铁路建设-工程高风险管理实施细则

铁路建设工程高风险管理实施细则

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《铁路建设工程高风险管理实施细则》

第一章总则

第一条为进一步加强安全风险管理，推进安全风险标准化管理工作，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家、铁道部、南昌铁路局及建设单位的风险管理相关要求，制定本实施细则。

第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括：高风险、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁、地下工程、临近既有线及既有线施工，地质灾害及其他高风险工点。

第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。

风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称为高度风险工点。

第四条风险管理实行“评估先行，分工明确，抓好源头，专家指导，高效联动，齐抓共管”的风险管理机制。

第五条赣龙铁路GL-5标段风险管理采用管理层和作业层两层管理。管理层风险管理即中铁五局赣龙铁路GL-5工程指挥部、项目部的风险管理。架子队、班组属于作业层。其中管理层包括第一管理者、各单位主管风险管理的负责人、风险管理职能部门及相关部门。作业层包括各架子队技术人员、管理人员及作业人员等。

第二章组织机构及职责

第六条中铁五局赣龙铁路GL-5工程指挥部成立铁路建设工程风险管理领导小组。

组长：谢本峰

副组长：孙宝亮、夏先平、吴智、张倚逾、宋贵明、曾拓

组员：肖刚、罗军华、冯忠孝、陈庚、尹晨、李欢芳、李小云、谢招来、陈跃、蒋斌、朱载莹、罗经伟，各项目部总工程师，架子队技术负责人。

铁路建设工程风险管理领导小组负责赣龙铁路GL-5标段所有在建工程施工的风险管理组织领导工作。领导小组办公室设在指挥部安质环保部。安质环保部为指挥部风险管理职能部门，配备专职安全风险管理人员2人。

风险评估与管理机构图（见下图）。

第七条各项目部、架子队须设立相应的铁路建设工程风险管理领导小组，负责对施工工点的管理工作。各单位应将管理小组人员名单报指挥部风险管理领导小组办公室核备。各单位安质部门及专职安全员为风险管理职能部门和专职安全风险管理人员。

第八条主要职责分工

1.指挥部施工风险评估与管理领导小组职责

（1）制订施工阶段风险评估和风险管理工作实施细则；

（2）制订风险管理计划。确定风险目标、原则和策略；提出阶段性工作目

标、范围、方法与评估标准；

（3）督导各单位开展施工阶段风险评估工作；

（4）负责对高度和极高的风险等级工点施工方案进行审查；

（5）必要时委托相关专业机构进行风险监测；

（6）进行施工阶段的动态风险评估工作；

（7）根据风险评估结果提出相应的处理措施，报建设单位批准后实施；

（8）在施工期间对风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通；

（9）根据风险监测结果，调整风险处理措施；

（10）对参与风险管理的人员上岗前进行培训。

2.组长（指挥长）

（1）为工程施工阶段风险评估及管理工作的第一管理者；

（2）制订工程施工阶段风险评估及管理计划和策略，确定风险评估对象及目标、风险等级标准和接受准则，提出风险识别和评价方法等；

（3）保证工程施工阶段风险评估及管理工作切实有效执行。

3.副组长

（1）工程施工阶段风险评估及管理工作的主要负责人；

（2）负责组织施工图纸核对，当施工图纸与现场实际情况不相符时，提出有关风险（特别是安全风险）的质疑，提交设计单位在设计技术交底时解答；

（3）负责在施工前组织制定风险评估和管理实施细则及人员培训；

（4）在设计阶段风险评估的基础上，结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，负责组织对新出现的风险进行识别，提出风险处理措施供建设单位决策；

