国家现代农业示范区建设工作方案

国家现代农业示范区建设工作方案

产业兴旺是乡村振兴的重点，必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快推进农业现代化建设。为加快推进我县国家现代农业示范区工作，实现我县现代农业率先发展，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习落实党的十九大和中央一号文件精神，以供给侧结构性改革为主线，按照《X市加快推进国家现代农业示范区改革与建设率先实现农业现代化的实施意见》，以特优区产业园创建为重要抓手，以农民分享增值收益为出发点和落脚点，以县乡各级政府为主体，着力打造以中药材产业园等十大产业园核心片区，多区域同步打造一批可复制、可推广的现代农业发展的“排头兵”和农业改革的“试验田”，示范引领、辐射带动全县现代农业的快速发展。

二、坚持原则

1、突出创建重点，着力创建特优区产业园。集中力量重点创建中药材、酥梨产业园，构建特色鲜明、优势集聚、产业融合、发展潜力大、带动能力强的特色农产品优势区集

群，创建一批“生产+加工+科技”的现代农业产业园，提升特色农产品的产品优势、产业优势和竞争优势，打造农业供给侧结构性改革和农民增收的新引擎。

2、突出农民利益共享机制，推进三产融合发展。引导和鼓励农民加入合作社，合作社拓展农产品初加工、销售等业务；农民以承包土地经营权、资金等方式入股企业，多模式、多途径创新农民共享产业化利益机制，参与农业产业化全过程。推进一二三产业融合发展，挖掘特色农业生态价值、文化价值、休闲康养价值，推动产业链、供应链、价值链重构和演化升级。

3、突出科技支撑，强化技术集成优化。以市场需求和产品标准为导向，倒逼标准化生产技术规程的制定与应用，确保农产品质量安全和生产地高效优质低消耗。鼓励企业、合作社、大户等新型农业经营主体引用国内外高新装备、技术、品种，以节本增效为方向，重点在节水、节肥、物理与生物防治、自动化、智能化、“互联网+”等方面突破创新，探索种养结合、循环农业新模式，打造科技领先的精品示范园区。

4、突出政府主体，细化产业区规划。要组织编制本地产业园规划，产业园应由核心区、示范区和辐射带动区组成，核心区要有科学的功能划分。同时防止产业园过大或过小，

一个产业园确定1—2个主导产业，两个产业要有关联性（如种养结合型），根据规划设计储备项目，确保扎实推进。

5、突出灵活政策，鼓励与支持相结合。在政府扶持上，县级财政当年至少预算1000万元、统筹1000万元的资金到位，资金投向要符合规划区域与创建要求；并将市县两级财政扶持资金根据带动农户情况进行具体分配。

三、目标任务

按照国家农业部《示范区监测评价办法》的要求，我县示范区建设的监测评价具体包括全县农业物质装备水平、农业科技推广水平、农业经营管理水平、农业支持水平、农业产出水平、农业可持续发展水平六个方面、二十四项指标。结合实际，通过整体推进，力争全县201X年现代农业示范区监测评价综合得分新增2分以上，保持平稳上升的发展速度。

1、农业物质装备水平。201X年，全县高标准农田达到52万亩；农作物耕种收综合机械化水平达到78.6%。

2、农业科技推广水平。全县农户拥有计算机量达到84台/百户。大专学历以上农业技术推广服务人员达到97%；持专业证书的农业劳动力达到6.56万人；实现14个乡镇全部具备农业综合信息服务能力和“12316”等农业信息服务热线全覆盖。

3、农业经营管理水平。全县50亩以上规模经营土地面积达到30万亩；畜禽规模养殖化比重达到73%；省级（含）以上水产标准化健康养殖场（区）面积达到280亩；全县农业“三品”认证农产品总产量达到32万吨；农产品加工业总产值达到52亿元；参加农民合作社的农户数9.4万户；农林牧渔服务业增加值达到2260万元。

4、农业支持水平。全县农业保费收入达到1235万元；农林牧渔业贷款余额达到4.7亿元；农林水事务支出保持在3.04亿元以上。

5、农业产出水平。全县粮食总产量达到28.2万吨；全县农产品质量安全抽检合格率达到100%；农村常住居民可支配收入达到12530元。

6、农业可持续发展水平。全县农田灌溉水有效利用系数达到0.546；化肥施用量减少到1.5万吨；单位能耗创造的农林牧渔业增加值达到1.75万元/吨标准煤；全县劳均农林牧渔业增加值达到1.27万元。

四、重点工作

以特优区产业园创建为引领，着力促进传统和新型特色产业链延伸，提升产业级次；着力促进一二三产业融合发展，推进新型经营、服务主体发展壮大；着力推进基础设施配套建设，夯实农业发展基础。

1、全力推进产业园和优势区发展。重点扶持发展岳壁乡中药材市级产业园、襄垣酥梨、杜家庄辣椒、岳壁槟果、朱坑东泉万亩核桃、宁固新大象种养、段村润丰高科技农业、洪善新营盛丰三产融合发展、冠云种养加一体化发展、龙海全产业链发展等“十大现代农业产业园”为县域辐射承载区，以农业领域招商引资的集中区，农业科技和装备研发推广的先行区，现代农业理念及产业体系、生产体系、经营体系的集成应用区，城乡融合发展和农民增收的示范展示区，构建国家、省、市、县四级现代农业园区梯次集群联动发展格局，形成推动全县现代农业的核心引领和承载平台。

