上海城投控股股份有限公司

市城投公司转型发展建议

关于**市城市投资建设有限责任公司 转型发展的建议 市政府： 今年9月份，国务院下发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发43号文），明确提出建立规范的地方政府举债融资机制，赋予地方政府适度举债权限，剥离融资平台公司替地方政府融资的功能，同时推广使用政府与社会资本合作模式（简称“PPP模式”）参与城市公共基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。财政部随即下发了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财经[2014]76号文），要求在城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等城市基础设施及公共服务领域开展PPP 项目试点及示范。面对投融资体制改革的新形势，市城投公司经过认真研究并结合市政府的授权及自身发展的特点，提出了公司转型发展的几点建议，现汇报如下： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府各项工作目标，充分发挥市城投公司在我市公用基础设施及公共服务领域的投融资作用，切实履行国有资产出资人职能，努力提高公益性事业运行效率和公共服务质量，为改善民生、促进经济转型跨越发展做出更大的贡献。 二、转型目标

1、集团化目标。将市城投公司发展成为涵盖我市供水、供暖、供气、垃圾处理、保障性安居工程、城市公交、城铁、**高速、医疗和养老服务等行业和部门的企业集团，在我市公用基础设施及公共服务领域占有基础性地位。 2、国有资产出资人目标。PPP模式是政府和社会资本建立长期的合作关系，要求有代表政府的投资主体。市城投公司要担当起国有资产出资人的职责，进行规范的公司治理设计，提高企业管理水平和运行效率，确保国有资产的保值增值。 3、投融资目标。市城投公司将调整以前根据融资需要成立项目公司的发展模式，着力于投资自身有一定现金流、能够长期经营的公益性项目，通过政府购买服务的形式达到现金流的平衡，强调项目的经济可行性。在融资方面，市城投公司将通过项目贷款、发行企业债券、存量资产调整等形式，为我市公用基础设施项目筹集更多的资金。 三、城投公司的自身优势 1、PPP模式合作经验。城投公司已在多个项目开展PPP合作模式，具有PPP项目成功运作的经验，我市的供水、供气、垃圾处理、城市公交、**高速等项目均采取或植入PPP模式，由城投公司代表政府出资。**高速为中港合资项目，总投资**亿元，项目资本金**亿元，其中社会资本**亿元由香港**集团投入。该项目是典型的BOT项目，项目收费期30年，由双方共同经营。**高速及其他PPP项目均运行良好。 2、公司财务状况良好，资信等级较高，能更好的吸引社会资本加入。截止2014年6月末，城投公司的资产负债率为**%，在明

城投公司高管人员绩效考核 与薪酬激励制度

城投公司高管人员绩效考核与薪酬激励制度 第一章 总则 第一条 为推进公司建立与现代企业制度相适应的激励约束机 制，有效地调动高管人员的积极性和创造性，提高企业经营管理水平， 进一步提升公司效益、安全、发展三大业绩，促进公司做强、做大、 做好，确保公司发展战略目标的实现，结合公司实际，制定本制度。 第二条 本制度所称高管人员指下列人员： （一）公司董事、监事； （二）公司总经理、副总经理、财务负责人、董事会秘书等其他 高级管理人员； 第三条 公司高管人员绩效考核以企业效益、安全、发展三大业 绩为出发点，根据公司年度预算、生产、经营计划和高管人员分管工 作的工作目标完成情况， 进行综合考核，根据考核结果确定高管人 员的年度薪酬分配。 第四条 公司高管人员绩效考核与薪酬分配遵循以下原则： （一）按劳分配与责、权、利相结合的原则；

（二）收入水平与公司业绩及分管工作目标挂钩的原则； （三）考虑公司长远利益、促进公司持续健康发展的原则； （四）定量与定性考核相结合，结果与过程相统一的原则； （五）有奖有罚、奖罚对等、激励与约束并重的原则。 第二章 管理机构 第五条 公司董事会薪酬与考核委员会是对高管人员进行绩效考 核以及确定薪酬分配的管理机构，具体测算和兑现工作由公司财务部 负责实施。 第六条 薪酬与考核委员会的主要职责权限：（一）根据高管人员管理岗位的主要范围、职责、重要性以及其 他相关企业相关岗位的薪酬水平制定薪酬计划或方案。薪酬计划或方 案主要包括但不限于绩效评价标准、程序及主要评价体系、奖励和惩 罚的主要方案和制度等； （二）负责对公司高管人员薪酬方案提出修改意见，审查、确认 高管人员 年度目标责任书； （三）负责对公司薪酬制度执行情况进行监督；

