文化产业存在的问题

文化产业存在的问题

（一）缺乏宏观管理和整体规划。政府对文化市场的管理应该在充分遵循市场规律的前提下，进行必要的宏观调控。目前，我县还没有对文化市场的发展走向、消费趋势，对各种文化产业发展应有的数量、比例关系进行科学的分析和预测。行业的发展仍处于自发的状态，导致市场竞争出现局部无序和混乱状态，文化产业缺乏有影响力的品牌支柱企业。

（二）文化市场规模小，层次低，市场机制不健全。从文化娱乐演出、旅游、体育到广告、印刷、教育培训业等都程度不同的存在规模小、科技含量低、竞争力不足等问题。整体上来说规模小、规格不高，属于小打小闹的范畴，无法形成大品牌，没起到提升城市文化品位的作用；旅游有资源，但开发不足，没有形成整体效应；缺乏规模效应，竞争力有限。使文化产业开发发展滞后，文化资源在市场中不能实现有效配置，更没有发挥产业的效用。

（三）对地方的、民族的人文资源的开发利用不足。目前，我县对县内的人文资源，有渊源丰富的侗族文化，如：“傩戏文化”、“侗家山歌”、“习俗文化”以及老区革命历史文化和人文旅游文化都值得我们去挖掘研究的，形成一个完整的文化产业体系，现在是开发整理出一点文化表皮层，就急于投放到市场，没有进行深度开发和整理，变成先热后冷，缺乏吸引力，很难产生经济效益和社会效益。

（四）部分文化市场管理缺位。目前，我县还有一部分文化市场未得到及时有效管理，如文化旅游市场、培训市场、文化市场等。随着城镇居民消费水平的提高，文化需求的加大，这几类文化市场已经形成具有一定发展潜力的市场。其次，文化市场执法队伍素质有待提高。我县文化稽查队是两块牌子一套人马，编制3人。人少事多，文化稽查队实施执法工作专业人员缺乏，办案人员是非法律专业执法人员，都是文化部门抽调人员，素质不平衡，缺乏系统的专业学习，势必影响执法水平和执法效果。同时，执法手段、条件都很落后，执法监督和约束机制不完善，也是文化执法所必须改进的问题。

三、加强文化市场管理的几点建议

综上所述，我县还没有形成对文化市场科学化、法制化、系统化的管理体制。之所以存在这样的问题，一方面是因为文化产业是一个新兴的产业，尚处于发展的初级阶段，难免会存在一些不够成熟的地方；另一方面，文化产业还不是我们的主导产业，其形成发展的时间较短，有关管理制度和手段尚在摸索和完善之中，存在这样或那样一些问题和矛盾不可避免。为了使我县文化产业走上良性发展之路，达到大发展、高效益的目的，提出如下几点建议：

一、用科学发展观指导文化产业发展。建立文化市场科学的发展体系是培育经济多元化增长的重要途径。文化产业涉及到多个领域，它的发展影响到多个相关行业。同时它作为一个新的经济增长点，近些年来为国家上缴利税收入、缓解社会就业压力、带动其它产业链发展等方面所表现的积极意义。因此，科学合理地发展文化产业，是促进县域各种经济共同发展一个不可缺少的元素。要尽快制定具体的文化产业政策，包括产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策和文化资源保护利用政策等，逐步使文化政策法规覆盖文化产业的领域。尽快制定鼓励引资、融资创办文化产业的政策，降低文化产业准入的门槛。同时科学规划好文化产业总体发展战略，合理利用文化资源，确定重点发展的门类项目，形成文化产业的中长期整体发展规划，构建现代文化产业和谐发展框架。

二、加大政府主导作用和部门职能转变。首先必须解放思想、转变观念，彻底摆脱过多的行政干预，严格按市场规律办事，根据文化市场的特点和实际情况，把主要精力用于文化市场的宏观管理，以法规制度来规范市场经营秩序，通过政府引导、部门推进加大文化产业宏观调控力度，进一步重视和发掘民族文化，开发地方特色文化产业，地方政府要从资金上、统筹上、规划上优先考虑文化产业发展，用文化产业优先发展，满足人民日益增长的精神文化需求。同时文化产业作为提供精神消费品的行业，能最大限度地满足人们日益增长的精神文化需求，缓解人们的精神压力和心理矛盾，从而有效地带动人们以积极健康享受生活、追求生活，从某种程序上说，兴旺发达的文化产业可以有效地维护社会和谐稳定发展。

