环境影响评价机构独立性浅析
环境影响评价机构独立性浅析
发表时间：2018-09-12T11:42:02.850Z 来源：《基层建设》2018年第24期作者：毕芳华
[导读] 摘要：境影响评价机构作为我国唯一有资质接受建设单位委托为建设项目作环境影响评价的技术服务提供者，应当秉持独立、客观且公正的态度编制环境影响评价文件，这既是环评机构作为中介组织所具有的特性使然，也是环评制度价值实现的内在要求。
天津津环中新环境评估服务有限公司天津市 300110
摘要：境影响评价机构作为我国唯一有资质接受建设单位委托为建设项目作环境影响评价的技术服务提供者，应当秉持独立、客观且公正的态度编制环境影响评价文件，这既是环评机构作为中介组织所具有的特性使然，也是环评制度价值实现的内在要求。然而，由于环评业务竞争的压力、环评审批部门对建设项目环评的决定性影响以及社会公众对环评监督的缺失，导致环评机构的独立性在现实中面临巨大的问题与困境。因此，应当通过强化机构责任、规范审批行为、创新委托方式、加强社会监督来完善环评机构的独立性建设，充分发挥环境影响评价制度从源头上预防和减轻污染的“阀门”作用，促进经济社会的可持续发展。
关键词：环评机构；独立性；环评审批；公众参与
环境影响评价制度最早起源于美国，由于其在环境保护领域中的独特作用而为世界各国所效仿。我国在1979年《环境保护法（试行）》中首次引入该环评制度，之后通过相关法律法规的颁布，使环境影响评价制度逐步走向规范和完善。目前，从我国的现实状况来看，环评制度在预防规划和建设项目对环境可能产生不利影响方面也确实发挥了积极作用。然而，一个不容忽视的事实是，实践中还是有一些对环境产生严重不利影响的建设项目J|顷利通过了环评，使得环评制度形同虚设。这其中既有环评审批机关可能存在把关不严、徇私舞弊等问题，也与建设项目环境影响评价技术服务机构（以下简称环评机构）在实施环评时受各种不当影响而未能客观中立进行环评密切相关。因此，认真剖析环评机构在实施环评时可能受到不当影响的各种因素，努力寻求推动环评机构独立性建设的各项制度措施，从而确保环评制度真正发挥其在环境保护中的应有功能，不仅必要而且十分紧迫。
一、环境影响评价机构独立性之理论基础
环境影响评价机构是指依法成立、具有特定资质并为建设项目提供环境影响评价技术服务的中介组织。根据《环境影响评价法》的规定，环评机构是建设项目环境影响报告书（表）的法定编制机构。所谓独立性，通常是指主体在面对判断抉择时，其意志不受影响且具有较强的独立性和实施行为的特性，能够反映主体意志的内在稳定性。环评机构的独立性是指环评机构接受建设单位的委托，独立自主进行环境影响评价工作，编制开发建设项目对环境造成显著影响的评价文件，不受外界因素左右环评结论。
一般而言，环评机构的独立性体现在人员独立、评价独立、财务独立与责任独立4个方面。所谓人员独立，是指环评机构自主制定内部人员管理规章制度，自主决定环评专业技术人才的培养与引进，尤其是在我国目前环评体制改革过程中，必须要保障环评机构能够自主选聘和使用人才，不受传统行政体制的影响和制约。所谓评价独立，是指环评机构在调查环境状况、分析监测数据以及编制环境影响评价文件时均应遵循客观公正的原则，其没有义务也不得使用任何不正当手段使环境影响评价文件通过审批。所谓财务独立，是指环评机构自身应有充足的经费保障，避免其为了经济利益而引发恶意竞争，从而导致环评质量降低，环评市场秩序混乱。另外，环评机构可综合建设项目的规模、环评的难易程度以及环评机构自身的技术水平等多方面因素自主确定环评收费。所谓责任独立，是指环评机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得环评资质、在环评工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，应依法独立承担民事、行政或者刑事责任。
总之，作为唯一有资质接受建设单位委托为建设项目作环境影响评价的技术服务提供者，环评机构应当秉持独立、客观且公正的态度编制环境影响评价文件，这既是环评机构作为中介组织所具有的特性使然，也是环评制度价值实现的内在要求。
二、环境影响评价机构独立性之现实困境
环评机构作为建设项目环境影响评价技术服务的提供者，理应本着独立、客观、公正的立场依法为建设单位提供环评技术服务。然而，在我国环评机构运行实践中，由于环评业务竞争的压力、环评审批部门对建设项目环评的决定性影响以及社会公众对环评监督的缺失与不足，导致环评机构的独立性在现实中面临巨大的问题与困境．从而严重影响了环评制度运行的有效性。
（一）环评竞争的压力
从法律上讲，环评机构与建设单位是“委托一代理”的法律关系，建设单位为委托人，是环评的责任主体，对整个环评及其质量负责〔1〕；环评机构作为受托人，接受建设单位的委托，就申请建设的项目进行环境影响评估，对评价结论负责网。二者应当各司其职，建设单位提供环境影响评价所需要的材料，环评机构则应以第三方的立场根据提供的材料客观进行评估并编制环评文件，为建设单位的环评提供技术服务与支持。
在环评市场需求的持续增长和环评机构不断发展的背景下，一些环评机构基于生存的压力和业务发展的需要，为了在市场竞争中获得环评业务，不仅在委托经费的收取上进行恶意竞价，故意压低环评委托收费，而且在具体环评过程中，刻意去迎合建设单位的意愿，为其项目通过审批提供便利，甚至是为了追求短期利益，明知有些项目工艺技术不过关，环境效益低下，仍作出肯定的环评结论。虽然《环境影响评价法》规定环评机构不得与建设单位有任何不正当的利益往来，同时2015年4月2日环境保护部颁布的《建设项目环境影响评价资质管理办法》也规定，环评机构应当坚持公正、科学、诚信的原则，遵守职业道德，执行国家法律、法规及有关管理要求，确保环境影响报告书（表）内容真实、客观、全面和规范。但是，在实际环境影响评价工作中，作为环评委托方的建设单位与作为环评受托方的环评机构之间，总是存在着千丝万缕的联系。对于建设单位来讲，认为自己给环评机构出了钱，环评机构就应当尽心尽力为自己服务；对于环评机构来讲，觉得自己拿了建设单位的钱，难免会产生拿人钱财替人消灾的想法。因此，在建设项目环评过程中，可能会迎合建设单位的意愿，甚至是一些不合理的要求，即对环评项目出具虚假的环评结论，导致环评机构事实上沦为建设单位的附庸。法律法规要求环评机构应当按照自己的意志独立进行客观、真实、高质量的环评，至此成为一句空话。
