行政事业单位绩效审计评价规范-[全文]

前言

本标准是针对杭州市上城区行政事业单位绩效审计评价工作实际，按照上城区《关于加强我区行政事业单位绩效审计的实施意见（试行）》等有关文件要求，通过对上城区行政事业单位绩效审计评价，推进各行政事业单位标准化管理，有效控制行政成本，提高政府管理效能、财政资金使用效益和公共服务水平，进而扩大审计工作成果而制订的。

本标准的附录A、附录B、附录C和附录D为规范性附录。

本标准由杭州市上城区人民政府提出。

本标准主要起草单位：杭州市上城区审计局。

本标准主要起草人：胡建宏吴诗兵石荣祥。

行政事业单位绩效审计评价规范

1 范围

本标准规定了行政事业单位绩效审计评价规范的术语和定义、绩效审计评价对象、评价指标、评价方法、绩效审计评价结果的应用、评价的监督管理。

本标准适用于杭州市上城区行政事业单位及其管理、使用的财政性专项资金、政府投资建设项目的绩效审计评价。

2 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

21>.1 绩效审计评价

是指审计部门按照审计程序和技术方法对项目实施审计，并运用科学、合理的评价方法，设置、选择合适的评价指标，按照统一的评价标准和原则，对项目实施中各项财政支出运行过程及其效果进行客观、公正的衡量比较和综合评判的行为。

2.2 目标比较法

指通过对财政支出产生的实际效果与预定目标的比较，分析完成目标或未完成目标的原因，从而评价绩效的方法；

2.3 成本效益法

又称投入产出法，是将一定时期内的支出所产生的效益与付出的成本进行对比分析，从而评价绩效的方法。

2.4 综合指数法

指在多种经济效益指标计算的基础上，根据一定的权数计算出综合经济效益指数，从而评价绩效的方法。

2.5 因素分析法

指通过列举所有影响成本与收益的因素，进行全面、综合的分析，从而得出评价结果的方法。

2.6 历史比较法

指将相同或类似的财政支出在不同时期的支出效果进行比较，分析判断绩效的评价方法。2.7 同行对比法

指通过对相同或类似的财政支出在不同地区、不同部门（单位）间及与行业标准的支出效果进行比较，分析判断绩效的评价方法。

2.8 专家评议法

指通过邀请相关领域的专家进行评议，得出评价结果的方法。

2.9 问卷调查法

又称公众评判法，指通过设计不同形式的调查问卷，在一定范围内发放，收集、分析调查问卷，进行评价和判断的方法。

2.10 询问查证法

指审计人员以口头或书面、正式或非正式会谈等方式，直接或间接了解评价对象的信息，从

而形成初步判断的方法。

3 绩效审计评价内容

3.1 行政机关的绩效审计评价

3.1.1 管理水平评价

内部业务管理制度健全性及执行有效性。主要评价被评价单位根据上级要求结合本单位工作职能建立健全各项制度；执行过程有效；行政审批三项承诺执行到位。

财务管理制度健全性及有效性。主要评价被评价单位的财务管理制度建立科学、执行有效。内部审计制度建立情况。主要评价被评价单位建立了内部审计制度，配备专兼职审计人员，开展内部审计工作情况。

重大经济决策制度执行情况。重大经济决策事先经过可行性分析论证，经集体讨论研究、民主决策，跟评估踪、监督检查等措施落实到位，决策执行经济有效。如装修和建设项目设计、监理、施工事先经过公开招投标，完工后经过造价审计。

3.1.2 行政成本评价

人均经费开支。主要考核被评价单位每年的人均支出成本，对各单位人均开支与全区平均水平进行比较，反映各单位人均支出偏离全区平均水平的程度。

预算执行程度。反映实际支出与年初预算的偏离度。

资金（资产）闲置率。反映因预算安排不合理、资金拨付不及时、工作进度缓慢、管理不善等造成闲置资金占全部预算的比例或闲置资产占全部资产的比例。

招待费支出比率。反映单位招待费支出比率控制在公务经费标准以内。

公务用车费用情况。主要反映平均每车年费用控制在规定定额以内。

财务违规违纪金额比率。反映单位违规违纪金额占总支出的比重和财务差错率。

资金节约率。在确保完成工作任务的情况下，节约结余的资金占预算的比例，反映项目财务管理和执行水平。

3.1.3 工作效益评价指标

目标任务完成率。反映机关单位完成全年的工作目标任务情况。

建议采用率。反映行政机关向区委、区政府及上级政府提出改进宏观管理的建议情况以及促进政府出台相关制度、办法的情况。

工作创新和争先创优情况。主要反映行政机关在工作中有特色、有创新；业务工作在国家、省、市、区的各项考核中获得的荣誉情况。

部门协调配合情况。主要反映单位围绕全区中心工作具有全局观念，部门之间工作配合协调、紧密，工作有成效。

3.2 街道办事处的绩效审计评价

对街道办事处除按本标准3.1内容与行政机关评价同样进行绩效审计评价外，还要进行经济效益评价和社会效益评价二方面扩增内容的评价。

3.2.1 经济效益评价

招商引资完成情况评价

通过街道招商引资实绩与计划任务、上年同期增长幅度的比较，反映招商引资完成情况及变化趋势。

全年内资、外资招商引资完成计划率。通过该比率反映街道招商引资完成情况。

全年内资、外资招商引资完成增长率。通过该比率反映街道招商引资变化趋势。

招商引资成本效益分析及主要经济指标完成情况评价

通过审计街道招商引资成本及税收实绩与计划任务，反映招商引资成本效益、主要经济指标完成情况。

全年税收收入、地方财政收入计划完成率。通过该比率来反映街道主要经济指标完成情况。

招商引资成本与当年引资额比较。通过比较分析来反映年度招商引资成本效益情况。

经营性物业管理情况评价

主要评价各街道办事处对经营性物业的管理、出租、使用情况，确保发挥最大的效益，管理规范。

出租物业占总物业比率。通过该比率反映物业出租率情况，评价其资产闲置情况。

出租物业程序规范情况。主要评价在物业出租过程中按《上城区行政事业单位房屋经营性出租管理办法》规定执行的情况。

3.2.2 社会效益评价

主要评价街道各类专项资金、资产投入及产生的社会效益情况以及在全国、省、市、区推广的创先、创优项目。

社区建设和社区服务方面的专项资金、资产投入所产生的相关社会效益，来反映该类专项投入的成效。

社会稳定工作方面的专项资金、资产投入所产生的相关社会效益，来反映该类专项投入的成效。

城市管理工作方面的专项资金、资产投入所产生的相关社会效益，来反映该类专项投入的成效。

社会保障工作方面的专项资金、、资产投入所产生的相关社会效益，来反映该类专项投入的成效。

计划生育工作方面的专项资金、资产投入所产生的相关社会效益，来反映该类专项投入的成效。

文明城区创建工作方面的专项资金、资产投入所产生的相关社会效益，来反映该类专项投入的成效。

其他方面的专项资金、资产投入所产生的相关社会效益。

4 绩效审计评价方法

4.1 绩效审计评价方法可在实施绩效审计评价过程中一般采用从目标比较法、成本效益法、综合指数法、因素分析法、历史比较法、同行对比法、专家评议法、问卷调查法、询问查证法及审计部门、主管部门和单位确定的其它评价方法中选择进行。

