“三量”定义及管理规定【最新】

开拓煤量、准备煤量、回采煤量的定义

一、开拓巷道

是为井田开拓而开掘的基本巷道。

一般来说，开拓巷道是为全矿井、一个开采水平或若干采区服务的巷道，服务年限较长，多在10--30a或以上，如主副井、主要石门、阶段运输大巷、阶段回风大巷和风井等。

开拓巷道的作用在于形成新的或扩展原有阶段或开采水平，为构成矿井完整的生产系统奠定基础。

二、准备巷道

为准备采区而掘进的主要巷道。如采区上下山、采区车场、区段集中平巷等。

三、回采巷道

回采巷道是形成采煤工作面及其服务的巷道。如区段运输平巷、区段回风平巷和开切眼。回采巷道的作用在于切割出新的采煤工作面，并进行生产。

四、煤矿三量

是指:开拓煤量，准备煤量，回采煤量，就是我们常说的三量。三量平衡对于

正常生产有现实的意义。三量可采期的计算:

开拓煤量可采期(年)=期末开拓煤量(万吨)/年设计或计划生产能力(万吨/年);

准备煤量可采期(月)=期末准备煤量(万吨)/平均月设计或计划生产能力(万吨/月);

回采煤量可采期(月)=期末回采煤量(万吨)/当年平均月计划回采煤量(万吨/月)。

为了及时掌握和检查各矿井的采掘关系，按开采准备程度，将可采储量中已经进行开拓准备的那部分储量分为开拓煤量、准备煤量和回采煤量，即所谓’三量”。

开拓煤量，是井田范围内已掘进开拓巷道所圈定的尚未采出的那部分可采储量。

在矿井可采储量范围内已完成设计规定的主井、副井、风井、井底车场、主要石门、集中运输大巷、集中下山、主要溜煤眼和必要的总回风巷等开拓掘进工程所构成的煤储量，并减去开拓区内地质及水文地质损失、设计损失量和开拓煤量可采期内不能回采的临时煤柱及其它开采量，即为开拓煤量。

准备煤量，是指采区上山及车场等准备巷道所圈定的可采储量。在开拓煤量范围内已完成了设计规定所必须的采区运输巷、采区回风巷及采区上(下)山等掘进工程所构成的煤储量，并减去采区内地质及水文地质损失、开采损失及准备煤量可采期内不能开采的煤量后，即为准备煤量。

回采煤量，是准备煤量范围内，已有回采巷道及开切眼所圈定的可采储量。

在准备煤量范围内，按设计完成了采区中间巷道(工作面运输巷、回风巷)和回采工作面开切眼等巷道掘进工程后所构成的煤储量，即只要安装设备后，便可进行正式回采的煤量。

对于大中型井工煤矿，开拓、准备、回采煤量分布不低于3-5年、1年以上、4-6个月;而针对于小型煤矿，则为不少于2-3年、8-10个月、3-5个月。

2、以采掘工程平面图或者煤层底板等高线图为底图，绘制三量的分布范围、煤炭损失的分布范围。分煤层绘制损失量图。

也可以以台账绘制成表格形式，把煤损进行反映。

3、损失量台账按照永久煤柱台账、地质及水文地质煤柱台账、护巷煤柱台账、三下压煤量台账分类。

4、煤炭损失分类。按照损失形态分类分为落煤、面积、厚度损失。按照引起煤炭损失的原因分为开采损失、非开采损失。

按照计算范围分为全矿损失、采区损失、工作面损失。

生产矿井储量管理规程实施细则

第一章总则

第1条

加强矿井储量管理是合理开采煤炭资源，提高回采率的一项重要措施之一，正确地统计、计算和真实地反映生产矿井储量、采出量及损失量情况，是煤炭生产中不可缺少的基础工作。根据原煤炭工业部(83)煤生字第1275号文件精神和国家煤矿安全监察局新颁《矿井质量标准化标准》，结合集团公司目前实际情况，特制定本实施细则。

第2条有关业务部门职责范围

一、生产技术部门主要负责:

积极贯彻煤炭工业技术政策，及时处理报损储量，制定提高回采率的有关技术措施，具体提供矿井生产各种作业规程，确定各种煤层计划采高，改进采煤作业方法，总结提高回采率的经验，研究分析存在的问题。

二、地质测量部门主要负责:

