5篇深化放管服改革工作经验材料

5篇深化放管服改革工作经验材料深化“放管服”改革是增强政府公信力执行力、建设人民满意的服务型政府的“先手棋”和“牛鼻子”。**年以来，**市紧紧围绕“以人民为中心”的发展思想，突破观念束缚、主动学习取经、创新工作机制、健全监管体制、改善营商环境、优化服务模式，以实实在在的改革成效，让企业和群众享受到了真真切切的改革红利。

深化商事制度改革，不断优化市场营商环境，用好利企便民的“关键一招”

着眼激活市场活力和社会创造力，**市坚持聚焦企业和群众办事创业的“痛点”、“堵点”、“难点”，深入推进登记注册和许可审批服务便民化、便捷化、信息化改革，全力推动降低制度性交易成本，下功夫打造发展软环境。

全面推开“证照分离”改革，“证照分离”改革惠及全市1898户企业。其中直接取消审批1件，审批改备案1件，实行告知承诺948件，优化准入服务947件。大幅压缩企业开办时间，将企业开办时间压缩至5天以内，极大提高办事效率。大力实施“增量提质”工程，**年以来新登记各类市场主体1**40户，新增注册资本（金）257.69亿元，比**年分别增长了17.25%和17.46%；**年第一季度，登记各类市场主体3539户，新增注册资本（金）42.3亿元，全市市场主体户数突破10万大关。

规范开展窗口服务建设，扎实做好一次性告知服务、“独任登记制”改革、“五零服务”、“五办措施”、“三优一满意”创建活动、岗位练兵等六项工作，登记效率提升80%。创新推出

“一照多址”改革，在全省首创兰白两地跨区域“一照两地通行”，跨区域“一照多址”改革试点顺利落地。有效推进无纸全程电子化登记改革，为**俊源建筑安装有限公司颁发全省首张全程电子化营业执照，共102户企业先行受益。

打破体制机制障碍，建立交易登记“一体化”模式，当好简政放权的“开路先锋”

立足群众关心的不动产登记业务，**市积极转变工作职能、提高行政效能，率先将房屋交易与不动产登记业务整合，组建**市不动产登记事务中心，开展机构一体化构建、业务平台一体化建设和人员一体化管理，有效解决了“进多门、审批难、办证慢、周期长”等矛盾痼疾，顺利完成“最多跑一次”、“5天办结制”改革目标。

全面实施一窗服务，实现了“一次取号，一次提交材料、一次初审、一次缴纳税费、一次完成受理”的“一条龙”服务。全面压缩办理时限，将不动产转移登记、变更、更正、预告登记办理时限由20个工作日压缩到5个工作日内办结；非公证的继承、遗赠转移登记办理时限由30个工作日压缩到10个工作日内办结；不动产抵押登记由10个工作日压缩到3个工作日内办结；查封、注销、异议登记随到随办、即时办结。

全面展开过程监督，落实相关岗位人员责任，压缩了不动产登记业务办理时限。全面开通寄递服务，申请人只需自愿委托EMS代为领证，实现了办事群众“足不出户、送证到家”的愿望。全面延伸银行服务，与6家商业银行签订协议并设立不动产登记便民服务点，极大的方便了企业和群众办理不动产抵押登记。全面解决遗留问题，主动解决不动产登记“痛点”、“堵点”、“难点”问题，有效维护了群众合法权益。

转变政务服务方式，把好便民服务“中心环节”，持续推进为民惠民质量提升

围绕让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率的目标，市行政审批服务中心推进政务服务规范化、便捷化、优质化建设，实现了服务从“政府端菜”向“群众点菜”、从“群众跑断腿”到“最多跑一次”的转变。**年至今，全市市县（区）两级政府服务大厅共受理办件数1012414件，已办结1008789件，办结率99.6%；**年市级依申请类政务服务事项653项，可办数653项，可办率100%，居全省前列。

变“公务员”为“服务员”，积极参加文明交通劝导、“三清一维护”市容环境卫生清理、政务大厅帮办咨询等志愿服务。**年至**年4月，已为17242人提供了证件免费复印服务，为45444办事群众提供了引导咨询服务。变“被动服务”为“主动服务”，大幅提高了企业、群众对“放管服”和“四办”改革的知晓率，对政务大厅便民服务、帮办服务、“最多跑一次”服务的满意度。

