教育公平体制论文提纲(1)
题目：素质教育与政府教育体制问题分析
摘要：教育公平多次被领导提及，2014年12月9日到11日的中央经济工作会议上习近平主席强调:“要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑的路线上”。2013年8月29日，李克强总理组织召开国家科技领导小组第一次全体会议时说到“教育公平具有起点公平的意义，是社会公平的重要基础，可以使人们通过自身的努力，提升参与平等竞争的能力，这有助于促进社会纵向流动”。所以从习近平和李克强的谈话我们可以看出，教育公平这一句话要落到实处。
关键字：素质教育；高校；公平；改革
1.素质教育的含义及实行素质教育的意义
素质教育是指，依据人的发展和社会发展的实际需要，以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生主体性和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本特征的教育。素质教育是一种以提高受教育者诸方面素质为目标的教育模式。它重视人的思想道德素质、能力培养、个性发展、身体健康和心理健康教育。实行素质教育是时代发展的要求，当今时代，科技进步日新月异，知识经济迅猛推进，经济社会发展日益转向创新驱动。只有高度重视和发展素质教育，大力培养创新型人才，才能抢占发展主动权和制高点，才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。实行素质教育决定着国家的方向，古语说兴国必先兴学，强国必先强教。当前我们与发达国家在经济和科技上的差距，说到底是人的素质的差距。只有全面推进素质教育，打造大批一流的人才，才能加快实现发展方式的转变，提升发展的质量，为国家发展和民族振兴奠定坚实的人才基础。实习素质教育关系亿万家庭的幸福，在很多父母心中，子女是整个家庭的中心，特别是当今的孩子大多数是独生子女，寄托了几代人的希望。只有通过素质教育，才能让青少年成为身心健康的人、人格健全的人、学有所长的人，每个家庭的幸福生活才真正有盼头。实习素质教育也是教育自身改革发展的需要，我国教育发展正处在由全面普及向质量提升跨越的阶段，“有学上”的问题基本解决，“上好学”的问题日益凸显。只有全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，才能推动我国教育在新的起点上向前发展，实现教育强国的目标。教育的宗旨是如何构建一个对每一个学生都公平的教育制度，这是素质教育改革的终极目标。
2.教育体制的概念及推行教育体制改革的必要性
教育体制是教育机构与教育规范的结合体、统一体，它是由教育的机构体系与教育的规范体系所组成。党的十一届三中全会确立了改革开放的基本国策，开辟了建设有中国特色社会主义的新道路。30年来，我国成功实现了从高度集中的计划经济到充满活力的社会主义市场经济、从封闭、半封闭到全方位开放的伟大历史转变：在这个大背景下，中国教育改革与发展也取得了举世瞩目的成绩，各级各类教育快速发展，教育体制改革不断深入。应该说，教育事业发展的成就，很大程度上得益于教育体制改革的不断推进．没有教育体制改革的不断深人，教育事业的迅速发展是不可想象的。加进教育体制改革，有利于推进教育的公平性、普及性、民主性、人文性、和实用性的建设，有利于培养创新型人才，加强了教师队伍的建设，完善了教育投入保障机制。也是说，教育机制的改革是教育机制的自我修复和完善。教育机制只有不断改革创新，教育才能顺应时代发展的要求。
教育体制改革就是一个立足点的平等，让每一位学生都有同样机会参与竞争。中国教育最大的问题不是技术性问题，而是最基本的公平性问题。
(一)目前素质教育与政府教育体制现状
1.高校招生地区分配不均大