（二）环评审批的影响
环评审批，是指环评审批机构在收到建设单位提交的环评报告后，依法对建设项目进行评审，决定该项目能否建设的行政行为。根据环评具体实践，对环境影响较小的建设项目通常由环境保护主管部门直接进行审批，而对那些环境影响较大的建设项目则需要组织相关专家进行技术评估。环评审批作为环评制度运行的关键环节，在整个环评过程中起到控制阀的作用，是实现环评制度预防作用的重要保障。因此，环评审批机构的各级环境保护主管部门应该遵循客观、公正的立场，坚持最严格的环境准人标准和最严格的环评审批程序，进行环
环境影响评价报告书的编写内容
环境影响评价报告书的编写环境影响报告书是整个论文的重点。环境影响报告书是环境影响评价工作成果的集中体现，是环境影响评价承担单位向其委托单位——工程建设单位或其主管单位提交的工作文件。 环境影响评价工作程序大体分为三个阶段：第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲；第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得到的各项资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书编制[9]。 建设项目的类型不同，对环境的影响差别很大，环境影响报告书的编制内容也就不同。虽然如此，但其基本格式、基本内容相差不大。根据我国《建设项目环境保护管理条例》规定，本次垃圾填埋场建设项目环境影响报告书应包括以下内容，共分为十五章： 第一章总论：包括项目的背景；编制依据；评价原则；评价标准；评价等级；评价范围；评价重点；污染控制及保护目标； 第二章建设区域环境概况：包括地理位置；地形地貌；气象气候；地表水文；土壤植被；大气；地表水；地下水；社会环境概况； 第三章建设项目概况：包括项目基本概况；总平面布置及场地利用；公用工程；填埋工艺方案； 第四章工程分析：包括工程污染源分析；工程污染物排放； 第五章环境质量现状评价：包括地下水环境影响评价，地表水环境影响评价；声环境影响评价；固体废物环境影响评价；生态环境影响评价；大气环境影响评价； 第六章环境影响预测及分析：包括地下水环境质量现状预测与分析；地表水环境质量现状预测与分析；大气环境质量现状预测与分析；声环境质量现状预测与分析；周围生态质量现状预测与分析；生活垃圾运输过程中环境影响分析； 第七章污染防治措施与对策：包括地下水污染防治措施；渗滤液防治措施；废气防治措施；噪声防治措施；生态环境影响减缓措施；
(完整版)环境影响评价案例分析第一章
习题 1.简述环境影响评价工作程序。 参考答案：环境影响评价工作大体可分为三个阶段。第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价大纲；第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，给出环境影响评价结论，编制环境影响报告书。 2.简述环境影响报告书的编制原则。 参考答案：环境影响报告书是环境影响评价程序和内容的书面表现形式，是环境影响评价的重要技术文件。编写环境影响报告书过程中应遵循下列原则： （1）环境影响报告书应该全面、客观、公正，概括地反映环境影响评价的全部工作；评价内容较多的报告书，其重点评价项目可另外编写分项报告书；主要的技术问题另外编写专题报告书。 （2）文字简洁、准确，图表清晰，论点明确，典型项目或比较复杂的项目，应有主报告和分报告（或附件），主报告应简明扼要，分报告把专题报告、计算依据列入。环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价工作等级进行编写。 3.简述环境影响报告书编制基本要求。 参考答案： （1）环境影响报告书的总体结构应符合国家环评技术导则的要求，内容全面，重点突出。 （2）基础数据可靠。若不同来源的同一参数出现不同时应进行核实。 （3）预测模式及参数选择合理 （4）结论观点明确，客观可信，不能带有感情色彩。 （5）表达准确，篇幅合理 （6）署名符合要求 4.简述环境影响报告书的编制要点。 参考答案： （一）按照现状调查及环境影响评价编制环境影响报告书的要点 1．总论 2．建设项目概况 3．环境概况 4．污染源调查与评价 5．环境影响预测与评价 6．环保措施的可行性及经济技术论证 7．环境影响经济损益简要分析 8．实施环境监测的建议 9．结论 10．附件、附图及参考文献 （二）按照环境要素编制环境影响报告书的要点 1）总论；
浅谈我国环境影响评价的现状
浅谈我国环境影响评价的现状 摘要：作为我国减轻环境影响的有力工具规划环境影响评价，不仅仅是对我们污染区的治理，开发区的合理开采起到重要的保护作用，还成为环境规划中不可分割的一部分。本文从中国环境现状出发，分析了环境影响评价在环境保护中的一些重要作用，提出一些改进方案。 关键词：环境影响评价；规划；制度 前言：我国的环境影响评价工作自70年代起，就建立的初步的发展模式。进几年来中国环境影响评价引进国外先进的程序模式，结合中国的基本国情，创建符合中国需要的环境影响初步分析，环境影响管理检查等工作为中国的环境保护事业做出了巨大的贡献，中国的环境事业正以稳健的步伐蒸蒸日上。 1.何谓环境影响评价 环境影响评价(英文缩写EIA)，即Environmental Impact Assessment。是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对周围环境产生的影响(后果)进行的系统性识别、预测和评估。其根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。 2.我国环境影响评价制度的开展 我国的环境影响评价制度是在借鉴国外经验，结合我国的具体国情的模式下逐步发展起来的。环境影响评价制度作为一项正式的法律制度首创于美国。继美国之后，瑞典、澳大利亚分别在1969年的《环境保护法》和1974年的《联邦环境保护法》中效仿美国规定了环境影响评价制度，随后西方各国陆续将这项制度推广开来。 我国在1979年的《环境保护法(试行)》中吸取了国外的先进经验和有益做法，原则规定了扩、改、新建工程时，必须要提出环境影响报告书，这标志着环境影响评价制度的正式确立。1980年的《基本建设项目环境保护管理办法》规定了环境影响评价的程序、范围和内容。1981年和1986年又两度对该办法进行了修订，使之更加完善。进入20世纪90年代，我国的环境影响评价进入快速发展阶段，从1992年到1994年的3年间，执行的环境影响评价工程项目数分别为36366、34276和31476，分别占当年建设工程项目数的61％、57％和63％。 1998年11月，国务院第10次常务会议通过了《建设项目环境保护管理条例》，并予发布实施，该条例对环境影响评价的分类、适用范围、程序、环境影响报告书的内容以及相应的法律责任等都做了明确规定。2003年9月1日，《中华人民共和国环境评价法》正式出台，作为国家对环境影响评价制度的最高立法，它对环境影响评价制度做出了更加系统、完整和明确的规定，最终从国家法律的高度肯定了这项制度。
