荷兰农业详细情况

一．荷兰农业的地位

荷兰位于欧洲大陆西北部，西、北两面临海，东与德国接壤，南与比利时为邻，其疆域南北长约 250公里，东西宽约 180公里。从其幅员范围和地理位置上讲，荷兰仅仅是一个“海边的小国”，但就其经济发展水平而言，荷兰却是世界上经济最发达的国家之一。特别是农业，荷兰自1989年以来一直是世界第三大农产品出口国，仅次于美国和法国。近两年来，由于法国农产品出口略有下降而荷兰农产品的进出口继续保持增长，如以净出口量计算，荷兰甚至超过了法国而排名世界第二。

荷兰的主要贸易伙伴为欧盟成员国，德国、比利时、卢森堡和法国是荷兰主要的农产品供应国，1998年约62%的进口来自欧盟；同时出口的80%也在欧盟内部，主要是德国、法国、比利时、卢森堡、英国和意大利；与德国的关系尤为密切，如荷兰60%蔬菜出口德国。

就欧盟现有的12个成员国的农业状况比较而言，荷兰的耕地面积、农业劳动力及农场规模等均无明显优势，荷兰农产品产值在本国经济中所占的比例等与其他成员国也没有太大的差别，荷兰农业惟一独特的是人均耕地最少，仅为0.126公顷（约合1.89亩），而其农业劳动生产效率最高，与国内平均劳动生产效率之比达到0.93，明显地高于其他欧盟国家。

二．荷兰的农业生产

1．农业生产基本条件:荷兰国土面积 4.2万平方公里，海岸线很长，有1075公里，境内均为低洼平原，25%的土地低于海平面，60%的土地海拔不到 1米，境内最高海拔321米；70%的土地用于农业种植，其中34%为耕地，6%用于园艺种植，60%为草场。全国人口 1600万，其中农业人口占全国人口的 45%，人口密度达每平方

公里435人，是一个典型的人多地少的国家。荷兰纬度较高，因而光照较少，但由于受黑潮暖流和北大西洋暖流的影响，属海洋性温带阔叶林气候，温暖潮湿，冬暖夏凉，年降雨量600～800mm，且分布较均匀，一月份平均气温2℃～3℃，七月份为18℃～19℃，昼夜温差较大，地势平坦，土壤多为沙壤性淤积土。土壤和气候条件十分适宜蔬菜、花卉以及牧草的生产。

2．农业生产基本结构:荷兰农业分为种植业、畜牧业和园艺业。以高产值的畜牧业和园艺业为主，种植业不占主导地位。1995年，畜牧业产值占农业产值的51.3%,园艺业产值占35.4%,种植业仅占13.3%。20世纪90年代后,荷兰农业产业结构的变化表现为种植业产值下降,畜牧业产值、园艺业产值稳步增加。荷兰的主要粮食作物有小麦、黑麦、大麦、燕麦和马铃薯；主要经济作物有甜菜、亚麻、油菜籽。园艺作物以蔬菜、花卉为主, 大部分供出口,花卉品种多达上千种,其中最多的是郁金香,80%供出口。畜牧业历史悠久,在农业中占有相当重要的地位,全国约有三分之一的地区是牧场,主要饲养黑白花牛奶牛,奶牛业相当发达,全国共有6万个奶牛饲养场,饲养奶牛450万头,在畜牧业中奶牛及其奶制品占畜牧业产值的70%以上,其次是猪、羊及家禽。

3．农业生产经营方式和规模:荷兰的农业生产多以家庭为主的大农场经营, 集约化程度高、专业化水平也普遍较高。据统计, 1996年荷兰农场的总数为11.07万个,其中专业化农场为9.11万个。在这些农场中, 种植业农场（包括大田作物、园艺、多年生作物、混种作物）3.81万个,其中专业化农场3.23万个；畜牧业农场（包括放牧牧场、猪和家禽养殖场、畜禽混养场）6.76万个,其中专业化农场5.51万个；混合农牧场（即多种经营农场）4927个,其中专业化农场3682个。每个农场的平均规模在18公顷左右。