1、合理圈定各级储量、采出量及损失量的范围，正确地测量、计算其数量，并分门别类地整理成台帐、图表、卡片等资料;

2、对储量的变化、转出、转入、注销、地质及水文地质损失按照规定进行测算，申请核减报批。年末汇总填编有关报表上报。对生产部门申报批准后的报损储量年末进行汇总，填编报表上报;

、合理计算各种损失率，并进行分析上报; 3

4、负责煤生表及“三个煤量”等报表的汇总填报工作;

5、及时掌握分析矿区和各矿井储量变化动态，监督矿井储量开发利用状况，正确提供有关储量数据，按时修改编制储量图件。

第3条

各矿井地质部门必须配备专职储量管理人员，人员的数量要符合质量标准化的要求。第4条

本实施细则自下发之日起执行。

第二章有关储量及回采率方面的补充规定

第5条

集团公司回采率标准按照国家标准执行。

第6条

对照国家煤炭技术政策规定，集团公司能利用储量的煤层，储量计算最低可采厚度为0.7m，最高灰份不得超过40,;暂不可利用的煤层，储量计算厚度可在

0.6,0.7m之间，灰份规定在40,50,之间。

第7条

在矿井生产过程中，应经常进行矿井储量方面的调查，并把调查的结果如实地记录归登在台帐、卡片、基础表上，填绘在图纸上。按照规定根据基础资料定期编制诸如煤生表等。第8条

工作面调查和丈量，一般情况下每10天一次，当构造复杂或工作面推进速度较快时，应适当加密丈量次数。

工作面丈量包括以下内容:

1、工作面的进度、长度、采高、煤层产状要素、煤层厚度、夹矸的层数、厚度;

2、工作面丢失的顶煤、底煤及浮煤厚度和面积;

3、工作面、采区内出现的主要地质构造及出水、自燃、冲刷、火成岩等地质现象。

丈量煤层厚度、采高、丢顶、底煤及浮煤厚度时，一般应选在同一个观测点上，浮煤厚度一定要实际丈量，不准估算。每年必须测定一次现场实际浮煤的松散容重，以便计算浮煤损失。

采高丈量一般应利用检修班进行，并尽量选择在靠近煤壁处，点位尽量分布均匀。点距一般20m，煤层不稳定时可适当加密点位。

第9条

当工作面、采区结束后对其储量、采出量、损失量必须进行全面调查核实，计算验证进行采后总结。总结报告应附图纸和文字说明，当矿井结束时，提出矿井报废报告，并按规定上报有关上级主管部门审核。

第10条

正常储量增减一定要系统的收集、整理台账、图表等基础资料作为核实依据，需要审批手续的，如矿井边界变化、重要储量数据的改变等，及时由各矿井提出报告，由上级机关审批同意后执行。年末一并汇总填报煤生表，并要在文字说明书中详细说明是由于补充勘探、采探对比、矿界变化、重算或其它原因造成的增减。并对其变化原因加以分析总结。第11条

对申请储量的转出、转入、注销要根据审批权限必须严格执行。申请报告要有文字说明其原因、位置、范围，要附图表资料。上级审批同意转出、转入或注销的储量要及时归纳整理，年末一并汇总填报煤生字表，在文字说明中分析其原因，说明其时间、数量、审批文号等，并填绘到有关图纸上。

第12条

在设计新水平、新采区时要把集中上下山、运输大巷、回凤巷等主要大巷保护煤柱的宽度、范围设计明确，要有回收措施。已留设的各类永久煤柱要有明确的范

围、注记文号等。凡未在图纸上注明的要补齐、填全。永久煤柱要在台账上详细记录。

第13条

地质及水文地质损失、储量报损要根据审批的权限严格执行。

申请报告要有文字说明其位置、范围，分析其原因，要附图表，上级审批同意后要及时归纳整理。年末一并汇总填报煤生字表。文字说明中分析原因，说明时间、数量、审批文号等。

第14条

以补充勘探钻孔为主，结合巷道揭露证实，查明煤层因厚度或煤质灰份等煤层原生变化，已达不到能力用储量标准的按规定确定转出或注销。以补充勘探，结合巷道揭露证实，查明由于地质构造、水文地质、顶板等方面的原因造成已不能开采的储量，应根据规定要求确定地质及水文地质损失或储量报损。

