宋光明理论法总结要点

理论法

一、法的本体

(一)法的定义

1.法的要素：正确性；权威制定性；时效性

2.法的特征：任何一个法律都具备以下六点特征

（1）规范性：法是社会规范，调整社会关系

（2）国家意志性：国家制定或认可习惯、社会规范形成法律

（3）普遍性：法律不强人所难

（4）权利义务性：我国是权利本位，权利是目的，义务是手段

（5）强制性与程序性：

（6）可诉性

3.法的本质：

（1）表现为法的正式性

（2）反映为法的阶级性：

●体现统治阶级的整体意志

●不体现被统治阶级的意志，但可体现他们的愿望

（3）体现为法的物质制约性

●法反应社会关系和经济关系

●法只能反映社会，不能创造和改变社会

●立法者是表述法律，不是创造法律

4.国法及其外延：成文法、习惯法、判例法、教会法；前三种为国家法

5.法的作用：指引作用、预测作用、评价作用、强制作业、教育作用

6.法的价值：

（1）价值的种类

●秩序：法的价值的形式体现

●自由：伤害原则、冒犯原则、法家长主义、容忍原则的限制，最高价值是自由

●平等：法的价值的实质体现；允许合理差别

（2）价值冲突及解决：价值位阶原则、个案平衡原则、比例原则；留一舍一的是位阶原则，保留必要限度的是比例原则，特定情形下的是个案平衡原则

（3）价值判断与事实判断：法律适用中必有价值判断

(二)法的微观结构

7.法律规则：

（1）三要素：假定条件、行为模式、行为结果

（2）法律规则与法律条文：

●法律条文：规范性条文（描述规则和原则）、非规范性条文（表达法律技术性规

定）

●不是所有的规范都由条文表达，判例法、习惯法可由判例和习惯表达

●不是所有的条文都表达法律规范

（3）法律规则与语言：

●法律规则往往通过规范语句表达

●陈述句也可以表达法律

●只有表达法律规则的语句才分为规范语句和陈述语句，法律原则和非规范性条

文不存在这个分类

（4）规则的分类：

●按内容分：授权性规则与义务性规则（命令性规则、禁止性规则）

●按内容确定性分：确定性规则、委任性规则（由某一机关决定）、准用性规则（援

引其它法律法规，包括本规范文件中的条文）

●按对人的行为限定程度分：强行性规则（义务性规则、职权性规则、人身性规

则）、任意性规则

8.法律原则：

（1）分类：

●公理性原则、政策性原则

●基本法律原则、具体法律原则

●实体性原则、程序性原则

（2）规则与原则的区别：

●规则注重共性，原则注重个性

●规则全无全有的适用，原则可以衡量适用

●规则强调可预测性，原则强调涵盖性

9.权利与义务：

（1）分类：

●基本权利与普通权利

●绝对权利义务与相对权利义务

●积极权利（政府参与，帮助实现）与消极权利（未经请求，政府不得干涉，体

现为救济）

●积极义务与消极义务

（2）权利与义务的联系：两者总量相等，每一个权利对应一个义务

(三)法的渊源

10.分类：正式渊源和非正式渊源（也具有法律效力，可以在刑事诉讼中出现增强说服力，

但不得作为判决依据）

11.中国正式法的渊源与效力

（1）正式法的渊源：宪法、法律、法规、规章、经济特区的规范性文件、国际条约、国际惯例

（2）经济特区的规范性文件：全国人大授权；向全国人大常委会备案；备案不影响生效（3）立法权限的分配：

●全国人大制定基本法律：国家主权、国家机关产生组织和职权、司法制度、自

治制度、基本经济民事税收制度、公民的政治权利和人生自由

●不同渊源的效力问题

12.中国非正式法的渊源于适用

13.法的效力范围

（1）对人的效力：属人主义、属地主义、保护主义

（2）空间效力：主权范围内都有效，但并非在所有主权范围内实施

（3）时间效力：侵权、违约和刑事法律一般不溯及既往

(四)法的宏观结构

14.法律部门：

（1）划分标准：调整对象为主，调整方法为辅

（2）公法、私法、社会法：

●公法调整公民、社会与政府的关系

●私法调整平等主体之间的财产人身关系

●社会法规定社会保障等

15.法律体系：

（1）构成：先行的国内法，包括国际私法，不包括国际公法；不包括已废止的法律（2）当代中国法律体系：七大部门，三层级（法律、法规、地方性法规）

(五)法的微观运行

16.法律关系：

（1）概念：法律规范调整社会关系过程中形成的人与人之间的权利义务关系

（2）特征：

●合法性：合法的社会关系才是法律关系

●意志性：以法律规范为前提；必定体现国家意志；可能体现个人意志（合同）（3）分类：

●调整性法律关系（合法行为引起）和保护性法律关系（违法行为引起）

●纵向法律关系（不平等主体，权利义务法定）和横向法律关系（平等主体）

