俄罗斯与中国外交关系发展

平和心

静坐当思自己过，闲谈莫论他人非。能受苦乃为志士，肯吃亏不是痴人。敬君子方显有德，避小人不算无能。退一步天高地阔，让三分心平气和。

7、修身之要一

自处超然，处人蔼然；有事斩然，无事修然；得之淡然，失之泰然；思之坦然，为之善然。

8、修身之要二

一身浩然气，二袖清白风，三分傲霜骨，四时读写勤，五谷吃得香，六神常安定，七情有节制，八方广结缘，九有凌云志，十足和善心。

不是花中偏爱菊，此花开尽更无花。

富贵不淫贫贱乐，男儿到此是豪雄。非淡泊无以明志，非宁静无以致远。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。勿以恶小而为之，勿以善小而不为。梅须逊雪三分白，雪却输梅一段香。梅花不如雪花白，雪花不如梅花香。苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。荷尽已无擎雨盖，菊残犹有傲霜枝。宁可枝头抱香死，何曾吹落北风中。洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶。千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。不要人夸好颜色，只留清气满乾坤。

人生所谓罪何多，

原被私心杂念磨。

不怕糊涂一辈子，

修身立德做呆砣。

簡以修身，靜以養德

普京执政以来的中俄关系

https://www.360docs.net/doc/a67618084.html, 2002年12月01日09:51 中国网

1999年12月31日，叶利钦退出俄罗斯政坛，普京出任代总统并登上了俄罗斯权力巅峰。普京执政近三年来，俄罗斯国内的政治经济形势发生了积极的变化、国际战略环境也进入了一个新的时期。但在中俄两国领导人的共同努力下，中俄关系却仍然保持了良好的发展势头，不断向前推进。近三年的现实表明，中俄战略协作伙伴关系不是针对任何人的“临时联盟”，中俄关系的发展具有内在的发展动力，完全符合两国的国家利益、有益于新形势下的大国合作。回顾三年来的中俄关系发展，其突出特点表现为：

首先，中俄元首定期会晤机制运转有效，双方的理解与信任进一步加强。

20世纪90年代后期，中俄建立了两国元首定期会晤机制、政府总理定期会晤机制、中

俄友好21世纪委员会以及政府各部门、各层次之间的协作机制。这些机制的运转可以迅速有效地调节矛盾、避免冲突、增强互信、深化合作。

2000年以来，中俄两国领导人建立了良好的友谊并以更加务实的态度看待两国关系发展，两国元首不仅定期会晤，而且“热线”联系不断，就两国关系的发展和共同关心的国际问题经常性地交换意见，充分保障了两国关系的稳步发展。2000年7月5日，在“上海五国”元首杜尚别会晤期间，江泽民主席会见了普京总统，双方就“上海五国”的发展方向及其他感兴趣的问题广泛交换了意见。7月17-19日，普京总统对我国进行国事访问。两国元首共同签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦北京宣言》和《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于反导问题的联合声明》及其它七个政府及部门间协议。2001年6月14日，江泽民主席与普京总统在上海合作组织成员国元首上海首次会晤期间举行双边会晤，就两国关系和共同关心的国际问题交换了意见。7月15-18日，应普京总统邀请，江泽民主席对俄进行国事访问。两国元首签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》，并发表了《中俄元首莫斯科联合声明》。9月18日，江泽民主席就“9·11”恐怖事件与普京总统通电话。双方一致认为，恐怖主义对世界和平与稳定构成重大威胁，成为严重国际公害。在反恐问题上，国际合作非常必要，也非常紧迫。10月20日，江泽民主席又在上海会见出席APEC领导人非正式会议的普京总统，就国际反恐形势下的中俄合作深入交换了意见。

这几次会晤取得的最突出的成果是《中俄睦邻友好合作条约》的签署和“上海合作组织”的成立。《中俄睦邻友好合作条约》明确将双方永做好邻居、好伙伴、好朋友的坚定意志用法律形式固定下来，为中俄进一步发展睦邻友好关系奠定了有力的法律基础。条约将中俄关系定位为平等信任的战略协作伙伴关系，集中体现了中俄在发展双边关系和国际事务中的广泛利益。条约的签署标志着中俄战略协作伙伴关系进入了不断充实和深入发展的新阶段。上海合作组织的成立则意味着中俄及中亚国家的安全合作由“边界安全与信任”模式向“地区安全合作机制”的模式转变。上海合作组织成立一年多来，机制日益完善、合作力度更加深入，在打击国际恐怖主义、宗教极端主义和民族分裂主义以及维护地区稳定方面取得了很大的进展，为国际反恐合作做出了自己的贡献。

其次，中俄面对风云变幻的国际形势，共同应对新型威胁，双方的战略协作伙伴关系的内涵更加丰富。

90年代末，中俄两国就共同认为，国际恐怖主义已经成为国际社会面临的重要威胁，2001年成立的上海合作组织更把打击恐怖主义作为重要职能。“9·11”事件后，中俄共同投入到国际反恐当中，在中俄及其他成员国的共同努力下，上海合作组织比什凯克反恐中心成立并投入运作。中俄两国在联合国也为推动国际反恐合作做出了积极贡献。在反恐日益成为国际活动的重要议事日程的情况下，两国在国际反恐合作中的战略协作已经成为中俄关系的重要内容和新的增长点，两国战略协作伙伴关系的内在需求与动力进一步加强。