要求申请储量转出或注销及地质、水文地质损失或报损，要在储量损失前30

天提出申请告否则，对已构成损失事实，再提出报告的按不正确开采引起的损失追究责任。第15条

对丢失的煤柱和残余煤等，要在安全经济的原则下，积极进行复采，把复采的煤量进行归登，年末按照规定一并汇总填报。

第16条

我集团公司“三下”压煤量较多，特别是滕南矿区，各矿井分管储量的人员要配合分管岩移工作人员测算好“三下”压煤量和采出量，按照集团公司“三下”压煤开采的有关规定积极开

展做好“三下”压煤的开采工作，配合生产部门进行“三下”开采。

第17条

分层开采煤层，在开采第一分层时，要配备专人探测煤厚，做好记录，并绘制出等厚线图和剖面图。探测煤厚点的间距根据煤层稳定程度而定，一般沿走向和倾斜每隔 10,20m探测一个点，每个探煤厚点，应取得采厚、夹矸厚度、主要地质现象等数据。第18条

厚煤层开采要做到合理分层，一般厚度在4.0m以下时一次采全高，4.0m以上时可根据开采设备来决定开采的分层数。炮采工作面一般按2.0m作为一个分层开采，煤厚在3m以上时可分为二个分层，5m以上时应分为3个分层开采。不得无故将工作面由大改小，不得随意留设工作面煤柱、煤垛、丢顶底煤。

第19条

高庄、八一矿水力采煤的区域，溜煤上山、溜煤巷等一定要沿煤层底板掘进，不得随意撇底煤。

每月末应测定一次水采煤量及验算煤泥流失量，季末应全面测算统计水采总采出量和总损失量、损失率。

第20条

坚持和推广提高回采率的先进方法，诸如厚薄煤层配采、近距离煤层群联合布置、对拉和顺拉工作面开采、倾斜条带式开采、无煤柱开采(薄煤层沿空留巷，厚煤层沿空送巷、跨巷采煤等)，积极开展清扫浮煤等工作。

第21条

对开采设计和生产计划应严格审查，严禁采用丢煤多的开采方法和回采工艺。第22条

建立丢煤预防通知单制度，发现丢煤苗头应及时提出预防丢煤预报。丢煤预防通知单要求一式3份，在地测科长签署意见后，报矿总工程师、送施工单位。

第三章储量采出量、损失量和损失率的计算

第23条

矿井储量计算公式按:

P=SnD

计算式中:

P---储量(吨)

2 S---煤层斜面积(米)

n---煤层厚度(米)

D---煤层容重(吨米3)

第24条

采出量(水采矿井不在此范围)均采用测算数据，其计算公式按: Q=Shd-R 执行。

式中:

Q---采出量(吨)

2 S---实际采出面积(米)

h---实际平均采高(米)

d---煤的容重(吨/米3)

R---落煤损失(吨)。

第25条

损失量均采用测算数据，其计算公式按Q=Shd执行。

式中:

Q---损失量(吨)

S---实际损失面积(米2)

h---平均损失厚度(米)

---容重(吨米3) d

落煤损失计算公式:

a=shd

式中:

a---落煤量(吨)

s?平均落(浮)煤面积(米2)

h---平均落(浮)煤厚度(米)

d---落(浮)煤容重(吨米3,一般按0.9计算)

第26条

损失率的计算，分工作面、采区、矿井。其计算公式为:

1、工作面损失率(,):,

工作面已开采部分的损失量 / (工作面已开采部分的采出量+已开采部分的损失量 )

2、采区损失率(,):,

采区已开采部分的损失量/采区已开采部分的采出量+已开采部分的损失量

3、矿井损失率(,):,

全矿井已开采部分的损失量/(全矿井已开采部分的采出量+已开采部分的损失量)

第四章基础台帐、图、表、原始资料

第27条

为使储量工作更好的开展，根据规程的要求，在编制好煤生36表、37表的同时，还应建立健全以下必备的储量管理图纸和台卡:

1、储量计算图纸:

(1)矿井储量计算图(1:2000,1:5000)

(2)采区储量计算图(1:1000,1:2000)

(3)工作面储量计算图(1:500,1:1000)

以上图纸都可兼用采出量、损失量计算图。矿井、采区、工作面储量、损失量计算图均可采用蓝晒图。

2、台卡 :

(1)矿井储量动态数字台帐;

