欧盟再次修订 最新POPs法规要求
欧盟再次修订POPs法规要求
2020年8月18日，欧盟官方公报发布(EU) 2020/1203和(EU) 2020/1204号法规，目的是对POPs附件I进行修订。(EU) 2020/1203修订法规附件I中全氟辛烷磺酸及其衍生物（PFOS）的豁免条款，(EU) 2020/1204把三氟杀螨醇添加到法规附件I中，法规自发布之日起第20天生效。具体修订如下：
?(EU) 2019/1021附件I中A 部分新增以下条款：
?(EU) 2019/1021附件I中A 部分PFOS豁免条款第4点修订如下：
a.第一段修改为“4. 如果将释放到环境中的量减至最少，则在2025年9月7日前允许PFOS用于以下用途的生产和投放：在闭环系统中用于非装饰性六价铬镀层防雾剂。如果使用全氟辛烷磺酸(PFOS)的成员国在2024年9月7日之前向欧盟委员会报告消除全氟辛烷磺酸(PFOS)的进展并证明该用途继续使用的合理性，经委员会审核、评估后于2025年9月7日前决定是否进一步延长豁免期限（最长5年）。”
b.删除第3段。
修订后(EU) 2019/1021法规中附件I: A部分中PFOS要求：
解决方案：
三氯杀螨醇是广谱性杀螨剂，对成螨、幼螨、若螨和卵均有效，是现代农牧业生产中常用的有机氯杀虫剂之一，用于防治棉花、果树、花卉的多种害螨。对于使用天然材料如棉花生产纺织品的企业需要重点关注所用的原材料是否存在三氯杀螨醇残留，从源头规避风险。全氟辛烷磺酸及其衍生物（PFOS）主要限制要求则未发生改变。
相关企业应加紧排查自身产品的符合性，从而确保产品能顺利进入欧盟市场。
欧盟的法律法规及注册的进程(DOC 13)
欧盟的法律法规及注册的进程 山东出入境检验检疫局王悦忠 一、欧盟注册的历史 1、1994年以前,过去的欧共体对进口和出口的食品由各成员国独立控制。自1980年起,我省的兔肉获得德国、英国、法国等各个成员国的注册,一直出口欧共体；1984年,中国参考欧共体的做法对出口食品厂库实施卫生注册制度,原国家商检局制定的《出口食品厂库最低卫生要求》就是参考原西德的标准制定的；猪肉七十年代曾出口意大利；禽肉91年获得德国、法国、意大利注册,出口至96年8月；肠衣、蜂蜜等传统商品,多年来一直出口欧盟。 2、1994年,欧盟正式全面负责进口食品的控制,成员国仍然负责出口控制。欧盟第一次派出动植物方面的考察组,分成动物和植物两组,对中国的法律法规、组织机构等进行一般性考察,植物组考察了广东,动物组考察了山东、上海,重点是禽病,考察组对中国的印象尚好。1994年12月31日,欧盟发布94/298/EC决议,中国被增补到94/85/EC决议的允许进口鲜禽肉的第三国名单。 3、1995年11月,欧盟第二次派出考察组,对山东、上海禽肉加工企业、禽病实验室、养鸡场等再次考核,认为新城疫和禽流感的控制情况良好,工厂条件良好,基于此次考察,欧盟提出对山东的青岛、临沂、潍坊,上海（崇明岛除外）区域化注册的政策,并通过94/984/EC 决议,上述地区从动物卫生的条件方面符合欧盟的要求,列入允许出口的地区。 4、1996年4月,我国其它省份在欧盟通过山东、上海的条件下,积极申请欧盟注册,纷纷要求国家再次邀请欧盟考察他们省份,欧盟在中方的强烈要求下,第三次考察了吉林、北京、天津、河北、四川等省,在考察过程中,各地根本不了解欧盟的要求,出现严重问题,欧盟当即以中国兽医体系存在严重问题为由,立即取消94/984/EC决议,发布95/456/EC决议,决定自1996年8月1日起,停止中国禽肉进口,从此,中国禽肉陷入低谷,欧盟注册的方向变得越来越复杂,越来越不好把握。 5、1996年-1997年,中国政府为恢复欧盟注册,做出对欧盟答卷（1稿）（2稿）,并做出了诸多承诺。后来还有水产品答卷、禽流感答卷、残留监控答卷、疯牛病答卷等。 6、1997年7月,欧盟对中国的禽肉、肠衣、水产品、兔肉分三个小组第四次进行考察,考察后欧盟发布97/871/EC决议（修订决议为97/467/EC决议）山东的3家兔肉加工厂获得注册,肠衣仍然继续出口欧盟。 7、水产品：欧盟1997年通过97/20/EC决议,决定停止中国的双壳贝类进口至今；1997年,欧盟在暂停中国进口一段时间后,通过97/368/EC决议,决定对中国水产品采取批批检 验微生物的严格检验措施；1998年中国有多家水产品加工厂获得欧盟注册；2000年,欧盟通过2000/86/EC决议,取消对中国水产品的严格检查措施；2001年欧盟通过2001/699/EC 措施,决定对中国和越南的虾产品采取严格的检查措施。 8、1998年9月,欧盟第五次派出考察团对中国进行考察,目的是再次检查中国的兽医卫生体系、禽肉、兔肉以及残留控制等,结果发现中国己烯雌酚问题、中国没有残留监控计划问题。 9、1999年3月,国家两部一局邀请欧盟专家在济南举办全国残留监控培训班,介绍欧盟的残留监控计划、指令,帮助中国建立了第一个残留监控计划。
欧盟船舶回收法规解读(20140308102902)