“9·11”后美俄关系的变化使一些人认为俄罗斯已经完全纳入了西方的战略轨道，中俄关系已经推动了共同对美的战略基础。笔者不同意这种片面、简单的观点。我们所处的时代已经不是春秋战国时期，也不是欧洲国际关系中的“威斯特伐利亚”时代，国际关系已不仅仅是“大国合纵连橫”就可以囊括的。在相互依存的全球化背景下，大国之间的利益与矛盾相互交织，简单的营垒观念早已落后于时代的发展。中俄战略协作伙伴关系自建立以来就不是针对第三国的，在国际恐怖主义给世界带来日益严重威胁的时刻，中俄关系的改善与两

国同其他国家关系的发展更具有了相容性。可以看到，“9·11”后，不仅美俄相互走近，中美关系也得到了改善，中俄关系更得到了进一步深入。一年多来，中俄两国领导在会晤和“热线”交谈中，都对对方改善与美国的关系表示欢迎。这表明，中俄美三角关系不是一种简单的大国制衡，更是一种促进理解与合作的框架。

第三，中俄经济合作进一步拓展，在21世纪可能实现重大突破。

苏联解体以来，中俄经贸关系尽管有所波折，但总体来说还是稳步增长的。双边经贸额从1992年的46.3亿美元增至2000年的80.3亿美元，2001更是突破100亿美元大关。今年1到8月，中俄双边贸易额达到76.4亿美元，比去年同期增长14.4%。按照目前的势头今年有望达到120亿美元。尽管目前中俄经贸额与每年1000多亿美元的中美贸易不可同日而语，但我们不能不看到，这是与俄罗斯的整体外贸形势相联系的。2000年俄美贸易额也不过80亿美元，中俄经贸合作与之相比并不逊色。

尽管目前中俄经贸额还相对较小，但两国经济合作已具备了较为扎实的基础。

(1)中俄经济合作已经具备了可靠的机制保障。为推进中俄两国的经济合作，两国建立了总理级定期会晤机制，成立了中俄总理定期会晤委员会。该委员会下设经贸合作分委会、银行合作分委会、交通运输合作分委会、能源合作分委会、科技合作分委会、通信和信息技术合作分委会等下属机构，全方位地推动中俄经济合作发展。

(2)中俄两国领导人高度重视双边经济合作，为21世纪双边经贸关系发展确定了优先方向。《中俄睦邻友好合作条约》规定，“双方将在互利的基础上开展经贸、军技、科技、能源、运输、核能、金融、航天航空、信息技术及其它双方共同感兴趣领域的合作，促进两国边境和地方间经贸合作的发展，并根据本国法律为此创造必要的良好条件。今年8月21-23日，中俄总理举行了第7次定期会晤。签署了《中俄总理第七次定期会晤联合公报》、《中俄总理定期会晤委员会第六次会议纪要》、《中国人民银行与俄罗斯联邦中央银行关于边境地区贸易的银行结算协定》、《中国工商银行向俄罗斯对外贸易银行提供2亿美元出口买方信贷框架协议》等一系列重要文件。两国总理商定，今后一段时期双方要的合作重点是：优化商品贸易结构，提高高科技、机电产品及其他高附加值商品的贸易比重；加大经济技术和投资合作力度、完善贸易服务体系，通过发展先进形式的经济联系，使两国经贸合作更加符合国际规范；强化中俄能源合作，协调实施有前景的能源项目。目前要加快审批建设从俄安加尔斯克到中国大庆的石油管道项目，使其尽快进入初步设计阶段。双方还将加强在“西气东输”项目上的合作以及和平利用核能的合作；深化运输领域的合作，加强双方交通部门的协调；积极开展科技合作，促进两国科研机构的接触，推动联合科技园区的发展；深化航天合作，在落实已确定的优先合作项目的同时，开始研究未来新的合作项目；扩大两国银行间的合作，为双方各领域的经贸合作提供可靠的金融服务；开展信息通信领域的合作；深化航空航天合作。这表明，在继去年中俄总理第6次定期会晤使中俄经贸合作进入“快行道”后，中俄经贸合作又开始了由量的增长向质的提高的转变。

(3)参与多边经济合作将成为中俄经济合作深化的重要途径。目前，中俄都是APEC成员，在此框架下加强经济协作已被两国政府视为拓展双边合作领域的重要补充。随着中国加入WTO和俄罗斯“入世”进程的加快，中俄将在全球贸易体制中寻求更多的合作机遇。着眼21世纪，随着中国经济的进一步增长和俄罗斯经济的复兴，在全球经济不景气的背景下，中俄

经贸合作可以成为促进两国经济振兴、保障经济安全的重要手段。

12月1-3日，普京总统将再次访华，两国领导人将深入总结中俄关系十年发展的经验，为中俄战略协作伙伴关系在21世纪的发展注入新的活力。

(冯玉军博士中国现代国际关系研究所)

普京执政后中俄关系有实质性进展

编辑：吴晓虹 2004-10-13 13:43:53 稿源：国际在线

2000年普京继任后，俄罗斯实行一条以发展经济为前提的务实外交政策，对与中国发展关系也突出了“国家利益至上”的现实主义色彩。但发展中俄关系符合两国人民的共同利益，俄高层领导积极推动两国关系发展，近年来，中俄关系发展主要突出三个特点：（一）政治互信不断增强。