●单向法律关系、双向法律关系、多项法律关系

●主法律关系和从法律关系

（4）主体：个人、法人、国家

（5）法律关系的产生、变更、消灭：

●法律事实：法律行为、法律事件

●法律规范+法律事实=法律关系

17.法律责任：

（1）法律责任的竞合

●构成竞合的条件：责任之间不存在并存和吸收关系；同一主体的一个行为

●民事责任与刑事责任、行政责任可以并存

●刑事责任吸收行政责任

（2）免责情形：时效免责、不诉和协议免责、立功免责；正当防卫、紧急避险不构成免责，因为本身不需要承担责任

二、法的运行

(一)立法

18.全国人大及其常委会立法程序：

（1）提案：

●向全国人大提：两央、两高、两委、两团、30代表

●向常委会提：两央、两高、两委、10常委

（2）审议（大会审议必要性、可行性；专委会审议专业问题；法工委审议法律问题）：

●列入常委会的会议议程的法律案，经三次常委会会议审议后表决，有提付表决、

搁置和终止审议三种结果

●列席问题：常委会请有人大代表列席；法工委应有专委会成员列席

●民主立法与科学立法：评估调研可以对外公布；征求听取意见应当公布、召开

听证

●征求意见：议案应当公开；委员长会议决定不公开的除外

（3）表决：单独表决（有分歧）；合并表决（同类事项）

（4）公布：公布的主体与标准文本

19.法律审批与备案

（1）备案程序：

●法规：除省级自治条例外，各级地方法规都应当向国务院、人大常委会备案；

●地方规章：都向国务院、上级政府、上级常委会和本级常委会备案；不向全国

人大常委会备案

●人大常委会：规章、省级单行条例、自治条例不向常委会备案

●国务院：省级单行条例、自治条例不向国务院备案

（2）法律的改变与撤销：全国人大只能撤销省级自治条例、单行条例，单行条例、自治条例只能被撤销

20.备案规范性法律文件审查：

（1）被动审查：

●对象：法规、自治条例、单行条例

（3）申请主体：两央、两高、省级常委会提要求；其它个人单位提申请

●分送：要求审查的必须分送专委会审查；建议审查的必要时才送专委会审查

●专委会审查：提出书面意见/要求到会说明情况—>制定机关反馈—>不修改，专

委会提出撤销议案—>委员长会议提请常委会审议撤销—>常委会决定是否撤销（2）主动审查

(二)法的实施

21.执法

22.守法

23.法的监督

24.法适用的一般原理

（1）法适用的目标

●可预测性：形式法治的要求

●正当性：实质法治的要求

（2）法适用的步骤：

●寻找小前提，查明案件事实：需要对生活事实进行价值判断得出

●寻找大前提，选择与事实相符的法律规范

●推导：法律论证必不可少

（3）内部证成：前提到结论的合理有效推理的过程

（4）外部证成：证明内部证成前提为真实有效的证明过程

25.法律推理：

（1）演绎推理：从一般规定到个别判断的推理；成文法国家采用

（2）归纳推理：从多个个别现象到一般现象的推理；前提为真结论不一定为真

（3）类比推理：关键是从案例中确认哪些相关事实，关系到价值判断

（4）设证推理：从众多原因中假设一个原因

26.法律解释

（1）法律解释的概念：

●定义：对法律意义的说明与阐释

●是一个价值判断的过程

●在法律适用中必不可少

●解释学循环对法律解释必不可少

（2）解释的种类：正式解释与非正式解释

（3）解释的方法与位阶：

●文义解释

●体系解释

●主观目的解释

●历史解释：法律的历史问题为解释依据

●比较解释

●客观目的解释

27.当代中国的法律解释体制：

（1）立法解释：

●申请主体：两央、两高、专委会、省级人大常委会

●解释主体、公布主体：全国人大常委会

●解释内容：法律本身具体含义；新情况的适用

●效力：与法律同等效力，是法的渊源

（2）司法解释：

●解释主体：最高法、最高检

●备案：公布30日内报全国人大常委会备案

申请司法解释审查的主体：两央、两高、省级常委会申请对司法解释进行审查（3）行政解释：国务院及主管部门

（4）地方法规解释：

●法规本身：省级常委会解释

●法规具体应用：省级政府主管部门解释

(三)法的演进

28.法的起源

（1）法产生的根源：

●经济根源：私有制和商品经济

●阶级根源：阶级的产生

●社会根源：社会的发展

（2）法产生的主要标志：

●国家的产生

●权利义务观念的形成

●法律诉讼和司法的出现

29.法的发展：

（1）法的移植：同时代对其它国家法律制度的吸收借鉴；包括国际法律和惯例（2）法的继承

30.法的传统与现代化

（1）法的意识：稳定、连续

（2）意识的分类：法律心理；法律思想体系

31.大陆法系和英美法系

32.法的现代化：