(2)矿井损失量数字台帐;

(3)矿井储量计算基础和汇总的矿山储量台帐;

(4)矿井储量增减、转出、转入、注销台帐;

(5)逐年、逐月采出量台帐;

(6)分工作面、分月的各种损失分析及损失率计算基础台帐;

(7)分采区、分煤层、分季的各种损失分析及损失率计算基础台帐;

(8)全矿井分水平、分煤层的各种损失分析及损失率计算基础台帐;

(9)开采期末的工作面、采区、全矿井损失率台帐及结束后重新核算的损失率台帐;

(10)各种永久煤柱台帐;(11)地质及水文地质损失台帐;

(12)“三下”压煤量台帐;

(13)报损煤量台帐。

以上13种台帐是规程和质量标准化规定的，必须采用计算机处理，并要建立数据库。各生产矿井应按照要求严格执行。

第28条

集团公司根据《煤矿储量管理规程》的要求，建立三种原始记录簿。即探煤厚记录簿、工作面煤厚调查记录簿、小煤矿调查记录簿。要求各矿井记录时，内容齐全、资料不得涂改，不缺页;并注明记录地点、时间、记录者，按照档案化要求建立索引、目录、类别，有顺序编号的存放，做到查找方便。

第五章有关规定

第28条

各生产矿井必须逐月、逐季对工作面和采区的采出量、损失量进行一次核算，并及时填登采出量、损失量台帐和有关计算基础台帐。

第32条

各生产矿井按月测算一次“三量”，并于每季首月5日前向集团公司上报“三个煤量”、煤生19

表、煤生7表。

第29条

各生产矿井在生产过程中发生的转入、转出、地质及水文地质损失、注销等情况时，必须按照规程规定的审批权限编写专门报告，并附有正规图纸，逐级上报审批。不准擅自处理或越级处理，上级部门尚未批准不得办理核销手续。

0条第3

凡工作面和采区开采结束后，应及时做好采后分析总结，填写有关台卡，并写出文字总结报告。工作面采后总结要经矿总工程师审阅后存档。采区采后总结应报集团公司备案。第31条

永久性煤柱，各生产矿井应随工作面、采区推采情况逐年按比例摊消，今后每年不得不进行摊销工作，也不得集中起来一次性摊销。

第32条

各生产矿井于12月15日起应着手全矿井储量的全面核算工作，次年元月5日起由集团公司组织审查。各矿井于元月15日前将矿产储量表和动态表，并附文字说明一式三份，包括软盘报集团公司。集团公司汇总后报集团公司总工程师审批，按照省局的要求时间上报。第33条

各生产矿井储量和损失量计算图的填绘时间规定如下:

工作面储量和损失量计算图每月填绘一次;采区储量和损失量计算图每季填绘一次;矿井储量和损失量计算图每年填绘一次。

第34条

办理储量报损应由生产部门主管，地测部门负责报损批准的储量数据的统计入帐归登工作。

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2016年阜蒙县政府工作报告

——2015年12月26日在阜新蒙古族自治县

第十五届人民代表大会第四次会议上县长吴青林各位代表: 现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。一、2015年及“十二五”时期政府工作回顾2015年是稳增长异常艰难、保民生极为艰巨、促稳定最为繁重的一年，也是全县上下团结一致、共克时艰，经济社会发展质量和效益稳步提高的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结带领全县人民，努力克服国内经济下行和外部环境变化的影响，经受住了特大旱灾的严峻考验，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，开拓奋进，全力确保重点项目积极推进、民生工程有序实施，全县稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作均取得较好成绩。 (一)坚持科学务实发展，经济指标趋稳向好。围绕县域“三化”和保障改善民生，大力实施稳增长政策措施，坚持实事求是原则，严格做实财政收入等经济指标，坚决挤出原有数据水分，经济运行逐月改善，呈现出降幅收窄、逐步向好的发展态势。预计到年末，全县生产总值实现132亿元;全社会固定资产投资完成63亿元;公共财政预算收入实现6亿元，为调整预算的100%;农村常住居民人均可支配收入实现1万元;城镇居民人均可支配收入达到1.87万元。高标准编制完成“十三五”规划纲要，确立了全面转型发展战略，我县产业基础优势在全市经济发展中的重要地位进一步彰显。 (二)坚持扩大对外开放，