2001年7月，中俄双方签署为期20年的《中俄睦邻友好合作条约》，把中俄双方永做好邻居、好伙伴、好朋友用法律形式确定下来，为两国长期睦邻友好、互利合作奠定了坚实的法律基础，也为国际社会树立了以互信求安全、以互利求合作的良好范例。中俄有4300多公里的共同边界，长期睦邻友好，对两国发展经济都至关重要。俄高层领导将发展中俄关系置于其外交的重要位置，从普京的一些言论看，俄视中国为“重要伙伴国”，认为中俄战略协作关系有价值，他曾明确表示俄美、俄欧、俄中关系“同等重要”，应以对待强国的态度对待中国。俄罗斯希望在长期战略协作伙伴关系的框架内同中国顺利发展关系，其主要看中：一是中俄地缘相邻，睦邻安全是共同需要；二是两国共同面临转型期，经济互补必不可少，在今后相当一段时期内，俄中经济合作潜力仍然很大；三是俄罗斯要营造宽松外部环境仍离不开对中国的战略借重。

（二）反恐领域的合作不断加强。

中俄都面临恐怖主义的威胁，尤其车臣非法武装受境外恐怖主义分子的支持在俄罗斯境内活动猖獗，已成为普京的心头之患。“9.11”后，中俄双方将反恐作为安全领域合作的重点，并于2002年6月将“上海五国”提升为地区合作组织，签署了《上海合作组织宪章》、《关于地区反恐怖机构的协定》和《上海合作组织成员国元首宣言》等重要的政治法律文件。2003年8月，上海合作组织进行了代号为“2003”的反恐军事演习，收到了预期效果。9月，上海合作组织成员国总理会晤在北京成功举行，6国签署了关于批准上海合作组织地区反恐机构设置和人员编制的决议、多边经贸合作纲要等六个文件。为维护地区安全和稳定，共同探索联合打击极端民族主义、极端宗教势力和恐怖主义“三股势力”的有效途径

和手段。

反恐合作对中俄双方具有战略性和现实性，尤其俄罗斯有更深层次的意图：一可保障边境安全和防范伊斯兰极端势力对俄南部的渗透；二可巩固俄罗斯在中亚的传统影响；三可在北约东扩成为现实、俄地缘政治压力加大的形势下，牵制美国咄咄逼人的“一超”强势。可以说，俄罗斯已经把“以中俄为轴心”的上海合作组织纳入其外交战略中来考虑，已将独联体集体安全条约组织、上海合作组织和俄与北约新机制作为其“稳定孤”战略构想的三个战略支点。

（三）经济合作有大幅度进展。

普京在第一任期内，积极推行经济改革，整顿国内投资环境，出台一系列吸引外资和利益分成的优惠政策，为中俄经济合作注入了活力。近三年来，中俄经贸关系发展速度很快，连上新台阶，贸易额不断走高：2001年中俄贸易额首次突破100亿美元；2002年达到了119.3亿美元，同比增长11.8%；2003年达到157.6亿美元，比2002年增加32.1%，今年1月至8月两国贸易额已达128.7亿美元，比去年同期增长35.4％，预计今年有望突破200亿美元。

“普京执政以来俄罗斯形势与中俄关系”研讨会综述李泉毅整理

2003年11月8一10日，中国俄罗斯东欧中亚学会在上海召开了研讨会。华东师范大学俄罗斯研究中心为会议的召开做了大量工作。与会者对此表示感谢。会议主要讨论了两个问题：一是对普京执政三年多来的内外政策以及俄罗斯形势的变化作一阶段性总结，并对未来发展趋势作出预测；二是在新的形势下，如何推动中俄关系的发展。来自北京与上海两地的50多名代表参加了会议。学会名誉会长汪道涵到会看望了与会代表。李风林会长致开幕词，李静杰常务副会长就今后如何深化对俄研究发了言。与会代表围绕主题进行了热烈讨论，发表了不少重要看法。现将与会代表发表的一些主要观点整理如下。

一普京执政以来的俄罗斯政治局势

普京是在俄罗斯经历了十年剧烈变革、社会处于极度危机的历史关头执掌政权的。实行政治治理与社会整顿是普京新政的主要内容，也是他实现俄罗斯强国战略的基础。会上，有学者对普京执政期间在政治领域内采取的主要措施进行了如下总结和归纳：(一)加强中央权力，调整联邦关系。普京上台后不久即颁布总统令：宣布在全俄范围内成立七大联邦区，由总统任命驻联邦区全权代表，改组联邦委员会，联邦中央按照法律程序有权解散或撤销违反联邦宪法和联邦法律的地方政权机关，以加强联邦对地方政府的监督等；(--)打击分裂势力，维护国家统一。在车臣问题上坚持以军事打击为主，同时结合政治、经济与外交等手段，目的是不放弃俄罗斯对车臣的主权；(三)推动政党制度发展，培育议会中的政权党。随着《政党法》的出台，加快了俄各政党的分化组合。亲政府的“统一”党取代俄共成为议会第一大党后，俄十年来第一次出现了真正意义上的政权党，从而保证了普京政府制定的主要社会改革法律草案的顺利通过；(四)打击寡头势力，整顿政治经济秩序。为改变寡头参政、垄断国家经济命脉的局面，普京从2000年开始，先后重点打击了包括古辛斯基、别列佐夫斯基等

