义务 发生的阶段； ?（2）承诺作为概念：包括法定承诺和核实阶 段的支出产生，例如债务清偿、人员开支等。 ?（3）承诺作为概念包括：多年期承诺（后续 承诺）、年度承诺和管理性储备
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