关于推进工业经济高质量发展的若干意见

关于推进工业经济高质量发展的若干意见

（征求意见稿）

为加快我县经济结构调整与发展方式转变，深化供给侧结构性改革，进一步优化工业发展环境，大力实施“四换三名”工业，打好工业经济转型升级组合拳，全面提升工业经济发展质量和综合竞争力，加快传统制造业改造提升和新兴产业培育壮大，推进我县工业经济高质量发展，特制定如下意见。

一、提升招商质量

第一条实行租供结合、先租后供、短期供地等灵活供地方式，提高工业项目落地门槛。经县工业投资项目管理领导小组同意，供地新办工业企业、固定资产投资1000万元以上的非供地新办工业企业给予建设期后三年内地方财政贡献额的50%奖励，供地新办工业企业的建设期为：固定资产投资在0. 5亿元以下、0.5（含）-1亿、1（含）－3亿，分别为土地交付使用之日后一年、二年、三年；其他新办企业自营业执照登记日起三年内按地方贡献额的30%给予奖励；固定资产投资3亿元（含）以上的或供地一年内地方财政贡献额达到500万元以上的新办企业，可以按“一企一策”确定。县内老企业扩张供地的奖励计算应扣除上年度合计税收。

第二条对新建固定资产投资5000万元（含）以上且完成设备投入2000万元以上、投资强度达到省定标准且在土地出让合同建设期限内完成建设的竣工投产或部分投产工业项目，按生产性设备实际投入给予分类补助：集成电路（芯片）、

新能源新材料、新能源汽车、节能环保装备、通用航空装备、生命技术、物流装备等七大产业按10%给予补助，最高不超过2000万元；数字经济、中医药健康（生物医药）、高端装备等新兴产业按10%给予补助，最高不超过1000万元；塑料制品、五金机械、竹木制品等传统制造产业按8%给予补助，最高不超过800万元。

二、鼓励技术改造

第三条在磐安县境内注册登记，且项目经有关部门备案登记或核准的给予技术改造项目补助，限制和淘汰类项目不得

国产设备凭入帐增值税发票；进口设备凭正式发票、海关出具的设备进口放行单、检验检疫部门出具的设备价值鉴定报告核定设备投资额；自制设备以实际使用的原材料和零配件的

增值税发票为依据；模具按增值税发票的50%比例认定。同一项目当年所获不同级别补助的，按照就高原则兑现。

新办企业在设备投资到位后，次年开始才可以享受技术改造政策。

工业机器人按GB/T12643-2013标准定义执行；以上标准不包括已经确定的“一事一议”项目。

第四条新建工业投资项目在符合规划、消防的前提下，放宽建筑密度上限至55%，容积率上限不作要求。办公和生活用地面积放宽到总用地面积的12%以内，建筑面积控制在总建筑面积的35%以内，职工宿舍每间不得超过40平方米。

鼓励挖掘存量建设用地。在符合规划及确保消防安全的前提下，提高现有工业用地容积率的，不再增收土地价款，并减免相应的城市基础设施配套费。

三、扶持做强做大

第五条设立税收超基数奖励。上年度纳税300万元以上的工业企业，以其前二年对地方财政实际贡献额的平均数为基

第六条企业兼并重组、资产盘活。经县工业投资项目管理领导小组考察同意，企业由非法人组织改组为法人组织的，原企业投资人占全部资产比例在50%以上的，交易双方涉及

资产过户的各类税费地方留存部分予以100%财政奖励，占50%以下的予以50%财政奖励；被重组企业自重组年度起三年内入库税收超过上年地方所得部分全额奖励；购买县内企业用于工业生产经营的交易双方涉及资产过户的各类税费地方留存部分予以100%财政奖励。变相买卖的不得享受此奖励。

第七条继续实施“小升规”扶持政策。对首次列入规模以上统计管理的企业给予一次性10万元奖励，第二年、第三年销售保持增长20%以上的，再分别奖励5万元。从第二年开始计算，以上年实缴税款为基数，三年内对实缴税款地方留成新增部分给予优惠，第一年按100%给予奖励，第二年按50%给予奖励，第三年按30%给予奖励。养老、医疗、失业、工伤、生育保险单位缴纳部分三年内给予优惠，第一年按应缴部分的30%缴纳，第二年按50%缴纳，第三年按70%缴纳。首次被评为省新上规企业“创业之星”奖励5万元，