（1）现代化的标志：

●法成为形式法，合法性依赖于形式程序，合法性来源于本身

●成文法不具有溯及力

（2）法的现代化的分类

●内发型的现代化：来源于法的内部创新

●外源型的现代化：被动型、依附性、反复性的特点

（3）中国法治现代化进程和特点：

●被动接受到主动选择

●启动形式是立法主导，法制建设具有工具色彩和功利性

●法制制度变革在前，法律观念更新在后

(四)法与社会

33.法与社会的一般理论：

（1）法与社会的一般关系：

●法对经济基础有积极的发作用，并保持相对的独立性

●法为政治服务，具有相对独立性

●法调和社会各种冲突利益，解决各种社会问题

（2）法与经济的一般关系：

●法受经济基础决定，受传统民族等其他因素影响，具有相对独立性

●法表明和记载经济关系的要求

●法与科技的关系

（3）法与政治的一般关系：

●法反映和服务于政治，但并不一一对应，具有相对独立性

（4）法与政策的联系和区别：

●法治实践应当贯彻政策

●法与政策有相同的经济基础和社会目标

34.法与到的、宗教、人权：

（1）人权具有历史性，是历史的产物

（2）基本人权法律化的因素：经济文化的法制状况；民族传统和基本国情

宪法学

三、宪法基本理论

(一)宪法概述

35.宪法的基本思维：

（1）用法律约束公权力，保障公民权利

（2）公民权利是根本，国家权利是服务手段

（3）宪法的特征与本质：

●本质：规定根本制度、根本任务；体现政治力量对比关系；保障公民基本权利

●只有成文宪法具有最高法律效力

●只有成文宪法制定程序更为严格

（4）宪法的分类：

●成文宪法：有宪法典；可以有其它宪法法律文件

●不成文宪法：没有宪法典

●刚性宪法：制定程序严于一般法律，一般就是成文宪法

●柔性宪法：制定程序与一般法律相同，一般是不成文宪法

36.宪法的基本原则：

（1）人民主权原则：绝大多数人拥有国家权力

（2）基本人权原则

（3）法治原则

（4）权力制约原则

37.宪法的功能、作用与效力：

（1）我国宪法的效力：

●对人的效力：中国公民部分境内外必须遵守；一定条件下的外国人和法人可行

使某些基本权利

●对领土的效力：所有领土内有效，但不一定全部实施

●与国际条约的关系：没有明确规定

●不能直接作为裁判依据，但可以作为说理依据

（2）宪法的一般功能：确认、保障、限制、协调

38.宪法宣誓：

（1）宣誓主体：人大及常委会选举和任命的人；一府两院任命的人

（2）组织机构：

●全国人大主席团：全国人大选举、决定的人

●全国人大常委会：闭会期间，常委会产生的人员

●两高：两高的副职、审判员、检察院

●省级常委会制定方法，报全国人大常委会备案：地方工作人员

（3）方式：

●单独或集体宣誓

●挂国旗或国徽

●奏唱国歌

39.宪法规范、渊源和结构

（1）宪法规范：

●根本性：不规定具体的事项

●最高性

●纲领性：规定对未来的追求

●稳定性

●原则性：只规定基本原则

（2）宪法规范的分类：

●确认性规范：宣言性规范；调整型规范（国家基本政策调整）；组织性规范（国

家职权机构调整）；授权性规范

●禁止性规范

●权利义务性规范：公民基本权利义务

●程序性规范：国家机关活动程序

（3）宪法渊源：宪法典、宪法性法律、宪法惯例（违反宪法惯例不构成违宪）、国际条约、国际习惯

（4）宪法结构：

（1）不成文宪法没有宪法结构问题

（2）序言：制宪权来源、制宪机关、制宪基本原则、目的、价值等

（3）正文：国家社会生活等方面的基本原则；基本权利义务；国家机构

（4）附则：我国宪法没有附则

（5）宪法的历史发展

40.宪法的修改：

（1）修宪权：专属全国人大

（2）修宪权受制宪权约束

（3）我国没有规定修宪的方式（部分修改或全部修改）

（4）修改程序

（5）修改制度：

●主体：全国人大

●提案主体：全国人大常委会；1/5的代表

●通过：2/3以上通过

●公布：全国人大公告（宪法惯例，宪法未规定）

41.当代宪法的发展趋势：

（1）基本权利范围扩大：从政治权利向社会政治经济权利深入

（2）人权保障方式改变：积极保护

（3）危险审查制度强化：危险审查权由普通法院或宪法法院行使

（4）宪法的国际化趋势

(二)宪法的实施及其保障

42.宪法的实施：

（6）宪法实施的种类：遵守、适用（解释、监督）、保障（政治保障、社会保障、法律保障）

（1）宪法的特点：

●只对总体进行评价

●间接性特点更突出，通过具体法律作用于人和事

43.宪法的解释：

（1）代议机关解释：抽象解释，只针对条文，不需要具体案件

（2）司法机关解释：不告不理，附带审查；美国