三、加强民间传统艺术的挖掘整理，整合文化产业资源。要修缮并保护好龙溪古镇和烈士陵园等建筑，将波州暮山坪古建筑民居群落和革命初期唐伯庚故居纳入文物保护开发。要加大非物质文化遗产的保护力度，积极做好“傩戏”、“汉剧”、“菩萨戏”和“傩堂戏”的省级非物质文化遗产的申报工作，进一步开发和整理好侗歌（凉伞、中寨腔）、高腔戏、土号、上刀梯、“妹妹灯”、民间唢呐等20余种民间歌舞曲艺及民间雕刻、编织、侗布印染艺术一起申报市级非物质文化遗产，逐渐向省级、国家级“非遗” 的申报工作，向外展示我县民族文化艺术多年累积瑰宝。加强对夜郎谷漂流、斗牛、斗画眉、八江口温泉、夜郎风情乐园等旅游资源完善利用，积极推广侗乡蔡家牛肉、黑油茶、凉伞豆腐等美食文化，进一步整理我县传统画眉节、尝新节、坳会节等民间节日文化，使我县的文化生产资源不断继承和发扬，引导文化产业大发展。

其次，整合文化产业资源上，加大“三个中心一行业”建设。即：一组建文化艺术中心，承担好县内各项演艺活动。二成立艺术培训中心，充分利用县文化馆发挥好自身的艺术人才优势，

采用独办或吸纳资金或与学校联办的方式，培训美术、书法、声乐、器乐、舞蹈、表演、摄

影等内容。三建好县电子阅览中心。充分利用全国图书资源联网开通的优势，举办各类培训班，增强图书馆的造血功能。四是大力发展文化旅游业。着力抓好古夜郎旅游开发，扩大知名度，吸引更多的人来此旅游观光。以现有侗家乐休闲、度假村为基础，注入民族文化内涵，融民族戏曲、舞蹈、起居、饮食文化入旅游行业中，让来客体验侗乡的民族风情，这样对发展我县旅游文化产业起到极大牵引效应。

四、建立多元化的资金投入机制。根据文化产业结构和文化市场布局的特征，对各类文化经营企业有重点、有阶段、有针对地加以政策扶持和鼓励，对特色鲜明、实力较强、前景看好的骨干文化企业进行重点培育，对发展势力较弱的，可帮助其转产，或者入股重组入市场看好的文化企业。积极加强文化产业的招商引资工作，充分利用外来资金和先进的经营理念，充实和发展文化产业，积极落实文化经济优惠政策，建立多渠道融资的文化产业发展机制，政府对文化产业建设项目的投入适当给予政策倾斜，优化文化产业投资环境，以更多地吸引银行信贷资金投入。鼓励民营文化产业，实现文化产品的大众化。

五、有效的管理模式培管文化市场。目前我市文化市场的发展并不均衡。演出市场、书报刊市场无论是数量和质量都凸显发展不足，而娱乐市场和网络文化市场的发展速度和经营档次规模则显得发展超前。政府可以通过宏观调控的办法，引导各类市场的均衡发展，而对发展较缓的，则采取政策优惠、税费减免、等方式来鼓励刺激生产。

六、加强文化管理队伍素质建设。文化管理部门，尤其是文化执法队伍，应该严格按照“勤政、廉政、高效”的原则，转变工作作风，树立良好的公仆形象，严格依法照章办事，杜绝“索、拿、卡、要”等现象。加强文化队伍人员的培训与学习，提高管理人员的政治素质、业务能力和服务水平。对执法队伍编制不全，人手不足的状况，应该适当扩充人员编制，录用专业