在内的大寡头势力，既赢得了民心，也提高了普京的个人威望；(五)加强对新闻媒体的控制，影响社会舆论导向。这主要表现在，运用法律及经济等手段迫使个别寡头放弃对新闻媒体的控制权、查封或收买反政府的新闻机构、利用行政及法律等手段限制或禁止发表对政府不利的言论等；(六)进行司法和行政改革，惩治腐败，提高国家机关的办事效率。

在评价普京新政及普京执政以来的俄罗斯政局时，与会代表普遍认为，普京在其任期内结束了俄罗斯长期的政治对抗；社会持续保持稳定；国家政治生活开始向规范化和制度化方向发展；加强了中央权威，维护了国家统一；为俄经济发展创造了良好的内部环境。一些学者还从普京的治国思想出发，认为普京治国思想的最大特点就是“兼收并蓄”，因此显得多彩而繁杂甚至矛盾，但普京提出的现实主义的、具有平民色彩的强国主张却符合俄罗斯社会大多数人的愿望，代表了当今俄罗斯社会的主流思想，这也是普京自执政以来始终保持着70％以上民众支持率的主要原因之一。因而，虽然目前普京政府在俄经济发展、惩治腐败、司法改革以及车臣问题等方面还面临着诸多难题，但多数学者认为，普京所拥有的独一无二的政治优势仍将保证他赢得新的议会和总统选举的胜利。

此次研讨会正值霍多尔科夫斯基事件爆发不久，围绕普京与寡头的关系问题，与会代表们进行了深入的讨论。讨论的内容包括：(一)普京选择此时打击霍多尔科夫斯基的动机。概括起来，有如下几点：1．剥离寡头与政权的关系。霍氏公开资助俄共等政府反对派，还声称要弃商从政，参加2008年总统选举，为防止寡头控制国家政权，普京便先下手为强；2．是普京竞选战略的组成部分，即利用广大选民对寡头的反感情绪，争取选民的支持；3．是一场在俄罗斯高层之间、在自由派与强硬派之间、在叶利钦家族势力与强力部门集团之间、在既得利益集团与新贵之间重新分配国家财产和利益的争斗；4．彻底摆脱叶利钦的政治影响。普京利用处理霍氏事件的时机，解除了叶利钦家族成员、总统办公厅主任沃洛申的职务，叶利钦家族的另一成员——俄总理卡西亚诺夫也因反对逮捕霍氏而与普京产生了分歧。5．削弱寡头对战略资源的控制。以霍氏为代表的寡头控制着俄罗斯的能源与金融等经济命脉，俄政府的经济政策常常受制于他们。普京借打击寡头，可以重新将石油等战略资源收归国有；6．防止外国财团渗入俄经济领域。霍氏被捕前曾打算将尤科斯石油公司的部分股份出让给美国的石油公司，这种做法是普京政府所不能接受的。有学者强调，在以上所有这些因素中，保证议会选举的胜利是普京选择此时对霍氏采取行动的最主要动机。因为霍氏的活动已经从政治和经济两个方面构成了对政权的挑战，令普京别无选择，不得不先发制人，从而使矛盾提前爆发。他选择尤科斯公司作为突破口，既可以解决霍多尔科夫斯基于政问题，也能制止该公司出卖国家油气资源的行动。(二)普京与寡头矛盾的根源。有学者指出，普京与寡头的冲突在所难免，原因是：其一，垄断阻碍经济发展。普京强国战略的中心任务是发展经济，但控制着国家80％经济命脉的垄断集团却成为俄罗斯经济快速增长的主要障碍。打击寡头与破除垄断是俄罗斯经济发展本身的要求；其二，普京与寡头矛盾的核心是发展道路问题。普京要建立的是强有力的国家调控机制，发展市场经济。而垄断势力选择的是自由放任的发展模式，对内听凭资本自由发展，包括形成对经济的垄断，对外则由国家提供保护。两者的根本对立，必然引起直接对抗。(三)普京打击寡头所面临的风险。一些学者认为，风险主要来自国际和国内两个方面。在国际上，打击寡头的行动会暂时引起投资环境的恶化而难于吸引外国资本，致使俄经济增速放慢；在国内，普京的行动可能会带来一系列政治变动，如强力部门会趁势揽权并中饱私囊。而在大选前普京与寡头及家族势力过早决裂，会使寡头和家族势力联合起来共同对付普京，这对普京政权的稳定将起到消极影响。但也有学者不同意这种判断，他们认为，普京与寡头和家族势力的矛盾越早暴露对普京政权越有利，因为从本质上说，普京所冒的风险是在为叶利钦时期社会转轨的失败所付出的必然代价，及早消除寡头