（3）专门机关解释：宪法法院（德意奥韩苏）、宪法委员会（法国）

（4）我国：全国人大常委会，代议机关解释

44.宪法监督：

（1）监督机关：全国人大和常委会

（2）监督方式：事先审查（批准）和事后审查（备案）相结合

（7）违宪制裁：撤销、改变法律

四、国家的基本制度

(一)我国的国家性质

45.人民民主专政

（1）爱国统一战线的组织形式是政治协商会议

（2）政协委员以协商推荐的方式产生

（8）政协不是国家机关

46.我国的经济制度：社会主义市场经济

47.我国的基本文化制度：

48.我国的基本社会制度：社保医保劳保；计生人才秩序；社保是基本社会制度的核心

(二)我国的政权组织行使

49.我国政权组织形式：人民代表大会制度

50.人民代表大会制度：根本政治制度

51.我国的选举制度：

（1）选举的普遍原则：

●年满18岁；中国公民；有政治权利

●精神病人有选举权

●犯人羁押期间经检察院、法院决定暂停行使选举权

●选举的平等原则

（2）直接选举与间接选举并用

（3）秘密投票原则：可委托其他选民投票，一个选民最多接受3个委托

52.直接选举：

（1）县乡级选委会主持：

●任命：县级常委会任命，选委会成员适用回避

●领导：选委会受县级常委会领导，省市级指导

（2）选区划分：每个选区1~3名代表

（3）选民登记：

●期限：长期有效，及时更新

●公布：选举前20天公布；公布5日内申诉，3日内处理完；选举5日前起诉，

选举前判决

（4）提名候选人：

●提名：10代表；党派、社会团体

●差额选举：4/3—2倍

●候选人名单提前15日公布；正式候选人提前7日公布

（5）预选

（6）当选：过半投票，得票过半

（7）罢免：县50、乡30向县常委会提出；原选区选民过半数通过

（8）辞职：县代表向常委会提，过半常委通过；乡代表向乡人大提，过半选民通过（9）不选：代表任期非正常结束，原选区补选，可等额选举

53.间接选举：

（1）主持组织：上级常委会协调统筹，本级主席团主持投票

（2）提名：10代表、党派、社会团体；6/5—3/2

（3）当选：全体代表过半数

（4）确认效力：主席团确认

（5）罢免：

●提出：1/10代表、主席团提出；闭会期间，主任会议、1/5常委提出

●通过：原选举单位半数代表通过；闭会期间，常委会组成人员半数通过，向上

级报备

（6）辞职：向选举的常委会提出，常委过半数通过，向上级报备

（7）补选：可等额选举

54.选举的物质和法律保障：经费列入财政预算，国库开支

55.港澳台代表的选举：

（1）港澳成立全国人大代表选举会议

（2）会议名单由全国人大常委会公布

（3）选举会议的第一次会议由全国人大常委会主持，选举主席团

（4）选举由主席团主持，参会人员10以上提名代表

(三)我国的国家结构形式

56.单一制的原因：

（1）特别行政区制度解决历史遗留问题

（2）民族区域自治制度解决民族问题

57.行政区划的权限：

（1）全国人大（非常委会）：省级行政区的设置、变更、撤销

（2）国务院：省界划分；市县设置撤销更名、自治州、县区域界线变更、县市重大区域界线变更

（3）国务院授权省级政府：市县部分区域界线变更

（4）省级政府：乡的建制、区域界线的变更

(四)民族区域自治制度：

58.是民族自治与区域自治相结合

59.自治地方：自治区、州、县；不包括民族乡

60.自治机关：人大、政府

61.政府首长：少数民族人员担任

62.人大：少数民族担任主任或副主任

63.自治权：

（1）制定自治条例和单行条例

（2）变通执行权：经制定机关批准；机关收到报告60日内答复

（3）治安权：国务院批准，组建公安部队

（4）变通执行税收权：州县报省级政府批准；自治区报国务院批准

（5）开支自主权：自治区报国务院备案；州县报省级政府备案

（6）对外贸易权：国务院批准

（7）财政自主权

（8）自主管理地方经济建设权

(五)特别行政区制度：

64.中央与特区的关系

（1）全国人大：设置特区；决定制度；制定和修改基本法

（2）全国人大常委会：解释基本法；不做修改的发回权；法律实施权；紧急状态

（3）国务院：外交防务；任免（澳门检察长）；紧急状态的法律实施

65.特区的高度自治权

（1）立法权：备案不影响生效

（2）行政管理权

（3）独立司法权和终审权

（4）自行处理对外事务

66.特区政治体制：

（1）特首：

●定位：任期五年，连任一次

●任职条件：40岁；住满20年；中国居民

●行政会成员：特首从主要官员、立法会成员、社会人士中委任

●廉署、审计署

（2）特区政府：主要官员由特首提名，中央政府任免