4.2 实施绩效审计评价过程中审计部门应按确定的绩效评价内容要求及对应的附录A、附录B各项内容进行；在绩效审计评价过程中，如被评价单位涉及重大专项资金和政府投资建设项目，同时应按附录C或附录D各项内容单独对其进行评价。

5 绩效审计评价结果的应用

5.1 审计部门根据绩效审计中发现的问题，及时提出改进和加强管理的意见和建议，并督促被审单位予以落实，不断提高工作绩效。

5.2 被审计单位应当根据绩效审计中发现的问题，认真加以整改，及时调整和完善本部门、单位的管理制度，并加强财务管理，提高管理水平。

5.3 绩效审计中若发现违法违规行为的，应根据相关法律法规予以处理。

5.4 绩效审计结果将适时进行审计公告，促进各单位积极整改，促进内部管理水平的提升。同时，绩效审计结果将作为组织部门考核领导干部和目标考核的参考依据。

附录A

（规范性附录）

行政机关绩效审计评价表

A.1 行政机关绩效审计评价的单位需填写的事项按表A.1规定进行。

表A.1 行政机关绩效审计评价表基本分100分

医药类上市公司经营绩效评价

2．细分医药类上市公司我国沪、深两市医药类上市公司，按行业细分一般可分为：医药研发制造（包括化学原料药、化学制剂、西药、中成药、生物制品等）、医疗器械制造、医药流通以及医药销售等。本文所选取的医药类上市公司的数据均来自证券之星网站(https://www.360docs.net/doc/a614837555.html,/)发布的上市公司年度报表。根据医药类上市公司的年报数据，分析各家医药类上市公司的主营业务收入来源，利用判别方法或聚类分析对121家上市公司进行细分。细分结果见表2-1和图2-1。表2-1 医药类上市公司细分情况表

图2-1 医药类上市公司行业细分结果图由表2-1，图2-1可知，医药类上市公司类别比较健全，但是同样也存在各类上市公司数量严重不均衡的问题，例如：化学制剂和中成药的上市公司居多，而医药销售、医药流通和医疗器械等上市公司较少。这将不利于医药行业证券市场的稳定发展。

3．评价指标体系的建立综合考虑目前我国股市特点和上市公司的实际情况，本文认为要从上市公司的盈利能力、偿债能力、资产管理能力、成长性、股本扩张能力五个方面来反映上市公司的经营业绩。第一，设立主营业务利润率、总资产报酬率、净资产收益率和每股收益这四个指标来反映上市公司的盈利能力。它们都是正指标。主营业务是上市公司的核心业务，是上市公司重点发展方向和利润的主要来源。主营业务利润率越大，则上市公司主营业务的盈利能力就越强。总资产利润率反映上市公司资产的整体获利能力。净资产收益率反映上市公司股东投资报酬的大小。在我国，净资产收益率连续三年超过10%的上市公司才有配股资格。因此，这个指标为广大投资者和管理层所关注。净资产收益率越大，上市公司净资产的获利能力就越强。每股收益反映了普通股的盈利水平，这是广大投资者尤为关心的指标，大多数投资者除了利用这一财务指标评价上市公司的获利能力外，还结合上市公司的每股市价进行横向比较，以决定投资哪家上市公司更为有利。因此，这个指标最能反映上市公司的形象。第二，设立资产负债率指标来反映上市公司的长期偿债能力，设立流动比率和速动比率两个指标来反映上市公司的短期偿债能力。它们都是适度指标。经营业绩良好的上市公司，债务结构应该比较好，长期和短期偿债能力都比较强。我国目前上市公司负债比例普遍提高，而且债务结构不合理，需要有关部门高度重视。资产负债率指标对经营者、投资者和债权人有不同的意义。因此，资产负债率在上市公司经营业绩评估时是一个适度指标。流动比率和速动比率是分别衡量上市公司在某一时点上偿还即将到期债务和在某一时点上运用随时可变现资产偿还到期债务的能力。按照国际惯例，流动比率和速动比率分别为2和1为最佳。这两个指标值太高，则说明上市公司的流动资产和速动资产有闲置或流动负债利用不足的缺点。因此，流动比率和速动比率也是适度指标。第三，设立总资产周转率、存货周转率、应收帐款周转率和流动资产周转率四个指标来反映上市公司在资产方面的管理能力。它们都是正指标。资产管理能力反映上市公司在资产方面的管理效率，经营业绩良好的上市公司应该有较好的资产管理能力。总资产周转率反映了资产总额的周转速度，周转速度越快，则说明上市公司的销售能力越强。存货周转率反映了上市公司在存货方面的管理能力。存货周转率越快，说明存货的占用水平越低，流动性越强，存货转化为现金或应收帐款的速度越快。应收帐款周转率反映上市公司年度内应收帐款转化为现金的平均次数，从一个侧面反映应收帐款流动的速度。应收帐款周转率越高，意味着

行政事业单位审计教学大纲

《行政事业单位审计》教学大纲课程代码：Z04085 课时数： 36 适用专业：会计（注册会计师方向）专业、会计电算化专业先修课程：《行政事业单位会计实务》、《行政事业单位内部控制》后继课程：《审计模拟实训》一、课程定位（一）课程性质《行政事业单位审计》课程是我院会计（注册会计师方向）专业、会计电算化专业专业开设的一门专业核心课程，它是在社会调研，专家论证的基础上，结合高职学生特点，以学生就业为导向，以政府审计流程为主线，以培养会计职业能力为目的而开发设计的一门专业技能课。（二）课程地位本门课程是按照高职院校会计（注册会计师方向）专业和会计电算化专业就业的行业、领域所对应的审计工作岗位而设计形成的一个学习领域，综合性较强，需要具有扎实的会计理论与相关知识，因此开设于第五学期。它将前修的《行政事业单位会计实务》、《行政事业单位内部控制》等课程有机地、立体地、实践地结合，并与后续的《审计模拟实训》等专业课程形成了较为完整的职业能力培养体系，对学生的会计职业能力培养和会计职业素养养成起着主要支撑和促进作用。二、课程目标为充分体现高职教育的特点，以职业素质培养为核心，职业能力培养为本位，促进学生全面可持续发展，将本课程总的培养目标确定为：通过本课程的训练学习，培养能够体现会计（注册会计师方向）专业和会计电算化专