4．农业劳动生产力水平:荷兰农业劳动生产力水平相当高,平均每个劳动力生产的农畜产品产量也远高于一些发达国家的水平。1994年平均每个劳动力生产谷物总量为6809.4公斤, 世界平均为1731.3公斤；生产块根和茎作物总量为38934.7公斤（第1位）,世界平均为517.2公斤；生产蔬菜17894.5公斤（第1位）,世界平均为431.0公斤；生产水果为4386.9公斤,世界平均为344.3公斤。平均每个劳动力生产肉类14201公斤（第2位）,世界平均为173公斤；生产鸡蛋3045公斤（第1位）,世界平均为35公斤；生产牛奶为54045公斤（第2位）,世界平均为407公斤；生产羊毛（原毛）为21公斤,世界平均为2.4公斤。1999年，荷兰农业劳动力的人均产值达55862欧元，是当年欧盟国家人均农业产值平均值（21210欧元）的2.63倍；而且荷兰的农业效率与其国内总的劳动效率相差很小，两者之比为0.93。由此可见，荷兰农业劳动力生产效率在国际上是领先的，在其国内与其他产业相比也具有很强的竞争力。

三．荷兰的农产品国际贸易

荷兰是世界上的农产品出口大国，其农产品的进出口在农产品国际贸易中占有十分重要的地位。从1996年至2002年，荷兰农产品出口稳步增加，年均增长4%。1999年，荷兰农产品出口达394亿欧元，进口222亿欧元，农产品贸易顺差172亿欧元；到2002年，荷兰农产品净出口接近200亿欧元，比1999年增加20多亿欧元。与之相比，法国近几年农产品进出口却呈下降趋势，2001年法国农产品出口377亿欧元，进口302亿欧元，农产品贸易顺差仅75亿欧元；而2002年前8个月的农产品出口仅248亿欧元，进口201亿欧元，净出口仅47亿欧元。由此可见，荷兰已超过法国而成为仅次于美国的世界第二大农产品出口国。

在荷兰的农产品出口贸易中，蔬菜、花卉等园艺产品又占据主导地位。蔬菜

出口居世界第一，年出口额54亿欧元，进口36亿欧元，大部分进口果菜产品并非国内消费，而是通过拍卖市场等转运到欧盟其他国家。荷兰的花卉业在世界上享有盛誉，每年鲜切花、花卉球茎、观赏植物出口总值达60亿欧元，其中鲜切花为35亿欧元，鲜花出口占全球市场的60%，欧洲市场的70%。2001年，荷兰园艺产品出口达152亿欧元，进口62亿欧元，顺差90亿欧元，为当年全国进出口贸易顺差达到237亿欧元做出了重要贡献。同时，这一年园艺产品的出口量与当年112亿欧元的畜产品出口量相比，超出了整整40亿欧元，成为荷兰最重要的出口农产品。

第二部分荷兰特色的现代农业

一．独具特色和生命力的设施农业

在设施农业极其发达和工厂化农业享誉世界的荷兰农村，到处都能见到成片的牧场和大型的连栋玻璃温室。在这些现代化的温室内，农业生产方式实现了高度的程序化、标准化和自动化，作物离开了土壤，农民离开了土地，生产摆脱了自然气候的束缚，农作物从种到收就是一条生产流水线，一栋温室就是一座农产品工厂！当这些农业工厂集成群、连成片，就自然地形成了相当于我们所正在努力建设的现代化农业科技园区。

经营这些农业工厂的多是小型的农民家庭企业，即使在同一地区从事相同或相似的种植或养殖，也并不从属于某一个机构的领导，他们主要是通过各种类型的农业合作组织而建立联系。因此，在荷兰，并没有专门规划和刻意建设的农业科技园区，也没有非农企业专门投资建设的农业科技园区，所有的成群连片的农业工厂都是随着材料设备的不断创新、科学技术不断进步和生产管理水平的逐步提高而逐渐发展起来的，前后经历了近百年的发展历程。就其装备发达程度、技术管