（3）立法会：

●任职条件：中国公民；外国居住权限制；

●产生：香港全部选举产生；澳门多数选举、少数特首任命产生

●职权：立法权（备案不影响生效）；财政权（要备案）；监督权；香港的同意任

免权

（4）特区司法体制：

●司法机关：香港律政司主管刑事检察工作；澳门检察院独立行使检查工作

●法官任免：香港终审法院、高院首席须立法会同意，报人大常委会备案

●澳门终审法官由特首根据审委会建议决定，报人大常委会备案

●特区自治范围外的案件审判：外交防务的事实问题，要有特首的证明文件，特

首发出证明文件前，须取得国务院的证明书

（5）特区法律体制

（6）特区公职人员宣誓：宣誓不合规定视为无效；宣誓无效不得重新安排宣誓；澳门要宣誓效忠中华人民共和国

67.基本法的解释与修改：

（1）基本法解释：全国人大常委会、特区各级法院

（2）自治范围内的解释：特区法院自行解释

（3）自治范围外的条款：终审法院请全国人大常委会解释

（4）修改基本法的提案权：人大常委会、国务院、特区提案；

（5）特区提案的程序：特区2/3全国人大代表、立法会2/3议员和特首同意，由特区代表团向人大提出

(六)基层群众自治

68.基层政权指导、支持帮助村委会和居委会工作，但不得干涉自治事项

69.村委会组织法（所有决定都是投票者过半数同意通过）：

（1）村委会：

建置：乡提出，县批准，村民议

组成：3-7人有妇女；任期三年可连任

选民资格：18岁；本村人；外村人住满一年，村民代表同意

异议：20日公布；公布5日异议；收到3日决定

选举：过半投票，得票过半；可委托近亲属代为投票

罢免：1/5村民、1/3村民代表联名；过半投票，过半通过

村委会成员资格中止

实行任期和离任经济责任审计

（2）村民会议：

召开：过半成年人；2/3户代表

职权：审议工作报告；变更撤销决定；制定修改章程报乡政府备案

（3）村民代表会议：

组成：村民代表占4/5以上

召开：2/3代表出席，参会者过半同意通过

（4）民主管理监督：

村务公开：一般事务季度公开；财务按月公开；涉及利益随时公开

监督委员会：有具备财务、管理知识的人；近亲回避

70.居委会：

（1）建置：区级政府决定

（2）公约：报区级政府备案（村民公约是乡级政府备案）

五、公民基本权利与义务

(一)公民基本权利

71.基本权利的概念及特征

（1）概念：宪法规定公民必不可少的权利

（2）效力：直接约束国家权力活动，对立法、司法、行政权的制约

（3）基本权利的限制：内在限制、宪法和法律限制（一般保留、个别保留）

（4）人权与基本权利：基本权利来源于人权；人权是自然权利、基本权利是法定权利（5）履行义务不是享有基本权利的前提

72.基本权利的类型：

（1）平等权

（2）政治权利和自由：言论、出版、结社、集会、游行示威自由

（3）宗教自由

（4）人身自由：生命权（宪法无明确规定）、人身自由、人格尊严（宪法无明确规定）、住宅不受侵犯、通信自由、通信秘密

（5）社会经济：财产权、继承权、劳动权、休息权（劳动者才享有）

（6）文化教育权：受教育既是权利又是义务

（7）监督和获得赔偿权

(二)公民的基本义务

六、国家机构

(一)国家机构概述

73.国家机构的租住和活动原则：

（1）对内责任：

行政机关、军委实行首长负责制

司法机关、人大及其常委会实行集体负责制

（2）对外责任：

行政机关、检察机关对本级人大及其常委会和上级机关负责并报告工作

人大常委会对本级人大负责并报告工作；法院对本级人大及其常委会负责并报告工作

军委主席对全国人大及其常委会负责

(二)全国人大

74.全国人大：

（1）职权：

●修改宪法：1/5代表、常委会提议；2/3全体代表通过

●监督宪法：全国人大、人大常委会

●制定和修改基本法律

●人事任免：选举、决定、罢免（主席团、3个代表团、1/10代表）

●重大事项决定权：审查、改变、撤销预算；审查批准发展计划；批准省级建置；

决定特区设立和制度；决定战争和平问题

●监督权

（2）会议制度：

●召开：每年一次；2/3代表出席；主席团主持

●临时会议：常委会、1/5代表提议

●预备会议：常委会主持，选举主席团和秘书长

●主席团：主持正式会议

●举行方式：一般公开举行；必要时主席团和代表团团长决定可以进行秘密会议

●列席：一府两院首长、国务院组成人员、军委组成人员

（3）工作制度：

●提出议案：两央、两高、两委、两团、30代表

●提出质询案：1个代表团、30代表

75.全国人大常委会：

（1）组成和任期：5年；委员长、副委员长、连任不超过2年

（2）职权：

●解释和监督宪法的实施

