产业经济学期末

1、西方国家产业结构变化规律及启示

一、发达国家产业结构的特点和演变趋势

（一）产业结构演变高度化

产业结构高度化，是指产业结构不断从低级走向高级的演变过程：由第一产业占优势

比重向第二、第三产业占优势比重顺次演进；由劳动密集型产业占优势比重向资金密

集型、技术密集型、知识密集型产业占优势比重顺次演进；由低附加值产业占优势比

重向高附加值产业占优势比重顺次演进；由低加工度产业占优势比重向高加工度产业

占优势比重的顺次演进；由制造初级产品的产业占优势比重向制造中间产品、最终产

品的产业占优势比重顺次演进。

（二）产业信息化

二战后，发达国家的产业结构经历了多次大规模的调整，其中信息技术的作用越来越

明显。一方面，信息产业发展迅速，在总产业中所占比重不断增加；另一方面，信息

产业对其他产业有巨大的关联效应。以美国为例，上世纪90年代以来，美国“新经济”的根本动力是以信息革命为先导的整个经济结构的优化升级。如今，信息产业已成为

美国最大的产业部门。微软、英特尔等公司已经取代传统的三大汽车业巨头，成为美

国经济增长的支柱。同时信息产业对传统制造业的带动和关联效应也非常明显，美国

将计算机和半导体等最新技术应用到传统工业，三大汽车业巨头也相继兼并了数据处

理公司、计算机软件公司，提高了劳动生产率。

（三）产业高技术化

发达国家的第二产业在国民经济中的比重呈现不断下降的趋势。然而，由于第二产业

尤其是制造业在整个国民经济中的支撑作用，发达国家在经济发展中不断优化第二产

业的内部结构，其显著特点就是第二产业的高技术化。以美国为例，美国的高新技术

产业分布比较广泛，其产业布局都在技术发达、人才聚集的地区，形成了众多的高新

技术园区，其中以创业中心和工业园为主要形式。美国几个知名的高新技术工业科研

生产基地，例如加利福尼亚州的“硅谷”、北卡罗来纳州的“三角研究区”等。（四）创新是产业发展的重点

长期以来，日本的经济增长以模仿发达国家先进产业结构模式为主，但是这种追赶式

的发展模式不可避免地对发展知识经济、信息经济和技术经济带来负面影响。对此日

本开始实行结构性战略调整，由技术与产业上的追赶型战略向创新型战略转变，寻求

经济增长的内生动力。

二、对我国产业结构调整的启示

（一）结合我国现实，实现产业结构高度化

我国是一个拥有7.2亿农民的农业大国，三次产业结构在国民经济中各自所占比例不

可能达到美英日那样的水平。根据我国所特有的国情，首先应加强农业的基础地位，

将更多的科技融入到农业生产中，同时调整农业内部结构、努力开发高产优质高效农业。其次要加快能源、原材料、水利以及交通、运输、通讯等基础工业和基础设施的

开发建设。最后，要尽可能的提高第三产业在整个国民经济中的比重，加大对第三产

业的投入，为第三产业的发展创造良好的法律环境和市场环境，使我国三次产业在国

民经济中各自所占比例逐步趋向合理。

（二）加快发展信息产业

发达国家产业结构调整的成功经验表明，产业的信息化能使一国通过信息化与工业化

的结合加快产业结构的优化升级，提高产业的国际竞争力。、我国的信息产业起步晚，与发达国家成熟的信息产业差距巨大。因此我们必须积极发展产业信息化，充分利用

信息技术促进产业结构升级。积极推进科研机构改革，加强产学研结合。一方面，加

大科技投入，提高R&D经费占GDP比重；另一方面，充分发挥信息产业的产业关联

效应，将信息技术广泛应用于传统产业，提升传统产业的竞争力。

（三）推进产业整合提高产业集中度

发达国家普遍有着合理的产业集中度，使得企业在合理的生产规模下生产，、提高劳动生产率。而我国的产业集中度普遍偏低，表现为企业散、规模小、存在大规模的

低水平重复建设，难以形成规模经济。结果就是企业运营效率低下并造成严重的资源

浪费。经验表明，后期国家和发展中国家所面临的国际市场不是一个公平竞争的市场，其重要的市场和分工领域已经被发达国家所垄断。因此，我国应当大力推进以兼并和

收购为手段、以提高国际竞争力为目的的产业重组，培育一批大型企业集团和跨国公司。

（四）重视科技创新，加大研发投入

我国长期的“以市场换技术”虽然引进了大量的国外先进技术，但是也不可避免的造

成了我国自主创新能力不足。国家统计局总经济师姚景源指出，我国经济增长40%依靠技术创新，60%依靠的是资金、人力和技术。而技术创新对国家经济增长的贡献是