理水平、经营规模和劳动生产效率而言，荷兰设施农业已是当今世界最先进的。1．花卉业

荷兰花卉生产主要集中在西部地区，用于花卉生产的总面积约为8000公顷，其中70%为玻璃温室。在总的花卉生产中，近3/4面积种植鲜切花卉（尤其是玫瑰和菊花），另1/4面积栽培观赏植物。据介绍，荷兰有11000家花卉生产企业，其中多数是农民家庭企业。如我们考察的位于荷兰德尔夫高（Delfgauw）的兰斯贝根（Lansber-gen）非洲菊种植园，就是一家典型的家庭企业，主要由兰斯贝根家兄弟三人经营。同时，这家企业又是目前规模最大的一家非洲菊专业公司，共拥有5栋玻璃温室，总面积15公顷，每年可为全世界提供6000万支不同品种和不同规格的非洲菊。从花卉种植的集约化程度和现代化水平上看，这家非洲菊公司也堪称一流，如他们两年前新建的一栋面积为6.6公顷的大型连栋玻璃温室，在对温光水气及营养供给实现全面自动调控的基础上，又进一步改进设备与操作供应流程，全部采用自控移动培养床种植菊花，工人根本不需进入种植区就可完成全部作业（包括苗床管理、鲜花采摘等），因而种植区也不必留操作通道和人行过道，不仅使温室的空间利用达到了最大化，而且可节省40%的劳力，大幅度地提高了劳动生产率和单位面积产出率。

2．蔬菜业

荷兰用于蔬菜生产的玻璃温室约4700公顷，以种植番茄、甜椒、黄瓜为主，实行高度的专业化生产，通常每一农户只栽培一种蔬菜。这种专业化的生产方式不仅有利于种植者积累经验、提高技能，而且有利于稳定和提高产量与品质，促进专业设施设备的开发利用，实施温室的机械化、自动化控制，提高劳动生产效率和降低生产成本。以Paprika Rood青椒种植园为例，在1公顷的连栋玻璃温室内全

部种青椒，以石棉作基质，调温调光、通风调气（CO2）、水和营养液的供给及栽培过程的管理全部由计算机自动控制。该温室于每年1月中旬定植椒苗，3月中旬开始采摘，至12月初结束，清园后定植新一茬的椒苗。青椒平均年产量为30Kg/m2，即每公顷产量300吨，折合每亩产青椒2万公斤！

为了保证产品质量，蔬菜从种到收的生产全过程均实行无害化管理。如基质和营养液的循环再利用，以熊蜂辅助授粉代替激素保果，温室通风口设置防虫网减少害虫迁入，同时室内悬挂诱蚜板诱螨袋灭蚜除螨等技术的全面采用，既能保证产品的质量安全，也不对周边环境产生污染。特别是Paprika Rood青椒种植园在温室内采用瑞士先正大（Syngenta）公司生产的两种捕食性的钝绥螨（Amblyseius cucumeris和A.degenerans）防治温室害虫西花蓟马非常成功。

3．畜牧业

荷兰的畜牧业生产也主要是农户个体经营，规模不大，但其生产的自动化程度和标准化水平处于世界领先地位。如鹿特丹南部的Twee Hoeven牧场，是一家具有370年历史的专业养殖户，现有土地63公顷，主要种牧草，其中有9公顷种玉米，用作青贮饲料；常年养殖规模为奶牛100头，猪225头，另有羊10余只。奶牛的饲养方式是半年放牧，半年圈养，而挤奶、牛奶的罐装、冷藏及圈养时的喂料、喂水、清圈等过程则全部是自动控制的，牧场的管理、牧草收割打捆以及玉米的种植、收割、粉碎、青贮等完全是机械操作。

由于欧盟国家对农产品收购实现配额制，这家牧场每年的牛奶限量为70.5万升，其中2/3的鲜奶由牛奶加工厂收购，另1/3则制成奶酪后销售。这家牧场的奶酪制作也有一整套先进的加工设备，并严格执行欧盟的生产技术规程和产品质量安全标准，每一块奶酪上都有质量监督认证部门颁发的产品标识，以满足市场及消费

者对产品的产地、生产者及质量标准的可追溯要求。

由于配备了先进的机械及自控设备，同时有完善的农业合作组织和社会化服务体系的支撑，荷兰牧场的实际用工就非常节省。Twee Hoeven牧场虽然全家有9口人，而常年在牧场劳动的只有年近六旬的夫妇俩，另有一个上中学的男孩有时帮忙，最多算2.5个劳力，就完成了整个牧场种、养、加、销的全部工作，年纯收入达4万多欧元！荷兰的农业劳动生产效率，由此可见一斑。