●制定非基本法律和修改法律：可以部分修改基本法律

●解释法律

●审查和监督规范性文件：撤销行政法规、地方性法规、司法解释

●审批发展计划、部分调整预算方案、国家决算；审议审计报告

●决定任免：闭会期间，任免国务院组成部门首长，军委组成人员；任免最高法、

最高检副职、委员会委员、法官、检察官、军事法院院长、军事检察院检察长；

批准省级检察长

●重大事项决定权：条约、重要协定；衔级制度、特赦、宣战、动员、紧急状态、

授勋

●国家机关的监督权：10人提出质询案（一府两院）；听取工作报告（一府两院

负责人可委托部门负责人报告）；检查法律实施（可委托省级常委会检查）（3）会议制度和工作程序：

●召开：2月1次；委员长召集，过半常委参加

●列席：一府两院、军委负责人列席

●委员长会议：委员长、副委员长、秘书长组成，处理重要事务

●提出议案：委员长会议、专委会、两央、两高；10常委可提案，委员长会议决

定是否提交；法律通过由主席公布，其他决定常委会自行公布

76.全国人大各委员会：

（1）专门委员会：审议议案；提出议案；审议法规；审议质询案；自治条例、单行条例由民族委员会审议；法律草案由法工委审议

（2）任免：主任委员、副主任委员、委员由主席团提名，人大（非常委会）任免

（3）临时委员会：

●主席团、3个代表团、1/10代表可提议设立

●委员长会议、1/5常委可可提出

●成员必须是全国人大代表

●程序：可聘请专家，专家无投票权；材料和调查过程可保密；结果应公开

77.全国人大代表：发言和表决不受法律追究

(三)国家主席

78.地位：独立的行政机关，没有行政权

79.职权：

（1）公布权：法律、赦免、紧急状态、宣战、动员令

（2）宣布任免：国务院组成人员的任免

（3）荣典权：委员长会议、国务院、中央军委提议，人大常委会决定，主席授勋

（4）外交权：进行国事活动、接受外交使节

(四)国务院

80.会议制度：

（1）全体会议：组成人员；2月一次

（2）常务会议：总理、副总理、国务委员、秘书长；1周1次

81.职权：

（1）编制执行预决算草案、发展计划

（2）决定省以下部分范围的紧急状态，不包括特区

82.审计机关：总理领导下独立审计，不受其它行政机关干扰

(五)地方人大和政府

83.罢免案由人大决定，撤职案由常委会决定

84.人大任免一府两院首长，常委会任免局长

85.专委会由人大设置，受人大领导，闭会期间受常委会领导

86.专委会和临时调查委员会必须是人大代表

87.省、自治区可以派出派出机构，直辖市不能派出，区公所由省政府批准

(六)司法机关

88.最高法、最高检连任不超过2届

89.法院实行集体领导制；检察院实行检察长统一领导和检察委员会集体领导相结合

90.代理人选的决定：院长由常委会决定；检察长由常委会决定，报上级检察院和常委会

备案

91.直辖市的中院院长省级常委会委员长会议提名；检察分院的检察长由省级检察院检察长

提名

(七)监察委

92.监察人员辞职、退休三年内，不得从事与监察和司法工作相关联且可

能发生利益冲突的职业

93.监察人员打听案情、过问案件、说情干预登记备案；违规接触的登记备案

七、司法制度和法律职业道德概述

(一)司法制度

94.司法制度的沿革：

（1）我国司法权包括审判权和检察权

（2）未指明是在我国，司法权仅指审批权

95.司法的特征：被动性、终局性、程序性、普遍性、独立性、交涉性

96.司法的功能：

（1）应然功能：定纷止争

（2）实然功能：解决纠纷（直接功能）；人权保障、调整社会关系、解释补充法律、形成公共政策（间接功能）

97.司法制度：

（1）狭义的司法制度：审判、检察制度

（2）广义的司法制度：包括律师制度、公证制度

（3）司法制度的组成：规范体系、组织体系（审判体系、检测体系）、制度体系、人员体系

●制度体系：人民调解制度、人民陪审制度、死刑复核制度、审判监督制度、司

法解释与案例指导制度；都是中国特色司法制度

●人员管理体系：公检法、监狱工作人员

98.司法公正：

（1）合法性

（2）中立性

（3）公开性：检察院向相关人员提供程序性信息查询服务；向社会公开案件信息

（4）平等性

（5）参与性

（6）正确性

（7）廉洁性：不得有利益牵涉；人员接触要求

99.司法效率：公正优先，兼顾效率

100.审判独立和检察独立：审判独立包括外部独立和内部独立；检察独立只有外部独立(二)法律职业道德及其基本原则

101.法律职业群体：行政机关中除此从事行政处罚、复议、裁决、法律顾问、仲裁的人102.法律职业资格特征：通过法律、法规、规范性文件表现；更强的约束性、更大的社会责任