欧盟船舶回收法规解读 欧盟（EU）1257/2013 船舶回收法规（以下简称欧盟法规）已于2013年12月30日生效。欧盟旗新船将于2015.12.31至2018.12.31之间的某个时间开始执行该法规要求，其它船将于2020.12.31日前满足相关要求。欧盟法规出台主要基于如下两方面的原因： 将香港公约制定过程中被忽视的欧盟国家的一些诉求予以体现：比如禁止或限制使用全氟辛烷磺酸（PFOS）等三种物质i（北欧某国提案，遭反对）；对他国境内的拆船厂进行检查（香港公约制定过程中欧美国家强烈要求公约写入“IMO对拆船厂审核机制”条款，但遭到主要拆船国以损害主权为由进行反对）；对拆船设施的硬件要求。该法规与香港公约的差别也主要体现在这三个方面。 加速香港公约的生效。 一、对检验发证的影响 有关对船舶满足欧盟法规的检验发证的操作与香港公约一致。对进入欧盟清单的拆船厂的认可由有资格的独立第三方完成，而非仅限于主管机关或其RO完成。 二、相对于香港公约，欧盟法规对业界的影响 对造船业：船厂在有害材料清单（IHM）编制的操作上无本质影响。会提高 船厂新接订单中的船舶满足香港公约和欧盟法规要求的比例。由于PFOS和HBCDD一度在工业和生活领域广泛使用，若不能有效识别船舶中含有这些有害物质，将可能承当严重的法律后果； 对航运业：到欧盟国家的船舶可能会遭到更为严厉的涉及有害物质的检查； 到欧盟国家的船舶持有符合欧盟法规的IHM清单的最晚时间有明确的节点； 且淘汰送拆的欧盟旗船可能会更便宜（通过征收船舶回收税或在卖价上体现）； 对船舶配套业：不能有效识别自身产品中含有的新增三类有害物质，将可能 承当严重的法律后果； 对国内拆船业：无疑是个很大的利好。从国内拆船业硬件、软件情况来看， 几个大的拆船厂入围欧盟清单是没有问题的。但国内拆船业最大的竞争对手
包装法规解释
欧盟(欧共体)包装法规(1) 1. 欧盟法规的形式 欧盟法规的形式为：规章（Regulations）、指令（Directives）、决定（Decisions）、建议和意见（ Recommendations and advice），其中建议和意见没有约束力。 本章介绍的法规主要是指令。指令对所有成员国有约束力。指令仅要求成员国达到指令所要求的目标，而实施指令的方式和措施由成员国机构各自作出选择。指令是对成员国发布的。指令通常是由欧洲议会（THE EUROPEAN PARLIAMENT）和欧盟理事会（THE COUNCILOF THE EUROPEAN UNION）根据欧共体条约赋予的职责颁布的。欧盟正在筹划制订宪法，目前欧共体条约相当于欧盟宪法。 2 欧盟指令的内容和特点 欧盟指令规定基本要求，是技术性法规。 基本要求（essential requirement） 基本要求规定了保护公众利益的基本要素； 基本要求是强制性的，只有满足基本要求的产品方可投放市场和交付使用； 基本要求主要是指产品在生命、环境和国家安全、消费者利益和能源消耗方面的要求。仅就主要技术内容而言，欧盟指令相当于我国的强制性国家标准。所不同的是，欧盟指令涉及税收，规定制造商、供应商、进口商和操作者等的责任，提及消费者的义务等，而我国的强制性国家标准通常不涉及这些内容。出口欧盟商品的包装，应首先了解欧盟针对包装的指令中的基本要求： WTO 成员国之间有关基本要求的技术文件是互相公开的，我国标准中可对应基本要求的术语为：必达要求（exclusive requirement）； 基本要求是市场准入的第一道技术门槛，跨越这道门槛才有资格参与市场竞争。 2.1 94/62/EC 包装和包装废弃物 指令94/62/EC 是基于环境与生命安全，能源与资源合理利用的要求，对全部的包装和包装材料、包装的管理、设计、生产、流通、使用和消费等所有环节提出相应的要求和应达到的目标。技术内容涉及包装与环境、包装与生命安全、包装与能源和资源的利用。特别应关注的是，基于这些要求和目标，派生出具体的技术措施。另外，具体的实施还有相关的指令、协调标准及合格评定制度。 指令94/62/EC 已于1997 年付诸全面实施。但就其中的包装材料的回收率，欧盟某些成员国持有异议，比如对饮料瓶的重复使用或一次性使用的环保性、经济性、可行性和安全性的评估等存在分歧。2004 年2 月11 日欧盟颁布了对94/62/EC 的修正案2004/12/EC，其中规定整体回收率60%，再循环率55%。另外规定具体的再循环率：玻璃60%、纸和纸板60 %、金属50%、塑料25%、木材15%。重金属浓度指标未改变。 指令94/62/EC 第十一款规定的有害重金属含量最大允许极限为100 mg/kg，其目的在于保护地下水源和土壤。实施范围涵盖全部的包装和包装材料。
宪法、法律、法规、规章简介
宪法、法律、法规、规章 简 介 一、宪法 宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是各项立法的依据。宪法由全国人民代表大会制定和修改。 二、法律 法律是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的基本法律和法律。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会则制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，还可以对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。法律由国家主席签署主席令予以公布。法律的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。 法律的效力高于行政法规、地方性法规和规章。 百毒C
三、行政法规1 行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法 律，按照行政法规规定的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。由于法律关于行政权力的规定常常比较原则、抽象，因而还需要由行政机关进一步具体化。行政法规就是对法律内容具体化的一种主要形式。 四、地方性法规 地方性法规是指省、自治区、直辖市以及较大的市的地方人民代表大会及其常委会根据本地实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定颁布的规范性文件。 1 法规包括：行政法规、地方法规、自制法规 E O