（5）负责制订风险管理计划，进行风险管理；

4.指挥部部室职责

（1）在副组长领导下制订风险评估和管理实施细则，督促项目部、架子队对施工人员进行培训；

（2）具体实施动态风险评估工作，根据风险评估结果提出相应的处理措施，上报副组长审核；

（3）在副组长领导下进行风险管理工作，督促项目部、架子队对风险实时监测，定期反馈。根据风险监测结果，上报副组长调整风险处理措施；

（4）负责建立风险的预警、响应及信息报送机制。根据实时监测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等，确定预警级别；

（5）负责与相关单位的沟通联系，及时报送各种资料。

5.各项目部、架子队管理人员职责

（1）负责现场施工人员的培训；

（2）负责在施工前结合设计文件对工程影响范围内的建（构）筑物、公路、地下管线、居民生产生活用水等周边环境及地质条件进行全面核查，并形成正式报告报指挥部；

（3）负责在施工现场公示识别的风险；

（4）负责全过程对残余风险进行监控；将地质超前预报、监控量测纳入施工的重要工序，按照第三方地质超前预报及监控量测结果组织施工，保证施工安全；

（5）检查施工中实际地层条件和各种风险，根据预警级别形成异常状况报告；对可能发生重大突发风险事件的预警状态，立即启动相关预案，组织处理，同时第一时间报送指挥部。

6.工班长职责

负责各项处理措施的具体实施。

7.专家顾问组

（1）对工程的风险分析及预测方法提出意见；

（2）对施工处理措施进行评价。

8.现场超前地质预报和监控量测小组职责

（1）负责现场超前地质预报和监控量测工作的具体实施；

（2）将超前地质预报和监控量测成果及时报送。

第三章风险管理程序及要求

第九条风险管理主要程序

1.仔细、全面地熟悉施工图纸，核对图纸与现场实际情况是否相符，提出相关风险（特别高风险及以上）的质疑，由设计单位在设计交底时解答。

2.各单位应制定风险管理（评估）实施细则，制定风险管理计划，确定风险管理的目标和准则，并进行人员培训。

3.在施工前，结合设计文件对工程影响范围内的建（构）筑物、公路、地

下管线、居民生产生活用水等周边环境及地质条件进行全面核查，并形成正式报告，经监理单位审核签认后，报送建设单位备案。

4.在设计阶段风险评估的基础上，结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对新出现的风险进行识别、分级，提出风险处理措施供建设单位决策，形成风险评估报告。

5.根据建设单位评审意见结合设计要求编制风险监测实施方案，方案应明确各风险监测措施、处置原则和应急措施。

6.各项目部、架子队应在施工现场公示识别的风险，其内容包括风险描述、存在部位、预防措施、责任人、监控人等。

7.在施工过程中对风险进行监测，包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等内容，在施工过程中将地质超前预报、监控量测纳入施工的重要工序，按照批准的风险监测实施方案，对工程自身结构及环境风险进行全面监测；提前识别和预测地质风险因素，保证施工安全。

8.如在施工过程，通过风险监测需要对风险分级进行调整，由监理单位对施工过程中风险分级调整清单进行审核，经监理项目部总监签认后报送建设单位。

9.施工中，建立风险的预警、响应及信息报送机制。根据实时监测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等，确定预警级别、形成异常状况报告；对可能发生重大突发风险事件的预警状态，应立即启动相关预案，组织处理，同时第一时间报送建设单位、设计单位、监理单位。

10.根据建设单位确认的风险预警级别，采取有针对性的风险处理措施，把风险的影响降低到最低程度。

风险管理（评估）流程图：

第十条主要风险管理制度

1.高风险工点带班作业制度

各单位应对承担施工任务的高风险工点逐一进行分析，逐条细化风险控制措施，建立风险管理和高风险工点带班作业制度。极高风险由指挥部班子成员和各项目部班子成员轮流带班作业；高风险工点由部门负责人和各项目部班子成员带班作业；高风险隧道还要执行技术和安全管理人员跟班作业制度。