目前我国环境影响评价存在的问题及建议
目前我国环境影响评价存在的问题及建议 摘要：环境影响评价是对项目施行以后对周边环境可能产生的影响进行分析、评估并提出具体防治对策和措施。本文介绍了环境影响评价在中国的发展，总结了当前环境影响评价工作中存在的问题：法律法规责任不明确、环评机构存在质量和管理问题、导则体系不够完善、公众参与问题突出，并针对上述问题提出解决方案。 关键词：环境影响评价；环评机构；导则；公众参与 Abstract：The role of the environmental impact assessment is analysising and evaluating the potential impact on the surrounding environment of the proje ct,and proposing countermeasures and measures.This article described the devel opment history of environmental impact assessment in China.It analysised the p roblem of the environmental impact assessment in our country:the responsibility of laws and regulations is not clear;quality and management problems exists i n EIA agencies;guidance system is not complete;the problem of public participa tion is serious and proposed solutions to address the problem. Key words:environmental impact assessment;EIA agencies;guidelines;public parti cipation 科技的持续进步以及生产力水平的不断提高使得社会经济取得巨大的收获，于此同时却也造成了各种环境问题的产生。人们越来越关心怎样才能谋求经济发展与环境保护的和谐。环境影响评价即EIA[1]，指的是对规划及建设项目、国家政策实施之后对周边环境可能造成的不良影响进行分析、预测和评价，制定相关计划和方案来预防或减少产生的有害影响。环境影响评价机制的引入和实施可以使人们在实现经济发展的同时做到对环境破坏的最小化。 1.我国环境影响评价的发展 我国在改革开放初期就已经开始进行环境影响评价方面的研究，但当时的环境影响评价很局限：只在一些新建大中型项目中进行，只做一种被动的反应性评价，对项目的引起直接或间接的环境效应考虑不周。小平同志南巡以后，环境影响评价的范畴得到了拓宽，大区域的项目与项目之间，产业与产业之间都需要进
中国区域投资环境评估指标系统的构建及综合评价方法
一、引言 投资环境(Investmentclimate)指投资对象在进行投资时所面临的、影响投资行为的自然、经济、科技、管理、社会、法规和政治的各种条件和因素的总称。实际上，投资环境是一个内涵和外延非常丰富的系统。它包含了对投资有直接或间接影响的区域范围内的地理区位、自然资源、基础设施、原材料供应、市场化 程度、竞争状况、人力资源、信息渠道、资金融通、纳税负担、社会服务、经济政策、法律法规、社会秩序、 政治形势等这些有利或不利的条件与因素涵盖了经济、社会、政治、文化、法律、自然地理、基础设施、信息、服务以及政策等方方面面。良好的投资环境是一个国家和区域吸引外资的强大“磁场”。因此，自从世界各国从 20世纪60年代开始利用各种指标对其投资环境的优劣和吸引投资者的力度进行评估、监测以来，采用评估指 标及评估方法进行投资环境评价已经成为世界各国和区域吸引资金流入、促进经济社会持续发展的重要手段。 建国50多年来，中国经济社会取得了巨大的进展。尤其是改革开放以后，经济发展速度之快，成就 之高，有目共睹。进入新世纪，中国政治稳定，经济持续增长，通货膨胀率较低，货币坚挺，外债结构合理， 国际收支平衡有余，进口类关税不断降低，投资环境不断改善，最近中国已经成功加入世界贸易组织(WTO)， 加上国家已经开始实施西部大开发战略，这将更进一步促使投资环境的改善，中国可望成为世界各国投资者青 睐的比较理想的投资场所。 中国及其大陆31个省级区域（注：不包括香港、澳门和台湾。）经济发展的巨大成就除得益于国家 稳定的改革开放政策、经济持续增长过程中的要素禀赋、制度变迁、技术条件、产业结构、市场环境、法律法 规外，还与良好的投资环境、投资效果、外部国际大环境等因素关联密切。面对新世纪和新一轮的全球资源重组，研究如何构建衡量投资环境优劣及其吸引力大小的指标体系，并研究如何选择适当的方法对投资环境进行 定量评估，为我国及各个区域评价投资环境质量的好坏、吸引力的大小，及为区域经济发展政策的制订和决策 的实施，提供一个科学有效的定量化的参考依据，意义非同寻常。 国外关于通过统计指标或建立指标体系评价投资环境优劣方法的研究起始于20世纪60年代。这些 方法归纳起来主要有投资冷热图法（冷热图法）、投资环境评分法（等级尺度法）、道氏评估法、关键因素评 估法、相似度法、国家风险评级法、综合评判法和多因素分析评估法等。中国关于投资环境评价的研究，是在 改革开放以后才开始的。