业人才培养目标，具有良好的职业道德、具备扎实的专业知识、拥有必备的职业技能、具有较强的分析和解决问题的能力，能够适应财经管理和审计监督第一线需要的高等应用型、技能型专门人才。（一）知识目标 1．了解当今世界主要国家和我国政府审计的基本状况及基本理论。 2．熟悉和掌握财政审计、金融审计的基本知识和基本理论。 3．掌握财政预算执行和决算审计、税收审计、金融审计、经济责任审计、绩效审计、环境审计等内容。（二）能力目标 1．能够运用所了解和掌握的财政审计、金融审计基本知识，分析和解决财政审计、金融审计的一般实际问题。 2．引导学生从经济学和管理学的角度观察思考政府审计问题，提高分析和解决财政金融审计中实际问题的能力。 3．培养学生不断发现新问题的探索精神和运用多种方法解决审计问题的创新能力。

行政事业单位资绩效评价

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行政事业单位资金绩效评价-行政管理行政事业单位资金绩效评价霍焱明（河北省唐山市丰润区财政局，河北唐山063000）摘要：社会主义市场经济的不断发展，使得全社会愈加重视绩效评价。财政部对行政事业单位专项支出绩效评价做出明确指示，目的是为了进一步提高资金使用率。但我国行政事业单位开展专项支出绩效评价时间短，且尚未形成较为丰富的理论和实践操作系统。笔者根据实际反馈的问题，提出几点改进措施。关键词：行政事业单位；绩效评价；专项支出中图分类号：F810.6 文献标志码：A 文章编号：1000-8772-（2015）02-0155-01 目前，我国公共财政系统尚处在建设之初，加之某些偏远地区行政事业单位仍旧沿用传统资金管理方式，使现阶段所应用的财政性项目和专项支出绩效评价模式存在很大漏洞和缺陷，导致评价结果缺乏科学性和合理性。甚至有些单位在对专项资金进行绩效评价时，只是简单走走形式，严重影响了绩效评价工作的顺利开展。一、行政事业单位专项资金绩效评价存在的问题根据多年实践经验，总结行政事业单位专项支出绩效评价工作存在的主要问题，并探讨对应的解决措施。 1.缺乏预见性，绩效评价指标体系不科学目前在对行政事业单位财政项目进行绩效评价时，评价指标体系分类过于笼统，不能真实反馈出单位内部专项支出绩效评价的总体情况。而评价指标体系在

设置时参考的标准存在差异，导致评价结果出现较大偏差。例如有些评价项目要根据投入、支出、产出及绩效等方面来权衡和设计指标，而有些项目则需要根据项目实施效率、经济性能来对指标体系进行设计。 2.主体单一，绩效评价过程科学性和合理性较差行政事业单位专项支出绩效评价属于相关职能部门（即财政部门）和单位在内部开展的自我评价，在开展此类评价时，多数情况下是单位自身进行评价，或委托相关会计事务所对专项支出核心工作进行评价，主要内容则围绕单位财务管理和业务执行开展，并以专家座谈、会议的形式对相关指标进行评价，导致评价主体单一，缺乏合理性。 3.事后评价，绩效评价结果很难产生约束力目前，行政事业单位专项资金绩效评价体系不够健全，评价工作主要集中在事后评价上，得出的结果只能视为专项资金项目档案进行保存，或将其作为新项目申请依据。因此，这种评价结果很难在专项资金立项整个过程中缠身约束力，导致在出现问题时往往无明确责任主体，一定程度上限制了绩效评价工作的深入实施。二、完善行政事业单位专项资金绩效评价策略构建行政事业单位绩效评价体系，能够对专项资金投入和产出做出公正评价。在开展绩效评价时，需要以循序渐进为原则，并抓好各个实施环节。 1.确定评价指标，建立绩效评价指标体系行政事业单位专项资金绩效评价体系中主要包括三种指标，其中经济绩效指标是指通过设置单位内部经济运行指标，对行政事业单位整体财务状况进行全面系统的研究。社会绩效指标是指行政事业单位社会美誉度和社会贡献率，而公共服

汽车行业上市公司经营绩效评价

汽车行业上市公司经营绩效评价 Management Performance Measurement for Stock Companies in Automobile Industry 刘满凤摘要：本文首先分析了常用的企业经营绩效综合评价方法——功效系数法、层次分析法、模糊综合评价法存在的局限性；其次，阐述了主成分分析法的优点，构造了企业经营绩效评价的主成分分析模型；最后应用汽车行业上市公司的样本数据进行了检验。关键词：经营绩效、评价、主成分分析法。一、引言汽车工业已成为我国经济发展的支柱产业，经过近50年特别是“八五”以来的发展，我国汽车工业已具有一定的规模，初步显示出国内市场潜力大、产业关联度大、积累资金能力增强等特点，表明汽车工业对整个国民经济的拉动作用。作为汽车产业的主体——汽车企业，随着国内人均收入水平的提高，汽车市场前景看好，这几年也得到了突飞猛进的发展。从1999开始，许多企业利税开始显著回升，规模进一步扩大，竞争能力进一步提高。但是，也有少数企业，虽然销售额大增，但其整体经济效益却不佳，如天津厦利，其销售额在2002年为40多亿元，名列前茅，但其当年的亏损额却高达近8个多亿。因此，本文认为，作好企业经营绩效分析与评价也是企业保持高速发展的重要因素之一。企业经营绩效评价从19世纪初产生以来，一直受到企业各方利益攸关者，如企业出资人、企业经营者、企业债权人、政府等的广泛关注，那是因为企业经营绩效评价是这些利益攸关者正确判断企业的实际经营水平，评判经营者的业绩，分析企业取得成绩、存在问题的基本依据，也是企业进行自我分析、自我诊断的基本工具。纵观近两百年的发展历史，企业经营绩效的评价工作大部分集中在关于企业经营绩效指标体系的设置和改进上，如评价指标体系首先从简单的成本绩效评价发展到复杂的成本绩效评价，再发展到标准的成本绩效评价；然后从以销售利润为中心的财务绩效评价发展到以投资报酬率为中心的财务绩效评价，再到以财务指标为主的绩效评价；最后从以财务指标为主的绩效评价发展到如今的以财务指标和非财务指标并重的绩效评价。应该说，现在的以财务指标和非财务指标并重的绩效评价指标体系是一个包括企业盈利能力、资产运营能力、偿债能力、发展能力、竞争能力等，从多方面来评价企业经营状况的相当完善的评价指标体系。但是，由于任何一个比较完善的指标体系，大都是一个多层次多准则多指标的体系，那么如何将这些指标进行综合，形成一个综合的评价指标，这方面的研究工作却一直进展缓慢。现在比较常用的有层次分析法、模糊综合评价法、功效系数法等，这些方法的局限性主要表现在：（1）基于主观信息进行评价，难免存在脱离实际，夸大或降低某些指标的作用，使排序的结果不能完全真实地反映事物间的现实关系，产生偏差较大的倾向；（2）它们实质上是某种加权的加法合成，因此要求各评价指标之间应是相互独立的。而第二点