2. 高风险工点包保制度

各单位要加强对高风险工点的管理，规避和控制安全风险。极高风险由指挥部、项目部主要领导包保，高风险工点由指挥部、项目部班子成员领导或部门负责人包保。包保领导每月对包保工点的检查不得少于3次，及时处理安全隐患。

3.实行包保、带班挂牌制度。

各单位应在高风险工点树立包保、带班牌，把包保、带班、跟班作业人员的姓名、相片、联系电话等在显要位置进行告知；进入施工工点检查指导时，包保责任人要自觉佩戴胸卡，自觉接受各级人员的风险管理意见或建议，及时落实有利于降低风险的措施。

第十一条现场警示、标识规划

1.“五牌一图”展示牌

按《铁路建设项目现场管理规范》要求设置为：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、消防保卫牌、文明施工牌、施工现场平面图。

a) 工程概况牌：工程项目名称、主要工程量、建设范围、建设、设计、施工和监理、监督单位的名称，开竣工日期和质监部门的举报监督电话。

b) 管理人员名单及监督电话牌：指挥部、项目部、架子队各级管理人员名单及监督电话。

c) 安全生产牌：主要介绍安全生产的要点及要求等。

d) 消防保卫牌：消防保卫的重点、要点及常规的安全生产消防保卫要求。

e) 文明施工牌：按要求制定工地文明施工的标准要求或注意事项。

f) 施工现场平面图：要标明本项目主要结构物的位置，现场施工队伍的布置，设备、机械及原材料存储、加工位置，沿线施工便道及出入口位置，与周边之间的关系示意等。

其它展示牌按建设单位要求进行补充。

尺寸规格及文字要求等按照《铁路建设项目现场安全文明标志》规定制作。面板使用簿钢板或白铁皮，角钢或Φ40钢管固定，一般情况下，“五牌一图”要放在进入工地的入口处。

2.现场承建标牌

隧道、车站、特大桥、制梁厂、搅拌站、重点深挖高填路基等施工现场应设立承建标牌。

a) 隧道

隧道施工洞门上方应设立承建标语，洞门两侧有条件的可设楹联。

内容为：徽标+局名称+承建××铁路隧道××进口、出口、斜井等

标语为角钢结构，外裹镀锌铁皮，尺寸≥2米；楹联根据洞门大小制作。

b) 桥梁

特大桥及有要求的桥梁，在现场醒目位置应设立承建标语。标语内容为：徽标+局名称+承建××铁路××工程。标语为角钢结构，外裹镀锌铁皮，尺寸≥2米。

c) 其它项目

在施工场地明显处(领导检查、参观者下车驻足处、城乡居民密集处)设置承建标牌，内容为：徽标+局名称及××铁路××工程。标语为角钢结构，外裹镀锌铁皮，尺寸≥2米。

3.其他现场标牌

包括进、出管区指示牌，工点名称牌，配合比牌，交通、安全警示牌，形象进度牌，材料牌，机械设备状态牌等。

a) 进、出管区指示牌一般在临近公路设置，标识现场工点的名称，并用箭头标识位置。重点工程应在管段附近公路的醒目位置，要搭建彩门。

b) 安全警示牌、形象进度牌、配合比牌的制作，用直径为40mm的钢管加拐角作边框，面材用2mm钢板；施工标牌为白底，做2cm宽的艳蓝色边框，字体、颜色根据标牌内容确定；尺寸为90×60cm(长×高)，安装标牌底边高度距地面为1.20m。

c) 施工配合比牌：注明理论配合比、施工配合比、强度标号、材料产地、规格。

d) 安全警示牌：重点体现现场施工时的安全防范要点，道路状况，结合现场情况配合适的图案。有安全隐患处必须设置安全警示牌。

e) 材料牌：要求每种材料均有，其内容为材料名称、产地、规格、状态。

f) 设备状态牌：表明设备的现有状态，按《铁路建设项目现场安全文明标志》规定制作，使用规范字填写，其中的状态栏填写（完好、待修、检修中），插放在设备正常停放的位置或挂（粘）在设备适当部位。

g) 所有机械设备必须贴、喷企业标识，尤其是临时租用设备必须贴企业标识。可采用按照局《工程项目文化建设VI手册》规定标准，结合设备的通用尺寸，印制大量企业标识、名称的及时贴，凡进场设备一律张贴，以满足标识齐全、醒目的标准要求。