否达到70以上是判断一个国家是否是创新型国家的重要指标。在我国仅万分之三的企业拥有自主知识产权，企业的平均研发投入仅占销售收入的0.56%，而欧美、日本等

发达国家的这一数据为4%。因此企业要加大研发投入，提高R&D经费占销售收入的

比重。政府应对高科技产业进行扶持，尤其加大对各地高新技术园区的扶持力度，鼓

励企业技术创新。

2、农业是国民经济的基础，农业投资为何下降？传统农业应该怎样向现代农业发展？

（1）第一，农业投资主体结构与农业投资固有特点之间的矛盾，影响了农业资金投入量的增加。改革开放后，农业投资主体结构的变化是深刻的，农户在新的投资主体结

构中已占居主导地位，其资金的投入量已占农业资金投入总量的40～60％，其投资能力和倾向对农业投资产生根本性的影响。而农业基础设施投资具有长期性，相当一部

分投资要经过几年甚至几十年才能得到回收补偿，而农户投资一般追求短期利益，难

以对这类长期投资产生兴趣。农业基础设施投资还具有公共性的特征，本身是一种外

部经济，其生产投资的社会公共效益有时会高于直接经济效益，但农户投资一般以直

接经济效益为决策依据，难以顾及社会效益。农业基础设施投资的另一个特征是具有

区域性，一部分农田水利工程是跨区域的，需要资金和劳动力要素集中程度较高，规

模较大，而农户大多数资金微薄，经营规模小，组织结构分散，难以胜任这类投资。

最后，农业投资具有风险性，自然条件的变化会给农业投资带来风险，市场的不稳定

也给农业投资带来风险，而农户承担风险的能力一般很低，这在一定程度上限制了农

业的投入。

第二，市场经济条件下资源配置活动准则与农业的基础产业特征之间的矛盾，客

观上形成了农业在资本市场上融资的困难。改革开放后，随着市场经济的发展，我国

的融资渠道和方式发生了很大变化，资源配置活动中市场机制的作用越来越大，资本

要素具有向高收益率行业集中的倾向。而农业作为基础产业部门，其投资尤其是基础

设施建设具有周期长、规模大、风险高而盈利率低的特点，对市场资本缺乏吸引力，

从而造成农业融资的困难。

第三，投资环境不佳，直接影响农业投资的增长。随着农户对农业投资中主导地

位的确立，投资环境对农业投资的影响越来越大，因为农户对农业的投资是一种利益

诱导下的行为，而不带有强制性。改革初期，由于政策条件好，极大调动了农户的投

资热情。但随着政策效应的削弱，投资环境开始恶化，一是农产品价格不合理，农民

对农业的投入往往入不敷出，使农户的非农化倾向日愈严重；二是农业机械化、科技

化推广缓慢，社会服务系统不健全；三是土地产权制度不明确，土地经营难以形成规模，影响了对农业的资金投入。

第四，政府对农业直接投资的减少，对增加农业资金投入产生了不利影响。改革后，随着投资主体新格局的出现，政府投资已经发生了转变，由过去的直接投资增加

总量转变为重点投资于其他主体难以胜任的领域，为社会投资起到“领航”和“调控”的作用。改革后，政府用于与农业相关的资金投入份额并不低，只是在资金的分配上

相当一部分用于对与农业有关的补贴，而且注重流通领域和消费领域的补贴，忽视对

生产领域和投资者的直接补贴，同时减少了对农业的直接投资。目前，由于政府在农

业投资总量中已不占据主导地位，其投入量的减少对农业资金投入在总规模方面的影

响并不大。但是，由于现阶段我国农业发展特点决定了政府投资在农业基础设施建设

和科技进步等方面的作用是其他主体所不可替代的，所以政府对农业直接投资的减少，必将严重影响农业发展的后劲和整个投资环境的改善，对于引导和调动其他类投资主

体的资金投入是极为不利的。

（2）传统农业向现代农业过渡应将农业的生产目标由满足自给性消费的产量最大化，转变为商品性生产的利润最大化。要完成生产目标的转换，必须调整农业结构，

由单纯的提高土地产出率，增加产量向适应市场需求、满足工业化大规模生产需要的

方向调整。

1、按照土地和粮食政策与农民作为市场主体自由选择相结合的原则调整结构。目前，我国农村实行的是一家一户的家庭经营，农民是结构调整的主体。在结构调整中

既要贯彻中央政策，保证粮食、棉花的种植面积，又要尊重农民的意愿，由农民选择

符合当地实际、市场前景好、经济效益高的东西来种养和经营。这就会在同样多的面