以“985”、“211”高校为例，我国有39所“985”高校，以及116所“211”高校，每所高校接受中央政府每年1%的财政补贴。39所“985”高校占了全国所有高校预算的52.7%，而全国31个省市自治区，“985”高校的分布中：北京8所，上海4所，这两个大城市就占了“985”高校31%的比例。全国有13个省一所“985”高校都没有。我们发现，这39所高校招生中，36.8%都是来自本地户籍的学生。例如，清华大学25%是学生北京户籍，同济大学40%学生是上海户籍，复旦大学49%学生是上海户籍，浙江大学61%学生是浙江户籍，这就是不公平的体现。我认为，如果是省政府出钱，那你招收本省学生无可厚非。但是动用财政补贴，不论补贴多少，我们就应该公平面向全国招生，保证全国每一个学生都有公平的待遇，做到谁出钱谁受益，这是任何一个国家和社会都应该遵循的道理。
2．高校招生地区录取率不均
我们还发现，接受中央财政补贴的“985”高校，它竟然是面对本地城市招生，或者是面对本省招生。“985”高校各省录取率中，河南省录取率0.7%，而河南省1亿人口，平均1000个考生考试，只有7个考生可以进“985”的院校。上海的录取率是4.57%，而上海有2000万人口。上海人口只有河南的五分之一，但是它的学生能靠进“985”高校的比例竟然是河南省的6.6倍。
3.各省每百万人口高校的分配率不均
全国116所“211”高校，每百万人口“211”高校的比例分布不均。河南省1亿人口的大省只有一所“211”高校，因此他的每百万人口比例是0.01%。北京每百万人口有1.83%的“211”高校，北京的“211”高校每百万人口比例是河南省的183倍。北京人口2000万，河南人口1个亿，一个5倍人口的大省，它的高校完全和北京不成比例。
4.高校农村与城市招生比例不均
北京大学教育学院刘云彬教授做的研究，北京学生比例在1978年到1998年这20年间，北大学生有30%是农村户籍的，但是最近2000年到2011年这个比例下降到只有10%。农村户籍的考生占了62%，只有10%进了北大。
（二）造成素质教育与政府教育体制现状原因分析
1.各省政府争夺教育资源
素质教育关系亿万家庭的幸福，在很多父母心中，子女是整个家庭的中心，特别是当今的孩子大多数是独生子女，寄托了几代人的希望。只有通过素质教育，才能让青少年成为身心健康的人、人格健全的人、学有所长的人，每个家庭的幸福生活才真正有盼头。而教育资源的稀缺性，必然会成为各省各地区每个成员所争夺的重要资源，每个省政府都的公民都会给压力给政府，每个省份都希望将更多更好的资源分配给本省地区，这就造成了高校招本省份学生比例更高。
2.特定的历史因素和环境因素
我国由于特定的历史因素和环境造成高校分布在大城市不奇怪，美国也是，部和西部是著名大学的集中地。问题的关键是不同的高校分配你是怎样招生的。
(三) 素质教育与政府教育体制改革措施
1.招生比例应该按照各省份人口比例招生
以中国政法大学为例，2006年中国政法大学校长徐显明做了个大胆的尝试，他说：“中国政法大学不是北京的政法大学，而是中国的政法大学，因此招生比例应该按照各省的人口比例招生，同时对于少数民族地区应该给予特殊的优待”。9年前他的这个谈话遭到不少专家和媒体的批评，但是9年后的今天我们发现这个制度还运行良好，正是因为他这套制度的公平。所以我提议，我们因该效仿徐显明校长的做法，招生比例按照各省份人口比例招生，同时对于少数民族地区应该给予特殊的优待。
2.全国统一命题考试
我们可以参考日本，日本有个全国统考制度，基本没有保送，没有校长推荐没有加分，全国的日本学生一张考卷，分两次考，第一次一月份统考，考了之后各个学校按照自己的标准确定第一次考试的底线，多少分以上可以上这所学校。第二次统考，各个学校将这些达到分数线上的学生进行第二次考试，比如说面试、笔试、论文等。全国一张考卷，这才是公平。《广州日报》2014年9月17日报道，根据21世纪教育研究院的调查显示有80%的网友赞成高考恢复全国统一命题考试。
3.取消加分、保送、校长推荐制度
加分、保送、校长推荐制度全部取消，只要是不经过公平考试的都会造成腐败。新华网2009年7月20日报道，2009年重庆地区被曝出有31名学生伪造材料，谋求加分，这就会造成腐败。
三、结论
1．素质教育与政府教育体制形势我们的任务；
2．呼应开头的序言。
四、参考文献