4.各种场所操作规程牌

操作规程牌分室内和室外两种，尺寸一般为室内牌60×80cm、室外牌80×120cm；室内牌用镜框(铝合金或塑料)，室外用白铁皮制作，白底蓝字，字的大小根据内容确定。

操作规程牌有：各种仪器操作规程，如测量仪器、试验仪器等；各种车辆、机械设备操作规程。

第十二条现场设施布置

1．现场平面规划应符合平面规划的总体布置和物料器具定位管理标准化的要求，并遵循永临结合的原则，统筹规划，减少施工临时用地，降低现场临建费用。

2．现场平面规划宜采取动态管理，根据施工不同阶段及场地条件对所设办公、生活用房进行合理取舍。

3．现场平面规划应保证各项施工活动互不干扰，并充分考虑项目水、电、路的综合安排，满足安全、环保、消防、防爆、职业健康、防尘防噪、防洪等要求。

4．现场平面规划图应包括各种生产、生活房屋的位置，消防设施的布置，物料堆放位置，施工便道，机械设备走行路线、排水系统的设置等。

5．材料堆放仓库宜利用永久性仓库，布置地点应位于平坦、宽敞、地势较高、交通方便之处，距各使用地点综合距离较近，还应考虑材料运入方式及遵循安全技术和防火防爆规定。

6．现场临时房屋布置不得在受洪水、泥石流、落石、滑坡等自然灾害威胁的地点，并应根据规范要求设置避雷装置，同时还应考虑安全消防规定，房屋区内应有通畅的给排水系统，并避开高压电线。

7．食堂和卫生设施应设在不受施工影响且环境卫生应符合当地卫生标准的地方。

8．站后四电工程应根据现场特点、施工要求确定现场平面规划，并符合高

空作业、带电施工、平面交叉的相关要求。

9．辅助生产区的材料库、加工作业区应设置在进出道路平整，具有良好的排水系统的地方。

10．指挥部、各单位驻地应做到靠前指挥，邻近工地。

11．办公生活区应设置相关企业标识。各种宣传标语应醒目，区内空地宜设立宣传栏、黑板报、读报栏等。办公室房门应设置规格统一、标识醒目的标牌。

12．办公生活区房屋应结构牢固，通风、采光良好。室内地坪应进行硬化，室外场地进行适度美化和绿化且排水通畅。

13．生活区内员工宿舍、食堂、锅炉房、浴室、文体活动室、厕所等应设施齐全，保持室内外环境清洁。

14．做好房屋内的安全用电和防火工作，按有关规定配备消防器材及安全警示牌。夏季应有防蚊虫叮咬的措施，冬季应有防煤气中毒及炉火管理的规定。

15．办公区设施应规划整齐、美观大方。办公区内应根据要求设置满足使用的会议室及停车场。

16．指挥部驻地应设置揭示牌，标明工程名称、工程范围、建设单位、设计单位、质量安全监督单位、监理站、指挥部的主要负责人、项目技术负责人、项目质量负责人、项目安全负责人等内容，式样规范、位置醒目。

第十三条文明施工管理

1．文明施工是指在建工程项目安全防护、职业健康、整洁、美观、文明、卫生、环保的综合要求。

2．搞好文明施工是创建标准化工地和工程创优的重要条件，因此要本着“以人为本、预防第一、文明施工、共益发展”的企业方针，认真编制和执行施工组织设计，合理布置施工场地、机具材料堆放整齐、标识明确。临时设施规划统一，道路畅通，施工有序，生产安全，工程符合质量目标，技术资料齐全，竣工文件、工程总结、工法编制及时规范。