五、自治法规 自治法规是民族区域自治地方，即自治区、自治州、自治县人大制定的与民族区域自治有关的规范性法律文件，包括自治条例和单行条例。 6、行政规章2 行政规章分为部门规章和地方规章。部门规章是指国务院各组成部门以及具有行政管理职能的直属机构占根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门权限内按照规定程序制定的规范性文件的总称。地方规章2行政规章分为部门规章和地方规章
欧盟包装法规
欧盟(欧共体)包装法规 1. 欧盟法规的形式 欧盟法规的形式为：规章（Regulations）、指令（Directives）、决定（Decisions）、建议和意见（Recommendations and advice），其中建议和意见没有约束力。 本章介绍的法规主要是指令。指令对所有成员国有约束力。指令仅要求成员国达到指令所要求的目标，而实施指令的方式和措施由成员国机构各自作出选择。指令是对成员国发布的。指令通常是由欧洲议会（THE EUROPEAN PARLIAMENT）和欧盟理事会（THE COUNCILOF THE EUROPEAN UNION）根据欧共体条约赋予的职责颁布的。欧盟正在筹划制订宪法，目前欧共体条约相当于欧盟宪法。 2 欧盟指令的内容和特点 欧盟指令规定基本要求，是技术性法规。 基本要求（essential requirement） 基本要求规定了保护公众利益的基本要素； 基本要求是强制性的，只有满足基本要求的产品方可投放市场和交付使用； 基本要求主要是指产品在生命、环境和国家安全、消费者利益和能源消耗方面的要求。仅就主要技术内容而言，欧盟指令相当于我国的强制性国家标准。所不同的是，欧盟指令涉及税收，规定制造商、供应商、进口商和操作者等的责任，提及消费者的义务等，而我国的强制性国家标准通常不涉及这些内容。出口欧盟商品的包装，应首先了解欧盟针对包装的指令中的基本要求： WTO 成员国之间有关基本要求的技术文件是互相公开的，我国标准中可对应基本要求的术语为：必达要求（exclusive requirement）； 基本要求是市场准入的第一道技术门槛，跨越这道门槛才有资格参与市场竞争。 2.1 94/62/EC 包装和包装废弃物 指令94/62/EC 是基于环境与生命安全，能源与资源合理利用的要求，对全部的包装和包装材料、包装的管理、设计、生产、流通、使用和消费等所有环节提出相应的要求和应达到的目标。技术内容涉及包装与环境、包装与生命安全、包装与能源和资源的利用。特别应关注的是，基于这些要求和目标，派生出具体的技术措施。另外，具体的实施还有相关的指令、协调标准及合格评定制度。 指令94/62/EC 已于1997 年付诸全面实施。但就其中的包装材料的回收率，欧盟某些成员国持有异议，比如对饮料瓶的重复使用或一次性使用的环保性、经济性、可行性和安全性的评估等存在分歧。2004 年2 月11 日欧盟颁布了对94/62/EC 的修正案2004/12/EC，其中规定整体回收率60%，再循环率55%。另外规定具体的再循环率：玻璃60%、纸和纸板60%、金属50%、塑料25%、木材15%。重金属浓度指标未改变。 指令94/62/EC 第十一款规定的有害重金属含量最大允许极限为100 mg/kg，其目的在于保护地下水源和土壤。实施范围涵盖全部的包装和包装材料。
安全生产法律法规知识介绍
安全生产法律法规知识介绍 (一)基本概念： 1、安全生产法 2、矿山安全法及配套法规 3、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 4、危险化学品安全管理条例 5、安全生产许可证条例 6、烟花爆竹安全管理条例 8、江西省安全生产条例 9、江西省安全生产监督管理规定 1、安全生产法 2002年6月29日经第九届全国人大会第二十八次会议审议通过颁布，2002年11月1日正式实施。。安全生产法》需要重点掌握的内容： 二是安全生产责任制度。 三是安全生产设施“三同时”制度。 五是事故应急救援制度。 六是员工的权利和义务制度。 七是损害赔偿制度。 八是行政责任追究及对生产经营单位主要负责人的处罚制度。 2、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
2001年4月28日以国务院302号令的形式发布关于《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》。主要内容： (1)明确了各级政府及有关部门在安全生产中的责任。 (2)按照“谁审批谁负责”的原则，明确了审批部门及人员对所涉及的安全生产行政审批事项的审批责任、监督检查责任和查处责任。 (3)明确了发生特大安全事故后事故的报告、调查处理及行政责任追究的规定。 3、安全生产许可证条例 于2004年1月13日以国务院令第397号公布实施。需要重点掌握的内容： (1)实行安全生产行政许可的范围：矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业。该条例规定的行政许可属于特许许可，而不是前置许可。 (3)企业取得安全生产许可的条件：共13条。国家局对煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业应具备的条件进行了具体化。 (4)安全生产许可的程序。 1、“管生产必须管安全”的原则指工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。他实现了安全与生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来应将安全寓于生产之中。 4、“五同时”原则企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 5、“四不放过”原则事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实
