如何编制一份高质量的工程量清单论文 大学毕业设计
如何编制一份高质量的工程量清单
2016 届
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完成日期 2015年11月30日
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毕业设计任务书
毕业设计开题报告
摘要
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位编制投标书、确定投标报价的基础，有单价的工程量清单是监理工程师办理中期支付和结算的依据，工程量清单对工程造价的确定，工程项目的管理起着非常关键的作用。编制出较高质量的工程量清单也是造价工程师一项重要工作内容，对如何编制出较高质量的工程量清单谈些粗浅认识。
由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。
关键词：工程量清单；编制；规范；问题
目录
前言 (1)
1 工程量清单概述 (2)
1.1工程量清单的组成 (2)
1.2工程量清单的特点 (2)
1.3工程量清单的作用 (2)
1.4 《建设工程工程量清单计价规范》 (2)
1.4.1 《计价规范》的核心内容 (2)
1.4.2 《计价规范》的特点 (2)
2 工程量清单的编制 (3)
2.1分部分项清单 (3)
2.1.1工程量清单的项目设置 (3)
2.1.2工程量的计算 (3)
2.2措施项目清单 (4)
2.2.1注意掌握措施项目清单的通用项目包括 (4)
2.2.2通用措施项目的列项条件 (4)
2.3其他项目清单 (4)
2.4规费、税金项目清单 (4)
3 工程量清单编制过程中出现问题的原因分析 (5)
3.1对招标文件及法律、法规条款不熟悉 (5)
3.2对施工工艺、施工流程或施工规范不熟悉 (5)
3.3招标图纸设计深度不够或不完善 (5)
3.4未能认真审阅核对招标图纸 (5)
3.5编制校队复核制度不健全、不到位 (6)
4 如何提高工程量清单编制的质量 (6)
4.1掌握工程量清单的编制原则 (6)
4.2正确计算工程量 (6)
4.3专业工程划分要明确 (6)
4.4非实体项目不要忘记 (6)
4.5认真校核工程量清单 (7)
4.6提高设计文件深度 (7)
4.7全面兼顾、从源头抓起 (7)
总结 (8)
参考文献 (9)
致谢 (10)
前言
长期以来，我国建筑安装工程项目在工程造价计价过程中一直沿用定额计价法进行工程计价，定额计价法属于计划经济时代的计价方法，在计价经济时代对于明确工程造价计价思路、促进工程造价的统一管理作出了重要的贡献，在我国的经济建设过程中起到了不可替代的作用。但是，定额计价法在发挥其优势的过程中也逐渐暴露出其体制自身的矛盾，主要表现为随着我国建筑市场经济的快速发展，随之带来的企业之间的竞争日益加剧，其计划经济特性不适应市场竞争体制的缺陷也越来越明显。为了克服此缺陷国家住房和城乡建设部与2003年2月发布《建设工程工程清单计价规范》 GB 50500—2003，并正式在全国推广[3]。从此，我国工程造价计价模式进入了定额计价与工程量清单计价并行的时代。
2008年，国家住建部总结了“03清单计价规范”实施以来的经验，针对执行中存在的问题，于同年12月正式发布了《建设工程工程清单计价规范》（GB 50500—2008），标志着我国工程造价计价模式正式进入工程量清单计价模式时代。
针对“08清单计价规范”在实施过程中暴露出来的问题和不足，国家住建部于2013年12月25日正式发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2013[6]。在新的规范中，将原“08清单计价规范”中的6个专业重新进行了精细化调整，调整后分为9个专业。同时对一些名词和处理方式作了明确说明；对“风险”或类似语句规定了计价内容及其范围和幅度，并且新增了对风险的补充说明；新增了对招标控制价复查结果的更正说明；对于工程量偏差的调整，在原“08清单计价规范”中给予解决方式的基础上，又明确给出调整的比例和计算过程[1]。
工程量清单是工程造价改革的产物，规范了市场秩序，适应了社会主义市场经济发展的需要，有利于工程造价的政府管理职能转变，促进了建设市场有序竞争和企业的健康发展，更好的融入到了世界大市场和世界贸易组织[4]。
1 工程量清单概述
1.1 工程量清单的组成
载明建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。
1.2 工程量清单的特点
（1）工程量清单计价模式比传统定额计价模式清晰、直观
（2）统一的计价规则
（3）能缩短招投标时间并减少投标成本
（4）采用工程量清单招投标有利于实现风险的合理分担
（5）工程量清单计价提高了建筑施工企业竞争意识和管理水平
1.3 工程量清单的作用
招标工程量清单是工程清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、索赔等的依据之一。
1.4《建设工程工程量清单计价规范》
1.4.1 《计价规范》的核心内容
工程量清单的编制-规定了工程量清单的编制人、组成部分、以及分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单的编制原则。
1.4.2 《计价规范》的特点