3．指挥部工程部必须依据现场实际，绘制场地平面布置图，作业区与生活区应分开，平面布置图必须经指挥部审定批复后方可实施。施工现场的办公、生活、文体娱乐等临时设施，应满足安全、通风、采光、卫生、健康等要求，并应建立管理制度。

4．现场显眼位置合理设置“五牌一图”。施工场地平整（硬化），道路畅通，环境整洁无污染，有排水设施，无积水。

5．运输道路宽度、坡度、弯道半径符合要求并路标齐备，路面平顺，排水畅通。通过居民区时不扰民、不超速、不抢道、不污染。

6．门头应设置企业标志，按标准要求设置。

7．施工现场相应防护设施齐全、安全标志和警示牌明显醒目。施工道路要有交通指示标志；施工现场的悬崖、陡坡等危险地区应设警戒标志，夜间要设红灯示警。夜间施工必须要有充分的照明。未经有关部门批准，在施工范围外不准堆放任何材料、机械，以免影响秩序，污染环境、损坏绿化设施。

8．火工品库、油库应根据有关规定办理相关手续、合理选择场地、配置相应防护设施，制定相关管理规定。

9．根据施工现场实际情况，在施工现场应建立和执行消防管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆器材时，应当采取特殊的消防安全措施。

10．工程竣工验收前，各单位必须将临时设施全部拆除，做到卫生干净、场地还原。

11．医务室的医务人员要针对季节性流行病、传染病等及时向员工宣传有关知识和进行预防。

12．作业人员必须正确穿戴必备的劳保用品，在高处、悬崖和陡坡作业，必须系安全带，上下交叉作业有危险的出入口要有防护棚或其它隔离设施，距地面2米以上作业要有防护栏杆、档板或安全网。安全帽、安全带、安全网要定期检查，不符合要求的，要及时更换。

13．从事高空作业人员要定期体检，凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适于高处作业的，不得从事高处作业。

14．现场布局合理，环境整洁，物流有序，标识醒目。

第十四条监控、监测及预警

1．施工监测

详细做好各项施工监测，通过对拱顶下沉、周边收敛、底板变形、工作面观察、地表下沉、地下水位及压力等项目的监测；对于Ⅴ级围岩段及其它不良地质段还应增加围岩压力、锚杆抗拔力、钢支撑轴力、孔隙水压力、地下水渗

流量等项目的监测，及时掌握围岩的应力应变、地下水外渗情况、支护结构的应变、的位移和收敛等各项资料。根据对量测数据的分析和判断，对围岩及支护体系的稳定状态进行判断和预测，同时为各种地质灾害预报提供数据和资料，以便及时采取措施来确保围岩和结构的稳定，确保施工安全。

2．地质灾害监测

高风险工点都需进行各种地质灾害监测，尤其在Ⅴ级围岩段以及超前地质预报显示存在断层、溶洞、蓄水层、砂（沙）层、淤泥带等不良地质段，还须加强断层破碎带塌方、突水、涌泥（沙）等地质灾害监测。

（1）断层破碎带塌方监测

a）通过超前地质预报以及观测一些断层破碎带的临近前兆如节理数及其增加速度、围岩强度的下降情况等，对断层破碎带进行准确定位；通过对断层破碎带的胶结物、充填物、宽（厚）度、结构与产状等的分析对断层做出准确定性。

b）通过对断层破碎带的准确定位和定性，结合断层的破碎程度、整体性、自稳能力以及地下水情况和地下水对围岩的影响程度等，对该断层破碎段发生塌方的可能性做出分析和判断。

c）加强塌方即将发生的前兆监测。大规模塌方的临近前兆主要有：顶板岩石开裂，裂缝旁有岩粉喷出或洞内无故尘土飞扬；支撑拱架变形或发生声响；拱顶岩石掉块或裂缝逐渐扩大；干燥围岩突然涌水等。