的影响，可以相对降低这种代价的程度。

在对以上问题分析的基础上，与会学者还就普京赢得下届总统选举后的俄罗斯政治发展作了某些预测，这主要有：(一)继续加强中央权威，将过去散失的社会资源重新集中到国家手中，利用国家的意志为自由市场开路，走一条国家资本主义的道路；但有学者提出，也不排除未来普京政权在摆脱了野蛮的寡头资本主义后，又陷入低效的官僚垄断资本主义或警察资本主义的可能；(二)实行新的社会政策，通过打击富豪的经济犯罪来建立社会公正，实现社会资源在社会集团之间的再分配，消除腐败，促进社会的全面发展。但这要取决于普京与寡头和家族势力斗争的结果以及如何保证国家司法与法律体制的独立性与权威性；(三)建立两党政治体制，实现真正有效的民主体制。但这还要看普京如何摆脱周围政治智囊和强力部门对其政治决策的消极影响；(四)车臣问题基本得到解决。从普京提出的车臣问题政治解决方案的内容来看，在普京的第二任期，联邦政府将在充分考虑给予车臣最广泛的自治权、以保证车臣能够健康和有效地发展的基础上，与车臣民选政府签订《俄联邦中央与车臣共和国之间权力划分条约》。该条约的签订预示着车臣和平进程的真正实现。但是，车臣和平进程的实现还将受到诸多不确定因素的影响，其中包括：俄罗斯经济的发展状况、车臣地方政府管理本共和国事务的能力、联邦政府防止和打击车臣非法武装制造恐怖袭击的力度，以及消除因战争而加深的民族间仇视的程度，等等。

二普京执政以来俄罗斯经济发展状况与前景

与会代表普遍认为，普京执政三年多来，俄经济已摆脱严重的危机状态，并走向复苏和增长。2000—2002年三年期间，俄GDP增长20％，2003年l一9月GDP增长6.3％，估计全年增长6.5％。在分析这几年来俄经济连续增长的原因时，有些学者归纳为以下四个因素：一是经济发展的宏观条件有了较大改善，这里主要指政局较为稳定与确立了把发展经济作为中心任务的政策；二是有利的国际市场行情。这主要与能源等原材料产品价格大幅度上涨有关。“9.11”事件后，国际市场石油价格急剧上扬，对俄经济增长起了很大作用；三是内需的扩大。这表现为居民收人有较大幅度的增加。三年中，居民实际收入增加约32％。2002年俄职工月均工资为150美元，2003年可能达到180美元。这几年来投资也有较大增长。三年中，投资共增长了32％。据统计，这三年投资增长了1个百分点，GDP相应增长了0.32％，这样，投资增长拉动了经济增长的9.1％；四是普京实行以寻求最大经济利益为目标的左右逢源的外交政策，为俄经济的发展创造了良好的外部环境。在谈到普京的经济改革对经济发展的作用时，不少学者指出，普京在他的第一个任期内的主要工作是调整与整顿，虽在税收等方面作了一些改革，但体制改革因素对俄这几年的经济增长尚未形成机制性作用。

一些学者认为，应对俄这几年来的经济增长有个全面认识。这主要是指：一是不赞成说俄经济已出现了强劲的增长势头；二是与此相关，应看到俄经济虽然进入了增长期，但还尚不稳定。

在讨论俄经济形势时，与会代表把更多的注意力集中在俄经济的发展前景，特别是普京提出的GDP翻番问题的分析上。一些学者首先分析了普京提出经济高速增长和翻番的缘由，这主要有：(一)经济高速增长是普京的一贯思想。他认为，实现经济高速增长是俄罗斯

应对所面临的挑战与威胁的惟一回答；(二)普京在2000年竞选总统时提出过强国富民的纲领，如果经济增长速度上不去，这一纲领就无法实现；(三)低速增长意味着2l世纪初俄在经济上将难以缩小与发达国家的差距，俄也就难以成为世界经济强国。在经济实力已成为国际斗争中最重要因素并对其起决定性作用的当今世界，经济上不去，俄罗斯的国力就很难与其作为多极世界中一极的国际地位相称；(四)2003年12月和2004年3月俄罗斯将分别举行议会选举和总统选举，普京如不能保证经济的高速增长，不能振兴俄罗斯，就有可能对选举产生消极影响。

随后，不少学者针对2003年5月普京在国情咨文中提出的GDP翻番目标能否实现的问题发表了不同看法。有的学者认为，在讨论翻番问题时，应该先对翻番的时间作出明确的界定。目前俄罗斯国内对翻番的时间界定主要有三种解释：2001—2010年；2003—2012年；2003—2010年。如果把普京在国情咨文中有关经济翻番的两句话(“十年内我们应使国内生产总值至少增长一倍”、“我认为2010年前社会有能力完成上述任务”)联系起来分析，可以认为，翻番的时间应该是在2001—2010年。根据一些学者的分析，俄罗斯经济提速与翻番的有利条件主要有：拥有丰富的自然资源；承接了苏联时期遗留下来的大部分智力资源；存在很大的经济发展空间，如现存的大量闲置生产设备可利用，扩大投资和增加需求的潜力巨大等等。有些学者对有利条件还作了进一步补充，如政局比较稳定；近几年来俄已通过了一系列法律文件；俄具有强大的、至今未能充分发挥作用的经济潜力；知识与科技潜力；丰富的矿产资源与良好的生态环境(以人均自然资源拥有量作比较，俄罗斯大大超过世界主要工业发达国家。其中，是美国的l—2倍、德国的4—5倍、日本的17—19倍)；影子经济与影子资本潜力。据俄官方披露的材料，目前影子经济约占GDP的20％—23％，而实际规模比官方估计的还要大得多。如果政策到位，影子经济也可以由“灰色”变成“白色”，从而促进GDP的增长。