欧盟禁限用物质
近几年，我国橡胶工业在环保和节能方面面临的压力越来越大。欧盟(EV)发布的一系列环保法律、法规对我国橡胶制品的出口形成了“绿色壁垒”，特别是2006年7月1日起，实施的欧盟有关电子电气的RoHs指令，使我国橡胶工业面对更加严峻的局面。换一个角度看，为保护作业人员的健康和降低对环境的污染程度，在生产场所也要加强环保。橡胶工业是能耗较大的行业，面对能源日趋短缺，橡胶企业存在着潜在危机，必须进一步加强节能工作。 笔者关注橡胶行业的环保问题已有多年，并多次呼吁橡胶行业的同行们要重视环保，期望本文能引起业界人士更大的关注。 1 环保 橡胶工业的环保包括两个课题：一是使用环保的原材料，二是尽量降低生产过程对环境的污染。 1.1 橡胶制品原材料的环保 要求生产出来的橡胶制品不含有超过限定值的有害物质，不使用禁用的有害物质，以免危害人体健康，特别是致癌物。 1.1.1 重要的环保法规 许多国家都颁布了本国的环保法规，其中欧盟最为严格，而我国却相对滞后。 欧盟成立以来，传承欧洲经济共同体(EEC)和欧共体(EC)，发布了许多有关环保的条例(Regulations)、指令(Directive)、决定(Decisions)、建议和意见(Recommendations andavice)，其中以指令为最多。 欧盟重要环保法规中涉及橡胶的主要指令(下文EU-D表示欧盟指令)有： ①EU-D 67/548/EEC，系有关危险物质的分类、包装和标记的指令； ②EU-D 76/769/EEC，系有关限制销售和使用某些危险物质及制品的指令(简称RoHS指令)； ③EU-D 94/62/EC，系有关包装及包装废弃物的指令，规定了四种重金属的极限值； ④EU-D 2000/53/EC，系有关报废车辆的指令(简称ELV指令)涉及铅、镉、汞和六价铬； ⑤EU-D 2002/95/EC，系有关电气电子设备的指令(简称EEE RoHS指令)涉及铅、镉、汞、六价铬、多溴联苯、多溴联苯醚，2006年7月1日实施。 ⑥EU-D 2003/113/EC，系禁用邻苯二甲酸酯类增塑剂的指令。 其他国家也有一些环保法规，重点有德国《关于有害物质的技术法规》TRGS 552、TRGS615、TRGS 905，日本《化学物质控制法》等。 特别要强调的是，只有通过经济合作发展组织(OECD)认可的GLP(Good LaboratoryPractice)实验室的检测报告，才能获得欧盟的认可。 1.1.2 主要的禁/限用有害物质 欧盟及其他国家环保法规对某些具有一定危险特性的物质实施了禁用和限用，这些物质中许多具有致癌性(诱导有机体突变)。 笔者综合各种资料，将可能涉及橡胶制品的主要禁/限用主要有害物质列于表1。表中致癌性资料系根据国际癌症研究中心(IARC)发表的有关评价化学物质对人类致癌危险性的一系列论文获得的信息。
主要职业安全健康法律法规介绍参考文本
主要职业安全健康法律法规介绍参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
主要职业安全健康法律法规介绍参考文 本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 一、《中华人民共和国劳动法》 1994年7月5日，第八届全国人民代表大会常务委员 会第八次会议审议通过《中华人民共和国劳动法》。该法 作为我国第一部全面调整劳动关系的基本法和劳动法律体 系的母法，是制定和执行其他劳动法律法规的依据，同时 它以国家意志把实现劳动者的权利建立在法律保证的基础 上，既是劳动者在劳动问题上的法律保障，又是每一个劳 动者在劳动过程中的行为规范n它的颁布改变了我国劳动 立法落后的状况，不仅提高了劳动法律规范的层次和效 力，而且为制定单项劳动法律、法规，建立完备的劳动法 律体系奠定了基础。该法共13章107条，与职业安全健康
有关主要内容如下： 1．关于工作时间和休息放假的规定 《劳动法》第四章工作时间和休息休假，第36条规定：“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时，平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。” 注：根据《国务院关于职工工作时间的规定》(1995年3月25日国务院第174号令)第3 条的规定，职工每周工作时间修改为四十小时。 《劳动法》第38条规定：“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。” 《劳动法》第39条规定：“企业因生产特点不能实行本法第36条、第38条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。” 《劳动法》第41条规定：“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每
解读欧盟塑料食品接触材料法规(EU) No 102011