（2）突水监测

a）利用地质超前预报，对地下水源体的位置进行准确定位；通过对出露水的分析，对地下水的性质做出准确的分析。

b）利用炮眼水喷射距预报法对涌水量做出初步的测量和预报。当炮眼水的水平喷距大于5米时，则必须进一步探明情况后再采取相应处理措施。

c）加强各种临近水源前兆的监测。各种临近水源的前兆主要有：下盘泥岩、页岩等隔水层明显湿化、软化，或出现淋水现象；出现水流的痕迹；出现较多的铁锈染或夹泥的裂隙；

小溶洞出现的频率增加；小溶洞里含有泥沙或有水及水流迹象；钻孔中的涌水量剧增，且夹有泥沙或小砾石。

d）加强突水前兆的监测。突水前兆主要有：喷水点剧增、喷水量剧增、喷

水速度明显加大；岩体随水流大面积坍塌砌水流快速增大等。

（3）涌泥（沙）监测

通过超前地质预报以及对一些已经出露的情况分析，对淤泥带和砂（沙）层进行准确定位和定性；加强对临近水源以及突水前兆的监测，当水流中出现黑泥、黄泥、沙（砂）砾等情况时，采取防突泥（沙）措施。

第十五条事故应急处置

1.处理突发事件应急处置的原则

1）施工前期，针对在施工中可能出现的特殊危险情况，提前预测，并制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织及配备应急人员，配备必要的应急救援器材、设备，以防突发事件，并定期组织演练，确保施工安全。

2）突发事件是指在现场施工过程中，出现塌方、突泥涌水、冲突、人员伤害、火灾、损坏等原因造成中断施工的非正常情况。

3）对处理突发事件须牢固树安全第一的思想，坚持高度集中，统一指挥的原则；迅速、准确地报告事故情况，确保信息渠道畅通；采取有效措施控制事态减少损失，防止次生灾害的发生；积极合理地调动人力物力投入抢险，尽快恢复生产；加强职工抢险意识宣传，居安思危，妥善发布新闻信息。

2.软弱破碎围岩变形坍塌应急处置

发生坍方时，首先要详细观测坍方范围、形式、坍穴的地质构造，查明坍方发生的原因和地下水活动情况，制定针对性措施。

1）成立塌方抢险队和救护小组，并对其进行应急救援的培训和在现场模拟演练。

2）各工作面配齐配足抢险物资和设备。

3）一旦发生塌方事故，立即组织抢险队和救护小组进入现场，根据制定的措施，立即展开抢险工作，将伤员送往就近医院医治。

4）尽快恢复洞内通风和照明。

5）分析原因，总结经验，吸取教训，制定预防措施。

3.隧道突发涌水、涌泥的应急处置

1）报警系统

当涌水、突泥发生时，为了保证各个工作面的施工人员能够及时撤离，洞内建立统一的报警系统，并根据危险程度的不同，确定预警等级，根据预警等

级的不同，确定不同的报警信号，报警信号要能够明确辨别，防止由于信号辨别不清，造成撤离的混乱。

2）快速堵水措施

在掌子面涌水、突泥早期，为了控制涌水量和水压力，在掌子面附近配备足够的堵漏材料，如快凝、早强水泥，钢钎、木楔等，当岩石裂隙或岩溶管道涌水量不大时可直接采用麻丝胶泥封堵，涌水量大时，采用锤头打入缠有麻丝胶泥的木楔或钢钎封堵，为了降低涌水速度，在距离掌子面一定距离10～20m 砌筑砂袋墙，加快泥砂淤积，减少出水口和涌水量，砂袋墙的宽度一般超过5m。