二．荷兰的温室农业

荷兰的现代设施农业从某种意义上讲是以温室农业为代表的现代设施农业。荷兰的温室主要为玻璃温室,而且多集中成片。玻璃温室总面积约为1.3～1.4万公顷,占世界温室总面积的1/4以上。温室设施齐备,生产过程包括供暖、通风、降温、灌溉、施肥、喷药、土壤消毒等全部用计算机调控,机械化和自动化程度相当高。荷兰温室农业的发展，是和它独特的地理条件分不开的。荷兰是一个低地国家，为了使有限的土地得到高效的利用，荷兰政府采取了一系列符合本国气候特点和国情的农业发展战略及政策。其中，大力开发适宜温室生产的高产值的作物品种，使园艺作物基本上摆脱自然气候的影响，使有限的土地产生可观的经济效益，无疑是荷兰政府极其明智的选择。

目前，荷兰温室无论从规模、面积、水平上讲，都居世界前列。但截至目前，荷兰却没有一家专门制造温室的企业，温室及配套设施的生产已经形成一种高度社会化、专业化、国际化的市场体系。荷兰温室的覆盖材料、保温材料等均从比利时、瑞典等国进口。温室建造的运作主要靠温室工程公司，这些公司通过市场调查获得需求信息，按用户要求进行温室设计、工程预算、材料购买、工程发包等，现已从荷兰、欧洲地区提供工程服务开始向世界各地，特别是发展中国家拓展合

作业务。

荷兰温室农业由于摆脱了自然气候的影响，可以完全按工业生产方式进行生产和管理。这不仅体现在种植过程中有特定的生产节拍、生产周期，还体现在产品生产之后的包装、销售方面，都与工业生产如出一辙，因此被称之为工厂化农业。高度集约化、专业化、工厂化的农业生产方式，大大提高了农业生产效率，使荷兰从一个农产品进口国转变为世界上农产品出口大国。荷兰温室蔬菜占本国蔬菜生产总值的3/4，产量的86%销往世界各地，同时又是世界上4大蔬菜种子出口国之一，占世界农产品贸易额7%～10%。同时，荷兰已成为世界上最大的温室农业技术输出国，其温室建造已占世界市场80%。因而，温室农业技术的迅速发展极大地推动了荷兰农业的工厂化和现代化，实际上也自然而然地促进了农业的产业化发展。三．荷兰的农产品流通市场――拍卖市场

国际上享有盛名的拍卖市场在荷兰农业一体化经营中发挥着非常重要的作用。拍卖市场与农户的连接是荷兰农业一体化经营最富特色的模式，具体的运作程序是农户将所生产的产品按照质量标准规定进行分类、分级和包装并经检验合格后，送入拍卖大厅，购买者（一般是大批发商）按照规则进行竞价，出价高者获得产品。成交后，市场内部系统自动结算货款和配发产品。拍卖市场的最大优点就是交易效率很高，一般在几个小时之内就可完成全部的交易。在农业一体化经营中，拍卖市场一方面实现了生产者与购买者的直接见面，有效地解决了农产品的销售问题，尤其是保鲜周期很短的农产品的销售问题，使农户与市场直接连接起来；另一方面又用严格的质量标准引导农户实现标准化生产，提高了农产品的质量和农业的标准化水平。拍卖过程公开、公平，充分自由竞争，可以形成合理的价格，有助于保护农民的利益，合理真实的价格信号还有助于调节市场供求，实现资源

的优化配置等等。阿斯米尔花卉拍卖行和绿叶（Greenery）蔬菜拍卖中心在荷兰最具代表性。

荷兰有7个花卉拍卖行，其中阿斯米尔联合花卉拍卖行是世界上最大的花卉拍卖市场，位于荷兰首都阿姆斯特丹市阿斯米尔镇，占地面积达71.5万m2，占荷兰全国7个花卉拍卖行市场份额的43%。在该拍卖大楼工作的员工约有1800名，全拍卖行包括出口公司和其它分公司在内共有员工1万人。它由大约5000家经营花卉、盆栽植物的公司组成。作为拍卖行的成员，公司必须按规定的义务将自己的产品经由拍卖行出售。销售以后，每家园艺公司都要从营业额中提出5%～6%作为佣金上缴给拍卖行，这笔佣金用于拍卖行的运转及支付工作人员的工资。购买花卉的经销商不是拍卖行的成员，但作为购买者，他们在拍卖行登记注册，从成交额中拿出一小笔款项交付拍卖行，作为服务费。