项目建设扎实推进。出台《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，成立县招商局及45个招商分局，招商战略和主攻方向进一步明确。参加省、市招商及开展自主招商活动26次，全年招商引资签约项目63个，其中亿元以上21个，招商引资到位额预计实现40亿元，出口创汇预计实现4200万美元，全市出口大县地位进一步巩固。“项目建设推进年”活动取得扎实成效。全县研发包装5000万元以上项目44个、竣工投产2000万元以上项目78个。新开工投资2000万元以上项目61个，其中亿元以上13个。神华五间房风电场、惠农生物质热电联产、凯莱英医药原料及中间体等亿元以上项目开工建设。华润驿马池风电场、十家子国际玛瑙宝石城、巴新铁路白玉都车站货场等亿元以上项目投产运营。 (三)坚持优化服务环境，工业经济运行平稳。积极应对经济下行，主动帮助企业解决技术、资金、市场难题，累计为企业协调落实贷款3.25亿元。全县规模以上工业企业产值预计实现97亿元，增加值预计实现22亿元。伊利乳业、晟宇铸造、大鹰水泥、天予化工、力达铸造等一批骨干企业产销态势平稳，成为全县稳增长的重要支撑。新能源装机容量和发电量连续五年居全省第一。五个产业集群发展规划和产业定位进一步清晰，累计入驻企业130户，新开工项目19个，预计实现产值124亿元，投入9520万元用于基础设施建设，集群辐射拉动作用进一步显现。 (四)坚持扩量提质增效，现代农业亮点凸显。示范带建设成果进一步扩大。大力实施“三个一百”工程，完成各类工程建设33.34万亩，成功打造辽宁金地番茄种植及深加工、辽宁金果树莓二期、桑港现代农业科技园、

金亿亨冷棚葡萄产业园等104处精品示范典型。农业产业结构调整向纵深推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，年内流转土地38万亩。新增省市农业产业化龙头企业8家、农民合作组织249家、家庭农场24家，新型农业经营主体持续壮大。农业基础设施和服务体系进一步完善。新增节水农业16.4万亩，完成农田水利基本建设重点骨干工程12项，投资1.2亿元的佛寺水库除险

加固工程开工建设。农业机械化水平稳步提升，实施保护性耕作70万亩、深松100万亩，成功承办辽宁省秋季现代农机装备展示交易会和农机深松整地作业现场会。新建、改扩建高标准畜禽养殖小区34个。种植业、养殖业政策性保险投保分别达到101.5万亩和6.5万头，有效降低了农民生产经营风险。农业信息化建设取得新进展，成立阜蒙县农业信息中心，村级益农信息社实现全覆盖。启动实施“供销e家”工程，泡子、旧庙供销合作商厦开工建设。新品种新技术推广应用、动植物防疫检疫、农产品质量安全、农村集体三资管理、新型职业农民培育等工作取得新成绩。我县编制的《树莓组培育苗技术规程》荣获辽宁林业科学技术一等奖。生态建设成效明显。深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。完成人工造林14.4万亩，水土流失综合治理20万亩，中小河道治理30公里。实施草原沙化治理20万亩，良种补贴人工种草19万亩。完成闭坑矿山生态治理232亩。打击非法采挖专项行动成效显著，被毁河道、林地、耕地得到有效恢复。大气污染防治、污染物总量减排、燃煤锅炉取缔工作取得实质性进展。宜居乡村建设有序推进，东梁镇吐呼噜村被国家农业部评为“中国最美休

闲乡村”。 (五)坚持以人为本理念，新型城镇化步伐加快。规划管理成效明显。全面完成县、乡、村三级宜居乡村建设规划及佛寺镇传统村落、县域排水防涝等专项规划编制工作。《物业管理条例》(草案)通过县人大常委会二审。启动实施工程运输车辆专项整治行动，城乡道路交通设施得到有效保护。依法整治非法营运三轮车，城内公交投入试运营，县城交通秩序和居民出行条件明显改善。征收开发齐头并进。完成旧城区改建和棚户区改造房屋征收660户。城乡地产开发面积实现140.3万平方米，其中小城镇地产开发面积实现90万平方米。蒙古贞新城阳光上城、和美雅苑、凯旋国际、世纪豪庭等13个项目开工建设;东梁温泉城宝地?斯帕温泉小镇地产项目全面开工，辽城?沁温泉度假区地产项目主体完工。全县房地产业投资额和销售额预计分别实现3.6亿元和6.42亿元。基础设施不断完善。蒙