变“群众跑路”为“帮办跑腿”，综合窗口服务中心建立便民帮办服务快速通道，推行

“三零”服务，积极开展“助力小微企业月”活动，大幅缩短了办理时间。截止目前，为693家企业提供了全程“保姆式”帮办服务，为11位残疾人提供了送证上门服务，为75名外地群众的审批结果提供了邮政快递送达服务，受到全市企业和群众的广泛好评。

深化放管服改革工作经验材料

**年，市医保局以解决医疗保障服务中的痛点堵点难点问题为出发点，坚持解放思想、刀口向内，补短板、抓提升、重落实、求突破，全面深化医疗保障领域“放管服”改革，相关经验做法在省、市专报刊登。

（一）补短板，优化经办服务窗口。结合“慢落实、伪落实、浅落实、空落实”问题专项治理工作，通过座谈了解、实地查看等方式开展医保服务专题调研，对窗口布局不合理、事项名称不规范等10个问题深入剖析，提出26条优化举措。积极与市审批局沟通，做好机构改革后经办服务事项调整、窗口设置、人员管理等工作。加强与市人社局和市各医疗机构协同，推进

“我要办退休”“异地就医（转诊）”等“一件事”改革任务的落地。整合碎片化、条线化经办服务事项，完善“一窗接单、后台处理”模式，推行“一窗通办”，通办率达90%。

（二）抓提升，压缩服务时限材料。开展“解决群众办事堵点问题”专项活动，取消定点受理、特药备案经办时限，改为即时办理；

医保费用拨付类事项平均缩短2个工作日；定点受理、变更等业务缩短15个工作日；失能评定缩短20个工作日，累计压缩15个经办服务事项时限87个工作日，总提速率达40%。对共享平台可以直接获取的信息，不再要求群众提交纸质材料，其他非法定材料一律不收取，累计减少医保病历、计划生育手术证明等申报材料61项。

（三）重落实，放开经办门槛限制。取消医药机构定点“开展医药服务至少6个月”的限制；取消异地就医转诊人员备案时“应转往市外三级医疗机构”的限制；放宽异地转诊备案医院等级限制，转诊备案医院由三级医院放宽至二级及以上医院，并将转诊备案延伸至医院端办理。去年，全市387家定点医疗机构纳入了国家异地就医直接结算平台，实现定点医院全覆盖。截止今年3月底，省内异地就医刷卡3.18万人次，长三角刷卡2.04万人次。《“不垫付、即时刷”南通让异地就医畅行无阻》等做法在“学习强国”推广。

（四）求突破，强化经办服务效能。完善制度建设、岗位职责、操作规范等各项管理制度，修改工作职责9项、岗位职责10项；修改、新增、取消相关制度30项，业务操作规范118项。推广“南通医保APP”线上服务，全市26家二级以上定点医疗机构和350家连锁定点零售药店全部上线，实现参保人员就医购药线上“一键支付”，长居异地备案、省内居外签约社区、医保关系转移等6项服务“掌上办理”，真正做到“数据多走路，百姓少跑腿”。目前，已有22.2万人下载使用。

2020年，市医保局将对照市委市政府“放管服”改革的新要求，对照此次会议对“放管服”改革的新部署，对照人民群众对医疗保障的新期待，以“医疗保障公共服务专项治理年”活动为抓手，瞄准医保服务的“空白地带”、瞄准医保信息的“孤岛现象”、瞄准医保人员的“能力恐慌”，以医保公共服务领域全方位、深层次的改革创新，换取人民群众体验感、获得感和满意度持续提升。

深化放管服改革工作经验材料

为加大转变政府职能和“放管服”改革力度，进一步优化政务服务和营商环境，切实为企业和办事群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务，**市高县做好“四员”全力提升政务服务水平。

当好办事群众“代办员”。一是出台《高县行政审批和非公经济发展局关于印发<高县政务服务帮办代办工作制度(试行)>的通知》，明确代办机构和职责

、帮办代办业务范围和职责、帮办代办程序，并印发了18个县级部门124项代办事项和14个县级部门100项帮办事项。二是大力提倡“网上办理”，截至6月底，我县全省一体化政务服务平台共计受理事项256318件，办结255495件，按时办结率100%，无超期办件和不满意件。

当好非公企业“服务员”。一是支持24户民营企业向长江民营经济融资担保公司申请担保1.5亿元，县级金融机构对全县中小微企业合计新增授信6.3亿余元，累计发放贷款5.9亿余元。组织符合条件的民营企业申请贷款贴息，帮助新丝路等5家民营企业申报贴息资金