阿斯米尔联合花卉拍卖行分为两大部分：拍卖部和购货部。拍卖部设有5个交易拍卖大厅（共记2000个交易席位、13口电子拍卖大钟）、发货厅和一条约200m长的空中参观长廊；购货部设有冷藏库、存货库、包装厅和产品质量检验处。所有上市的花卉必须在拍卖的前一天运到拍卖行，然后通过传送带进入冷藏库里待拍卖。拍卖行每周开市5天，每天清晨6∶30开始拍卖，9∶30基本收市。在每个交易拍卖大厅设有2个、3个或4个电子拍卖大钟，每一种产品每天都在同一口拍卖钟下售出，拍卖产品的价格按单株计算，即每一枝花或每一盆植物的单价，由载花推车运至拍卖钟下。商人根据拍卖钟上显示的种植商的姓名、产品名称、数量等信息及电子拍卖钟从高到低显示的价格竞买，只需一揿按钮即可完成交易。拍卖成交后，一切信息立即被输入中心电脑处理，载花推车便退出拍卖厅，在包装厅清点并根据客户的要求包装，然后运到拍卖行的发货中心装入集装冷藏货车。发货中心设

立有海关和植物检疫站。集装冷藏货车以最快的速度运至谢尔伯机场上等待升空的飞机，当天晚上或第二天售出的鲜花或植物就出现在世界各地的花店里，实现了真正的高效率。此外，荷兰优越的地理位置和完善的拍卖市场还使其成为世界花卉分拨中心，每天都有成吨的花卉及其它植物从亚洲、非洲、南美洲运抵荷兰，再转往他国。进口的产品主要是补充荷兰因季节原因而缺少的品种，以保证拍卖市场常年稳定的供货。

蔬菜的拍卖方式及其拍卖中心的营销模式等都与花卉拍卖类似，所不同的是拍卖的主要产品为蔬菜水果，服务的主要对象为蔬菜的生产者和经销商。如位于海牙附近的绿叶（Greenery）蔬菜拍卖公司，是全荷兰水果蔬菜合作社（Fruit and Vegetable Cooperative of the Netherlands, VTN）的生产者所共同拥有的大型市场营销企业，同时也是欧洲最大的果菜蘑菇交易中心之一。公司的主要业务就是一年四季为西欧、美国及日本的菜蔬市场及时提高各种各样的新鲜水果、蔬菜和蘑菇，同时也为一些大型的批发商、供销及加工企业提供其所需的产品。该公司现有员工2500名，其中约2000人在荷兰国内工作，另有约500人在比利时、德国、西班牙、意大利和英国的分支机构工作。公司近年来的年营业额一般都在15亿欧元左右，以2001年为例，全年总营业额为15.23亿欧元，其中拍卖营业额9.2亿欧元；公司税后利润492.4万欧元，全年净收益412.7万欧元。由此可见，拍卖市场在保护菜农利益、联系农户与市场、为生产者和购买者服务、促进和推动农业产业化发展的同时，自身也能获得可观的收益。

四．荷兰农业的投融资机制

农业的正常运行，尤其是现代商品农业的健康运转，仅靠农户的自我积累是难以实现的。农业需要来自外部的资金支持，农民需要良好的金融服务，这是发展农

业一体化经营的基本条件。为了解决农民的融资问题，为农业提供一个良好的融资渠道，荷兰采取了三条重要措施：

1．建立农民合作金融制度:荷兰农民合作金融制度的组织资源是“农民合作银行”，如著名的拉博银行（Rabobank）就是从农民信用合作社发展起来的农民合作银行。农民合作银行在性质上属于合作社，与农民的生产合作社、加工合作社、销售合作社和生产资料供应合作社等并无实质区别。作为农民的金融合作社或信贷合作社，农民合作银行的主要职能是为其社员提供信贷支持和其他金融服务。农民合作银行的信贷资金完全来源于所吸收的存款和经营活动，政府并不向农民合作银行注入信贷资金，也不干预农民合作银行的经营活动，政府的作用是允许农民合作银行的存在，并为其发展提供必要的社会环境。目前，荷兰农民90%以上信贷来源于农民合作银行。实践证明，农民合作金融组织对促进农业健康发展是必要的和有效的。