八、审判制度和法官职业道德

(一)我国的审判制度

103.审判制度的基本原则：

（1）审判权独立行使：内部独立、外部独立

（2）不告不理原则

（3）直接言辞原则：审理法官与判决法官一体化；用言辞进行质证辩论

（4）审判及时原则

104.审判制度：两审终审、审判公开、人民陪审制度（禁止法律职业群体、纯粹从事法律职业人员）

105.审判组织：独任庭、合议庭、审判委员会（审判长申请，院长批准、审委会讨论）106.法官

（1）条件：23岁、本科2/3年、研究生1/2年

（2）禁止条件：开除公职、刑事犯罪

（3）限制条件：常委会组成成员；离任2年内不以律师身份担任代理人、辩护人；离任后不在原单位办案；配偶子女回避

（4）任职回避：近亲不得有领导关系；上下级法院的正副院长；

107.人事制度改革：

（1）高院招录，基层任职

（2）国家、省一级审理遴选委员会

（3）分为法官、审判辅助人员、司法行政人员；拓宽法官助理、书记员、执行员渠道（4）法官员额制

（5）初任法官基层任职，上级从下级选用

108.保障与辞职：

（1）保障：职业保障、工资保险福利保障、人身财产保障

（2）辞退：同公务员

109.法官的惩戒：

（1）省一级设立惩戒委员会，法官、检察官不少于50%

（2）惩戒委员会不直接受理举报投诉

（3）法院、检察院提供事实与证据

（4）2/3以上委员通过

（5）当事人不服，本级法院复议，上级法院申诉

(二)法官职业道德

110.职业道德核心与基本要求

（1）保障司法公正：

●不对其它在审案件发表意见

●不过问干预下级法院案件

●不对二审案件提建议

●禁止单方接触

（2）确保司法廉洁：

●不就未决案为当事人、代理人、辩护人提供意见

●约束家庭成员

（3）约束业外活动：

●不针对具体案件和当事人发表不适当评论

●不披露商业机密、隐私等非公开信息

111.行为规范：

（1）立案时不得提供倾向性意见

（2）可以书面或口头立案

（3）可以上门立案、远程立案

（4）参加无利害关系业外活动应报批

（5）参加社会团体须报批

（6）写作、授课过程中不谈论具体案件、当事人和非公开信息

112.奖惩：处分复议加申诉；考核只能去复议

九、检察制度和检察官职业道德

(一)检察制度

113.检察一体化原则，检察长统一领导检察院工作

114.基本原则：

（1）上下级上命下从

（2）有关检察院之间有协助义务

（3）职务上可以发生相互继承、移转和代理关系

115.人民监督员制度：

（1）适用范围：查办职务犯罪活动

（2）担任条件：23岁；高中学历；任期5年，连任不超过2届；只能在一个检察院担任（3）禁止条件：刑事犯罪；开除公职

（4）限制条件：人大组成人员、公检法、国安、司法局、陪审员

（5）选任管理、省级、地级市司法行政机关管理选任

116.检察官：

（1）任职、回避条件：同法官

（2）任免：

●地方检察长须报上级检察长报请同级人大常委会批准

●直辖市的分院检察长由省级检察长报省级人大常委会任免

助理检察员由院长任免

117.保障：履行职务保障、人身财产保障、工资福利保险

118.奖惩：处分复议加申诉；考核只能去复议

十、律师制度与律师职业道德

(一)律师制度

119.党政机关、人民团体设立公职律师

120.律师行政管理：处罚无证执业行为

121.执业资格：

（1）一般资格：通过司法考试，实习一年

（2）特殊资格：本科学历；紧缺法律领域15年；高职

（3）禁止性条件：故意犯罪；开出公职；吊销执照

（4）限制条件：一个所执业；公务员不能当律师；人大组成人员不能当辩护人、代理人；

不能以非律师身份提供法律服务

122.律师执业管理：担任辩护人，事务所受委托后3日内向办案机关提交委托告知函123.律师权利：

（1）委托人特免权：

(二)律师事务所

124.律师事务所的设立：

（1）成立条件：设立人3年内未受停止执业处分

（2）个人律师事务所：5+10

（3）合伙律师事务所：3+3+30

（4）特殊合伙律师所：20+3+1000万

（5）分所：成立3年，20合伙人；3名律师；30万资产；负责人执业满3年；3年内为受停止执业处罚

125.律师事务所的管理制度：

（1）事务所禁止投资入股企业

（2）拒绝法律援助给予警告、责令整改、1-3月停业处分