解读欧盟塑料食品接触材料法规(EU) No 10/2011（华测） 2011年5月1日，欧盟颁布的管控塑料类食品接触材料的新法规(EU) No 10/2011正式生效，这意味着于2012年实施，前后经过7次修订的塑料食品接触材料特殊指令2002/72/EC废止。(EU) No 10/2011是以法规形式颁布，并且在测试规则、适用范围和符合性判定规则方面进行了重大修订，可以说是近年来欧盟食品接触材料法规领域最为重大的变动，并可能直接影响到国内的生产企业。 长期以来，欧盟是我国最重要的贸易伙伴之一，是我国商品主要的输出地区，此类区域性的技术贸易壁垒会直接影响我国对外出口和经济利益。因此，全面理解欧盟技术性法规体系和新法规的要求和变动对于规避贸易风险，提高我国产品的声誉具有极其重大的意义。 1.食品安全和食品接触材料 食品接触材料，又称食品包装材料、间接食品添加剂，常见英文缩写为FCM（Food Contact Materials），是一类用于保护食品安全卫生、方便运输、促进销售，按一定的技术方法而采用的与食品直接接触的容器、材料及辅助物等的总称。 食品是人们赖以生存的必需品，食品安全自然就受到人们的高度重视。一方面，食品包装和容器类产品可以保证食品不受外界环境污染，保持食品品质不发生劣变；另一方面，由于在食品包装和容器产品的制造加工过程中会使用到多种化学物质，其中一些有毒有害的化学物质在与食品接触的过程中会释放出来污染到食品，从而对人体健康产生危害。因此，食品接触材料产品与人体健康和食品安全的密切关系也不言自明。在食品安全越来越受到关注的今天，食品接触材料的安全性自然也就成为了大众和各国政府关注的焦点。 2.欧盟食品接触材料法规体系简介 从欧盟第一部管控食品接触材料和制品的指令76/893/EEC发布以来，至今欧盟已有食品接触材料法规或指令三十余部，涵盖原则性的框架法规及针对具体材质和物质的专门指令，被视为目前国际上较为全面和系统的食品接触材料安全法规体系。 欧盟的食品接触材料法规体系中主要包含有法规（Regulation）和指令（Directive）两类文件。相对于指令，法规具有更全面的约束力，这种约束力不但体现在需要达成的目标，而且还对达成目标的方法上具有强制力；其次，法规的生效范围是针对整个欧盟成员国，而指令只针对其所发布的成员国；再次，指令需要经过成员国转化为本国法规加以遵守，而法规则需直接遵守。 这个法规体系可被划分为三个层次： 第一层次为所有食品接触材料和产品安全性的原则性要求——框架法规（EC） No1935/2004。 第二层次为针对特定材料的法规和指令。目前此类法规包括：塑料、再生纤维素、
欧共体与欧盟
欧共体与欧盟 一、欧共体的建立 舒曼计划与法德和解第二次世界大战结束后，经过战争劫难的欧洲面临着严重的政治与经济危机，昔日试图争夺欧洲乃至世界霸权的欧洲列强已沦为二等或是三等国。战后的美苏对峙使西欧各国既要面对苏联与东欧的威胁，又要在依赖美国援助的同时面对美国的经济与政治控制。反思历史，展望未来，欧洲统一成为西欧国家的共识。 实现欧洲统一的最大障碍是近百年来形成的法德矛盾。其具体表现为法国对德国的怨恨情绪与德国对法国占领其煤矿萨尔的不满。1949年联邦德国建立后，阿登纳政府主动表示欢迎法国向德国工业投资，对法德和解表示了积极的态度。1950年3月法国曾试图从经济上兼并萨尔，但是遭到西德和英国及美国的反对，使法国认识到必须以现实可行的态度来处理与西德的关系。1950年5月，法国外交部长舒曼提出建立煤钢共同市场的“舒曼计划”。建立一个“超国家”的机构，以便统一计划和领导法国和联邦德国的煤钢生产。该计划不仅得到了联邦德国的响应，而且激起了意大利、比利时、荷兰和卢森堡的兴趣。1951年4月18日，上述6国以“舒曼计划”为基础，在巴黎签订了为期50年的《欧洲煤钢联营条约》，决定建立欧洲煤钢共同体。 《罗马条约》与欧洲经济共同体的建立欧洲媒钢共同市场的建立使西欧各国走上了从合作入手，解决矛盾，实现欧洲统一的新途径。在马歇尔计划与西欧经济合作的推动下，20世纪50年代中期，西欧各国的经济在的基础上得到了发展，随着西欧经济实力的增强，欧洲联合的要求也随之加强。战后科学技术的发展促进了生产力的发展，生产社会化与国际分工发展与原有的国内市场狭小的矛盾尖锐化，突破生产、商品交流、资本和劳务突破国界成为西欧各国的共同要求。西欧各国的经济实力与此前的合作也使为欧洲经济联合提供了基础。此时美国与欧洲的经济矛盾开始显现，西欧国家要求改变受制于美国的呼声也不断高涨，但是西欧各国任何一个国家的实力依然不够强大，因此在经济上联合罗马条约签字仪式。 起来，共同保护欧洲的市场是唯一可行的选择。西欧各国经济发展的条件与趋势也为经济联合创造了条件。 1957年3月25日，六国在罗马签订了《建立欧洲经济共同体条约》和《建立欧洲原子能共同体条约》，统称《罗马条约》。条约于1958年1月1日生效，一个包括六国，拥有116.8万平方公里土地，1.6亿人口的经济共同体正式建立。 《布鲁塞尔条约》与欧洲共同体的建立1965年4月8日，6国签订了《布鲁塞尔条约》，决定将煤钢共同体、原子能共同体和经济共同体的所属机构合并为单一的机构，统称“欧洲共同体”。条约自1967年7月1日生效，但三个共同体仍各自独立存在，有时仍以各自的名义活动。 二、欧洲共同体的机构与逐步扩大 欧洲共同体最初的成员国是法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡。1973年后，英国、丹麦、爱尔兰、希腊、西班牙和葡萄牙先后加入欧共体，成员国扩大到12个。欧共体12国间建立起了关税同盟，统一了外贸政策和农业政策，创立了欧洲货币体系，并建立了统一预算和政治合作制度，逐步发展成为欧洲国家经济、政治利益的代言人。总部设在比利时首都布鲁塞尔，部分机构设在卢森堡首都卢森堡和法国的斯特拉斯堡。重要组织机构有：部长理事会，为最高决策机构。在1975年以前，共同体成员国元首或政府首脑不定期举行会议，1974年12月9国首脑会议决定自1975年起首脑会议制度化，每年举行3