20世纪80年代末到90年代初，对大陆各个省市区的投资环境的分析评价，不少学 者进行了有益的探索，这主要归功于统计资料的逐步健全和分析工具及技术的支撑。王慧炯、闵建蜀[1]采用 关键因素评估法（又叫体制评估法，专门为中国和其他社会主义国家设计）主要从体制的角度按照降低成本、 发展当地市场、获得原料供应、分散投资风险、追逐竞争者、获得当地生产和管理技术等6种投资动机出发， 选择若干关键因素，并采用多因素评估法计算总分来评价投资环境；鲁明泓[2][3]先后分别选择了11项和 10项指标对中国大陆29个省市区（不包括西藏）和45个主要城市的投资环境作了综合分析和评估；郭信昌[4]、张敦富[5]等人也对中国的投资环境进行了较为系统的描述、分析和评价。不可否认，上述研究对中国区域投资环境的研究作了较大贡献，但也有不少不足之处：或者单从宏观方面来阐述，对中国区域投资环境考查 与定量评估做的还不够；或者只分析硬环境而忽视软环境；或者选择的因素指标虽然包括了投资环境的几个方面，但其使用的统计资料相对单一，而且总量指标（绝对）指标过多而相对指标和平均指标嫌少，未能全面地 涵盖投资环境的方方面面，因而分析方法虽然比较科学，但结论却前后相差太大，使得这些评估结果未能科学 而准确地衡量和反映中国各个区域投资环境的实际情况，有些结论也与人们通常的看法相差较大，令人难以接 受或让人信服。为什么这些研究的结论差别如此大呢？笔者认为关于中国投资环境的分析研究，主要的缺陷和 不足之处在于，以往研究选择的指标太少，更没有能建立一个科学的评价指标系统，从而致使在指标体系选择 方面有一个共同缺点，即没有或很少涉及各个评价指标之间的关联性和协调性，定性打分代替定量指标过多， 把西藏也排除在分析和评估之外。另外，评价方法也显得较为单一。
浅谈环境影响评价报告书的编写方法
2013-2014学年上学期环境影响评价期末课程论文 题目谈环境影响评价报告书的编写方法 姓名曾克英 学号114120243 院、系生命科学学院 专业应用生物教育（A）班 二0一三年十二月
谈环境影响评价报告书的编写方法 曾克英生科院 11级应生（A）班 摘要：环境影响评价指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，开发任何一项建设项目都必须有一份符合国家标准的环境影响评价报告书，此文主要从环境影响报告书的编制原则、基本要求和编制要点三方面简述了环境影响评价报告书的编写方法。 关键词：环境概况环境影响预测环保措施 环境影响评价法实施以来，我国的环境评价无论从技术上还是内容上都发生了重要变化，非污染生态研究评价、清洁生产评价、环境风险评价、区域环境影响评价、规划环境影响评价、公众参与等日益受到重视。近几年，国家先后颁布实施了《建设项目环境风险评价技术导则》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等文件，环境影响报告书是环境影响评价程序和内容的书面表现形式，是环境影响评价的重要技术文件。 一：环境影响报告书的编制原则 环境影响评价报告书是环境影响评价程序和内容的书面表现形式，是环境影响评价的重要技术文件。在编写环境影响评价报告书时应遵循下列原则。 1.环境影响评价报告书应该全面、客观、公正，概括地反映环境影响评价的
全部工作；评价内容较多的报告书，其重点评价项目可另外编写分项报告书；主要的技术问题另外编写专题报告书。 2.文字简洁、准确，图表清晰，论点明确，典型项目或比较复杂的项目，应有主报告和分报告（或附件），主报告应简明扼要，分报告把专题报告、计算依据列入。环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价工作等级进行编写。 二：环境影响报告书编制的基本要求 环境影响评价报告书的编制应满足以下基本要求。 1.总体结构符合要求 环境影响评价报告书的总体结构应符合国家环评技术导则的要求，内容全面，重点突出。 2.基础数据可靠 基础数据是评价的基础，基础数据如果有错误，特别是污染源排放量有错误，即使选用正确的计算模式和精确计算，其计算结果也是错误的。因此，基础数据必须可靠。若不同来源的同一参数数据出现不同时应进行核实。 3.预测模式及参数选择合理 环境影响评价预测模式都有一定的适用条件，参数也因污染物和环境条件的不同而不同。因此，预测模式及参数选择应具体分析，应选择模式的推导条件和评价条件相似或相同的模式。 4.结论观点明确，客观可信 结论中必须对建设项目的可行性、选址合理性做出明确的回答，不能模棱两可。结论必须以报告书中客观的论证为依据，不能带有感情色彩。 5.表达准确，篇幅合理 语句通顺、条理清楚、文字简练，篇幅不易过长。凡带有综合性、结论性的图表应放到报告书的正文中，对有参考价值的图表应放到报告书的附件中，以减少篇幅。
浅谈环境影响评价中存在的问题及对策
浅谈环境影响评价中存在的问题及对策 摘要：环境影响评价的关键目的是环境部门的行政管理供应根据，经过环境影 响评价工作的展开，可以提出降低环境影响的建议，推动中国环境工作的优良成 功实施。然而在现实实施的时候，因为存在的部分问题，环境影响评价的质量、 效果受到了必然的影响。本文简单讨论了环境影响评价存在的问题，并分析了有 关对策。 关键词：环境影响评价；问题；对策 引言 现阶段全世界都遇到了一个急需解决的问题，那就是环境问题，不容忽视的 是环境是人类赖以生存最重要的因素。环境法中环境影响评价是预防性原则的表现，是我国环境立法吸收西方国家有关制度的产物。可是随着经济的不断发展， 其暴露的问题越来越多，本文提出有关的建议，希望可以为中国环境影响评价的 完善供应参考，让其更加适应中国经济的发展。 1.环境影响评价存在的关键问题 1.1导则标准系统还要完善 因为基础研究数据和环统与环保普查数据的不统一，当前的导则系统在内容 与方式上多元化不足，所以在整体的操作性上比较弱，实施力度不够。同时，当 前的导则系统只是把环境的个体范围、短期影响作为重要的核心，疏忽了导则系 统整体的完整性，对系统的长期发展缺乏一个客观的分析。整体太过抽象与笼统 的评定指标，不能细化的评判规范，欠缺正确性描述的指标解释，特别是大型的 环境影响项目缺少举例说明解释和数据来源根据，环保治理实施人员不能详细进 行对策，造成在详细建设时环评报告的指导性不强，环评工作对于企业的意义止 步于手续的完善，使环评工作可以起到的现实防治污染的作用弱化了。 