4.有害气体中毒急救处置

1）气体中毒开始时有泪、眼痛、呛咳、咽部干燥症状，应引起谨慎。稍重时头疼、气促、胸闷、眩晕。严重时会引起惊厥昏迷。

2）怀疑可能存在有害气体时，应立即将人员疏散现场，转移到通风很好的地方休息。抢救人员进入危险区必须戴防毒面具。

3）已昏迷病员应保持气道通畅，有条件时给予氧气吸入。呼吸心跳停止者，按心肺复苏法抢救，并联系医院救治。

4）迅速查明有害气体的名称，以便医院及早对症治疗。

5.有害气体安全应急处置

1）坚持有害气体检测，一旦发现有害气体立即启动应急预案。

2）处理有害气体的一般措施

首先对遇险、遇难人员立即进行抢救；

如爆炸引起火灾而或孔桩内有遇难人员时，必须采取直接灭火法灭火；

在保证进风方向人员已全部撤离的情况下，可以考虑采用反风措施；

确认没有二次爆炸危险时，可对或孔桩内进行通风，排除有毒有害气体。

3）安全注意事项

了解事故性质，并制定侦察工作的安全措施；

随时检查有害气体和其它气体浓度，掌握各种气体浓度的变化，采取措施防止有害气体连续爆炸；

不应轻易改变通风系统，以防引起风流变化，发生意外事故；

注意坍方冒顶，必要时应设临时支护；

切断电源，防止人员触电和出现火花引起有害气体爆炸；

对使用的照明灯，应严格进行防爆检查；

进入洞内必须认真检查气体和温度变化，发现气体中一氧化碳和温度升高现象，应提高警惕，查明原因；

当有害气体喷出突出，发生燃烧时，可采用干粉、惰气灭火措施，将火源扑灭，如果是大型有害气体燃烧事故，应立即撤出人员，对或孔桩内进行封闭；

排放有害气体时，应尽量避免排放的有害空气气流经过带电设备，瓦斯浓度超过0.75%的气流排出洞口，洞口50m内应设岗哨。严禁烟火，除特许的人员以外，其它人员不得接近该地；

4）技术措施

选择能反映灾区有害气体变化的关键地点，对爆炸性混合气体进行监测；

如因有害气体喷出、突出造成燃烧时，如果喷出和突出数量较小，而且有害气体浓度在爆炸界限以下，应保持正常通风或加大供风量，以防止有害气体浓度上升，发生爆炸；

如果有害气体喷出和突出的数量很大，且浓度高时，应停止供风或隔断风流，对火区进行封闭。

5）超限排放有害气体的一般原则

超限排放时应通知救护队执行；

有害气体通过的坑道，必须切断电源；

不得在经过没有熄灭的火区排放；

为了加快有害气体的排放速度，应减少坑道和桩内的通风阻力，消除堵塞物；

排放有害气体时，瓦斯流经的坑道和孔桩必须撤出人员。

6）恢复生产及应急抢险总结

抢险求援结束后，由监理单位主持、业主、设计、咨询等相关单位参加恢复生产会，对瓦斯突出发生的原因进行分析，确定下步恢复生产应采取的安全、文明、质量等施工措施和管理措施。

第四章包保责任

第十六条各高风险工地安全包保责任人

第五章检查与考核

第十七条指挥部班子成员及各部门人员要定期开展风险管理的检查和考核工作，及时督促各单位落实风险管理包保、带班、跟班作业制度，建立健全风险管理预警体系，加强隧道、桥梁、营业线施工及生产办公生活场所等安全管理，加大责任追究力度，把风险管理工作作为日常检查内容之一，并按照相关标准定期落实奖励和处罚措施。

若因风险管理不到位，发生质量安全事故的，将对相关人员按照规定严厉处罚。包保工点发生质量安全事故的，将追究包保领导责任。

第六章附则

第十八条本细则自发布之日起实施，由GL-5标指挥部安质环保部负责解释。如有未明确的内容，遵照执行铁道部、建设单位相关规定。