浅谈政府绩效审计的中国模式

浅谈政府绩效审计的中国模式何滨（江苏省扬州市审计局） 2009年03月17日 <摘要>我国在开展政府绩效审计工作上已取得一定的成绩，我国政府绩效审计有其独特的外部环境与内部条件，本文通过回顾政府绩效审计在我国的发展状况，着重分析在我国开展政府绩效审计的制约因素，在此基础上提出了如何完善我国政府绩效审计模式，并提出八点对策，以更好为我国政府绩效审计服务。 <关键词> 政府绩效审计制约因素模式一、政府绩效审计在我国发展（一）绩效审计的定义世界审计组织的审计准则将绩效审计定义为对被审计单位在履行职责时利用资源的经济性、效率性和有效性的审计。绩效审计（performance audit）又称3E审计，是经济审计、效率审计和效果审计的合称。（二）政府绩效审计在我国的发展状况政府绩效审计对我国完全是一个全新的概念，从上世纪八十年代，绩效审计这个概念随着审计署的诞生被引进我国，前后发展不过二十余年，但是，随着社会的发展，民主意识的增强，人民不仅要求一切取之于民，必须用之于民，而且要求必须经济有效的用之于民，否则政府仍要负责，同时为了促进经济一体化和自由化，解决各种经济问题和社会问题，国家公共支出成倍增加，公营部门大批涌现，促使人们要求提高公营部门支出的效益和明确支出的经济责任，所以，政府绩效审计在我国的发展异常迅速，这二十多年以来，我国政府绩效审计已经取得了以下成就：在专项资金投资项目的审计方面逐步注入了绩效审计的内容，在外资投资领域，明确提出其审计目标是提高外资的使用效率，同时积极推行领导干部经济责任审计。二、制约我国政府绩效审计发展的因素（一）传统观念的制约我国的审计事务是从计划经济体制下开始建设的，不可避免的带有传统观念的影响，绩效审计是近些年才被逐渐被人们提起的一个新兴的概念，这种认为只有物质资料生产领域才会产生经济效益，而政府等非盈利性组织则没有效益可言，因而也就没必要进行绩效审计的传统观念深深制约着我国绩效审计的发展。我们知道，如果没有政府职能部门等行政事业机构，经济建设就无人来协调，国民经济就不可能得以高效、健康地发展。事实上，政府职能部门等行政事业机构的活动就体现了资金使用效率和管理水平的高低。

绩效审计

引言 2008年7月，审计署终于提出了实现绩效审计(效益审计)的日程表，发布《审计署2008年至2012年审计工作规划》提出，到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计。在强调继续“查办大案要案”的同时，审计署逐步将绩效审计评价写入审计报告。先对中央部门预算执行审计进行绩效评价，然后是农业、金融、财政等专业审计领域引入绩效审计评价。回首我国首次提出“绩效审计”的概念是在1991年全国审计会议上，而深圳是我国最先开始深圳是我国最先开始试点绩效审计的城市，全国首例绩效审计案例是由深圳审计局发起。早在2003年时，审计署就开始探索绩效审计路径。时任审计长李金华指出，虽然“审计风暴”给审计部门带来了很大荣誉，但是从国家审计理论演进角度来说，中国还是要探索自己的绩效审计方法体系。为何绩效审计被采纳并付诸实践呢？因为绩效审计和传统财务收支审计侧重点不一样，绩效审计的范围更宽，审计内容更多，审计人员素质成了难题，传统的审计只要求审计人员懂法规、懂财经，进行“查账本”；而绩效审计，是审计被审计单位履行职责情况、对国家财经政策法规执行情况、制度效率、政府管理效能、资金使用效益和政策效用等情况，涉及金融、投资、环保等各方面。这就有利于建立高效廉洁政府，有效地利用有限资源，更能维护人民的利益。

一、绩效审计的基本理论（一）绩效审计的概念绩效审计主要包括了三个方面的内容，其中有经济性、效率性和效果性，也就是大家常听到的“3E”审计。其中经济性是指以相对较低的费用取得有一定质量保证的资源；效率性是指以一定的投入取得最大的产出；效果性是指在多大程度上达到政策目标经营目标和其他预期结果。（二）绩效审计的范围我国绩效审计的范围可以归结为以下两个大类： 1.财政性资金支出。主要包括：(1)行政事业单位的经费支出。(2)国家投资建设项目。(3)其他各种专项公共资金的使用。(4)国际金融组织和外国政府援助、贷款项目。 2.国有及国有资产占控股或主导地位的企业和金融机构。（三）绩效审计的主要职能绩效审计的主要职能有两个，分别是鉴证和评价。绩效审计与其他经济监督手段同样具有一定的监督的职能，但是监督职能并不是绩效审计的主要职能，这是因为绩效审计的主要目的不是为了防止弊端，而是为了分清责任和促进经济的发展。其中鉴证是指对被审计单位经济运行过程和结果进行的鉴别和证明，证明结果的真实性；评价是对经济运行过程和结果的数量和质量做出的合理性鉴定与评判。（四）绩效审计的作用绩效审计的作用是提高被审计单位的管理，提高被审计单位的经济效益，但是这种作用也是建立在被审计单位提供的真实的经济运行过程和单位的真实的情况的基础上的。二、我国绩效审计的现状以及存在的问题（一）我国绩效审计的现状（1）从时间上看起步较晚我国首次提出绩效审计这一概念是在1991年的全国审计会议上，而直到2003年，我国审计署才开始探究绩效审计的路径，所以我国的绩效审计从起步上就落后了西方发达国家一大截。

机关事业单位工作人员绩效考核办法

机关事业单位工作人员绩效考核办法为切实加强局机关和事业单位机关作风建设，充分发挥广大职工的工作积极性、创造性，最大限度地激发职工的工作潜能，根据公务员和事业单位人员考核工作的有关规定，以及各级关于加强行政效能建设和建设规范化服务型机关的要求，结合我局实际，制定本办法。一、考核指导思想按照转变机关作风、加强行政效能建设和建设规范化服务型机关的要求，科学地评价局机关和事业单位工作人员管理和服务的效果，不断提高管理和服务的水平，推动以人为本的激励和约束机制的建立，减少行政成本，提高工作效能。二、考核基本原则实行领导与群众、平时与定期、定性与定量相结合的原则，坚持客观公正、民主公开、注重实效，做到考核的客观性、全面性和可操作性，改进和完善奖惩激励约束机制。三、考核对象局机关及局属事业单位在编、在岗人员和乡镇畜牧兽医站在编人员为被考核对象(不含副科以上实职领导干部)。四、考核内容考核内容主要是德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。 1、德：指政治思想和道德品质表现。主要从思想表现、工作作风、道德品质、群众观念四个方面进行考核。