363万元。二是对全县86户领导干部“双千”联系企业、108户“四上企业”、10户其他重点企业安排“政府保姆”，进一步做实做细联系服务工作。三是建立企业诉求表达收集交办机制，收集交办企业诉求，限时办结回复企业。已收集企业诉求146件，协调解决86件。

当好市民服务“通讯员”。高县12345市民服务热线平台，全面落实限时办结、持续强化跟踪问效，落实专人负责信件交办督办工作，做到“接诉即办”，不让信件“落地过夜”，努力提高办结率和群众满意率。截至6月底，办件4267件，按时办结率99.7%、满意率99.9%。

当好交易系统“开标员”。全面规范公共资源交易活动，深入落实市内异地远程评标常态化，全面推行公共资源交易“全天候”服务，积极推行非招标采购物资和服务“阳光平台”操作，不断提升工作质效。上半年承办交易活动93件，总预算资金1282.73万元，中标金额1211.51万元，节约资金71.22万元，节约率达到5.55%。

深化放管服改革工作经验材料

**市税务局深入贯彻落实《优化营商环境条例》和总局、省局重要部署，紧紧围绕市委市政府打造“两大增长极”、倾力培育“四大增长点”的发展思路，深化税务领域“放管服”改革，优化办税流程、创新服务方式、推进税收共治，不断提升税费服务质效，持续优化税收营商环境。

统筹联动推进，布好改革发展“一盘棋”

深入贯彻落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，深刻认识推进“放管服”改革、优化营商环

境的重要意义，成立由市局主要负责人任组长的营造更好发展环境支持民营企业改革发展领导小组，印发《全市税务系统进一步优化营商环境不断提升纳税人满意度的实施意见》，制定《2020年全市税务系统进一步优化营商环境

不断提升纳税人满意度重点工作任务分解表》。立足工作实际，把税收营商环境、纳税人满意度、“放管服”改革、“便民办税春风行动”和支持民营企业发展等几项统领性、综合性工作有机结合起来，划分7大重点项目，细分30个工作要点，确立48项工作内容，明晰系统内各单位、部门工作职责，统筹布好全市税务系统整体推进优化税收营商环境改革的“一盘棋”。

强化政策落实，畅通税惠普及“传导链”

采取“全面覆盖+重点推送+精准辅导”方式，确保税收优惠政策应知尽知、应享全享。为便于纳税人精准了解政策红利享受情况，**市税务局制作减税降费政策落实“明白卡”，提前测算减免税款，将纳税人享受的各税种优惠情况、总体情况于一卡显示，直观明了；制作税收政策“大礼包”集锦，按照纳税人行业、性质分类整理其适用的税收政策，分户邮寄纳税人；推行“首席联络员”机制，与“首问责任制”协同互补，线上线下精准解答纳税人涉税咨询；采取“工单制”服务方式，通过对政策宣传开展工单式辅导、对政策落实建立工单式台账、对政策享受进行工单式销号，让企业应享优惠“一个也不少”。同时，以税收宣传月为契机，大力开展“云”税宣，通过政策

图解、短视频、微动漫等一系列易于传播的宣传方式，将各类税收政策送到纳税人“掌中”，得到纳税人缴费人的广泛好评。

深化简易办税，织密纳税服务“一张网”

深入推进办税便利化改革，将“非接触式”办税、“不来即享”实践贯穿于纳税人办税缴费全程，不断充实硬件软件配备，着力打造便民办税“一张网络”。优化注销流程，压缩办税时长，对符合不同条件的纳税人推行“即办”“免办”“容缺办”“承诺办”等不同税务注销方式，开通税务注销运维问题“快车道”，提升税务注销运维时效。优化发票服务方式，常态化推行发票24小时自助终端申领、开具，进一步扩大“网上申领、邮寄派送”范围，探索“同城通办”购票新方式，推广电子发票网上开具，实现发票领用“随时随地”、发票开具“绿色简易”。大力推行“非接触式”出口退税机制，为企业开通快速服务绿色通道，将受理岗、初审岗、复核岗前移，企业当天申请退税，税务部门当天审核、当天办理，实现出口退税无纸化、无延时。推行微信预约办税，纳税人通过关注**税务微信公众号，实名认证成功即能随时预约，实现办税时间自选，即来即办。推出互联网“云缴税”功能，实现微信、支付宝等便捷渠道缴纳税款，“码”上缴税让智慧办税“触手可及”。

及时回应关切，撑起权益保护“晴雨伞”