法律法规概述
概述 一、法规内容 （一）行政法规 期货交易治理条例（2007年4月15日生效、2012年10月24日修改） （二）部门规章与规范性文件 1.期货投资者保障基金治理暂行方法 （证监会 07年8月1日施行） 2.期货交易所治理方法（证监会,2007年4月19日） 3.期货公司治理方法（证监会2007年4月9日） 4.期货公司董事、监事和高级治理人员任职资格治理方法 （证监会、07年7月4日） 5.期货从业人员治理方法（证监会、2007年7月4日） 6.期货公司首席风险官治理规定（试行）
（证监会、2008年5月1日施行） 7.《期货公司金融期货结算业务试行方法》 （证监会、2007年4月19日） 8.期货公司风险监管指标治理方法 （证监会、2013年7月1日施行） 9.《证券公司为期货公司提供中间介绍业务试行方法》（证监会、2007年4月20日） 10.期货市场客户开户治理规定 （证监会2009年9月1日施行、2012年2月2日修改）11.关于建立金融期货投资者适当性制度的规定 （证监会2010年2月5日、施行、2013年8月2日修改）12.期货公司期货投资咨询业务试行方法 （证监会2011年5月1日） 13.期货公司资产治理业务试点方法
（证监会2012年9月1日） （三）协会自律规则 1.期货从业人员执业行为准则（修订） （中期协、2008年4月30日） 2.期货公司执行金融期货投资者适当性制度治理规则（修订）（中期协、2013年9月3日施行） （四）其他 1.中华人民共和国刑法修正案 2.中华人民共和国刑法修正案（六） 3.最高人民法院关于审理期货纠纷案件若干问题的规定 4.最高人民法院关于审理期货纠纷案件若干问题的规定（二） 5.金融期货投资者适当性制度实施方法 （中金所 2013年8月30日起实施） 6.金融期货投资者适当性制度操作指引
欧盟药品评价管理局(EMEA)直接接触塑料包装材料指导原则(1)教程文件
2003年10月欧盟药品评价管理局（EMEA）起草了直接接触塑料包装材料指导原则（GUIDELINE ON PLASTICIMMEDIATE PACKAGIN GMATERIALS），并与2005年12月1日发布。该指导原则根据风险级别，对于直接接触原料药或制剂的塑料包材应进行哪些研究，如何在申报资料中呈现，提供了指导意见。 这一指导原则对于我国直接接触药品的塑料包材研究具有很高的借鉴意义。因此笔者进行了翻译，特此供业界参考研究。 以下为指导原则正文。 目录 1 介绍 1.1 目标 1.2 概述 1.3 一般原则 2 在申请上市文件中的位置 3 应提交的数据 3.1 总体信息 3.2 质量标准 4 提取研究 5 相互作用研究 5.1 迁移（浸出）研究
5.2 吸附研究 6 毒理学资料/文献 7 术语解释 附件1 申报资料决策树 附件2 塑料包装材料申报资料决策树 附件3 提交信息对照表 1 介绍 1.1 目标 制定本指导原则旨在替代《医药产品管理办法》3AQ10a的“直接接触塑料包装材料指导原则”，同时进一步强调在原料药和制剂申请上市时，应针对其直接接触药品的塑料包装材料提供相关信息。 本指导原则涉及人用药品和兽药所用的直接接触药品的塑料包装材料的申请。对于人用药品，本指导原则涉及欧盟法规2003/63/EC（法规2001/83/EC的修正版）附录I第一部分第3单元的章节3.2.1.6、3.2.2.2和3.2.2.7；对于兽药，则涉及欧盟法规2001/82/EC的附录I 第二部分的章节A、C和G。 1.2 概述 本指导原则囊括了对直接接触药品塑料包装材料的具体要求。对于其他包装材料或容器密封系统的特性，如包材性能，本指导原则不会考虑为它们制定一个合适的总体要求。 本指导原则范围仅限于直接接触药品塑料包装材料，也就是与原料药或制剂发生直接接触的包装材料，它们可能只是容器密封系统中的容
谈谈欧盟TBT中产品标识与包装要求对我国机电产品出口的影响
谈谈欧盟TBT中产品标识与包装要求对我国机电产品出口 的影响 欧盟是中国机电产品第二大出口市场，据商务部统计，其中高新技术机电产品出口额约占机电产品出口额55%以上，自主品牌和自主知识产权产品出口额约占机电产品出口额20%以上。 欧盟最先意识到技术性贸易壁垒的重要性，也是设置技术性贸易壁垒最严重的国家。20世纪80年代以来，欧共体及后来的欧盟先后制定与颁布了大量技术法规与标准、相应的合格评定程序以及标签与包装规定、卫生检疫措施，对于欧盟以外的国家进入其市场的产品进行限制。欧盟采取的上述措施扩大了关税和非关税壁垒的范围，强化了对其他国家产品进入欧盟市场的限制。 欧盟国家通过产品标签与包装的立法对外国产品设置进口障碍是其惯用手段之一，对机电产品的标签和包装做了苛刻繁琐的规定，进口产品必须符合这些规定，否则不准进口或禁止在市场上销售。 1992年9月22日，欧盟颁布了《家用电器能耗标签及产品信息标准的委员会指令95/12/EC》。该指令涵盖了电冰箱、电冰柜、洗衣机、干衣机、洗碗机、微波炉、热水器、各种光源、空调等家用电器。该指令要求对于销售、出租和分期付款出售的家用电器必须附带有关能耗的标签，供应商应指定技术文件以确保标签所包含的信息足够精确。该指令还要求各成员国必须根据本指令采取必要的措施，确保所有的供货商和经销商履行其义务，禁止易引起混乱且不符合本指令要求的标签、标志、符号出现。2003年3月26日，欧盟向WTO同时发出了将对《家用电冰箱、电冰柜及其组合的能源标签的委员会指令94/2/EC》