人才充实执法队伍，保障执法到位、服务于民。

一、缺乏展示艺术之花的平台

艺术之花的绽放需要土壤，需要展示的平台，一批出自重庆在国内乃至世界都有影响的艺术家证明，重庆不缺培育艺术之花的土壤，缺的恰恰是让它们在世人面前展现其绚丽多姿的平台。所谓展示平台，有两重含义：一重是指演出展示场所的硬件建设；一重是指文化艺术品牌的锻造。譬如成都双年展，就是一个由艺术品牌搭建的平台，这种平台，不一定与某个具体的展示场馆相联系，而是由它的知名度、影响力、参与者的个人身份等等所组成。好莱坞是全球商业电影最大的展示场所，但好莱坞影院的建筑规模，却平凡无奇，拿它与国内的许多高档影城相比较，真的叫做“拿不出手“来！好莱坞的名气来自哪里？来自它的历史，来自它的评审者身份，来自它对全球商业电影市场的潮流把握。

据《时代信报》报道：2008年重庆市“两会”召开期间，有政协委员提出，由于重庆主

城缺少良好的演出场所，当前最“顶级“的演出场所奥体中心在遇到大型演出时，政府出于安全考虑，又有内场外场不能同时开放的限制，导致演出票价高，很多市民消费不起，重庆的文化演出市场，因此而低迷。可以想象的是，如果重庆主城有着适量的、合适普通百姓消费能力的演出场所，达到重点设施与基础设施相配套的目标，那么主城的一些民营演出公司肯定会获得更肥沃的生存土壤。

二、文化建设投入不足

重庆文化建设投入不足、设施少旧破等问题，成为制约重庆文化产业发展的瓶颈。一是，管理体制的问题。没有真正实现党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法营运的目标，机构设置线条不清，上下管理职责含混，大文化整合能力不强、办文化多于管文化、管脚下多于管天下。二是活动方式不新。习惯于“演出十展览十比赛”的“老三篇”运行模式，不善于更新文化活动内容和文化活动方式，缺乏运用现代科技手段和思维模式策划与运作大型文化活动的能力。三是文化队伍不稳。天天呼唤改革，但真的改革一旦来临便“叶公好龙”，怨天尤人，诚惶诚惶，看不清深化改革的光明前景，新的人才无法引进，老的骨干挽留困难，“事业留人、感情留人、待遇留人”的生动局面的形成有待时日。

三、文化产业资本市场不发达

投资渠道单一，文化产业资本市场不发达，是重庆文化产业发展问题之一。发展文化产业，还必须有充足的资金做保障。目前，重庆文化产业的资本市场没有形成，投资渠道单一，文化资源的开发和产业发展往往受到资金制约，还是一味地靠政府投入。国内文化产业发展较快的地方，一个很重要的因素就是机制灵活，融资渠道多元，资金流动畅通。因此，建立发展重庆文化产业的资本市场，拓宽融资渠道，广泛吸纳社会资本，是当前一项十分紧迫的任务。此外，文化产业前期投入大、回报期长，造成文化产业企业融资困难，再加之目前劳动力成本的上升，对文化产业企业尤其是实力并不雄厚的民营文化企业来说影响很大。

四、对“文化竞争”和“文化个性”认识不足

无可否认，重庆的文化沉淀厚实，隐性文化和显性文化内涵极为丰富。但是，对“文化竞争”和“文化个性”的重要性认识不足，导致对文化资源的发掘利用不够，制约了资源的转化。因此，我们必须增强对重庆文化个性的认识。这个“个性”应该建立在对世界文化、历史文化、时代要求和重庆地方特色有清醒认识的基础上，如果重庆文化与其他地方的文化完全趋同和同质化，而且又无新的创意，那是没有生命力的，也很难引起共鸣和产生吸引力，更难将其转化为产业资源和产业资本。

五、特色文化产品稀缺

重庆文化产业发展滞后，导致了特色文化产品稀缺。对丰富的文化资源整合开发不够，没有形成具有独特个性和竞争力的文化产业体系和品牌体系，而且文化产品稀少且粗放。据统计，重庆目前包括文化产业在内的第三产业对经济增长的贡献率才40%左右，而纽约、伦敦文化产业对经济增长的贡献率在上个世纪末就已经超过80%，北京2003年文化产业增加值也占到了全市GDP比重的6.7%。另外，文化产业缺乏创意与创意人才。文化产业归根到底是内容产业，创意是其本质特点。要创意，必须要有洞悉国际文化产业发展前沿，融汇中西的国际创意人才。目前在这方面，重庆尤其薄弱。