上海城投原水信息化发展之路

上海城投原水信息化发展之路 【摘要】介绍了上海城投原水信息化发展的过程，并提出整合所有信息化系统的设想。 【关键词】信息化；SCADA系统 1.城投原水简介 目前，上海市中心城区涵盖了三大原水系统，即青草沙水源地原水系统、长江陈行水库引水系统和黄浦江上游引水系统。 青草沙水源地原水系统由青草沙水库、五号沟泵站、金海泵站、南汇北泵站及215.61公里长距离管道所组成，供应能力730万立方米每天。负责向金海、川沙、南汇北、航头、惠南、南汇南、长兴水厂及借用黄浦江上游引水系统和长江陈行水库引水系统部分管（渠）道向南市、陆家嘴、居家桥、杨树浦、临江、长桥水厂、徐泾、凌桥、闸北水厂供应原水。 长江陈行水库引水系统由陈行水库、两座取水泵站、陈行泵站、泰和泵站及76.93公里长距离管道所组成，供应能力206万立方米每天。负责向月浦、泰和、吴淞、闸北、凌桥水厂供应原水。 黄浦江上游引水系统由大桥泵站、临江泵站、严桥泵站、徐泾泵站及74.75公里长距离管（渠）道所组成，供应能力500万立方米每天。2011年6月8日，随着青草沙水源地原水系统完成上海市中心城区的通水切换，黄浦江上游引水系统的大桥泵站作为青草沙水源地原水系统的备用系统，从而形成了真正意义上的两江并举、多源互补、互为备用的供应格局，不仅基本解决了本市优质淡水资源的供需矛盾，也保证了供水布局的合理性和原水水质的稳定性。 2.城投原水现有信息化系统介绍 2.1 SCADA系统 城投原水SCADA系统由长江SCADA系统，黄浦江SCADA系统，和青草沙SCADA系统组成。这些系统主要功能是：生产数据采集、历史数据存储、设备状态监控，设备自动控制、重要事件报警、关键数据上报。其中长江SCADA 系统中还包含长江口氯化物浓度监测系统，黄浦江SCADA系统包含国家863项目黄浦江水质预警系统。 2.2原水调度中心调度系统 原水调度中心调度系统由SCADA系统、调度运行管理系统、以及正在研究开发的专家调度决策系统、动态仿真水力模型组成。系统具有监控数据、水质预警、事件报警、数据分析、远程浏览、信息共享、模拟演练、应急指挥的功能。原水的调度系统是保障上海中心城区原水供应服务安全平稳的重要技术手段。 2.3 GIS系统 现有的GIS系统为基于ARCGIS软件平台的地理信息管理系统。能够看到长江和黄浦江两个系统的所有管道和渠道的相关信息。随着青草沙系统的完善，以后将建立起整个城投原水的GIS管理平台。 2.4 OA办公系统 上海城投原水OA办公系统由走进原水、新闻中心、办公平台、原水项目、党群工作、在线办公、规章制度、档案管理、媒体库等模块组成。利用网络通讯基础及先进的网络OA办公平台，建设一个安全、可靠、开放、高效的信息网络和办公自动化、信息管理电子化系统，为各部门提供现代化的日常办公条件及丰

城投控股2020年上半年财务分析结论报告

城投控股2020年上半年财务分析综合报告 一、实现利润分析 2020年上半年利润总额为18,486.22万元，与2019年上半年的 51,723.21万元相比有较大幅度下降，下降64.26%。利润总额主要来自于内部经营业务盈利和对外投资取得的收益。在营业收入大幅度下降的同时经营利润也大幅度下降，企业经营业务开展得很不理想。 二、成本费用分析 2020年上半年营业成本为4,148.81万元，与2019年上半年的 158,943.88万元相比有较大幅度下降，下降97.39%。2020年上半年销售费用为1,520.59万元，与2019年上半年的1,484.29万元相比有所增长，增长2.45%。从销售费用占销售收入比例变化情况来看，2020年上半年尽管企业销售费用有所增长，但营业收入却仍然出现了较大幅度的下降，企业市场销售活动开展得不太理想。2020年上半年管理费用为4,277.19万元，与2019年上半年的3,180.56万元相比有较大增长，增长34.48%。2020年上半年管理费用占营业收入的比例为29.72%，与2019年上半年的1.74%相比有较大幅度的提高，提高27.98个百分点。在营业收入大幅度下降的情况下，管理费用没有得到有效控制，致使经营业务的盈利水平大幅度下降。要严密关注管理费用支出的合理性，努力提高其使用效率。2020年上半年财务费用为3,315.06万元，与2019年上半年的1,634.34万元相比成倍增长，增长1.03倍。 三、资产结构分析 2020年上半年存货占营业收入的比例出现不合理增长。应收账款出现过快增长。其他应收款增长过快。从流动资产与收入变化情况来看，流动资产增长的同时收入却在下降，资产的盈利能力明显下降，与2019年上半年相比，资产结构偏差。 四、偿债能力分析 内部资料，妥善保管第1 页共3 页