古贞新城铺设供热、供水、燃气管网25公里。以棚户区改造为重点的保障性安居工程扎实推进，东梁镇、伊吗图镇、湖畔橙饰3个安置小区、113栋回迁楼全面开工。农村公路体制改革试点经验在全省推广，新建、维修农村公路543公里。锦阜高铁路扩能改造、郑大线铁路电气化改造、京沈客专工程顺利实施，辽西北供水管线铺设工程全部竣工。蒙古贞污水处理厂主体工程竣工，二期投入试运行。 (六)坚持培育特色产业，现代服务业活力彰显。葛根苏木(瑞应寺)旅游度假、温泉旅游、玛瑙产业、蒙古贞新城商业中心四个服务业集聚区持续发展壮大，成为拉动全县经济增长的强力引擎。宝地?斯帕温泉小镇、阿尔善温泉度假区投入运营，兴荣商业中心工程建设与运

营招商同步推进。新增限额以上服务业企业3户，全社会消费品零售总额预计实现44亿元。制定出台《关于进一步推动旅游产业发展的实施意见》，坚持“区域整合、多元打造”的发展思路，以葛根苏木(瑞应寺)旅游度假区、海棠山旅游经济开发区、关山旗敖包风景区、塔营子大辽懿州古城为核心的全县大旅游格局基本形成。以蒙古贞庄园和畅想生态家庭农场为代表的都市农业项目辐射带动能力进一步增强。全年接待游客突破400万人次，旅游综合收入预计实现35亿元。 (七)坚持深入挖掘潜力，财政管理不断加强。依法加强税收和非税收入监管，确保应收尽收。深入推进财税体制改革，收入质量进一步提高。争取各类资金32亿元，民生和社会事业支出得到有效保障。严格执行新《预算法》，切实加强财政资金使用监管，不断调整优化支出结构，资金使用效益稳步提升。严控“三公”经费支出，行政成本进一步缩减。完成县城投公司重组，成功承贷农发行贷款1.3亿元。置换政府性不良贷款1.4亿元。金融机构新增贷款余额107亿元。 (八)坚持保障改善民生，社会事业全面进步。除发展大街排水工程外，其他9项民生工程全部高质量完成。创建义务教育标准化学校17所，全面完成义务教育学校标准化建设工程。新建校舍1.9万平方米。新建、改扩建幼儿园5所。顺利通过国家义务教育均衡发展

达标县审核验收。公共文体服务水平不断提高，文化遗产得到有效保护，《蒙古贞健身安代舞》等4个节目多次参加国家和省、市展演并获金奖。医疗卫生服务体系更加健全，圆满完成县级公立医院医药体制综合改革，成功创建“全国中蒙医药工作先进县”。县蒙医

医院顺利通过国家第二批重点民族医医院评审验收，异地新建项目被省政府评为“世纪杯工程”。低生育水平持续稳定。社保提标和机关事业单位人员增资政策得到落实，绩效工资将按政策兑现。科技创新能力持续增强，申请专利18项，高新技术企业主营业务收入达到4.15亿元。铸造产业基地成立院士专家工作站，氟产业开发区研发中心与中科院上海有机所实现深度合作。大力推进精准扶贫，1.9万名贫困人口实现稳定脱贫。认真贯彻《蒙古语文工作条例》，蒙古语文学习使用得到进一步加强。成功承办中国民族语文翻译局2015年度蒙古语文翻译专家工作会议。民族团结进步事业进一步巩固和发展。 (九)坚持依法科学施政，社会管理平安稳定。认真践行“三严三实”，坚持走好群众路线，政风行风明显好转。深化政府机构、行政审批、医疗卫生、商事制度改革，撤并政府机构8个，取消、接收行政职权296项，办理“三证合一”、“一照一码”营业执照644份。全面推进政务公开，公开重点领域信息375条，受理民心网群众诉求、县政府公开电话2754件，政府公信力、执行力和服务水平显著提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督。严格落实党风廉政建设责任制，以“五大系统”为重点的惩防体系建设日趋完善，审计监督、行政监察和督查考核得到强化，软环境建设成效明显。深入开展“打非治违”、“百日安全生产大检查”等专项行动，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系逐步完善，基层安全监管能力进一步增强，全县安全生产形势持续稳定。“六五”普法工作圆满收官，社会法治化管理水平不断提高。法制政府工作大力推进，政府