2、能：指业务知识和工作能力。主要包括从事所在岗位专业技术工作的独立工作能力、组织指导能力及开拓创新能力，以及相关知识和学术水平提高的情况等。主要从履行岗位职责能力、组织协调能力、创新能力三个方面进行考核。 3、勤：指工作态度和敬业表现。主要包括从事本岗位工作的自觉性、主动性、工作态度及遵守劳动纪律情况，主要从工作态度和出勤情况进行考核。 4、绩：即工作业绩。主要包括履行岗位职责的情况，完成工作目标任务的数量、质量、效率，取得成果的水平等。主要从完成主要工作任务情况、工作质量、业绩效果三个方面进行考核。 5、廉：指廉洁从政表现。主要从遵纪守法和廉洁自律两个方面进行考核。五、考核标准和等次考核标准：以被考核人的职位职责和所承担的年度工作目标任务为基本依据制定。考核等次：分为优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)、不称职(不合格)四个等次。 1、优秀：认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵纪守法，廉洁奉公，熟悉业务，工作勤奋，服务热情，有创新精神，绩效突出。 2、称职(合格)：能较好地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守各项规章制度，熟悉业务，热情服务，工作积极，能较好地完成工作目标任务。 3、基本称职(基本合格)：有一定的思想政治素质基础，业务能力一般，能基本完成本职工作.但工作作风存在明显不足，工作积极性、主动性不够，完成工作的质量和效率不高;或在工作中有某些失误。

我国政府绩效审计的发展

我国政府绩效审计的发展 [论文摘要]在我国经济不断发展和政府政务公开的趋势下，对政府绩效的评估也越来越受到社会各界的重视。文章分析了政府绩效审计的涵义、和现存问题，提出改善客观环境，完善法律法规，改革审计体制，加强人才队伍建设等对策，以期更好地完善和发展我国的政府绩效审计。 [论文关键词]政府绩效审计绩效审计是现代审计发展的必然趋势，它体现我国审计与国际审计的接轨，也体现我国审计的发展进入一个新的阶段。一、政府绩效审计的涵义政府绩效审计产生于20世纪40年代，发展于70年代。不同国家对绩效审计的称谓不尽相同，在英国，是指“货币价值审计”；在加拿大，是指“综合审计”；在澳大利亚，是指“效率审计”；在瑞典，是指“效益审计”。最高审计机关国际组织在

1986 年第12届国际会议上，建议以“绩效审计”统一名称。国家审计署副署长刘家义根据我国的国情把政府绩效审计表述为：“绩效审计，是独立的审计机关和审计人员，依照国家法律规定和人们认知的共同标準，对政府履行公共责任，配置、管理、利用经济社会公共资源的合理性、有效性、科学性进行的审查、考量、分析和评价，其目的是促进经济社会全面、协调、高效、持续地发展”。二、我国开展政府绩效审计的必要性开展政府绩效审计有助于贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观。教育和引导各级行政机关及其公务员克服形式主义和浮夸虚报，坚持一切从实际出发，重实干、办实事、求实效，使政府的各项工作真正符合广大人民群众的根本利益。开展政府绩效审计有助于提高政府执行力和公信力。随着经济发展和社会进步，对各级政府进一步转变职能、加强社会管理和公共服务提出了新的更高的要求。开展政府绩效审计，有利于充分听取群众对政府工

房地产上市公司经营绩效评价

房地产上市公司经营绩效评价统计031 齐丽荣指导教师胡荣华中英文摘要摘要：上市公司的经营管理业绩可以通过一系列的指标来反映,但这些指标只能反映公司经营活动中某时刻某个方面的情况。在此基础上引入因子分析模型,并构建评价上市公司经营业绩的指标体系,然后应用该模型对我国房地产上市公司经营业绩做实证研究,最后得出研究结论,并指出了由于会计信息失真等因素的存在,使得该研究方法存在一些局限性,从而在一定程度上影响了研究结果的现实指导意义。关键词：财务指标因子分析房地产上市公司经营绩效 Abstract：Business performance of public company can reflect by a series of financial Indexes,but these indexes can only reflect a kind of situation at enterprise's operation respectively. The eficiency of these methods are then discussed,on the basis of which the model of factor analysis is introduced and a index system of evaluation is model is applied to the empirical research an business performance of listed real estate conclusion is finally reached and the limitation of this model is pointed out.

行政事业单位的审计现状及完善措施探讨

行政事业单位的审计现状及完善措施探讨行政事业单位的审计现状及完善措施探讨【摘要】本文主要分析了行政事业单位的审计现状，并且针对现状中存在的问题提出了相应的措施，促使审计工作的质量得到提高。【关键词】行政事业单位审计现状措施目前，当地党政部门能够决定地方审计机关负责人的安排，但是在安排的过程中不考虑专业性。为了能够保障审计的独立性，这就要求审计机关负责人要具备胜任审计工作的业务能力。一、行政事业单位的审计现状以及问题目前，我国的国家审计单位开始扩大，并且审计功能在不断的增强，从而能够深化财政体制的改革。然而在政府机关的审计中仍然存在一定的问题。这些问题主要表现在以下几个方面：（1）审计体制严重影响着审计的独立性。在影响和制约审计工作开展的过程中，审计体制是一个根本性的因素，然而审计监督的本质特性是独立性，从而促使审计的有效性以及审计的质量受到严重影响。在审计过程中，国家颁布了一系列的条例来确保审计的独立性，从而能够使得国家审计在依法行政监督活动中发挥着重要的作用。近几年来，我国现行存在的行政审计体制模式使得国家审计在审计独立性方面存在一定的问题。目前，在行政型审计体制模式下，各级审计机关是本级政府中一个重要的职能部门，并且政府掌握着审计机关工作任务的确定、人员编制以及福利待遇。在行政型审计体制模式下，人大是经济责任委托者，但是人大却不能够成为审计工作的主要指派者，而且审计机关不能够将人大的指令放在首要位置。审计机关主要是政府而服务，并且审计机关成为政府的“内部审计”，从而受到行政的干预。例如：在领导“打招呼”之后，一些地方审计机关在不断调整审计对象；在领导给予“关照”之后，对于一些审计过程中查出的某些问题给与减轻或者放弃的处理处罚。有一些地方政府要审计机关将审计过程中查出