126.律师收费支付：

（6）政府指导价：刑事诉讼、行政诉讼、人身性赔偿、国家赔偿、公共利益群体诉讼（1）费用：律师费和办案费

（2）风险代理的除外：婚姻继承案件、劳动人身性赔偿、刑事诉讼、行政诉讼、国家赔偿、公共利益群体性诉讼

(三)律师职业道德：

127.绝对利益冲突：

（1）双方代理；

（2）近亲是对方当事人、有利害冲突；

（3）成为律师前办理过该案；

（4）同一事务所代理双方当事人；

（5）同一程序中，先后代理双方

128.相对利益冲突：

（1）同事是对方当事人近亲属；

（2）与对方当事人有其它业务委托；

（3）担任服务客户对手的当事人；

（4）委托终止1年内，就同一事务担任原委托人利害关系人的代理人

129.转委托：

（1）未经委托人同意，不得转委托；紧急情况下未经同意的转委托，应当告知当事人（2）未经同意的转委托，不得增加委托人开支

130.委托关系的解除、中止：

（1）委托人提出、违法、不合理要求

（2）委托人为履行合同义务

（3）无法预见地给律师带来难以承受、不合理困难

131.律师推广行为规范：

（1）禁止发布广告：考核未通过；停业期间；通报、谴责不满1年

（2）禁止的宣传手段：比较宣传；自称专家

（3）使用荣誉称号：注明时间和期限

(四)法律援助

132.法律咨询：不审查经济状况

133.法律援助：完全免费

134.援助实施人员：律师、其他法律工作者

135.民事诉讼援助：

（4）范围：国家赔偿；工资低保；人身性债权；见义勇为

（1）方式：当事人申请

136.刑事诉讼援助：只能指派律师

（1）可以援助（应当告知申请援助的权利）：智障、抗诉、共同犯罪、重大影响

（2）应当援助（应当通知援助机构）：未成年；盲、聋哑；精神病；无期以上；强制医疗137.法律援助的救济：

（1）未告知、未提供：本级或上级检察院申诉、控告

（2）对援助机构决定不满：向其主管司法局提出异议

十一、公证制度和公证员职业道德

(一)公证制度

138.公证制度概述

（1）我国的公证制度：民事程序法范畴；非诉讼司法活动

（2）公正内容：没有争议的民事行为、有意义的法律文书和事实

（3）公正效力：证据效力；强制执行力；法律行为的要件效力

139.公证管理体制

（1）公证机构：省市县均可设立；不按区划设立

（2）设立：本地司法局报省级司法厅批准

（3）责任承担：保险公司赔付—>公证机构赔；公证机构可追索

140.公证员：

（1）一般条件：25岁；司考；2年、3年/1年

（2）特殊条件：法学高职；10年本科从业

（3）禁止条件：故意犯罪、职务过失犯罪；开除公职；吊销执照

（4）任命：省司法厅审核，司法部任命

（5）禁止性行为：两个机构执业；有偿服务；为本人和近亲办理公证；办理和本人、近亲有利害关系的公证

(二)公证程序及救济

141.申请：

（1）依申请启动

（2）可以委托申请；遗嘱、生存、收养关系不能委托

142.受理条件：利害相关；无争议

143.审查：事实审查、法律审查

144.出具公证书：受理15日内出具公证书，出具之日生效

145.出具日期：出具日期

（1）需要审批的，审批日期为出具日期；

（2）不需要审批的，签发日期为出具日期

（3）现场宣读的，宣读日期为出具日期

146.程序的特别规定：

（1）遗嘱公证、保全公证、现场监督公证：2名公证员共同办理

（2）债权文书执行证书：

债务人不履行公证过的债权文书，可出具执行证书

债权人可申请法院强制执行

文书有错，法院裁定不予执行，将裁定书送达双方当事人和公证机构

履行争议可调解，调解成功可公证，调解不成告知起诉或仲裁

147.救济：内容错误复查；内容争议仲裁起诉

十二、中国法制史

148.古代立法

（1）西周：

立法思想：以德配天，明德慎罚

礼与刑的关系：出礼入刑；刑不上大夫，礼不下庶人

（2）春秋战国：

第一次公布成文法：子产铸刑书

第一部系统的成文法典：《法经》

（3）秦代：以法治国，明法重刑

（4）汉代：

汉宣帝：亲亲得相首匿

春秋决狱，论心定罪：符合《春秋》儒家精神，犯罪可减免；违背儒家精神的无罪行为要惩罚

（5）魏晋：八议（八类人有特权）、准五服、官当（官爵有特权）；重罪十条

（6）唐代：

永徽律疏：最高水平，中户法系代表作