加大纳税人权益保护力度，健全纳税人需求管理机制，依托12366纳税服务中心，认真做好纳税人需求征集、分析、响应和结果运用。对照**年满意度调查存在的问题，按照明确责任部门、明确完成时限、

明确完成效果的“三个明确”要求，逐条整改推进。在全市税务系统内开展送政策、问需求大走访活动，税务干部纷纷下企业、走厂房、进车间，找寻政策宣传落实漏点，倾听纳税人政策理解盲点，打通办税服务堵点，消除纳税人涉税疑点，切实把政策从“事上”落到纳税人“心上”。落实政务服务“好差评”制度，通过每次纳税服务事项可评价、每个税务窗口人员可评价、每个纳税人真实意愿可评价，让满意度掌握在纳税人“手中”。对纳税人的差评服务，深入分析，及时改进纳税服务措施，动态推出纳税人意见建议针对性整改举措，回应纳税人关切，疏导和化解征纳矛盾，形成持续改进的良性循环，保障纳税人缴费人正当权益。

强效督导考核，打造优化提升“助推器”

发挥目标导向作用，聚焦做好优化营商环境、提升纳税人满意度方面的重点工作，制定《2020年全市税务系统纳税服务三方面重点工作积分制管理表》，对106项工作任务落实情况实行积分制管理，按照每项工作完成情况相应进行积分，并按一定比例折算计入年终绩效考核加分，以分促改、以分提效。加强对税收政策和优化营商环境落实情况的跟踪管理、督促检查，事前把好政策准入、宣传辅导关，事中把好政策落实、纳税服务关，事后把好督导问效、优化提升关，积极对内开展自查抽查督查，对优惠政策落实、社保费退抵、“非接触式”办税、“不来即享”等落实情况进行“回头看”，确保纳税人税款减免资金及时退、退到位，确保各项政策快享、准享、全享，确保各项便民举措全方位、全覆盖、无死角。

深化放管服改革工作经验材料

“放管服”改革是**年全区深化改革的重要任务之一。事非经过不知难，在改革过程中，充满了各种各样的梗阻，但**党委、政府高度重视改革工作，用实干托举改革目标，通过一系列举措推进改革工作落到实处。正如古人云“凡事预则立，不预则废”，改革正当时，**取得了一定的成绩，也总结了一些经验做法，现总结汇报如下：一是解放思想，开拓创新，各项改革推力明显增强。自治州党委在深化党政机构改革中，积极克服机构限额总量不足因素，在全疆优先设置自治州政务服务管理局，充分体现了州党委、政府对政务服务管理工作的关心关怀和高度重视。成立专门机构后，“放管服”改革、“最多跑一次”改革等改革工作的推力明显加强，政务服务工作效率和质量明显提升。

二是从制度建设入手，深化落实“放管服”改革。根据自治区、自治州党委各项改革工作的安排部署，紧密结合自治州实际和工作开展需要，相继起草了《自治州进一步提升优化营商环境实施方案》并征求了相关部门的意见建议，已提交州政府常务会议审议；起草了《自治州进一步深化“放管服”改革试点方案》；自治州印发了《**开展“最多跑一次”改革试点工作实施方案》；起草形成了《推进“最多跑一次”改革专题汇报》。按照州党委改革办工作要求及时起草了《州政务服务管理局落实〈政府工作报告〉责任分工方案牵头重点任务5月份推进情况报告》《州政务服务管理局关于开展落实州发改委牵头负责〈政府工作报告〉重点工作推进方案的实施方案》《州政务服务

管理局开展落实自治州**年全面深化改革任务台账》季度报表及相关文件的政策解释说明、专题汇报等工作。

三是学习先进经验，为开展好“放管服”改革奠定基础。为进一步对标先进地区，学习借鉴优秀经验，扎实有效落实“最多跑一次”改革，根据州党委、政府安排和主要领导指示精神，先后分批次于**年4月25日、6月18日至20日、6月23日至29日，组织州直属各县市和州直相关部门分管领导和业务骨干，形成学习考察组前往克拉玛依市，上海市、浙江省、**省学习考察政务服务改革方面的先进经验和创新做法。通过学习考察启迪了思想、拓展了眼界、发现了问题、找到了差距、明晰了思路、学到了方法，形成了抓落实的思路、措施和办法。