2．建立农业担保基金:为了有利于农民融资，荷兰政府在二战以后专门设置了农业担保基金机构，主要为向银行借款的农户服务，并提供担保。农民获得担保的前提是有可行的投资计划并保证在8年内全部还清。

3．设立农业安全基金:荷兰政府经济部设立了农业安全基金，对因受自然灾害遇到困难的农户予以帮助。

五．荷兰农业的人力资源

高素质的劳动者是农业产业发展、规模经营、科学管理与高效运行的基础和前提。荷兰高速发展的现代农业在很大程度上得益于农业劳动者科技文化素质的普遍提高和农业人力资源合理有序开发和高效利用。

荷兰现代农业的巨大成功，首先是其农业人力资源培育和开发的成功。高素质农

民，再加上发达的市场机制，适度的经营规模和灵活的生产方式，可谓是荷兰农业成功的法宝。荷兰农民多数具有大学本科以上学历，有的还是双学位或硕士、博士，不仅熟悉和掌握现代种养殖技术及农畜产品加工技术，而且会使用甚至会修理各种农机农具和自控设备，及时收集和了解有关的农业信息。

农业人力资源开发与农民的职业培训是荷兰国家科技和职业教育体系的重要组成部分，由农渔部与科教部共同负责。根据农业的长远发展目标与人力资源的总体需求制定农业人力资源的开发政策，为农业和农村的经济社会发展提供各方面的高素质人才，如基本的农、牧、渔业生产者，环境美化与自然保护的设计和建造人员，农产品的包装、加工和营销人员、农业技术推广服务人员，农业研究人员和国际农业组织职员，等等。基于农业经济对人才的需求，荷兰农业人才资源开发基本分为预备农业职业教育、中等农业教育、高等农业教育、农业成人教育等几类。

1.预备农业职业教育:小学教育的高年级，学生可参加由学校组织的预备职业教育（又称初等农业教育）的学习，主要学会认识各种各样的植物、花卉和动物，也学习农产品加工课程。然后进入中等农业教育或高级普通中学学习。

2.中等农业教育:中等农业教育在农业教育中心完成，分两种类型：一种是在学校的全日制学习；另一种是每周4天工作，1天在校学习的类型。农业教育采用模块式教学方式。模块是教学的基本单位，每一模块都包含着一定的实践内容。教学特别注重实践，学生在不同的时间到不同的农场、单位参加实践劳动，学生还要参加在实践培训中心的实践技能操作培训。

3.高等农业教育:荷兰的高等农业教育包括瓦赫宁根科教中心（Wageningen University and Research Center）及地方农学院两部分。瓦赫宁根科教中心主

要承担农业植物科学、动物科学、食品科学、环境科学、农村经济与社会科学等领域的高级专门人才的培养和基础科研工作。地方农学院（共5所）一般侧重某1～2个学科领域，培养高级农业专职人才，如巴勒维尔特农学院就是以种植业为主的农学院。

4.农业成人教育:农业成人教育面向社会开放，任何层次的学员都可参加学习，开设的课程及教学内容不仅与教育、科研、推广和农业经营紧密相关，而且可以根据学员的具体要求开设新课程，以满足农业生产、经营与发展的需要。

第三部分荷兰农业合作组织

一、农业合作组织的形成与发展

荷兰的农业以规模相对较小的初级农业生产结构为特点，大多数农场均是家庭式经营，很少有大型的工业化企业集团农场。由于生产规模较小，市场竞争力弱，农民的经济力量得不到保障。但农户间可视为具有共同利益的集体，而不是竞争的对手，他们生产的产品相同或相似，具有相同的市场地位。由于这些共同的特点，农户就自发地结合起来，建立互助互惠的经济合作组织，联合采购农业生产资料、加工和出售农产品以及筹集资金，从而降低投资成本，提高产品收益，使农民在激烈的市场竞争中取得最大的经济利益。这种由农民自发组建起来的农业经济合作组织就是荷兰人极为推崇的农业合作社。

荷兰的农业合作社起源于19世纪70年代，第一个采购合作社成立于1877年，而第一个牧业合作社和第一个信用合作社先后成立于1886年和1896年。随后，各种农业合作社不断涌现，至20世纪40年代末，荷兰农业合作社的数量达到3150个，涉及的行业主要包括信用业、农资采购业、农产品加工业及市场营销等。荷兰农业合作社的迅速发展有两个主要的原因，一是合作社能让农户特别是小型农户在购