我国政府绩效审计存在的问题及对策

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/a614837555.html, 我国政府绩效审计存在的问题及对策作者：王云洋来源：《现代经济信息》2013年第21期摘要：本文主要分析了制约我国政府绩效审计发展的因素，并进一步提出了政府绩效审计发展对策。关键词：政府绩效审计；问题；对策中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01 一、制约我国政府绩效审计发展的因素（一）缺少政府绩效审计依据和执业准则综观西方各国，出台有关政府绩效审计的法律法规是开展绩效审计的必要前提。如美国上世纪70年代就颁布了《政府的机构、计划项目、活动和职责的审计标准》，明确规定了政府绩效审计的范围与执业准则。1993年国会又通过了《政府工作绩效与结果法案》，使政府绩效审计的立法工作得以完成。澳大利亚《审计法》有对绩效审计的明确规定。但是，在我们既没有绩效审计方面的专门法律规定，也没有绩效审计执业准则可循，国家现行的国家审计准则中，没有任何有关政府绩效审计的标准，开展政府绩效审计的程序方法、评价指标体系更是无从谈起，使得我国审计机关面对绩效审计工作任务只有摸索着尝试。当前，开展政府绩效审计缺乏具有针对性和可操作性的法律规范文件，致使政府绩效审计在我国难以深入，陷入尴尬境地。（二）审计人员知识结构比较单一，人员配备相对薄弱我国现有审计人员在知识结构、专业素质、工作能力等方面与绩效审计的要求还有较大差距：1.专业人才比较缺乏。审计机关人员尤其是基层审计机关人员大多数是财务会计人员以及财经院校会计、审计专业的毕业生，其专业知识趋同、结构单一，缺乏必要的法律、经营管理、工程技术、统计分析以及计算机等方面的知识。2.知识老化，缺乏开展绩效审计的知识和技能。审计人员普遍缺乏管理、生产技术等方面的专业知识，对现代经济管理理论不甚了解，综合分析问题的能力不强。3.对绩效审计的重要性认识不足。部分审计人员存在畏难心理，认为绩效审计范围广、内容复杂，感到力不从心进而对其持消极态度。（三）绩效审计需求与供给矛盾较为突出多年来，我国政府各项资金是否花的省、花的值、花的好等问题，无人问津。由于“绩效审计”的缺失，使得一些领导头脑发热，“形象工程”屡见不鲜，政府的预算资金往往被低效使用。长此以往，造成了政府财力吃紧，对政府形象的塑造也产生了负面效应。究其根源，在

绩效审计思路和方法

绩效审计的思路和方法绩效审计是经济、政治发展的产物，是科学发展观的要求，是建立“务实、高效、公正、廉洁”政府的需要，是光明而宽阔的审计领域，准确理解和推行政府绩效审计，对优化资源配置，推进政府效能建设，促进社会经济发展具有重大意义。一、绩效和政府绩效的概念（一）绩效是“执行、履行、表现、成绩”的意思。从字面上看，绩效就是业绩与效率；从管理学角度看，绩效是组织期望的结果；从经济学的角度看，绩效是投入与产出的比较；从社会学角度看，绩效是社会成员按社会分工所承担的职责。绩效分个人绩效、部门绩效、组织绩效三个层次；有多因性、多维性、动态性三个特征。实践中，对绩效的认识是发展变化的，不同的理解，就有不同的管理的重点和思路，有关绩效的理解有结果绩效观、行为绩效观、战略绩效观和能力绩效观；结果绩效观认为绩效是组织期望的结果，行为绩效观认为绩效是有助于组织目标实现的行为，战略绩效观认为，对绩效的评价，要关注实际收益和预期收益两个方面。（二）政府绩效是评判政府治理水平和运作效率的依据之一，是政府扣除成本后的透支或盈余，其原则是公共、公正、公平，政府绩效不单纯是一个政绩层的概念，还包括政府成本、政府效

率、政治稳定、社会进步、发展预期；就框架而言，分经济绩效，社会绩效和政治绩效，考察经济绩效利用的是国内生产总值、国民收入、财政收入、信贷规模、经济增长率、就业率等经济指标；社会绩效是经济发展基础上的社会全面进步，包括人们生活水平和质量，幸福指数，基尼系数等；政治绩效经常表现为制度安排和制度创新，由国情决定，一般通过党和国家意志来体现，是政府绩效的中枢和核心，依法行政是政治绩效对政府的要求，且要求各部门、单位能将党和国家的政策贯彻好、执行好；地方政府绩效是对公共责任和公众满意度等进行的分析和评价，是部门绩效的汇总，讲发展，就是要完成财政预算收入，争取项目资金。二、绩效指标的设定原则 (一) 政府绩效指标体系的基本要素包括指标本身的提取和指标目标值的设置。在一定的发展国策下，它源自地方政府在一定时期内的发展目标和规划，指标设计应有层次性，其设计要与发展导向相一致，使发展目标可同时满足社会，组织、个人；更要符合实际，从决策相关性和可靠性角度看，有人曾提出了一个盈利性指标的设计框架，这一框架的核心是将指标相关于决策的九个作用（包括评估、检查、识别、最大化、最优化、改善、定量、监督、评价）与决策过程相联系，以确定指标内容，当然，这里理论的成分是多了些；总之，政府绩效指标的设计，要有利于全面考核、系统评价各级政府及职能部门依法履行职责时所占有和