四是全面梳理公布政务服务事项。全面梳理涉及行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的权力事项，全面梳理州、县（市）两级党委、政府各部门、各类事业单位、派驻开发区机构、街道及提供水、电、气、热力、公共交通、金融服务等企业的公共服务事项，完成录入、核对、上传等工作，建成自治州统一的政务服务事项库。在此基础之上，梳理出能够通过简政放权、优化流程、精简环节、推行网上办理实现“最多跑一次”的事项，并及时向社会发布。要通过政务服务事项梳理进一步厘清政府部门与事业单位、企业、群众，事业单位与市场、社会组织的关系，促进行政权力的公正透明，促进事业单位进一步回归公益属性。从4月中旬开始，按照政务服务事项目库建设要求，州政务服务管理局认真组织开展了州直和

各县市政务服务事项梳理工作，截止5月31日，共梳理州直和各县市政务服务事项5251项，其中进驻各级行政服务中心事项3021项，进驻率57.5%；完成州直37个职能部门348项政务服务事项梳理工作，其中进驻州行政服务中心政务服务事项174 项，进驻率50%。通过编制州直行政许可事项目库清单，厘清政府部门审批权力的底数，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。

五是压缩审批材料，精简办事流程。认真梳理研究在州行政服务中心受理的174项政务服务事项，除法律法规有明确规定的事项外，其余**%的政务服务事项审批资料均减少到60%以上。如州公安局、州住建局、州运管局窗口按照“最多跑一次”要求，对窗口承办的所有业务进行了对照、梳理，对不符合法律形式或没有法律依据的材料进行了更正或取消，同时实行“业务承诺办理制”，对于能够承诺提交材料的许可事项，先予以发放经营许可证，让企业和群众感受到改革带来的便利带来的获得感、幸福感。

六是打造在线政务服务平台，着力打造政务服务“一张网”建设。以自治区一体化在线政务服务平台为依托，按照全国一体化在线政务服务平台统一标准和自治区一体化在线政务服务平台建设的工作要求，完成电子政务外网在州直和县（市）中心节点连通工作，下一步将推进各部门各关联系统的深度对接融合和互联互通、数据共享、业务协同，最终形成“横向到边、纵向到底”的电子政务外网网络格局。按照自治区人民政府办公厅《关于各地（州、市）做好对接自治区一体化在线政务服务平台的通知》(新政办明电〔**〕31号文)要求，

制定《推进自治区一体化在线政务服务平台建设工作实施方案》，扎实推进自治州“互联网+政务服务”工作，认真组织开展了自治区一体化在线政务服务平台建设应用推进工作，实现了区、州、县市三级联通，以保障政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”目标。组织专班对州直47部门一体化政务服务平台事项逐一进行梳理确认，确保上传发布在自治区一体化政务服务平台数据真实有效。截止目前，全州已发布事项数达6824项，网上可办事项数达5973项，网办率为87.53%，在全疆排名第8位，各县市和州直各单位的网办率均达到80%以上，其中昭苏县、新源县、奎屯市的网办率达到90%以上。

七是加强窗口管理，提升服务效能。州行政服务中心制定了窗口人员的请销假制度；建立每日巡查机制，建立每日巡查台账；对政务服务大厅布局、标识标牌等进行统一规范；进一步完善办事指南；对窗口部门名称、服务事项、法定时限、承诺时限、收费标准及依据、办事流程、监督电话等进行公开；要求窗口工作人员统一挂牌上岗，改进服务态度，增强服务意识和便民意识；在政务大厅增设一名引导员，负责服务对象的取号、信息查询、咨询等引导工作，提升了窗口服务功能，完善服务体系，提升企业和群众办事的满意度，做到了“找得到门、见得到人、办得了事”，树立“服务型政府”新形象。

八是强化社会监督，建立“好差评”制度。为切实增强社会各界对政务服务管理服务工作全方位的监督，州政务服务管理局聘请了州人大、政协机关和宣传部门、企业等社会各界监督员14人，增强社

会各界对政务服务工作的全方位监督，为拓展政务服务管理工作创新发展纳良言谏良策提供渠道。同时，在政务服务大厅每个业务窗口都设置了统一的服务评价器，实时显示窗口工作人员的姓名、联系方式、办事范畴等关联信息，群众可以根据窗口工作人员的服务质量和个人感受对窗口进行“很好”、“一般”、“差”三种服务评价，评价结果及时传输到中心计算机数据库，可以对评价结果进行各项指标数据的提取，并将结果定期反馈各窗口和中心管理人员，从而形成倒逼窗口改善服务质量，提升服务水平。