十大现代农业产业园具体建设内容为岳壁中药材产业园，今年要投资8000万元，3月底前启动电子商务交易中心建设，6月底前启建30000㎡中药材仓储库建设，9月底前基本完成4500㎡的高标准中药饮片生产车间；襄垣酥梨产业园，规划投资700万元重点提升园区基础设施以及专业合作社队伍的建设，全面打造精品酥梨园区；辣椒产业园，规划投资约5亿元，启动冷库、辣椒红色素、辣椒碱加工车间，以及包括供水、供电、供气、道路、管网的基础建设、办公楼建设；建设辣椒种植示范园2万亩；岳壁槟果产业园，规划投资300万元，9月份前完成选苗、育苗等工作，11月份前全面完成1000亩槟果栽植；朱坑东泉万亩核桃园，规划投资1200万元，在朱坑新发展核桃6000亩，实施核桃提质

增效工程6000亩；宁固新大象种养产业园，支持大象集团继续投资1亿元，全面加快净化种养产业园建设进度，5月前启建万头种猪场和万头标准育肥场，力争今年投产见效；段村润丰高科技农业，规划投资5000万元，全面完善园区水利设施、养殖场、温室大棚等基础设施，种植蛋白桑700亩，9月底前启建桑黄菌加工中心和桑茶制作中心；洪善新营盛丰三产融合发展园，规划投资1000万元，启动150亩温室建设。；冠云集团产业园，支持牛肉集团实施好投资2000万元的牛肉干生产线，确保年内完工，新增销售额5000万元；龙海集团产业园：要全力支持龙海集团与世界知名农牧企业正大集团开展深度合作，成立X正大龙海有限公司，融资5亿元做好养殖、屠宰加工、食品深加工、终端销售等“一条龙”合作。

2、进一步夯实农业生产能力。推进高标准农田建设，提升耕地质量；实施高效节水灌溉工程；推进农业机械化示范县项目建设，加快农机作业智能化监测推广应用，力争用3－5年时间实现全县农机作业智能化监测全覆盖。

3、做优做强主导产业。围绕“粮、牧、果、菜”四大主导产业，在做优做强上求突破。开展48万亩粮食生产功能区划定工作，2019年基本完成划定任务。要扎实推进种植业结构调整，以籽料玉米调减为重点，向蔬菜、水果、干果、中

药材、杂粮等优势产业集聚，壮大特色产业规模，重点打造中药材市级产业园和中药材、酥梨等优势区。

4、加快壮大新产业新业态。大力推进农村产业融合发展，依托国家农村产业融合发展示范园的有利条件，探索符合实际、形式多样、产业链利益联结机制更加完善的产业融合新模式。大力开发功能食品和药食同源产品，推进长山药等药食同源产品开发，打造一批功能农产品生产基地；积极推进休闲农业与乡村旅游，大力推进生态庄园发展，大力发展外向型农业，快速发展城郊农业。

5、大力培育新型经营主体。深入开展农民合作社和家庭农场规范化建设行动，规范提升省、市、县级示范合作社、示范家庭农场、创新发展合作社联合社、土地股份合作社，实现由个体向联合，由单一向复合，由松散向紧密的转变，着力提升经营带动能力；扶持壮大农产品领军企业、骨干企业，农产品加工业总产值达到52亿元。

6、全面开展农业标准化和品牌创建。完善农业标准化规程，实现大宗农产品标准化全覆盖。加大质量控制技术推广力度，推进蔬菜、果树标准园和农业标准化示范县建设。以提高农业生产质量和效益为中心，开展“农业品牌创建年”活动，培育一批特色、优质、安全的企业品牌、农产品品牌、区域农产品公共品牌。提高农业机械化率、农业标准化生产率、农产品三品认证率。

五、保障措施

1、加强组织领导，强化目标责任制落实。X县国家现代农业示范区建设领导组（以下简称“县领导组”）负责统筹协调推进示范区建设的各项工作。领导组按照县委、县政府的总体部署，根据《示范区建设监测评价办法》，制定年度目标计划，分解下达工作任务，各单位、各乡镇要通力合作，形成合力，确保指标完成。

2、加大投入力度，强化政府政策性引导支持。201X年，县以当年财政资金不少于1000万元、统筹不低于1000万元的力度，支持推进示范区建设。积极研究探索和构建发展现代农业的投入保障机制，着力扶持关键环节、重点区域和重点对象，提高资金使用效率，全力打造出一批“样板田”、“精品园”和“全产业链”等各类典型。强化项目管理，对列入计划的项目要督促尽快落地，在建的项目要尽快竣工投产达效。

3、加强沟通交流，提高示范区建设水平。积极参加国家、省、市组织的现代农业发展建设交流活动，不断更新观念，拓宽建设思路，统一思想，提高认识，发挥示范区的引领示范作用，促进现代农业的建设力度。

4、严格督查考核，确保各项目标任务落到实处。根据工作方案确定各级各有关单位工作职责和时序进度，通过对重点项目进行不定期通报、现场例会、定期督查、年度考评

等工作，落实工作责任，强化督查考核，确保示范区建设的各项任务圆满完成。