与此同时，不少代表还分析了俄经济高速增长的一系列制约因素，归纳起来主要有：

(一)投资短缺是俄经济难以发展的一个最为重要的因素。要保证经济高速增长，俄投资的年增长率须保持在18％以上。这几年来俄投资虽有较大增长，但极不稳定，如2000年投资增长丁17.4％，2001年降为8.7%，2002年又降为2.6％。俄难以保证投资稳定和大幅度增长的主要原因，一是俄整个经济发展尚不稳定；二是目前俄投资的70％来自企业，而俄企业的亏损面仍很大，2002年俄罗斯43.4％的企业处于亏损状态；三是引进外资不足；四是居民储蓄虽有增长(2002年储蓄额为500亿—700亿美元)，但这笔资金只有10％有可能转化为投资；五是金融机构融资渠道不畅，证券市场不发达。

(二)短期内俄经济的发展很难改变以出口为主导的模式，出口原材料化趋势难以改变。国际市场石油价格水平往往是难以预测的多变因素。因此，俄经济“容易陷入繁荣与萧条的变化之中”。

(三)扩大内需乏力。这几年俄居民收入虽有较大提高，但总的来说需求水平不高，没有起到对经济发展的拉动作用。俄至今还有l／4的人生活在贫困线以下，70％多子女家庭的收入低于最低生活标准。总之，扩大内需对俄经济增长所起的作用还很脆弱。

(四)外债对俄经济发展的制约作用仍不可忽视。2003年还本付息共计173亿美元，2004年为156亿美元：偿还大量外债势必造成资金紧张，从而影响俄罗斯经济的增速。

(五)经济结构调整的长期性与复杂性。从目前俄的投资规模来看，要进行经济结构改革是非常困难的。正如国际货币基金组织的一份报告中指出的：“俄罗斯应该加大力度推进结构改革，只有结构改革才能保证经济的持续发展，并减轻对能源领域的依赖。”

(六)由于科技人员大量外流，国家对科技的投资大大减少，俄高科技产品大幅度减少，现只占全世界的l％。另外，俄罗斯的设备老化非常严重，2003—2004年，俄将有60％—80％的生产设备老化，需要更新。

(七)劳动力不足。据俄人口学家测算，2005年后的十年，俄有劳动能力的人口自然减少幅度为14％，或有劳动能力的人口每年将减少100万。这意味着，一旦俄经济步人快速增长轨道，劳动力不足的问题将会十分突出，并成为制约经济发展的主要因素之一。

(八)普京如何处理与寡头的关系，对俄经济发展有着重要的影响。2003年l0月25日，尤科斯石油公司总裁霍多尔科夫斯基被捕事件发生后，俄股市出现“黑色星期一”，仅在7个小时内莫斯科股市就缩水145亿美元，相当于道·琼斯工业平均指数暴跌960点的幅度，创下了1998年金融危机以来最大的跌幅。这一事件有可能动摇处于明显反弹之中的俄经济的基础，“并导致外国投资者对俄罗斯不断增长的信心受到损害，引起资金的进一步外流”，“而有关俄经济翻番计划的讨论就此也划上了句号”。应该看到，普京要处理好与寡头的关系绝非易事。

(九)与上述问题相关，由于金融工业集团控制着65％的大企业，使垄断成份在俄经济中的比重增加，但却没有表现出高效率。垄断对经济发展的阻碍作用表现在：经济结构难以改变；中小企业发展不起来；外国投资难以进入；俄经济难以实现对外开放；俄经济改革难以推进。

除上述因素影响俄经济快速发展外，与会代表普遍认为，俄罗斯还面临着十分艰巨和复杂的体制改革任务。这一点与俄罗斯国内及西方学者的观点基本一致。按照他们的看法，像俄罗斯这样的国家，未来经济发展面临的最大挑战就是能否加快体制改革进程。换言之，对缺乏文明有序的市场经济、官员素质低、管理效益差、腐败严重。行贿受贿成风的俄罗斯来说，其社会经济发展状况在很大程度上将取决于改革的力度与改革进程是否顺利。

在以上综合分析的基础上，与会代表对普京提出的翻番目标能否实现的问题都持谨慎态度。其中一些学者认为，俄实现翻番目标将会遇到很大困难；另有一些学者则明确指出，在俄目前形势下，翻番目标根本无法实现。

三普京执政以来的俄罗斯外交与中俄关系

关于普京的外交政策，与会专家认为，三年多来俄罗斯外交政策的变化与调整比过去更加深刻。这些调整和变化主要表现在：

第一，为国家发展争取有利的外部环境、特别是周边环境被确立为俄外交工作的首要任务。普京强调，“稳定的经济是世界上受尊敬的强国的基础之基础”；“对外政策领域所做的一切都服从于一个主要任务，这就是为俄罗斯经济和社会的不断发展创造最为有利的条