统一性：“四统一”原则；强制性；实用性；竞争性；通用性：与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。
2工程量清单的编制
分部分项工程量清单是表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量的工程量清单；措施项目清单是为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性方案的清单；其他项目清单是招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求的项目清单。
2.1 分部分项清单
2.1.1 工程量清单的项目设置
工程量清单由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构依据有关计价办法、招标文件的有关要求、设计文件和施工现场实际情况进行编制[1]。项目设置规则是为了统一项目名称、项目编码、计量单位和工程量而制定的，包括以下四方面：
（1）项目编码：以5级编码设置，用12位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码为全国统一，各两位，分别对应工程分类顺序码；专业工程顺序码；分部工程顺序码；以及分项工程顺序码；第五级编码由工程量清单编制人区分工程的清单项目特征而分别编制，三位，对应具体工程量清单项目顺序码。
（2）项目名称：一般以工程实体而命名，项目名称如有缺项，招标人可按相应的原则进行补充，并报当地工程造价管理部门备案。
（3）项目特征：是对项目的准确描述，是影响价格的因素，是设置工程量清单项目的依据。按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。
（4）计量单位：除各专业另有特殊规定外，应采用基本单位。
工程内容则是完成该清单项目可能发生的具体工程，可供招标人确定清单项目和投标人投标报价参考。
2.1.2 工程量的计算
工程量的计算主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。
工程量的计算规则按主要专业划分，包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、
市政工程和园林绿化工程5个专业部分。
2.2 措施项目清单
是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、文明、安全等方面的非工程实体项目清单。
2.2.1 注意掌握措施项目清单的通用项目包括
环境保护，文明施工，安全施工，临时设施，夜间施工，二次搬运，大型机械设备进出场及按拆，混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架，已完工程及设备保护，施工排水、降水等11项内容。
2.2.2 通用措施项目的列项条件
（1）正常情况下都要发生的:环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、二次搬运、脚手架、已完工程及设备保护。
（2）特殊情况下发生的：夜间施工、大型机械设备进出场及安拆；混凝土、钢筋混凝土模板及支架;施工排水降水。
2.3 其他项目清单
其他项目是在分部分项工程量清单、措施项目清单所包含内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目。分为招标人部分和投标人部分。招标人部分包含预留金和材料购置费；投标人部分包括总承包服务费、零星工作费等。
2.4 规费、税金项目清单
规费项目清单应包括社会保险费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费）；住房公积金；工程排污费。出现未包含在上述规范中的项目，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。
税金项目清单应包括营业税、城市建设维护税、教育费附加。如国家税法发生变化，税务部门依据职权增加了税种，应对税金项目清单进行补充。
3 工程量清单编制过程中出现问题的原因分析
工程量清单是招标文件中关键性的内容，因此招标工程量合理与否，不仅影响投标报价的合理性，而且对工程招标工作的顺利进行以及工程实施过程中的质量和造价控制都会有直接的影响。结合其他建设项目工程量清单编审的情况，对工程量清单编制过程中存在的问题产生的原因分析如下：
3.1 对招标文件及法律、法规条款不熟悉
招标文件是招投标工作的纲领性文件，对于工程量清单编制起着至关重要的作用。招标文件中有关招标的详细范围、特别要求列明的措施费或预备费、暂估材料设备以及甲方指定分包工程金额都隐藏在其中。这些不小的费用往往不显示于图纸或在招标文件有专门的要求，如果未能仔细审查并透彻的理解招标文件的内容，就会造成某些清单费用的遗漏或多计。
3.2 对施工工艺、施工流程或施工规范不熟悉
在一项清单组项中，要完成多个定额内容或一个施工流程包括多个施工步骤。由于工程量清单是由专业的造价人员来编制，而造价人员水平的参差不齐导致其对施工工艺、流程或施工规范不熟悉，从而对工程技术或施工工艺要完成多个定额内容或一个施工流程包括多个施工步骤的定额组项就容易出现漏项。