上市公司经营绩效分析

上市公司财务绩效影响因素分析学生姓名：孙兆旭学号：1308070106 班级：经济学1301 2015年10月18号

上市公司经营绩效影响因素分析摘要：随着改革开放的逐步深入，我国证券市场不断规范发展，它已经成为市场经济体系的一个重要组成部分，上市公司的经营质量也成为证券市场健康发展的生命线，乃至成为国民经济健康发展至关重要的因素之一。近一些年来，伴随着资本市场的迅猛发展，国内外上市公司不断涌现出一些重大的问题，如银广厦、德隆等系列案件，美国安然公司的会计造假案件、世界通讯这样的大公司顷刻之间就破产的案件等等，这些重大事件的不断出现使得证券市场和投资者受到严重的伤害，使得资本市场的信用基础遭受到一次次的重大打击。因此，如何公正、客观的评价上市公司的经营绩效，分析影响经营绩效的因素，以及有效提高其经营经营绩效措施的研究，对于上市公司的健康成长以及全国经济的稳定发展都具有十分重要的意义。本文运用相关分析和回归分析的方法，在国内外学者研究成果的基础上，针对我国上市公司的现状，通过对沪深两市A股315上市公司的2014年的基本信息和年度财务报告进行实证研究。关键词：公司绩效财务指标相关分析回归分析引言企业绩效评价是指对企业的经营业绩、运营效率等各方面因素的综合评价。企业绩效评价的产生由于现代企业中的所有权和经营权分离，以及代理行为的出现，在19世纪中后期现代公司制度诞生后，公司所有者为了加强资本所有权控制而提出的。随着工业化的发展扩大，战略思想不断调整，企业管理变得日益复杂，所有者由于自身能力以及其他种种原因，不得不聘请专业人士对企业进行经营管理；另一方面，随着资本市场的出现和发展，企业所有者将越来越分散，不可能全部的所有者都参加企业的经营管理，股东们只能按照相关法律来像是自己的表决权。在这种情况下，为防止没有所有权的经营者侵犯没有经营权的所有者的权利，所有者就借助事后评价的方式，对一段时间内企业的经营绩效进行评价，从而了解企业的发展是否符合自身的意愿，是否实现了股东利益最大化，以及实行对经营者形成机理与约束，公司绩效的评价也正式融入企业管理之中。本文对公司绩效的影响因素做出了实证方面的分析。我国企业绩效评价的产生背景与西方国家不同。我国企业绩效评价的产生不是出于增强企业诚信、优化资源配置及提高企业竞争力的需要,而是国家为加强对国有企业的管理和控制,保证企业实现政府目标而采取的计划管理措施之一。然而,随着我国市场经济体制的不断完善,企业的绩效评价不再只是作为国家管理和考核企业的基本手段,众多的企业利益相关者越来越关注企业过去一段时期内业绩表现,并且越来越关注企业未来发展潜力。 1.国内外文献综述 1.1国外相关研究

行政机关绩效审计研究

行政机关绩效审计研究摘要：本文结合我国实际，借鉴西方国家绩效审计理论和实践经验，对开展行政机关绩效审计进行了探讨。首先分析了开展行政机关绩效审计的必要性，对比分析了中外绩效审计存在的差距，阐述了我国开展行政机关绩效审计的制约因素。然后，从我国实际出发，提出了符合我国国情的行政机关绩效审计的目标、工作要求、组织方法和内容设想。关键词：行政机关绩效审计研究长期以来,我国行政单位存在管理层次重叠,机构臃肿、人浮于事、工作效率低下等弊病,在人、财、物资源的使用上,普遍存在管理不善、忽视投入效果的问题。这种状况如果不彻底加以改变,势必影响行政机关职能的发挥,影响社会各项事业的发展,运用审计的手段,对行政单位的管理情况进行了分析。一、绩效审计在我国的现状我国自从1983年恢复政府审计制度开始，就意识到了政府绩效审计的重要性，理论上，我国的政府绩效审计吸取了西方绩效审计理论的精华，借助相关学科理论方法，初步形成了绩效审计理论体系。但其研究领域狭小，结构和内容尚不完备，绩效审计尚未脱离财务审计而成为真正独立的学科，我国政府绩效审计仍处于尝试探索阶段。实务上，我国的政府审计尚未开展真正的绩效审计，我国政府绩效审计理论研究还很滞后，绩效审计实务的开展几近空白。因此，开展政府投资项目绩效审计，监督投资过程的合法性，为社会提供客观公正的反馈信息，评价政府投资决策行为的正确性与投资结果的效益性，是我国经济建设发展到今天的必然趋势，也是审计机关面临的一项新挑战、新任务。二、检查预算部门政府采购的执行和效益除行政经费之外，部门支出中另外一部分就是专项经费，这些经费主要用于部门基本建设，购置设备，接受劳务和服务等支出。根据有关规定，政府部门获得这些产品和服务必须进行政府采购。因此，政府采购的实施以及执行结果直接关系到财政资金使用效益的大小和效率的高低。对政府采购进行审计时，除对采购计划的执行，采购资金铁管理等进行监督外，重点要突出对物品价格的审计，检查采购资金的节约情况。审计方法可引进企业内部实施的“比价采购”法，即将采购物品的价格与同期规格商品的市场价格进行比较，也可将政府采购中心与厂家协议的采购价与代理价进行比较，对正处于实施过程中的采购项目可进行跟踪审计，监督采购结束。同时，还要突出对采购操作方式的监督，审查其是否严格执行了政府采购制度，采取了公开招标的采购方式，这是一个重要的环节，因为在当今各种约束机制尚不健全的市场经济环境下，依靠道德自律是不可能杜绝商品供应商与商品采购人员之间串联作弊而损害国家利益的现象的，通过对这些重点的审计，保证采购机关能够获得人格质量比较佳的商品、货物、工程和服务，从而节约财政支出，提高资金的使用效益。三、注重审计结果转化政府机关绩效审计不仅仅局限于预算执行和财务收支的真实合法性审查和查处其中的违法违规问题，而是更加重视宏观决策和内部控制制度建立和执行情况的审计，查找预算体制和决策机制等方面存在的问题，从制度层面提出对策或建议，因此对审计结论和审计成果转化的要求更高。这就要求审计人员一方面对审计情况进行深挖掘、深加工，深入分析研究影响行政机关绩效的主要因素，重点揭示财政资金使用中的损失浪费现象，分析影响财政资金绩效的主要因素，力求反映问题具有普遍性、前瞻性，对策建议具有宏观性、权威性，能够在更高层次上促进财政资金管理水平和使用效益的提高。另一方面通过审计信息、专报、调查报告、综合报告等多方位挖掘审计成果，提升审计成效，才能更好地发挥审计成果的作用，才能为领导决策提供参考依据。将政府关心、百姓关注的重大项目、重点资金审计结果向社会公告，既能满足社会公众的知情权需要，又能促进被审单位加强整改，宣传审计，优化绩效审计环境。