和《家用洗衣机能源标签的委员会指令95/12/EC》进行修订的通报。这两个指令修订案2004年3月生效。其中，对于家用制冷设备等能源标签，引入A+和A++两个新的等级；对于家用洗衣机的能效标签，将引入新的A+等级。目前其他的一些机电产品如个人电脑、电视机等也已被纳入欧洲标签计划，要求这些产品加贴环保标志。2005年8月13日欧盟《关于报废电子电器设备指令》（WEEE指令）开始实施，有关的机电产品还要加贴WEEE标识。世界任何国家的产品要想进入欧盟市场就必须加贴CE标签。如对易燃、易爆、腐蚀品、有毒品，法律规定其包装和标签都要符合一系列特殊标志要求。例如，法国1975年12月颁布的第75-1349号法令规定，所有商品的标签、广告、使用说明、保修单及其他信息材料都要强制性地使用法文。 在包装方面，欧盟各国在保护环境的名义下，通过立法手段制定了各种严格的法规。包装材料的要求正在向节能低耗、防污染、防病虫害、高功能方向发展，可回收利用的生态包装材料是欧盟各国研制开发的重点。例如意大利从1991年就开始禁止在其境内使用不能降解的某些塑料杂品袋；德国政府禁止使用聚氯乙烯，只准使用聚乙烯PE或聚酯类可回收使用的包装材料。 为了促进包装物的再循环、再利用，欧盟很多国家制定了相关的法律、法规。如德国在1995年7月规定，包装回收法定定额为80%，并要求这个总量的80%-90%必须再循环处理。同时规定运输包装要100%回收，销售包装按“谁生产谁回收”、“谁销售谁回收”的原则，由生产者、销售者负责回收再利用。丹麦政府则于1997年通过法令，禁止使用易拉罐包装饮料，规定啤酒和非酒精饮料必須使用可重复使用的包装；进口不可重复使用包装的饮料必须交纳包装押金，保证包装的回收利用。英国规定从2000年起，实现对60%的工业包装物和35%的家用包装物回收再利用。 1996年6月1日，欧盟颁布决议，要求其成员国实行紧急措施，对来自中国的木质包装不
欧盟包装指令(9462EC)
欧盟包装指令(94/62/EC)简介 现在的塑料软包装企业使用的油墨和胶水，提供的SGS检测报告，不符合包装材料的检测标准，不是选用的玩具、就是电子电器的检测标准。 适合我们包装的检测标准是：94/62/EC 现将收集相关内容转发给一直关心支持本论坛的网友 欧盟包装指令(94/62/EC)简介 1. 欧盟法规的形式 欧盟法规的形式为：规章（Regulations）、指令（Directives）、决定（Decisions）、建议和意见（Recommendations and advice），其中建议和意见没有约束力。 本章介绍的法规主要是指令。指令对所有成员国有约束力。指令仅要求成员国达到指令所要求的目标，而实施指令的方式和措施由成员国机构各自作出选择。指令是对成员国发布的。指令通常是由欧洲议会（THE EUROPEAN PARLIAMENT）和欧盟理事会（THE COUNCILOF THE EUROPEAN UNION）根据欧共体条约赋予的职责颁布的。欧盟正在筹划制订宪法，目前欧共体条约相当于欧盟宪法。 2 欧盟指令的内容和特点 欧盟指令规定基本要求，是技术性法规。 基本要求（essential requirement） 基本要求规定了保护公众利益的基本要素； 基本要求是强制性的，只有满足基本要求的产品方可投放市场和交付使用； 基本要求主要是指产品在生命、环境和国家安全、消费者利益和能源消耗方面的要求。仅就主要技术内容而言，欧盟指令相当于我国的强制性国家标准。所不同的是，欧盟指令涉及税收，规定制造商、供应商、进口商和***作者等的责任，提及消费者的义务等，而我国的强制性国家标准通常不涉及这些内容。出口欧盟商品的包装，应首先了解欧盟针对包装的指令中的基本要求： WTO 成员国之间有关基本要求的技术文件是互相公开的，我国标准中可对应基本要求的术语为：必达要求（exclusive requirement）； 基本要求是市场准入的第一道技术门槛，跨越这道门槛才有资格参与市场竞争。 2.1 94/62/EC 包装和包装废弃物 指令94/62/EC 是基于环境与生命安全，能源与资源合理利用的要求，对全部的包装和包装材料、包装的管理、设计、生产、流通、使用和消费等所有环节提出相应的要求和应达到的目标。技术内容涉及包装与环境、包装与生命安全、包装与能源和资源的利用。特别应关注的是，基于这些要求和目标，派生出具体的技术措施。另外，具体的实施还有相关的指令、协调标准及合格评定制度。 指令94/62/EC 已于1997 年付诸全面实施。但就其中的包装材料的回收率，欧盟某些
欧盟法规178-2002
欧盟法规178/2002（EC 28 January 2002）摘要 此法规又称“一般食品法律”（GENERAL FOOD LA W） -自2005年1月1日起此法规成为适用于食品法律所有领域的一般性要求而全面实施，并且适用于各成员国。 -对等此法规，我国的同等法规包括： 《中华人民共和国食品卫生法》 《中华人民共和国农产品质量安全法》 《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》（总局2002年第20号令） 《进出境水产品检验检疫管理办法》（总局令2002年第31号） 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号，2007年7月26日） 此法规主要描述： - 制定食品法律的总体原则和要求：包括建立欧盟共同的原则和责任，建立提供强大科学支撑的手段、建立有效的组织安排和程序来控制食品和饲料安全 - 建立欧洲食品安全局 - 制定处理直接或间接影响食品和饲料安全事件的的程序 本法规文章构架： 本法规以章节（CHAPTER），章节下为：单元节(SECTION) 来规划。而条款（ARTICLE）: 则穿插在各个章节和单元节里，按顺序往下排列。总计包括五大章节和此法规制定基本原则（66个要点，位于法规的前面）；这五章包括：第一章：法规的范围和定义、第二章：基本食品法、第三章：建立食品安全局：第四章:建立欧盟内的快速预警系统，应急管理、第五章：程序和最后条款 涉及我们需要了解的主要如下： 第一章：法规的范围和定义 相应的定义如：食品（其界定了食品和非食品）；食品经营者；风险；风险分析；风险评估，风险管理；风险沟通；危害；可追溯性；初级生产等对我们理解欧盟法规的要求很重要。 第二章：基本食品法 包括四个部分：制定法规的总原则（第一部分）；法律的透明度原则（第二部分）；食品贸易的基本义务(第三部分) ；食品法律的基本要求（第四部分） 需要我们了解的包括：第三部分：食品贸易基本义务 第11条规定：输入共同体的食品和饲料