买生产资料和销售自己的产品方面，发挥规模经济的效益，得到更多的利益。二是合作社能使农民占有或扩大他们在市场上的地位，以便提高产品的销售价格，避免买主和卖主垄断市场。

伴随着农业合作社的规模逐渐扩大和专业化、市场化水平不断提高，自20世纪50年代以来，农业合作社的数量逐渐减少，而市场占有率却大幅度上升。如1949年有18个花卉拍卖市场合作社，而1997年仅剩7个，但市场占有率却由60%增至96%。

二、农业合作社的类别和结构

荷兰有很多种农业合作社，大体上可分为信用合作社、供应合作社、农产品加工合作社、销售合作社、服务合作社等。

1.信用合作社的主要功能是为农民购买生产资料、更新设备、发展生产提供及时的充足的资金保障：如荷兰著名的拉博银行（Rabobank）就是从农民信用合作社发展起来的农业信贷银行，也是农民自己的合作银行，现已发展成欧洲最具实力的银行之一。

2.供应合作社，也可称之为采购供销合作社，主要从事生产资料的联合批量采购和统一供应：包括各种农具、种子、肥料、饲料等，合作社本身不营利而让利于农民，降低农民的生产成本。

3.农产品加工合作社负责农畜产品（马铃薯、甜菜、洋葱、肉、蛋、奶等）的加工及销售：如马铃薯合作社现已垄断了全荷兰的马铃薯生产与加工。

4.销售合作社专门负责组织农产品大批量地向外销售，最典型的销售合作社就是农民合作组建的拍卖市场：能将极易腐烂变质的新鲜农产品及时地推向市场，并在最短的时间内完成交易，如鲜花、水果、蔬菜等农产品80%～90%都是通过拍卖市场销售的。

5.服务合作社则是农民合作组建的互助保险公司、农业机械公司、农业科技试验推广部、农产品仓储基地、救济服务中心、农业管理辅导站等，专门为农民提供各种各样的优质服务。

上述各种合作社，就其基本结构而言，主要有两种类型，即简单型和复合型。简单型合作社是相对单一的和初始的结构类型，为若干个从事同一种植或养殖的农户自由组合起来，联合采购生产资料或把自己的产品集中运到市场去销售。这种单一的合作组织一般规模都比较小，依靠其参与的农户（会员或社员）缴纳会费支持，并为同一组织内的成员服务，合作社本身为非营利性组织。复合型合作社的结构比较复杂，由不同地区生产同类农产品的农户以社员（会员）的名义参与组成，有比较完善的组织结构体系和社会化分工，主要的组织形式为董事会领导下的社员代表大会制。董事会负责重大事物的决策和经费的审计，社员代表大会下设管理机构，为社员提供产前、产中、产后全程服务。如马铃薯加工合作社就是一个典型的复合型组织，其管理机构包括管理中心、种植部、食品（加工）部、销售部、项目工程部及国际发展部，总揽生产资料采购、原料生产、产品加工与销售以及国内外市场开发等，既能规范市场，又能提供全程服务，最大限度地保护社员利益。

三、农业合作组织的地位和作用

荷兰农业合作社均具有独立的法人地位和完备的立法，每个合作社都有自己的章程，确定合作社的名称、成员来源、组织形式、行为准则和责权利关系等。农业合作社具有很强的独立性和自主性，不受政府的干预，农民（农户）入社完全出于自愿，一般情况下，农民可以同时参加3～4个合作社，以缴纳会费的形式确定与合作社的联盟关系，并从合作社获得个体户难以实现的帮助和服务，使自己的

利益得到有效的保护。

在荷兰农业发展历史上，农业合作社发挥了巨大作用，而且在其农业发展过程中占有重要地位。在荷兰农民收入中，至少60%是通过合作社取得的。合作社与非合作社企业的市场占有比例在不同的行业有所不同。在供应行业中，合作社在化肥和精饲料市场的占有比例为52%。在销售和加工行业中，农业合作社占有相当大的市场比例，如：牛奶占82%，蔬菜占70%，花卉占95%、甜菜占63%、马铃薯达到100%。农业所需的大约90%银行信贷来自于信贷合作社。此外，荷兰农业合作社还提供了大约8.5万个就业机会。因此，农业合作社为荷兰的农业和农村经济社会的发展做出了重要的贡献。