1.2制度不完善 完善的法律制度是环境影响评价有效开展的保证。虽然环境影响评价已经纳 入了环评法，但只是要求专项的审批机关应当将环评结论以及审查意见作为决策 的依据，若不采纳环评结论和审查意见时，只需作出说明并存档备查。根据上述 规定可以看出，环境影响评价结论只不过是政府决策时的参考，并没有法律强制力。 1.3没有落实公众参与机制 当前，中国展开环境影响评价工作中没有有效落实公众参与机制，其关键因 素是：首先，环境保护意识是公众没有的，参与环境影响评价的主动性不高。一 些人认为环境评价工作影响不到自己的工作生活，所以不愿意参与其中；一些人 尽管参加了这项工作，然而其工作只是停留在表面，根本没有发挥到实际作用； 其次，不完善的公众参与机制。有关部门不注重环境影响评价工作中公众的参与，没有传递环境评价信息给公众，造成不能保证公众的知情权，很难获得发挥监督 作用；最后，在环境影响评价工作中，公众参与的形式相对简单，大部分是实施 简单的民意调查，并且这种调查结果大部分状况下并不合理。 1.4有关环境影响评价的时间问题 我们在发展的时候所要控制的宏观方面研究是环境影响评价的时间问题，也 是我们在时间上深层次的评价环境影响，这是我们在将来的发展中所要关注的时
建设项目环境影响评价评价机构资质申请机构业绩情况2017年7
附表 建设项目环境影响评价机构资质申请机构业绩情况（2017年7月27日）序号机构名称业绩情况 1北京水木丰岳环境 咨询有限公司 赵达文：在原机构主持编制《上维（江苏）碳纤符合材料有限公司碳纤维增强复合材料、其他特种纤维增强复合材料及玻璃纤维增强塑料制品建设项目环境影响报告表》（阜宁县环境保护局2016年1月批复）、《盐城技源药业有限公司年产150吨银杏叶提取物（24%黄酮、6%内酯）建设项目环境影响报告书》（响水县环境保护局2016年7月批复）、《江苏丰山集团股份有限公司年产1000吨烟嘧磺隆技改扩能项目环境影响报告书》（盐城市环境保护局2015年5月批复）、《联化科技（盐城）有限公司年产5000吨邻氯苯腈、1500吨对氯苯腈、1000吨2，6-二氯苯腈、1000吨2-氰基-4-硝基苯胺、500吨2-氰基-4-硝基-6溴苯胺生产线技改项目环境影响报告书》（盐城市环境保护局2015年11月批复）。 李琦：在原机构主持编制《江苏成华纺织有限公司18万锭高品质纱线紧密纺项目环境影响报告表》（盐城市环境保护局2013年8月批复）、《盐城市世纪大道路面出新工程项目环境影响报告表》（盐城市环境保护局2013年12月批复）、《盐城华兴液压机械有限公司年产10万（台套）负载敏感电液比例多路阀项目环境影响报告表》（盐城市环境保护局2013年8月批复）、《中共盐城市委党校新校区建设工程环境影响报告表》（盐城市经济技术开发区环境保护局2013年8月批复）。 王权：在原机构主持编制《新西门桥建设及周边接线改造项目环境影响报告表》（盐城市环境保护局2015年10月批复）、《响水县海堤河东阳以下段整治工程项目环境影响报告表》（响水县环境保护局2016年4月批复）、《响水县地面水厂深度处理工程项目环境影响报告表》（响水县环境保护局2015年8月批复）、《2014年市区道路、桥梁大修及支路巷道改造环境影响报告表》（盐城市环境保护局2015年2月批复）。 李利芳：在原机构主持编制《新上西南交通大学盐城轨道交通国家级重点研发中心环境影响报告表》（盐城市亭湖区环境保护局2015年6月批复）、《盐城美盛制冷机械有限公司彩钢复合板、冷库板生产项目环境影响报告表》（盐城经济技术开发区环境保护局2016年1月批复）、《江苏剑牌农化股份有限公司年产12927吨农药制剂生产线技改项目环境影响报告表》（盐城市环境保护局2015年12月批复）、《万泰时代城悦府项目2#、3#、7#、11#、12#楼及悦府地下车库B区项目影响报告表》（盐城市亭湖区环境保护局2015年7月批复）。 2中科森环企业管理 （北京）有限公司 张泽：在原单位主持编制《天津优利果蔬食品有限公司新建年产5000吨浓缩果蔬汁项目环境影响报告书》（天津市宝坻区环境保护局2014年9月批复）、《植乡居养老服务中心项目环境影响报告表》（天津市宝坻区行政审批局2015年3月批复）、《农机研发中心建设项目环境影响报告表》（天津市宝坻区行政审批局2015年3月批复）、《潮白新河及青龙湾减河配套水利设施提升改造工程环境影响报告表》（天津市宝坻区行政审批局2016年6月批复）。 陈凌：在原单位主持编制《东丽湖汇智北道道路工程环境影响报告书》（天津市东丽区环境保护局2015年3月批复）、《山东高速股份有限公司京台高速齐河生态城互通立交项目环境影响报告书》（山东省环境保护厅2015年2月批复）、《东丽湖汇智南道道路工程环境影响报告书》（天津市东丽区环境保护局2015年3月批复）、《天津顺驰新地置业有限公司太阳城10号地项目环境影响报告表》（天津市河东区行政审批局2015年11月批复）。 蔡果良：在原单位主持编制《宽城群丰矿业有限公司东葫芦峪尾矿库工程环境影响报告书》（承德市环境保护局2016
环评如何办理流程
环评如何办理流程 环评如何办理流程，第一： 确认是否需要环评 项目建设前，建设单位按照《环保法》、《环评法》等环保相关法律法规及《建设项目环境影响评价分类管理名录》，确认项目是否需要环评及环评类别（书、表、登记表或豁免），具体还需咨询当地环保主管部门。 环评如何办理流程，第二： 选择可靠的环评单位 与环保部门确认后，建设项目需环评的报告书、报告表，应委托有相应资质的环评单位进行环评，环评单位可在环保部、省（市、县环保部门网站查询），按照“十三五”环评改革方案，不限制环评单位门槛，只要满足相应条件都可以做。应尽量找口碑好，质量好、服务好，后续服务跟的上的环评机构。 环评如何办理流程，第三： 主动配合环评单位工作 1、主动与环评单位及环保主管部门踏勘现场（平面布置、主要产污环节等）及项目周边的环境敏感点等。 2、协助监测单位进行环境现状监测。 3、及时提供环评单位或环保主管部门需要的资料（项目总平面布置图、车间布置图、环保设施及雨污布置和项目建议书等）。 环评如何办理流程，第四： 环评报告审查 环评报告书及当地环保部门要求环评报告需上开评审会的，建设单位应配合环评单位做好上会审查。 环评评审会目的有两个： 1）对建设单位的项目选址、产业政策等问题，从环保角度角度研究是否可行。若不可行，和环评单位责任不大； 2）对环评单位的环评报告进行审查，环评单位报告编制质量如何，资料数据是否真实，提出的污染治理措施是否可行等方面。