积上增加效益。

2、把适宜种养、有市场的东西调大，实行规模经营。积极组织和引导农民、龙头

企业、合作经济组织，按照产业政策的要求，把一家一户选择出的经济效益高的种养

品种进一步扩大，形成同类产品的专业乡或专业县或专业区域，进行大规模生产，形

成规模效益，农民在自己不大的面积上也可以获得规模效益。

3、把上了规模的品种调优，大力发展无公害、绿色、有机食品，使结构优化。食

品紧缺时期，农产品生产追求量的最大化以满足人们基本生存需要，在数量上有了保

障后，人们越来越重视质的提高和食品安全。

4、做好两个“流转”工作，为结构调整开辟广阔道路。农村劳动力转移和土地、

山林、水面流转是市场经济的客观要求。可以有效地带动农民和农村资源从农业解放

出来，为结构调整开辟广阔空间。

5、提高农业综合生产能力，为结构调整提供扎实基础。大机器的广泛应用，又促

进了产业化与结构调整，和一家一户的小规模耕作的方式形成良性循环发展。农业综

合生产能力的提高，从整体上改进了农村基础设施，改善了农村环境，农业结构调整

和产业化水平就会大大提高。

三、走农业产业化工业化和农村城镇化的路子

现代农业就是要把农业从内部的一产向二、三产延伸，实现农业的工业化、市场化。农业产业化作为我国农业经营方式的创新模式，能较好地把种养殖、加工、流通融为

一体，形成完整的产业体系，提高农村工业化水平。特别是在县乡搞农产品加工，能

把部分农民转成职工，由于他们能认识到作为工业原料生产的种养业的投入和辛苦，

会以特殊的情感和理解，把现代技术条件下农产品加工的效益，部分地转移到一产，

使农民也可以得到二、三产业中的一些利润，打破工农产品剪刀差。特别是产业化经

营对二、三产业发展的促进，有利于实现城乡产业的融合和城乡协调发展，为农村的

城镇化奠定物质基础。因此，发展现代农业，提高农业效益，增加农民收入，必须在二、三产上有突破，在产业化经营上加大力度。

1、建好农产品加工原料基地。农业结构调整是农业产业化的基础。通过调整结构

形成工业原料的规模化生产，不仅可以使农产品进入鲜活产品市场获取规模效益，同

时规模化的生产也为农产品加工提供了原料基地，解决了集中加工与零星资源的矛盾。

2、着力发展农产品加工业。农产品加工业按照其内在的发展规律，要尽量办在县

城或建在资源集中地。在发展中要重点解决三个问题。一是冲破乡亲观念束缚，尽可

能减少家族式的企业管理。用工业化生产理念来办加工企业，用股份合作制来改造企业。用先进的工业管理机制、标准化的生产要求，把农民培养成产业工人;把土生土长的企业经营者培育成懂经营，善管理，视野广，胸怀大志，善于在市场经济中驾驭企业、扬帆远航的企业家，增强企业的发展后劲。二是千方百计增加资金投入。。三是

用集群化的模式来壮大企业。

3、开拓市场搞活流通。从产品质量控制，打造市场品牌，提高营销手段等多层次

着手，提高企业的市场竞争力。特别是要用先进的商业理念武装企业职工和农民，提

高他们的经营决策能力和市场分析能力。能及时准确地分析了解农产品及其加工品的

内外市场状况，包括主要竞争对手的情况及影响供求变化的多种因素，避免企业和农

民生产的盲目性，以大流通，促进大生产，获取高效益。

3、结合所在家乡，如何选择主导产业（常州）

常州支柱产业分析

1 常州市制造业的地位与发展现状分析

1.1 常州制造业在区域经济中的地位

常州制造业工业企业数占江苏省的11.67%，其工业总产值、工业增加值、产品销

售收入、利润总额等各项经济指标所占的比重均在近8%及其以上，工业总产值达到

了8.28%（见表1-1），这充分说明常州制造业在江苏省制造业中占据相当重要的地位。

1.2 制造业在常州市国民经济中的地位

制造业是常州工业的主要组成部分，从产业结构来看，2009年常州市三次产业

比重为3.6：56.8：39.6，第二产业比重显然最高，而工业占第二产业总量的90％以上，制造业又占工业总量的98％以上，可见制造业已成为经济发展的主体；从经济总量指标看，2009年全市规模以上制造业企业完成总产值2467亿元，实现工业增加值587亿元，占全市GDP的比重超过45％；从资本投向看，全市制造业完成固定资产投资389亿元，占全市固定资产投资50．6％，是外资和民营资本的主要投资领域；从