法律顾问制度建立运行。矛盾纠纷调处机制得到完善，信息搜集和稳控化解能力全面提升。扎实开展“雷霆扫毒”、“百日会战”、“缉枪治爆”专项行动，社会治安形势总体平稳。农村视频建设开创全省先河，全县382个行政村实现高清视频全覆盖。“交巡合一”警务模式收到良好效果。“平安阜蒙县”建设成果进一步巩固扩大。与此同时，保险、邮政、通信、统计、粮食、气象、社区建设取得新成绩。双拥共建、外事侨务、沉陷治理、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。各位代表，2015年是“十二五”收官之年。回首“十二五”，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步伐很稳健、很扎实，交出了一份不错的成绩单。过去五年，是全县综合实力快速攀升的五年。全县生产总值和公共财政预算收入稳步增长，年均分别递增7.3%和5.3%;全社会固定资产投资累计完成 492亿元, 是“十一五”时期的3倍;城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别是2010年的1.9倍和1.5倍，县域经济基本竞争力大幅提升，民生事业发展实现历史性突破，开启了争先升位、富民强县的新征程～过去五年，是全县产业结构调整取得重大进展的五年。三次产业结构比例由52:19:29调整优化为38:21:41。新型工业化步伐加快。摆脱了对煤铁金等传统资源型产业的过分依赖，以氟化工、铸造、玛瑙、新能源、温泉旅游为重点的接续产业成为带动全县经济加快发展的新增长极。氟产业开发区晋升为“省级开发区”，玛瑙产业集群被命名为全国工业旅游示范点，全县新能源装机容量位居全国前列，以农产品加工为主导的产业发展方向进

一步坚定;现代农业取得新进展。推动耕地占补平衡，新增有效耕地面积17万亩。累计争取资金5.53亿元，实施高标准农田项目70万亩，获得“全国‘十二五’高标准农田建设示范县”称号。启动实施沈阜现代农业示范带建设工程，打造精品示范项目195处，示范带内作物亩均增产13%以上，“公司+基地+农户”产销模式得到深入推广，粮食生产保障能力和农业避旱增收水平进一步增强。“畜牧强

县”建设扎实推进，建设高标准畜禽养殖小区172个，畜牧业生产规模化、集约化、标准化程度不断提高，农业增效、农民增收、农村稳定的和谐发展态势基本形成;服务业发展水平显著提升。东梁温泉城天水谷温泉度假村、宝地?斯帕温泉小镇等大型休闲旅游品牌效应不断彰显，拉动经济增长作用稳步攀升。蒙古贞宾馆、京都国际广场等一批商贸服务业项目成为城市发展新地标，辐射带动作用持续增强。科技创新助推产业发展，传统优势产业不断升级，新兴产业强势崛起，站上了产业转型、加快发展的新起点～过去五年，是全县城乡面貌大为改观的五年。希日塔拉公园和蒙古贞广场落成启用，玉龙公园升级改造完成，县长途汽车客运站投入运营。新建改造给排水管网50公里，建设广场绿地10万平方米。东梁镇、伊吗图镇沉陷区治理工程全面启动。建成了世纪豪庭、凯旋国际、天成一品等一批精品住宅小区，新增城乡地产开发面积783万平方米，是“十一五”时期的11倍。新建、维修农村公路1978公里，村村通油路目标全部实现。巴新铁路、阜盘高速及北延伸线工程如期竣工通车，交通区位优势进一步凸显。成功创建省级卫生县城。宜居乡村建设取得阶段性成果，《阜蒙县生

态县发展与建设规划》颁布实施，东梁镇被评为“省级宜居乡村示范镇”，大固本镇、佛寺镇、泡子镇被评为“省级生态镇”，大板镇衙门村、佛寺镇佛寺村等25个行政村被评为“省级生态村”，蒙古贞新城和重点镇建设初具规模，树立了井然有序、独具魅力的城乡新形象～过去五年，是全县人民群众得实惠最多的五年。社保、养老、医疗、救助等社会公共服务全方位提标扩面，公教人员工资及津补贴、企业离退休人员养老金年人均分别增加5760元和1428元，住房公积金由5%提高至8%，城乡取暖费标准统一由500元提高至800元。城乡居民养老保险参保人数达到24.7万人，共计支付养老金3.23亿元。累计发放最低生活保障金3.3亿元，建设廉租房234套，改造农村危房5294户。实现城镇实名制就业3.1万人，转移农村劳动力 68万人次，完成劳动力就业培训1.5万人次，“零就业家