四、推动“三名”培育

第八条对年度纳税（不含房土两税、代扣代缴的个人所得税，下同）1000万元以上的企业，设立突出贡献奖。纳税1000万元（含）－5000万元、5000万元（含）－1亿元、1亿元（含）以上的企业分别奖励10万元、50万元、100万元，分别授予优秀企业家（1000－5000万元）、突出贡献企业家（5000万元以上）荣誉称号。

第九条对列入省、市“三名”培育试点企业的，分别给予一次性30万元、5万元的奖励。被评为国家级、省级、市级隐形冠军的企业，分别给予100万元、30万元和10万元的

一次性奖励；被评为省级“隐形冠军”培育企业，给予10万元的一次性奖励；被列为“专精特新”培育库的企业，给予1万元的一次性奖励。

第十条当年获得中国名牌（驰名商标）、省级名牌（著名商标、商号）、市级名牌(知名商标、商号)的，分别给予100万元、20万元、5万元的奖励，但同一级别的品牌不重复奖励，通过司法认定的中国驰名商标不予奖励。“中华老字号”的给予30万奖励、“浙江老字号”的给予10万奖励。对获得“中国制造”、“浙江制造”品牌认证的企业分别给予50万元、20万元奖励（就高不就低）。成为细分行业领军企业的，省、市分别奖励20万元、5万元。

第十一条主导制修订国际标准、国家强制性标准、国家推荐性标准、行业标准、“浙江制造”等团体标准的企业，分别奖励80万元、40万元、30万元、20万元、20万元，“中国制造”按国家推荐性标准奖励；对参与制修订的企业，按照主导制修订同类标准奖励额度的50%给予奖励（如同一项标准有多个单位共同参与制修订的，奖励资金平均分配）。

第十二条省级军民融合产业示范企业给予30万元一次性补助；对获得国家军工许可认证等资质的企业，每项给予10万元的奖励。

五、缓解融资困难

第十三条对科技含量高、市场前景广阔、已与投资机构合作或已有投资机构投资的我县创业投资企业，政府产业引导基金（战略性新兴产业专业基金、智能制造和信息化应用专项

基金等）可以通过阶段参股或跟进投资的方式支持企业发展。

第十四条发挥好应急周转金作用，设立周转金规模5000万元，支持银行通过提前续贷审批，提高企业转贷效率。在风险可控的前提下，允许跨行转贷、资产过户等情况使用周转金。

第十五条充分发挥政策性融资担保公司作用，为企业提供融资担保服务。

第十六条对融资性担保公司为县内中小企业提供融资担保的，按当年日均贷款担保余额的0.75%给予奖励。

六、推进绿色发展

第十七条安排“腾笼换鸟”资金，主要用于“低散乱”整治、淘汰落后和过剩产能的奖补，用于节能技术与产品推广、节能示范项目与试点工程、新能源和可再生资源的开发利用等工作。

第十八条对通过清洁生产阶段性审核的，每家补助5万元。被评为国家级“环境友好企业”的给予一次性奖励20万元。被评为省级“绿色企业”、“美丽工厂”的，分别每家补助10万元、5万元。省级资源综合利用企业给予一次性补助6万元。通过省级及以上节能认证或列入国家《节能产品政府采购清单》和省节电、节水技术目录的企业，给予一次性奖励5万元。

七、加强创新驱动

第十九条新认定省“创新型示范中小企业”奖励20万元。新认定的国家、省、市级工业企业技术中心、工业设计中心（机构），每家分别奖励100万元、30万元、5万元。新设立与产业