对财政贡献看，全市规模以上制造业完成利税156亿元，其中利润93．3亿元，上缴

税收62．7亿元，接近全市财政收入的28．4％，是常州市财政收入主要来源；从就

业看，2009年，全市共有制造业企业2．2万多家，职工总数超过89万人，占全市从业人员的36．86％，制造业新增25万个就业机会，占全市所有行业新增就业机会的50％，是安民富民的主要途径。

从上述数据可以看出，常州制造业虽然在我国制造业中所占的比重不大，但仍然占

有一席之地，制造业在常州的经济发展中起着决定性作用, 已经成为常州的支柱产业。与此同时，常州制造业是江苏制造业和工业的主要组成部分，它的发展水平直接关系

到整个江苏制造业和工业的发展水平，直接影响着江苏国民经济的快速稳定发展。

2 常州制造业优势产业分析

常州制造业已成为常州的支柱产业，但随着经济布局的进一步展开，需要对常州市

产业结构进行进一步优化和调整，选择能够带动常州市制造业迅速发展的优势行业显

得尤为重要。

2.1 行业比重分析

行业比重占工业总产值比重一直被作为评判地方支柱行业的一个指标，它反映了行

业的规模和在一个地区的集聚情况，为了更好的认识常州制造业发展情况，这里按照

行业比重将制造业行业化为四个类型：(1)支柱行业，指占工业总产值10％以上的行业；

(2)主要行业，指占工业总产值5％-10％的行业；(3)重要行业，指占工业总产值1％-

55的行业；(4)其他行业，指占工业总产值1％以下的行业。

通过分析可以看出，常州市区现状制造业支柱行业有3个，分别为：纺织业、通用

设备制造业、化学原料及化学制品制造业；主要行业有4个，分别为黑色金属冶炼及

压延加工业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业以及专

用设备制造业；重要行业有7个，分别为交通运输设备制造业、纺织服装、鞋、帽制

造业、金属制品业、有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、塑料制品业、

医药制造业(表2-1)。

2.2 区位商分析

区位商反映某一行业在一定区域范围内的比较优势和竞争力。是反映这些行业在区

际分工中的地位和作用的重要指标。如果区位商大于1则属于优势部门；小于1则属

于劣势部门。区位商=(城市某工业部门产值／城市工业总产值)／(区域相应工业部门

产值／区域工业总产值)。在江苏省和全国区位商均大于l的行业有9个，分别为：专

用设备制造业、通用设备制造业、有色金属冶炼及压延加工业、电气机械及器材制造业、纺织服装、鞋、帽制造业、纺织业、塑料制品业、化学原料及化学制品制造业以

及黑色金属冶炼及压延加工业。

2.3 增长态势分析

仅从工业行业规模的相对优势来确定优势产业只能说明某个行业在特定时间点上的

优势．并不能反映行业的发展趋势，因此还需在此基础上考虑行业的发展态势。

常州制造业停滞行业主要有饮料制造业，医药制造业，化学纤维制造业，橡胶制品业，塑料制品业，通用设备制造业；成熟行业主要有农副食品加工业，纺织服装、鞋、帽制造业，皮革、毛皮、羽毛及其制品业，家具制造业，化学原料及化学制品制造业，有色金属冶炼及压延加工业，金属制品业。交通运输设备制造业，工艺品及其他制造业；发展行业主要有电气机械及器材制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，仪表仪器及文化，办公用机械制造业，木材加工等及制品业；成长行业主要有食

品制造业，纺织业，造纸及其纸制品业，印刷业及其记录媒介的复制，文教体育用品。石油加工及炼焦业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业．