烟火爆竹安全法律法规标准概述
烟火爆竹安全法律法规标准概述 烟花爆竹作为一种传统的手工产业，历史悠久，相传发源于唐，盛于宋，用于营造欢乐喜庆的气氛。发展至今，焰火表演已成为国家重大活动中必不可少的节目之一。 相比其发展历史，烟花爆竹行业的法规、标准制定工作起步较晚，但由于国家政府及相关部门的重视，近年来出台发布了一系列烟花爆竹的法规、标准，使烟花爆竹的安全生产与质量均得到了有效控制和快速提升。 法律法规体系简介 烟花爆竹由于在生产过程中使用烟火药、引火线等危险物品，被列入高危行业。因此，烟花爆竹的生产经营首先要遵循《安全生产法》《行政许可法》《行政处罚法》等综合性法律的要求，涉及职业病防治、消防安全、产品质量、行政处罚等方面的，还需遵循相应具体法律，如：《职业病防治法》《消防法》《产品质量法》《行政复议法》《行政诉讼法》《行政监察法》《国家赔偿法》等，非法生产经营烟花爆竹行为及有关安全事故责任追究，需进行刑事处罚的，则需按照《刑法》及其修正案、《刑事诉讼法》《治安管理处罚法》等法律要求。 近年来，国家还出台了系列针对烟花爆竹行业的法规，如《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》《烟花爆竹经营许可实施办法》。 2006年1月21日，国务院出台了我国第一部有关烟花爆竹安全管理的
法规——《烟花爆竹安全管理条例》，对烟花爆竹生产、经营、运输、焰火晚会，以及其他大型焰火燃放活动实行许可制度，并规定了明确的许可条件和许可程序。该法规自公布之日起施行。 根据《烟花爆竹安全管理条例》中对烟花爆竹安全生产许可工作程序的调整，以及烟花爆竹生产企业状况的改变和其他法规、标准、文件的要求，国家安全生产监管总局修订了原国家安全监管局于2004年5月颁布的《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》，在2012年7月1日公布，自2012年8月1日起施行。 2006年8月，国家安全生产监管总局发布了《烟花爆竹经营许可实施办法》。2012年，为完善烟花爆竹经营许可证的颁发管理对象和实施原则，国家安全监管总局对其进行修订，并于2012年6月4日全文公布修订草案，征求社会各界意见。 标准体系框架 烟花爆竹的标准管理工作由标准化管理部门和行业主管部门共同承担，其中标准化管理部门为国家标准化管理委员会，行业主管部门中，国家质量监督检验检疫总局主管质量标准，国家安全生产监管总局主管安全标准，公安部主管运输、燃放标准，同时，中国轻工业联合会、农业部、国家认证认可监督管理委员会等部门也具有标准的批准颁布及监督管理职能。 烟花爆竹的标准制修订由技术委员会组织专家完成。目前，烟花爆竹有多个技术委员，包括全国烟花爆竹标准化技术委员会（以下简称"烟
教育法律法规概述
【高频考点提要】 1.我国主要教育法律法规相关概念； 2.教育活动中教育权利和义务。 【高频考点速记】 教育法律法规概念 (一)教育法律 从广义的法律概念出发，教育法律概念可泛指一切国家权力机关制定、发布的对教育活动进行规范的文件。从狭义法律概念出发，教育法律就是国家立法机构根据宪法制定的对教育活动进行规范的文件。本书的教育法律概念就是指狭义上的教育法律，即：国家立法机构根据宪法制定的对教育活动进行规范的文件。 (二)教育法规 从广义的法规概念出发，教育法规是指关于教育的法律、法令、条例、规章等由国家政权机关制定并由其保证实施的规范性文件的总称。从狭义的法规概念出发，教育法规概念是指国家立法机构之外，由国家行政机关和地方权力机关制定、发布的对教育活动进行规范的文件。本书所采用的教育法规概念，是根据我国宪法所区分的，由国务院和地方权力机关制定的教育行政法规和地方教育法规，同时把国家教育行政部门制定的规范性文件也纳入教育法规范围内。 (三)教育政策 教育政策是政策的一个分支，是党和国家为完成一定历史时期的任务所确定的关于教育工作的策略、方针和行动准则。在中国共产党和国家制定的政策中，教育政策是重要组成部分。改革开放以后，党制定的重要教育政策有《关于教育体制改革的决定》(1985)，党和国家制定的重要政策有《中国教育改革和发展纲要》(1993)、《深化教育改革全面推进素质教育的决定》(1999)、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》等。 法制条件下教育活动中的法律关系 (一)教育关系 教育关系，是指在人们为实现一定教育目的、完成一定的教育任务通过交往而形成的关系。教育是一种社会现象。教育活动中人们的交往便构成了教育关系。教育活动中形成的教育关系，是社会关系的一种。如：教与学的关系，学校教师与家庭、社会的关系等。教育活动目的的达成、教育任务的完成，关系到人们在教育活动中的利益。教育活动目的的达成、教育任务的完成要在教育关系中实现，那么在教育活动中人们结成怎样的关系，就对教育活