3.3 招标图纸设计深度不够或不完善
招标的施工图纸可能由于设计深度及细度等问题，部分内容未达到编制工程量清单的要求，编制清单人员往往直接遗漏了该项工作内容。
3.4 未能认真审阅核对招标图纸
由于到了施工招标阶段，一般发包方急于发放招标文件以加快工程开工建设的时间，因而留给工程量清单编制单位的时间极为有限，在有限的时间里，由于编写清单的人员精力和经验有限，不可能对大量的图纸事无巨细的一一把握，从而就造成图纸上有的分部分项工程在清单中遗漏。
3.5 编制校队复核制度不健全、不到位
《建设工程工程量清单计价规范》中明确规定：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构。招标人或中介机构在编制工程量清单时，必须要由专业对口的造价员或造价工程师组成项目组来完成。现实中，许多招标人或小型中介机构都没有按照规定配备编制、校对、审核岗位职责，三级复核制度也流于形式，加上编制人员水平、经验有限，责任心不强，一定程度上也造成清单漏项的一个重要原因。
4如何提高工程量清单编制的质量
4.1 掌握工程量清单的编制原则
工程量清单应当依据招标文件，施工设计图纸，施工现场条件、各种操作规范、标准和《规范》进行编制，编制过程应当遵循“四统一”原则。“四统一”原则指“统一项目编码，统一项目名称，统一计量单位，统一工程量计算规则”。工程量清单的编制项目特征描述特别关键，项目特征描述一定要准确、全面，没有歧义，满足确定综合单价的需要
4.2 正确计算工程量
熟练掌握工程量计算原则、方法。工程量计算是工程量清单编制工作的主要内容，工程量计算的准确性直接影响到清单的质量，因此，清单编制人员应认真、细致计算工程量。一定要按照《工程量清单计价规范》规定的工程量计算规则计算，计算工程实体工程数量的净值，不考虑各种损耗，并且宁少勿多。
4.3 专业工程划分要明确
不同的专业工程，适用不同的清单项目，相应的造价也不同，这是最容易引发工程量清单编制错误的环节之一。这类项目主要在安装类工程中出现，极易引起混淆。
4.4 非实体项目不要忘记
非实体项目主要是措施项目，是指为了完成拟建工程项目的施工，必须发生的技
术、生活、安全、环境保护等方面的项目
4.5 认真校核工程量清单
工程量清单编制完成后，除编制人要反复校核外，还必须由其他人审核。工程量清单校核的内容主要有：清单项目是否缺项、漏项，项目特征描述是否清楚，工程量计算是否有误。
工程量清单编制人员对所编清单没有完全把握时，可以结合类似工程实例进行对比，通过逐条的对比很容易发现其中的漏项、错项，能够快速的解决问题。这是检查编制工程量清单的最佳途径之一，在实践中运用广泛。
4.6 提高设计文件深度
图纸设计深度是影响工程量清单编制质量的一个重要原因。设计深度不够，会使得项目设置不准确和特征描述不清楚。因此，要提高清单编制质量，还应从提高设计文件的质量方面入手，设计文件应能满足工程量清单计价的需要。
4.7 全面兼顾、从源头抓起
工程量清单的编制人员要结合项目目的要求、设计原则、设计标准、质量标准、工程项目内外条件，及相关资料和信息全面兼顾进行，不能仅仅依靠施工图进行编制，还应分析研究施工组织设计、施工方案，只有这样才可以避免由于图纸设计与实际要求不吻合造成的设计变更。
总结
编制工程量清单是一份涉及面广、环节多、政策性强、对技术和知识都有很高要求的技术经济工作，造价人员必须精通《清单计价规范》，认真分析拟建工程的项目构成和各项影响因素，多方面接触工程实际，才能编制出高水平的工程量清单。
编制出高质量的工程量清单，就要正确理解技术规范中的各项规定，根据每个工程项目的实际情况进行科学调整，认真细致整理设计文件中工程量并进行一定的技术处理，总结以往的经验教训，在工程实践中不断完善。
总之，编制工程量清单要体现其要求的工程项目及相应的工程数量，要全面反映投标报价的要求。它是投标人进行报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础，一定要严格按照规程和法规要求组织实施与执行。
随着规范的越来越完善，工程量清单这种计价行为得到了广泛的应用。全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价；按照法律、法规规定必须实行招投标的非国有资金的工程建设项目，应采用工程量清单计价；其他工程建设项目，宜采用工程量清单计价。采用工程量清单这种计价行为一般采用固定单价合同，清单中所提供的工程量是投标单位投标报价的基本依据。工程量的错误会给业主带来许多的问题。一旦被承包商发现和利用，会给业主带来损失。承包商会通过不平衡报价获取超额利润，甚至可能提出索赔。工程量的错误还会增加变更工程的处理难度，造成投资控制和预算控制的困难。所以，一份高质量的工程量清单是保证招标质量和合理确定工程造价的前提。
参考文献
[1]GB 50500-2013，建设工程工程量清单计价规范[S].
[2]工程量清单招标模式下招投标阶段的造价控制与管理.《中国招投标》2010年第31期.
[3]朗桂林.江苏省造价网.2011-3-11.
[4]张月明，赵乐宁，王明芳，张瑞萍.工程量清单计价及示例[M].北京：中国建筑工业出版社，2010-9-10.
[5]项建国.建筑工程项目管理（第二版）[M].北京：中国建筑工业出版社，2014.
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