政府绩效审计公众满意度评价方法

政府绩效审计公众满意度评价方法政府审计机关从事的对行政事业单位的非财务审计称为政府绩效审计，政府部门应对社会公众负责，将公众满意度引入政府绩效审计评价体系中既可以促进政府工作绩效，也可提升国民满意程度。通过经济性、效率性、效果性、公平性和环保性等公众满意度指标全方位反映、评价政府绩效，使得群众对政府工作效率与效果有更深了解，政府的公信力得到提升。对瑞典、美国、英国等国家公众满意度评价方法进行比较分析，探讨适合我国国情的政府绩效审计公众满意度评价模式。标签：政府绩效审计；公众满意度；比较 0引言政府审计机关从事的对行政事业单位的非财务审计称为政府绩效审计。学术界一般认为：“审计因受托责任的发生而发生，又因受托责任的发展而发展”，政府部门应对社会公众负责，其绩效也与公众满意状况息息相关，将社会公众的满意指数——公众满意度引入政府绩效审计评价体系中既可以促进政府工作绩效，也可以提升国民满意程度。将通过经济性、效率性、效果性、公平性和环保性等公众满意度指标全方位反映、评价政府绩效，使得群众对政府工作效率与效果有更深了解，政府的公信力得到提升，社会和谐发展。同时，坚持以人为本是科学发展观的核心内容，坚持以人为本对开展政府绩效审计有现实指导意义。科学发展观强调以人为本，“人”是人民群众，“本”是人民群众的根本利益。简而言之，政府绩效审计要体现以人为本的根本目的，要保证人们获得满意的公共物品和服务，从而使得社会公共需要得以良好实现。将公众满意度引入政府绩效评价体系刻不容缓。本文通过对各国不同公众满意度评价方法进行比较分析，探讨适合我国国情的政府绩效审计公众满意度评价模式。 1英、美政府绩效审计公众满意度评价方法 20世纪70年代末80年代初，为了适应经济环境的变化，西方国家开展了新公共管理运动。新公共管理理论强调以市场和顾客为导向，奉行顾客至上的价值理念。强调政府不再是发号施令的权威官僚机构，而是以人为本的服务提供者，政府公共行政不再是“管治行政”而是“服务行政”。作为服务提供者，其服务质量如何，应如何加以改进，当然得听取服务对象评价与建议。这就促成了政府绩效评估以顾客即公众满意度为评价标准，体现了服务和顾客至上的市场化管理理念。因此政府绩效评估强调必须以顾客即公众为中心，以公众的需要为导向。最后，“回应性政府”、“回应性国家”得以流行；倾听公众声音，按公众要求服务得以施行。关于政府绩效公众满意度的研究，许多国家构建了适合其国情及体制的政府绩效评估体系，设计了公众满意度评估政府绩效的模型与方法。如瑞典学者提出的SCSB模型，美国学者提出的ACSI满意模型，德国学者提出的DK模型，韩国学者提出的KCSI模型等。

行政事业单位的绩效审计探析

行政事业单位的绩效审计探析王勤（江苏省溧阳市审计局）摘要：随着我国财政体制改革的不断深化，行政事业单位绩效审计已经成为财务管理的重要环节。行政事业单位的绩效审计是我国政府财务管理的重点、难点，绩效审计的质量不仅关系到整个中国特色绩效审计，更关系到科学发展观的贯彻落实。文章结合行政事业单位绩效审计的内涵以及现阶段绩效审计工作中存在的问题，探讨加强事业单位绩效审计的有效对策。关键词：行政事业单位绩效审计策略随着我国市场经济体系的不断完善和发展，我国的行政事业单位的绩效审计工作也面临着新的机遇和挑战。行政事业单位不断完善绩效审计的法律法规体系以及绩效审计标准体系，以增强绩效审计的有效性，促进行政事业单位的可持续发展。一、行政事业单位绩效审计的内涵（一）绩效审计的内容绩效审计是指通过对公共资源使用情况分析，以此来揭露影响公共资源使用效益的突出问题。绩效审计主要关注对被审单位公共资源管理过程中的经济性、效率性、效果性。（二）绩效审计实施的背景 2009年温家宝总理在政府工作报告中明确提出：各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。而我国行政事业单位已经具备绩效审计的条件，一方面，例如事业单位实行的国库收付制度的建立以及政府采购制的推行，都为开展绩效审计创造了必要的条件。另一方面，行政事业单位已经初步具备绩效审计的经验与方法，如制定了一些绩效审计项目，都为绩效审计工作的开展奠定了基础，因此在新的历史时期行政事业单位要加强绩效审计工作。（三）行政事业单位绩效审计工作的主要内容第一，行政事业单位资源的利用效率。资源利用主要包括行政事业单位预算支出是否按照法定预算用途合理进行的，以及支出的费用是否达到了预期的目标。还包括设备物资是否有效投入使用以及人力资源是否合理配置。第二，事业单位行政管理的效率。行政管理效率主要是指事业单位内设置的机构是否科学合理，是否建立了完善的管理制度，以及相应的岗位职责是否落实。还包括事业单位是否具备先进的管理方法和管理手段，以及事业单位内的设备管理是否完善。第三，事业单位行政活动的效率。行政活动效率主要是指单位内部预算资金的管理和使用是否按照预算执行的，以及被审计的单位其行政管理是否达到了预期的效果。还包括行政活动的数量和质量是否达到了预期的要求，以及单位内部资源的利用是否行执有效。第四，事业单位的服务效率。服务效率主要是指单位的绩效审计是否体现了公平的原则，以及接受公共服务的团体和个人是否得到了公平的待遇，以及弱势

政府绩效审计人员核心胜任能力要素的调查问卷

政府绩效审计人员核心胜任能力要素的调查问卷（2011年9月）尊敬的女士/先生您好：绩效审计是中外国家或地区政府审计机关（或国家审计机关）的业务重点。政府绩效审计人员的专业胜任能力是指在真实的工作环境下，政府审计机关绩效审计人员合格胜任法定职责或任务的实际能力。根据能力要素法，政府绩效审计人员的核心胜任能力要素包括专业知识、专业技能，以及职业价值、道德与态度（以下简称专业品质）。我们是宁波大学“政府绩效审计人员的专业胜任能力研究”课题组。以下调查问卷敬请您选择（可以多选），其调查结果仅作为学术研究之用。我们郑重承诺将对您所填写的全部信息负保密责任！非常感谢您的大力支持！问卷填好后请发电子邮件至：宋夏云，联系电话：

第一部分：被调查者的基本信息 1.您的专业技术职务：（ 1 ）（1）教授（2）副教授（3）讲师（4）助教（5）高级审计师（6）审计师（7）助理审计师（8）如有其他，请补充：第二部分：我国政府绩效审计目标和功能的相关调查2.您认为我国政府绩效审计的核心目标要素有哪些（ 2,5 ）（1）经济性（强调厉行节约）（2）效率性（或产出/投入）（3）效果性（是否达到预期目标）（4）环保性（或环境生态性）（5）公平性（是否公正而不偏袒）（6）如有其他，请补充： 3.您认为我国政府绩效审计的主要功能有哪些（ 1,2,3 ）（1）减少损失浪费（2）提高管理效率（3）强化内部控制（4）保护生态环境（5）促进社会和谐（6）如有其他，请补充： 4.您认为我国政府绩效审计功能发挥的核心障碍有哪些（ 1,2,3,5 ）（1）被审计单位会计信息不透明（2）被审计单位绩效评估标准不统一（3）绩效审计人员的独立性不强（4）绩效审计人员的专业胜任能力存在差距（5）缺乏高质量的政府绩效审计准则（6）如有其他，请补充：