环评如何办理流程，第五： 申请环评批复 环评单位对报告修改完善、建设单位审阅后，及时上报给有审批权限的环保主管部门审批。 审批时需要提交的资料主要有： 1）建设项目环境影响评价文件（报告书、报告表、登记表）审批申请（一式2份）； 2）建设项目环境影响文件及PDF（或word）电子版（报告书一式3份；PDF 电子版全文须包括带章的资质证书、个人证书、审批登记表、相关图件，并去除涉密信息，文件大小＜10M）； 3）环评文件全本公开的证明材料； 4）环评文件编制技术合同； 5）公众参与调查表合订本（负责调查的建设单位盖章）； 其他可能需要的资料（一至几个）： 1.项目建议书批准文件（审批制项目）或备案准予文件（备案制项目）； 2.规划部门关于项目选址意见书； 3.主管部门的预审意见（有行业主管部门的）； 4.建设项目地理位置示意图（A4纸一份）； 5.项目平面布置示意图（A4纸一份）； 6.企业名称证明（原件及复印件一份）； 7.代理人的授权书（加盖单位公章和法人代表签名，原件一份）：； 8.建设项目环境影响登记表（一式三份）。 环评如何办理流程，第六： 审批期限 现在各地简政放权，优化审批，因此审批时间不一，但法定期限为：报告书60个工作日；报告表30个工作日；登记表15个工作日。 注：受理之日算起。 环评如何办理流程，第七： 总结： 1）企业自身情况应弄清，合规合法； 2）要找技服好环评单位，后续省时省事；
环境影响评价复习重点
一、名词解释 1.等标污染负荷：把某种污染物的排放浓度稀释到相应的排放标准时所需的介质量，用以评价各污染源 和各污染物的相对危害程度。 2.环境质量标准：环境质量标准是指在一定时间和空间范围内，对各种环境介质（如大气、水、土壤等） 中的有害物质和因素所规定的容许容量和要求，是衡量环境是否受到污染的尺度，以及有关部门进行环境管理，制定污染排放标准的依据。 3.环境容量：某环境单元所允许承纳污染物的最大数量。 4.等效连续A声级：考虑了某一段时间内的噪声随时间变化的特性，用能量平均的方法并以一个A声 级值去表示该段时间内的噪声大小。 5.环境风险评价：针对建设项目在建设和运行期间发生的可预测突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害）引起有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害，进行评估，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。 6.清洁生产：是指采取不断改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、 综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 7.区域环评：在一定区域内以可持续发展的观点，从整体上综合考虑区域内拟开展的各种社会经济活动 对环境的影响。并据此制定和选择维护区域良性循环、经济可持续发展的最佳行动规划或方案，同时也为区域开发规划和管理提供决策依据 8.污染物排放总量控制：根据不同区域不同时期的环境质量要求，推算出的达到该目标的污染物最大允 许排放量。 二、填空题 1.《中华人民共和国环境影响评价法》于
浅析环境影响评价工作存在的问题和对策
浅析环境影响评价工作存在的问题和对策 随着我国经济的发展和社会的进步，我国各行各业都取得迅速的发展。这些行业的发展为我国带来了巨大的好处，它不仅提高了我们人民的生活水平和生活质量，并且还促进了我国经济的发展，但是同时由于很多企业还是以粗放型的经济结构为主。它们很少注重环保问题，也没有足够的意识去调整自己的产业结构，从而导致了一些环境问题的产生。在我国倡导可持续发展的今天，我们也格外注重环境问题，只有对它有足够的重视并且想办法改善它，才能更好地促进我国的可持续发展。所以首先我们就得做好环境影响评价工作，只有做好这一步，才能更好地改善环境问题。但是就现在而言在我国的环境影响评价工作中依然有许多问题存在，所以我们就应该找到这些问题，并且想办法解决它。 标签：环境影响评价工作；问题；对策 引言 现阶段，随着城市化建设的不断加快，虽然在很大程度上促进了经济的增长，但是给我们的环境却也带来了一定的影响。环境影响评价制度作为环保工作的重要保障，构建完善的环境影响评价制度，能够提升环境质量。本文首先分析了当前我国环境影响评价制度现状；其次探讨了环境影响评价制度建设对策。 1环境影响评价的内容 环境影响评价中，不仅明确规定了项目建设者的环境保护责任，而且還提出了积极有效的措施处理环境影响方面的问题，以此作为科学依据，项目建设工作得以有序展开。环境影响评价是环境管理的量化分析，采用这种技术手段对环境强化管理，有助于环境保护，也为经济发展决策提供重要的参考依据。应用环境影响评价理论，就可以将生态环境中所存在的污染问题找出来，并具有针对性地提出解决策略。环境影响评价促使环境保护机制不断地完善，生态系统构建目标逐步实现。应用环境影响评价实施生态环境保护，就是从环境保护的视角出发，对各种开发建设项目进行评价。这种管理手段具有强制性，也发挥法律效应。 2环境影响评价工作存在的问题 2.1人们在环境影响评价工作中的执行力度不够 众所周知，环境影响评价工作是一种比较复杂的工作，它不仅要通过观察和评估找出有问题的项目，然后根据一定的追踪和观察找出问题所在，得出结论形成报告，还要通过这些报告找出解决措施，在这过程中还要注重公众的参与度和遵循严格的程序。在工作中，每一个步骤对我们来说都十分重要，环环相扣，每一个过程都不能出错，所以对执行人员的考验也比较大。但是在环境问题影响评价工作中由于人们的惰性和一些其他的原因，经常导致执行力度不够，各个执行部门之间缺乏有效的配合，工作的积极性也不够，这样对环境影响评价工作的开
浅析我国的区域环境影响评价