常州制造业增长行业以资本和技术密集型行业为主，电气机械及器材制造业，通信

设备、计算机及其他电子设备制造业比较优势正在不断强化：在行业比重中所占比例

较高的化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业等优势行业地位下滑，需要引起

相关部门的注意。

综上所述，从行业比重和区位商的分析结果可以看出，专用设备制造业、通用设备

制造业、电气机械及器材制造业，纺织业、化学原料及化学制品制造业以及黑色金属

冶炼及压延加工业是常州现有的优势产业。从行业增长态势分析结果可以看出，优势

行业中的通用设备制造业，医药制造业已面临衰退危机，化学原料及化学制品制造业

也进入成熟阶段，应通过技术改造和产品升级等手段促进其进入新的产业生命周期；

电气机械及器材制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、纺织业、专用设备制造业等目

前均处于发展期或成长期，发展前景良好，在常州制造业发展策略中可以重点扶持和

引导。此外，文教体育用品制造业、仪表仪器及文化、办公用机械制造业以及通信设备、计算机及其他电子设备制造业等产业尽管目前行业比重较小，但增长较快，在未

来的产业发展中可适当引导和培育。

由于常州经济的增长在很大程度上依赖于以制造业为主的工业部门，为了进一步增

强常州的综合经济实力，必须继续大力发展制造业。与此同时，面对世界经济发展的

新形势，常州制造业发展的战略思路需要进行调整。在现有的资金、人力资本和技术

条件下，不应该也不可能在所有领域或大部分工业领域内创造自己的竞争优势，而应

该集中精力，突出重点，以科技创新为手段，依托现有产业，围绕结构调整目标，强

化优势产业，从总体上增强工业经济的市场竞争力。

4、电力公司的价格歧视有哪些？有什么影响？

目前，国内外实行的差别电价制度主要包括可靠性电价、电压等级电价、批量

电价、季节性电价、节假日电价和蓄热（冷）电价等形式。

4.1 差别电价对发电企业的影响

一般情况下，差别电价政策通过对能耗要求不达标的工业用户或行业实施用电

限制，客观上起到了节能减排的作用，这不仅对有电力需求的工业用户产生了较大影响，而且对发电企业也会产生一定的影响。由于电能的特殊性，电能尚无法进行大规

模地经济性的储存，电能的生产、输送、分配和使用几乎同时进行，差别电价在促使

高能耗行业减少用电量同时，也会要求发电企业减少上网电量。电力市场的竞价上网

和节能调度原则将促使电厂改进生产技术，降低成本，火电厂因此减少了能源消耗和

污染排放，高耗能的小火电、小型燃煤、燃油机组将难以上网发电，对发电企业的节

能减排有一定的促进作用。

需要特别指出的是，由于存在一定数量的自备小火电厂，差别电价政策在促进

全社会节能减排上的正效应有所减弱，甚至个别地区出现了能源浪费与环境污染加剧

的现象。因此，建议在实施差别电价政策的同时，严格执行对企业自备电厂的收费政策：除国家鼓励发展的资源综合利用（如利用余热发电等）、热电联产的自备电厂外，需将电力商品的外部成本引入到企业自备电厂自发自用电量总成本中，为企业自备电

厂的节能减排创造经济驱动力。

4.2 差别电价对电网公司的影响

实行差别电价制度（如峰谷电价）后，部分高耗能企业为降低用电成本，会适

当调整工作时间，充分利用用电低谷时段的电价优惠政策，客观上减小了电网负荷峰

谷差额，有利于降低电网的调峰幅度，提高用电高峰时段的供电可靠性。另一方面，

由于电网建设属固定投资，已经发生，难以撤销，短时间内有可能降低全网负荷率，

提高电网公司的固定资产折旧率。

按国家产业政策实行差别电价制度后，高耗能产业的生产成本上升，生产成本相对较高的高耗能企业将寻求其他电能来源（地方小水电和企业自备电厂等），又或

者被市场淘汰，这些都将减少电网公司的电力销售，必然引起电网公司市场占有率下降。

4.3 差别电价对电力用户的影响

长期来看，实行差别电价制度（如峰谷电价）后，发电企业和电网公司的设备

利用率上升，单位电量的电力成本和电网公司的销售电价下降，降低了全社会电力用

户的用电成本。但是，短期内的电力需求降低，必将造成单位电量的电力成本上升，

可能引起销售电价上浮，从而一定程度上加重电力用户的负担。

实行差别电价制度后，高耗能产业的企业成本上升，产业内竞争态势更加激烈，一方面，产业整体利润空间减少，高耗能产业快速扩张势头会被遏制；另一方面，部

分高耗能企业会逐步改进生产技术或装备，降低企业生产成本，提高企业在该行业的

竞争力，继而引起行业内的企业整合，促进高耗能产业的技术进步。

另外，对于产值电费率高的高耗能企业，电价的上升也有可能会促使这类企业

转向其他供电源头（如建设自备电厂、地方小水电等），从而一定程度上削弱差别电

价制度的作用。尤其是自备小火电厂的影响，更需要特别警惕。