第四部分荷兰的农业科技

20世纪50年代还未解决温饱问题的荷兰，选择了将有限的土地资源用于发展高附加值的畜牧业和园艺业，走优化结构、发展高效农业的道路。经过几代人的不懈努力，现已一跃成为全球第三大农产品出口国，蔬菜、花卉等的出口量更是雄居世界第一,是一个农业高度发展的国家。这些成就的取得，与荷兰在发展农业的过程中高度重视科学技术在农业生产中的应用、不断提高农业的生产水平密切相关。农业科研工作在农业服务体系中起着先行作用。荷兰全国从事农业科研和教育工作的人员5000多人，形成了一个布局比较合理，专业设置齐全的全国农业科学研究网络。从基础研究到实用技术研究，研究部门逐渐增加，这样保证了研究成果更适合实际需要。荷兰的研究、推广和教育一般情况下都是政府成立的专门机构来实行。荷兰科学研究组织（NWO）是直接对教科部负责的法定组织，与荷兰皇家科学院同样是欧洲科学基金会的成员。

荷兰的农业研究工作相对集中在瓦赫宁根，共有25个研究所，如作物育种研究所，农业技术研究所（研究贮藏加工）以及农业工程研究所等。在海牙设有农业经济研究所。每个所负责农业的某个方面，如机械化、病虫害防治、育种、市场和加工等。农业研究分为基础研究、应用研究、实际研究三大类。基础研究由瓦赫宁根的农业大学和乌特勒支国立大学（Utrecht University）兽医学院进行，由多个学科及相关的科研机构共同完成，这两所大学是荷兰全国农牧教育和研究的中心。应用研究由农业、自然管理和渔业部（简称农业部）下属的37个专业研究所承担（各省和私人企业也举办农业应用研究事业），主要从事农业新技术和新产品的开发与技术革新，其中包括植物病理学、环境管理、生物控制、土壤科学、畜牧学、机械化、销售和加工等领域的研究；应用研究则由实验站和实验农场进行，主要任务是解决实际问题和试验新的发展成果。

1996～2001年，荷兰的农业科研和教育从机构到职能进行了历史性的改革和重组。组建成立了全新的农业科教中心（Wageningen University and Research Center），对具体的农业科研和教学工作进行统一的协调和组织管理。瓦赫宁根科教中心成立后，将原来的瓦赫宁根农业大学与农渔部直属的荷兰农业科学研究院实现了有机的整合，并按照学科门类重组为植物科学、动物科学、农业技术与食品科学、环境科学、社会科学等五大学科群（Expertise group），其基本宗旨是整合资源，集成优势，在营养与健康、可持续农业、环境变异、社会变迁等重要的科学领域进行开拓研究和教学革新，为提高人民的生活质量做出贡献。

荷兰农业科研与教育经费60%以上来源于政府的投资。以1999年为例，瓦赫宁根科教中心科研经费共计2.17亿欧元，人均科研经费达76600欧元。在2.17亿欧元的总经费中，58.1%由农渔部提供，12.3%由欧盟委员会及荷兰其他政府部门资助，

13.4%来自于私营机构（包括委托合同），9.7%是专利、技术使用权、产品销售、咨询服务等方面的收入，6.5%为其他方面的收入。由于政府的大力支持和稳定的经费投入，极大地促进了荷兰农业科技的发展进步和推广应用。

在农业科技推广方面，荷兰采用政府与地方或农民合办（或协作）的方式，即由国家推广系统、农协组织（社会经济推广系统）及商贸系统的私有咨询系统组成，其中农渔部负责农业的教育、科研、推广的宏观调控，重点是农业信息的发送与传递。20世纪70年代起，政府逐年缩减推广经费，推广系统的私有化程度逐渐提高。私人推广机构主要是一些专业化的咨询公司或生产资料公司的技术服务部门。农民通过直接和间接的付费方式获得所需的服务或专业技术指导。

另外，农渔部所属的9个试验站和34个地方农业研究中心也承担了大量推广工作，为解决农业生产中出现的实际问题、示范推广新的研究成果和促进农业科研成果与农业生产相结合发挥了重要的作用。