浅析我国的区域环境影响评价 发表时间：2018-09-30T17:06:47.683Z 来源：《防护工程》2018年第12期作者：徐金玲 [导读] 在很多方面会受到诸多因素的影响，为了在将来的工作开展上取得更好的成绩，应坚持不断丰富区域环境影响评价内容，并制定合理有效的工作方案，这样才能最大限度的改善固有的缺失和不足现象，推动国家向前进步。文章针对我国的区域环境影响评价展开讨论，并提出合理化建议。 徐金玲 身份证号码：23100519900308**** 摘要：现阶段科技发展不断加快，为了得到更好的生产、生活环境，必须坚持加强区域环境影响评价工作并将其有效落实。从客观角度来分析，我国的区域环境影响评价难度较高，在很多方面会受到诸多因素的影响，为了在将来的工作开展上取得更好的成绩，应坚持不断丰富区域环境影响评价内容，并制定合理有效的工作方案，这样才能最大限度的改善固有的缺失和不足现象，推动国家向前进步。文章针对我国的区域环境影响评价展开讨论，并提出合理化建议。 关键词：区域；环境；影响；评价 新时代的社会发展中，区域环境影响评价已经成为必不可少的组成部分，如果继续按照传统的模式来执行，不仅无法得到预期效果，还有可能在未来工作实践上，造成严重的漏洞。区域环境影响评价的开展过程中，必须充分结合我国现有的一些情况和问题来完成，应坚持在评价的综合性方面得到良好的提升，这样就能够对不同的工作进行更好的整改和优化，确保在未来的发展过程中，不断的取得更好的成绩。 一、我国区域环境影响评价的意义 （一）为实施污染物总量控制和集中处理创造条件 对于现阶段的社会发展而言，环境保护工作已经得到了高度的关注，若无法合理有效开展工作，必然会导致地方的发展陷入到严重的困境，难以取得良好的成绩。我国开展区域环境影响评价工作，拥有非常丰富的意义，其能够为实施污染物总量控制和集中处理创造条件。现如今的城市污染总量开始不断的增加，虽然执行了一些干预手段，可是在全局工作上，并没有做出良好的调整，这就需要在日后的区域环境影响评价方面，不断的进行改善和巩固。区域环境容量是实施污染物排放总量控制的前提，通过区域环境影响评价，研究该区域的自然环境特征，掌握大气扩散规律和水体自净能力，进而确定区域环境容量，把单个建设项目污染物排放量纳入总量控制，对区域内各污染源控制分担率、处理率作出合理分配，并采取污染物综合集中处理措施，获得经济效益和环境效益协调统一的效果。从这一点来看，区域环境影响评价的过程中，能够搜集到较多的数据和信息，在日后的干预过程中，能够拥有更加明确的依据。 （二）促进可持续发展 从长远的角度来分析，我国的区域环境影响评价，不可能永久停留在现有的水平上，而是要保持不断进步的状态，这样才能对相关问题更好的改善、解决，确保在未来的发展中能够创造出较高的价值。可持续发展是我国的重要发展战略，其能够在很大层次上，对多方面的不足进行有效的解决，对未来工作的进步奠定坚实的基础。区域环境影响评价已经成为了可持续发展的重要组成部分。在区域开发建设决策之前进行环境影响评价，可以系统地了解和掌握区域的环境功能，分析并研究区域环境承载力，从保护环境的角度论证开发建设的可行性，进而对区域内部产业结构优化、土地利用方向、布局的合理性等宏观决策提出建议。区域环境影响评价是一种积极主动应对环境问题的方式，体现了“预防为主的思想”，有利于促进区域环境与经济、社会的可持续发展。由此可见，区域环境影响评价的实施过程中，针对国家持续性发展的推动作用非常显著，日后应继续强化。 二、我国的区域环境影响评价对策 （一）加强环境调查 就区域环境影响评价本身而言，其在实践的过程中，存在很多的影响因素，我们必须坚持在具体工作的开展过程中，按照科学、合理的模式来进行，将多方面的内容开展合理的干预，这样才能对未来的综合进步，不断的奠定坚实的基础。结合以往的工作经验和当下的工作标准，认为加强环境调查，能够对区域环境影响评价的进步产生较大的帮助。第一，环境调查必须选择一些先进的技术手段来完成。例如，我们可以在环境调查的过程中，配合应用3S技术模式来操作，该项技术不仅能够搜集到较多的数据和信息，更加能够在操作的便捷程度上获得大幅度的提升，针对未来的工作进步，可以做出较为卓越的贡献。第二，区域环境影响评价的开展过程中，还需要坚持从环境的不同特点来出发，尤其是地方环境的一些特殊气候或者是之前出现的严重灾害，这些都是区域环境影响评价的重点对象，应坚持做出合理化的融入，这样就能够对将来的工作发展，不断做出更加卓越的贡献。 （二）完善评价体系 对于现阶段的科技发展而言，区域环境影响评价的很多内容都可以选用不同的技术技术手段来完成，很多工作的实践过程中，都可以创造出较高的价值。本文认为，在今后的区域环境影响评价当中，必须坚持在体系上不断的完善，针对各方面的疏漏和问题都要做出良好的解决。第一，区域环境影响评价的初期阶段，应坚持运用大数据分析技术，对已经搜集到的庞杂信息开展良好的梳理，这样不仅能够提高工作的可靠性、可行性，同时能够在后续的评价过程中，拥有一定的基础，在评价的综合水平上可以获得良好的提升，减少了既往单一评价所造成的不良影响。第二，在评价体系的完善过程中，一定要充分考虑到部分特殊情况的影响。例如，有些地方缺水严重，有些地方灾害严重等等，这些都是区域环境影响评价的重要影响因素，要坚持做出合理的纳入，从而为环境保护和地方建设，提供充足的参考和指导。第三，在评价体系的完善时，一定要对国家的相关规范、标准做出良好的融入，尤其是最新颁布的一些政策，绝对不能出现违规的现象，要坚持在区域环境影响评价的体系上，纳入先进的理念和方法，这样才能对未来的综合进步，做出卓越的贡献。 （三）加强问题的解决 从目前所掌握的情况来看，区域环境影响评价的全局工作正在不断的进步，但是也有一些问题需要得到妥善的解决，否则很容易对将来的工作造成很大的负面影响。本文认为，区域环境影响评价的优化过程中，必须坚持对问题的解决，投入针对性的手段和方法。第一，要坚持对评价人员的素质做出科学提升，所有的评价工作都需要不同岗位的人员来完成，当人员素质获得提升以后，区域环境影响评价的
开发区区域环境影响评价(考试整理稿)