相关的国家级标准化技术委员会服务机构、国家级检验检测中心服务机构的，分别奖励50万元。

第二十条列入省技术创新计划、重点高新技术产品计划的，每项奖励2万元；省级新技术新产品通过鉴定的，每项奖励5万元，通过省级鉴定的装备类新产品，首次年销售收入达到1000万元的，一次性奖励30万元，省优秀工业新产品一等奖奖励50万，二等奖30万，三等奖20万。省、市级重点技术创新项目、技术贸易壁垒攻关项目、关键共性技术项目通过评审验收的，每项分别给予奖励10万元、5万元；列入国家级、省级战略性新兴产业重大攻关项目的，分别奖励50万元、20万元。

第二十一条新认定的装备制造业国内、省内首台（套）产品的分别奖励100万元、50万元奖励。

八、鼓励安全投入

第二十二条鼓励企业加大安全投入。对年销售收入500万元以上，通过国家、省、国家安全标准化样板地区示范化企业、金华市安全生产标准化企业评审并运行的，分别给予30万元、10万元、5万元、1万元的奖励；首次实施委托第三方安全生产咨询管理服务的企业，每家给予5000元补助，对安装智慧式用电安全管理系统的企业，给予每套500元的补助。

九、促进外贸出口

第二十三条生产企业年自营出口额（包括人民币结算部分，下同）在500万美元（含）以内，每出口满100万美元奖励2万元人民币；500万美元至1000万美元（含）部分，每

出口满100万美元奖励4万元人民币；1000万美元以上部分，每出口满100万美元奖励6万元人民币；上年度出口额满100万美元以上的企业，其增量部分再给予4分/每美元的奖励；单个企业年度奖励最高不超过60万元。贸易类出口企业年自营出口额在500万美元以上部分，每出口满100万美元奖励4万元人民币,上年度出口额满500万美元以上的，其增量部分另给予3分/每美元的奖励，单个企业年度奖励最高不超过20万元。

第二十四条对年出口额在400万美元以上企业投保出口信用保险的，按其实际支付出口信用保险费的50%予以奖励，年最高不超过15万元；对上年出口额在400万美元以下的小微企业，由县财政出资统一投保。

十、加强平台建设

第二十五条设立工业平台建设专项资金，每年不低于2500万元，用于工业区块、工业功能区、小微企业园的基础设施、规划编制、融资等投资，视完成情况，给予奖补。具体的奖补办法由经商局会同财政局另行制订。

第二十六条设立中小企业发展专项资金，每年安排200万元资金，用于公共服务平台、小微园服务、综合体功能、企业培训、政策宣传、创新大赛等活动；对被评为省级、市级优秀服务平台的分别给予50万元和30万元一次性奖励。

十一、附则

第二十七条政策享受限制条件：

1.以下情况不得享受：

①企业当年度入库税收（包括免、抵，不包括调，全文同）30万元以下的（不包括农业企业）；

②供地工业企业亩均税收3万元（金磐开发区5万元）以下的（不包括农业企业、新办企业奖励）；

③企业采取改头换面申报享受政策的；

2.除第三、八、二十四条奖励外，其余奖项年度内奖补金额合计不超过企业当年的地方财政贡献额。同一项目已享受县财政其它奖扶政策的，不重复享受本意见的奖励。已经享受“一企一策”的按“一企一策”执行。

3.工业企业绩效综合评价为C、D类的按绩效综合评价意见的资源差别化措施执行；

第二十八条兑现程序。奖补项目通过涉企财政奖补资金申报管理系统申报，实行一年一兑现（兼并重组、资产盘活项目除外）。新办企业奖励由各乡镇（街道、区块）审核、公示、拨付，县经商局和县财政局抽查复核；其余奖补项目由企业申报、乡镇（街道、区块）初审、县经商局会同县财政局等有关部门审核、公示，由县经商局拨付。特殊情况报县政府审定。金磐开发区所属企业由金磐开发区审核、公示、拨付。

第二十九条资金来源。扶持新办企业的项目“谁受益、谁兑现”的原则，由县财政、乡镇（街道、园区）按比例承担。其它条款的奖励资金由县财政承担。

第三十条本意见由县经商局负责解释。本意见执行时间暂定三年，自2019年1月1日起执行。此前发布的县委〔2016〕14号文件停止执行。