件”。应该说，普京政策中这一任务的确立是在总结过去教训的基础上形成的，它对整个政策的调整具有指导性的意义。

第二，基于上述这个中心任务，外交工作奉行的基本方针是扩大合作、避免麻烦、减少与外部世界的冲突。普京执政以来，俄罗斯在所有主要的外交活动方面都尽可能地扮演“合作者”的角色，努力改善与主要国家和国家集团的关系。即使是在直接影响到俄罗斯地缘战略环境和安全的问题上，普京也争取通过合作的方式缓解冲突、希望通过合作确立新的游戏规则、避免简单地采用反对态度、无效的恐吓恶化关系，这突出表现在反导问题、北约新一轮东扩问题和美军进入独联体问题等方面。在伊拉克战争期间，尽管俄美争吵十分激烈、立场相差甚远，但俄罗斯还是设法防止了两国关系下滑。

第三，根据上述任务和方针，普京外交表现出了明显的实用原则。他继承了叶利钦后期的一些主张：多极世界的主张、俄罗斯有影响大国的主张和充分发挥联合国作用的主张。但是。普京政权在强调这些基本立场的同时，更关注它们的可操作性、更关注如何在具体实践中实现俄罗斯利益的最大化，更关注如何把这些原则与缓和与外部世界关系的具体工作相结合。实用原则还体现在，当意识到自己无力改变对手的决策时，当由于缺乏实力不得不进行战略退缩时，能够以相对平静的姿态面对现实。

第四，经济外交首次被提出来。三年多来，俄罗斯经济外交明显增多。为了实现同世界经济的全面接轨、参与国际经济体系，俄罗斯努力争取加入世界贸易组织，积极推动与周边经济特别是欧盟经济的一体化，积极参加亚太经济活动。作为能源主要生产国，能源外交成为俄罗斯新的外交活动资源，与主要大国的关系——美、日、欧、华等——都成为合作的新内容。

会议参加者认为，普京外交表现出两个明显特点：

其一，普京外交总体上表现出了亲西方的倾向，这与俄罗斯社会的发展方向、选择的模式是基本一致的。经过十年的激烈争论，俄罗斯主流社会意识到，在走向复兴之路时，俄罗斯尽管可以有自己的特点，但俄罗斯改革的方向只能是走发达国家得到成功印证的道路，只能以西方为先进、文明、进步的楷模，以融人欧洲为理想和追求。从某种意义上讲，俄罗斯的西方情结与其说是外交问题，不如说是内政问题；与其说是要与西方结盟，不如说是要走市场化、民主化的公民社会发展道路。但是，新的西方倾向并不想重蹈上个世纪90年代初的覆辙，同时也强调西方的经验应该在移植中适合俄罗斯的具体土壤。

其二，这些变化吸取了科济列夫外交倒向西方、从而不能保护自己利益的教训，也吸取了普里马科夫在几乎所有问题仁与西方对立，形式上强硬、实际上不解决任何问题、反而恶化外部环境的教训。普京外交力图在既坚持自己的利益和立场，又正确估计自身能力、防上对立两点上找到平衡。试图找到一种既能够捍卫自己的利益，又能够继续与西方对话和合作的关系模式。

关于俄美关系，与会专家认为，三年多来俄美关系的主要内容致力于建立新的关系框架。一方面，两国关系的列车摇摇摆摆；另一方面，这趟列车还未出轨，总体上看，两家还是珍惜取得的一些进展，不愿再使两国关系重蹈科索沃危机的覆辙。相互的需求是它们试图把双边关系固定在某种轨道上的出发点。虽然利益差异巨大，矛盾、纠纷频仍，但俄美关

系危机来临之时，往往预示着新的合作努力也将开始。当然，这个轨道还是很不稳定，两国领导人和专家们至今也没有勾勒出这个轨道的基本轮廓和前进的目标。同时，俄美关系还在调整之中，尚存许多不确定因素。从“9.11”事件后的情况看，俄美关系确实取得了重大的改善。伊拉克战争表明这种关系还具有了一定的“弹性”，即双方在立场交锋激烈之时还有了一些容忍的“肚量”。但两国关系不断的起伏也说明，俄美关系从整体上说依然十分脆弱。更主要的是，以前使两国关系不睦的任何一个问题并没有真正得到解决。所以，双方关系最近几年的变化并不意味着两国矛盾已彻底消除，两国关系中战略性的矛盾制约了它们接近的程度和速度。从目前的情况看，俄罗斯还仅仅是获得战略上的喘息机会，尚未得到任何实质性回报。所以，俄美关系的“弹性”既可能趋向好的方向，也可能引发消极的后果。而这种“弹性”有多大，能够承受多大的张力却是很难预期的。

关于对独联体的政策，有专家指出，与普京对西方、特别是对美国的政策所取得的进展相比，在最近四年里，俄罗斯对独联体政策的成绩并不十分明显。这主要表现在：第一，虽然独联体内安全与反恐合作出现了积极态势，合作有了一定的制度化保证，但是，在同样对俄罗斯发展具有重要意义的经济合作方面，四年来的成果却不甚明显，已有的进展也存在着不同程度的缺陷。比如，建立独联体自由贸易区是个老课题，但直到2003年9月的元首峰会，各国还只是再次确认了九年前的愿望而已。又比如，欧亚经济共同体四年来在机制建设、实际合作等方面都鲜有绩效。第二，“9.11”事件后，美国力量加快了进人独联体的步伐，一些国家在各个领域内都着力拉近与这个世界“霸主”的关系，对独联体、俄罗斯的态度有了较大的变化。