开发区区域环境影响评价技术导则（HJ/T131-2003） 1、总则 （1）熟悉导则的适用范围 本导则适用于经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区等区域开发以及工业园区等类似区域开发的环境影响评价的一般性原则、内容、方法和要求。 （2）熟悉开发区域环境影响评价重点 ①识别开发区的区域开发活动可能带来的主要环境影响以及可能制约开发区发展的环境因素。 ②分析确定开发区主要相关环境介质的环境容量，研究提出合理的污染物排放总量控制方案。 ③环境保护角度论证开发区环境保护方案，包括污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性，优化污染物排放口及排放方式。 ④对拟议的开发区各规划方案（包括开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等）进行环境影响分析比较和综合论证，提出完善开发区规划的建议和对策。 （3）熟悉开发区区域环境影响评价工作程序 开发区区域环境影响评价工作程序如图1所示。 2、环境影响评价实施方案 （1）熟悉实施方案的基本内容 开发区区域环境影响评价实施方案一般包括以下内容：
a）开发区规划简介 b）开发区及其周边地区的环境状况 c）规划方案的初步分析 d）开发活动环境影响识别和评价因子选择 e）评价范围和评价标准（指标） f）评价专题设置和实施方案 （2）环境影响识别的要求与方法 ①按照开发区的性质、规模、建设内容、发展规划、阶段目标和环境保护规划，结合当地的社会、经济发展总体规划、环境保护规划和环境功能区划等，调查主要敏感环境保护目标、环境资源、环境质量现状，分析现有环境问题和发展趋势，识别开发区规划可能导致的主要环境影响，初步判定主要环境问题、影响程度以及主要环境制约因素，确定主要评价因子。 ②主要从宏观角度进行自然环境、社会经济两方面的环境影响识别。 ③一般或小规模开发区主要考虑对区外环境的影响，重污染或大规模（大于10平方公里）的开发区还应识别区外经济活动对区内的环境影响。 ④突出与土地开发、能源和水资源利用相关的主要环境影响的识别分析，说明各类环境影响因子、环境影响属性（如可逆影响、不可逆影响），判断影响程度、影响范围和影响时间等。 ⑤影响识别方法一般有矩阵法、网络法、GIS支持下的叠加图法等。（3）规划方案的初步分析的内容与要求 ①开发区选址的合理性分析 根据开发区性质、发展目标和生产力配置基本要素，分析开发区规划选址的优势和制约因素。开发区生产力配置一般有十二个基本要素，即土地、水资源、矿产或原材料资源、能源、人力资源、运输条件、市场需求、气候条件、大气环境容量、水环境容量、固体废物处理处置能力、启动资金。 ②开发规划目标的协调性分析 a、按主要的规划要素，逐项比较分析开发区规划与所在区域总体规划、其他专项规划、环境保护规划的协调性，包括区域总体规划对该开发区的定位、发展规模、布局要求，对开发区产业结构及主导行业的规定，开发区的能源类型、污水处理、固体废物处置、给排水设计、园林绿化等基础设施建设与所在区域总体规划中各专项规划的关系，开发区规划中制定的环境功能区划是否符合所在区域环境保护目标和环境功能区划要求等。 b、可采用列表的方式说明开发区规划发展目标及环境目标与所在区域规划目标及环境保护目标的协调性。 （4）熟悉开发区区域环境影响评价专题的设置 ①评价专题的设置要体现区域环评的特点，突出规划的合理性分析和规划布局论证、排污口优化、能源清洁化和集中供热（汽）、环境容量和总量控制等涉及全局性、战略性内容。 ②开发区区域环境影响评价一般设置以下专题: a）环境现状调查与评价 b）规划方案分析与污染源分析 c）环境空气影响分析与评价 d）水环境影响分析与评价 e）固体废物管理与处置 f）环境容量与污染物总量控制
浅谈我国环境影响评价管理的现状、问题及展望2200字
浅谈我国环境影响评价管理的现状、问题及展望2200字 当前，环境影响的评价管理已经成了我国在经济社会发展当中非常重要的一个力量源泉，它是我国经济可持续发展的一个推动力，也是促进社会主义和谐社会建设的一个重要保障。本文主要对我国环境影响评价管理工作的现状和问题进行探讨，同时结合这些现状和问题，提出未来的展望，为环境影响评价管理工作提供参考。 环境影响评价管理现状问题展望 环境影响评价管理指的是对规划的具体项目实施后有可能对环境所产生的影响展开一个系统并且科学的预测，同时结合评估的结果，提出一些可以避免产生不良环境后果的策略，更好的预防后续会产生的环境破坏的影响。 一、我国环境影响评价管理的现状 近些年来，我国的环保部门也多次提出了环境影响评价管理，这样的行动和举措主要是为了应对当前我国社会经济可持续发展及我国产业结构升级所做出的措施。在开展环境影响评价管理的时候，我国主要坚持的方针是清洁生产、无污染排放、生态保护及环境治理等共同结合。我国在环境影响评价管理工作方面并不是很乐观，还存在着一些需要去面对和解决的问题，另有环境影响评价管理体系和机制不够完善等。 二、我国环境影响评价管理存在的问题 （一）缺乏完善的机构设置 对环境影响评价管理工作来说，应该在相应的管理机构的管理模式及相关的约束下进行开展。但是从实际的角度出发，我国的环境影响评价管理工作还是面临着管理机构设置不够合理的问题，缺乏一个完善的机构设置来为环境影响评价管理工作提供基础。我国的管理机构设置存在着重复的现象，没有办法对相应的机构做到管理和约束，同时在监督方面也比较薄弱，部门之间缺乏有效的沟通，最终会使得机构设置没有办法推动工作的开展。 （二）缺乏科学职能设置 对我国的环境影响评价管理工作来说，职能设置不合理是面临的另一个重要问题，我国现在缺乏一个科学的职能设置，并且普遍存在着职能交叉的问题。在某一个环境问题出现的时候，各个部门之间经常会出现相互推诿的情况。同时，我国现行的环境影响评价管理机制当中还缺乏必要的职能配置，从而使得相关部门的职能发挥被大大的降低，最终影响了我国环境影响评价管理工作的开展，不利于环境的建设。 （三）缺乏有效的监督管理 在实际的工作开展过程中，我国的环境影响评价管理方法不够科学和合理，缺乏一些必要的科学依据，从而使得最终的评价结果出现含糊其辞的情况。有的环境影响评价管理部门甚至通过弄虚作假或者伪造数据来应对工作的开展。实际上出现这些问题的根源在于我国缺乏一个必要的监督管理机制，导致现存的环境影响评价管理工作流于形式，不能够起到良好的效果。 三、环境影响评价管理的展望 （一）对环境影响评价管理体制进行完善 我国环境影响评价管理的发展和展望，需要从环境影响评价管理体制的完善中入手，具体应该从管理机构的健全和管理权限的明确两个方面来开展。首先，我国应该健全管理的机构，对于各个环境影响评价管理部门在实际工作开展中应该配备的职能，要开展充足的调研，