庭”持续保持动态为零。累计投入扶贫资金1.04亿元，全县贫困人口净减少11.2万人。乡镇综合文化站、村级文体广场和农家书屋实现全覆盖。累计为民兴办实事61件，一大批关系群众切身利益的惠民工程相继实施，社会各项事业全面进步，人民群众生产生活条件明显改善，幸福感、自豪感显著提升。全面实施县级公立医院和基层医药卫生体制改革，县蒙医医院增挂辽宁省蒙医医院牌子，县蒙医医院、县中医院分别晋升为三级甲等民族医医院和二级甲等中医院。县政府被评为全国“民族团结进步模范集体”，全县各族人民凝聚力和向心力持续增强，铸就了民生幸福、百业俱兴的新辉煌～过去五年，是全县改革开放实现重大突破的五年。简政放权工作取得实质性进展，精简行政职权143项，

政府服务职能和行政效能大幅提升。机构改革全面完成，编制完成34个政府部门权责清单，政府履职更加规范、高效、透明。累计争取用地指标1382公顷，有力保障了全县194个重点项目用地需求。围绕五个产业集群、两个新城和沈阜现代农业示范带工程，抢抓长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移有利契机，开展“走出去，请进来”活动1000余人次，相继引进了远东铜业、锦州宝地、北京信达等一批单体投资超10亿元的大项目。以重大项目为支撑，充满生机与活力的城镇带、产业带、旅游带发展框架全面拉开，体制改革、机制创新深入推进，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成，进入了发展活力充分迸发、内生动力持续增强的新阶段～各位代表，历经五年艰苦奋斗，全县发展形势令人鼓舞，发展成就催人振奋～发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、倾力支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，更是各级各部门和全县人民团结奋进、埋头苦干的结果～在此，我代表县政府，向全县各族人民，向中省市直单位、驻县部队官兵，向关心支持阜蒙县发展的老领导、老同志，向所有为自治县发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意～在肯定成绩的同时，

我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现为:经济下行压力依然很大，部分行业、企业面临的市场环境严峻复杂，土地、资金等要素供应偏紧，经济运行质量和效益亟待提高;产业结构转型升级步伐不快，一些新兴产业、新兴业态刚露头角，还没能挑起经济

发展大梁;县城建管水平和农村环境整治，与省、市发展战略要求和群众期盼相比，差距仍然很大，宜居乡村建设工作急需加力;农业现代化程度低，产业链条短，龙头企业示范带动能力不强，农民持续增收难度较大;财政增长后劲不足，税源紧缺、增收因素少，民生刚性支出增多，收支矛盾还很突出;廉政和作风建设任重道远，为官不为、懒政怠政甚至“中梗阻”现象不同程度存在。这些事关改革、发展、稳定的困难和问题，我们将采取更加有效的措施认真加以解决。二、“十三五”主要目标任务各位代表，“十三五”时期注定是我县发展史上又一个不平凡的五年。未来五年是我们主动适应经济发展新常态，让创新成为驱动发展新引擎的重要机遇期，是推动我县经济社会向更高水平更高层次迈进，全面建成符合科学发展要求、顺应全县人民期待的小康社会关键期。站在新的历史起点，我们面临着千载难逢的发展机遇和有利条件。一是我国经济发展进入新阶段，呈现出以“速度放缓、结构优化、动力转换”为主要特征的新常态。全面深化改革必将释放巨大制度红利，带来新的发展机遇，“一带一路”、“京津冀协同发展”、“新一轮东北振兴”等政策战略进入实质推进阶段，要素资源加速流动，对外合作日益密切，党中央、国务院扶持东三省的意愿和政策正在发酵升温，为我县经济转型升级提供了有力保障。二是深入实施沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北战略构建了全省经济转型升级崭新格局，“十三五”时期必将是全省积蓄力量的释放期、产业优势的转化期、“三化”加速推进的黄金期。在全市经济转型发展风帆高扬的总态势下，我县将责无旁贷担当旗手标杆，必须当好“辕马”