普京对独联体的政策不是孤立的，而是与其外交政策的总原则和基本取向相一致，并为其服务的。因此，结合2000年以来俄罗斯外交的基本思路，人们可以发现两个深刻影响对独联体政策的“基础”。一是强调对外活动中讲求经济效益的原则，二是把理顺与西方、主要是与美国的关系作为首要任务。这种思想在处理独联体问题方面的影响表现在：俄罗斯不愿再为口头上的、缺少明确前途的一体化支付高昂的费用，俄罗斯只在确实能够实现自己的方案、保证得到理想回报、保证自己利益的情况下，才会为联合付费；俄罗斯要尽量避免再因独联体问题而与西方搞僵关系，不愿仅为了保持“势力范围”理论上的“真空”而妨碍与西方的合作。俄白两国在联合道路上的矛盾明显地体现出俄罗斯政治精英对独联体一体化的新看法。他们在原则上不反对任何形式的一体化进程，但强调，如果为了某种政治需要而不考虑客观现实，硬把各国绑在一起对俄罗斯来说等于背上一个沉重的包袱，拖累了俄罗斯自己发展的步伐。对这批精英来说，是否对俄罗斯有利、是否有助于推动俄罗斯自己的发展是推动独联体一体化的第一个视点。

中俄关系是今年研讨会的中心议题之一。总结三年多来的中俄关系，专家指出，普京执政以来，两国关系经受住了各种考验，在原有的基础上保持了持续、平稳、健康的发展势头。这主要表现在：

一是政治互信进一步加深。2001年签署的两国睦邻友好合作条约，是长期发展睦邻友好与互利合作关系的法律基础，是指导新世纪双边关系发展的纲领性文件。2003年5月，胡锦涛主席出访俄罗斯进一步表明了中国新领导人对发展中俄关系的高度重视。

二是经贸合作逐步扩大。从2000年开始，中俄经贸合作开始摆脱徘徊不前的困境，而2001年，在前年80亿美元的基础上，首次突破100亿美元大关，2002年两国贸易额又

提高到119亿美元。中俄双方都意识到，两国经贸合作的潜力正在逐步发挥出来，如果两国贸易每年以不低于10％的速度增加，在2—3年内实现贸易额200亿美元的目标是有望的。

三是国际协作日益加强。在最近4年里，两国在反恐斗争、维护联合国权威、保持全球战略稳定、防止核扩散、反对强权政治和单边主义行为等一系列重大国际和地区问题上密切协调、加强合作。2001年成立的上海合作组织不仅通过了法律文件，还成立了相关机构、进行了联合反恐演习，成为中亚地区维护稳定与安全的重要因素。

在充分肯定中俄关系近年业已取得的成绩的同时，也有专家指出，中俄战略协作伙伴关系并不意味着两国没有矛盾和冲突。历史和现实的经验都证明，两个大国间存在利益分歧和不一致是必然的。中俄关系中面临的问题是：

(一)俄罗斯国内普遍流行着“中国威胁”的宣传和认识。专家们列举了一系列的事实说明，俄罗斯国内还有相当的人土对中国心存疑虑，缺乏了解。两国在政治互信不断增强的同时，在更广泛的社会层面上的信任与友好情感却未建立起来。形成这种情况的原因是多方面的，虽然这些因素目前还不是两国关系中的主流，但处理不当，也会影响两国关系的健康发展。

(二)经贸合作进展不如人意。专家们总结了近年两国贸易的情况，认为存在的问题表现在：

1．两国贸易增幅虽大，但仍低于我国外贸平均增长水平，且在我国外贸中的比重有所下降。

2．双边贸易商品结构单一，进出口中低附加值和原材料等初级产品为主。

3．两国相互投资规模不大，对贸易的拉动作用不明显。到2003年6月，我国对俄累计投资只有3.5亿美元，俄对华投资也仅为3．3亿美元。

4．双边贸易秩序问题突出。俄罗斯存在的高关税和“灰色清关”让我国对俄出口“左右两难”，加大了我国商品进入俄市场的难度。

5．双边贸易服务体系仍然是薄弱环节。两国在金融、保险、信贷等方面的合作水平不高，在一定程度上的制约了经贸合作的发展。

针对中俄原定大型项目——中俄输油管道——出现的变故，专家们进行了深入的分析。他们认为，俄罗斯在此问题上摇摆不定的因素较多，既有国际的大背景——日本方面的拉拢和美国方面的影响，也有俄国内各种因素的干扰——有关大集团利益分割的矛盾、所涉及地区领导人和政治势力的影响、“尤科斯事件”的牵扯、“中国威胁”论的阻力。专家们指出，原油管道问题现在已不仅是经济问题，在一定程度上成为了考验两国关系的政治问题。这个问题处理不好，不仅给两国经贸合作造成负面影响，也将在两国互信互利关系中形成阴影。

关于中俄关系的发展，专家们建议：

1．不断深化政治互信，奠定中俄关系健康发展的思想基础。要从战略和长远的角度看待和处理双边关系，出现问题及时沟通，化解疑虑。

2．不断拓展经贸合作，特别是扩大投资合作、加快能源合作步伐、改善贸易结构、加强地区与企业间的合作。

3．不断加强民间往来，开展形式多样的民间交往活动，以增进相互了解，使政治互信从高层扩大到社会各界、形成广泛的共识。

《俄罗斯中亚东欧研究》2004年第1期发布时间：2011-2-4 15:58:57