城投类公司现状与我区城投公司的发展思路

城投类公司现状与我区城投公司的发展思路 ----霞山区城市建设投资管理公司 城市建设投资公司是从事城市建设资金筹措、城建资产经营和城建项目建设的专门机构,出现于20世纪90年代。它的出现解决了城建资金(特别是城市基础设施建设资金)管理方面事权与财权分离的问题,使城建资金的筹措由财政单一投资向多元化、多层次、多渠道方式的转变。目前我国很多大中型城市都成立了城建投资公司,通过城建投资公司的运作,提高了城市建设的融资能力和城建资金的使用效益。但是,霞山区城建投资公司成立三年多来运作情况仍不理想,探索一条切实 可行的经营运作模式将是我区城投公司所要思考的问题。 一、城投类企业存在的必要性 目前各地纷纷建立了地方投融资平台，原因在于实行分税制以后可支配的地方财政资金有限，出现了地方政府事权与财权的不对等。即地方政府进行大规模的基础设施建设需要巨额的资金支持，仅仅依靠地方财政无法满足需要，而建立地方投融资平台以后，地方政府可以通过此类平台公司广泛吸引银行贷款和社会资金，投入地方基础设施建设，解决资金缺口。因此，城投类企业的诞生和存在是有其必然性和必要性的。 首先，从融资功能来看，城投类企业能够帮助地方政府突破经济建设中资金短期不足的瓶颈，在政府指导下，完成项目的融资、建设乃至经营，为各类项目建设提供了“合理”途径。其次，从偿债来源来看，城投类企业一般是以地方财政资金作为偿债资金来源，尽管建设所形成的各类基础设施和社会公益项目大多属于非经营或准经营项目，企业内部收益无法形成偿债来源或者无法完全满足偿债需要，但通过市政基础设施和投资环境改善，可以使周边土地实现增值，并吸引企业入驻获得

上海城投转型发展的示范意义

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/b710237862.html, 上海城投转型发展的示范意义 作者：邵练荣 来源：《中国经贸》2017年第22期 【摘要】在各地方城投公司面临转型发展的背景下，文章通过对城投类国企的先行者——上海城投展开研究，希望能为其他城投公司转型发展提供借鉴。文章首先回顾了上海城投的发展历程，其次对其环境、水务、置业、路桥等主要业务板块经营情况一一做了分析，在总结各个业务板块特点的基础上，文章提出城投公司在转型发展过程中应重点关注打造合理的业务结构、培养专业的人才队伍、形成多元化的融资能力等观点。 【关键词】上海城投；业务板块；示范意义 近期以来，随着社会各界对政府债务规模增速过快的担忧，国家各部委出台了一系列规范地方政府举债行为的通知，这些通知对现有城投公司（或融资平台）的业务运营模式及融资行为产生了重大影响，尤其是首次在国家层面，以六部委联合通知的形式要求“进一步规范融资平台公司融资行为管理，推动融资平台公司尽快转型为市场化运营的国有企业”，为城投公司下一步转型发展指出了明确方向。上海历来是国企改革发展的高地，市属国企市场化程度较高，理念较为先进，对其他城市国企具有样板意义，上海城投也是全国最早开始市场化运营的城投公司之一。作者在实地调研基础上，希望通过对其发展历程进行分析，为其他城投公司转型发展提供借鉴。 一、上海城投转型发展过程 上海城投成立于1992年7月，是上海市国资委下属的、政府授权从事城市基础设施投资、建设和运营的大型专业投资产业集团公司。成立之初，公司作为政府融资平台，专门为城市道桥、市域交通、环境整治、市政水务等项目筹集建设资金，还本付息全部依靠财政解决。成立之后，上海城投完成了如杨浦大桥、南浦大桥、徐浦大桥、内环高架、苏州河环境整治、新江湾城开发、外滩交通综合改造等一系列重大项目，可以说在上海市城市基础设施建设中起到了不可替代的作用。然而，2001年之后，随着城市建设规模的不断扩大，国家宏观调控进 入了新一轮紧缩周期，上海城投意识到原来以“壳公司”为城市建设筹集资金的投融资模式已难以持续，为保持企业的健康、可持续发展，继续发挥城市建设主体职能，在上海市政府的大力支持下，上海城投通过土地、房产注入、股权划拨等方式进一步扩大了公司规模，并按照市场化方式对公司实施转型，使公司不仅具备融资职能，还作为政府项目的建设者、市政设施的受托运营和管理者参与城市建设，并不断加大走出去战略。“十二五”期间公司作为上海绝大多数政府项目的建设主体，完成固定资产投资968.69亿元。公司的转型使得大量资源被有机整 合，大幅提高了使用效率，同时还使得大量原本分散、零碎的项目因科学的规划包装、专业的工作团队体现出更大的社会效益和经济价值，带动了城市品位的不断提升，进一步提高了使用效率。截至2016年底，上海城投的注册资本已从成立之初的10.2亿元增加到了500亿元，为成立时的50倍；总资产和净资产分别达到5180亿元和2068亿元。

厂区自用水系统改造分析

厂区自用水系统改造分析 发表时间：2018-04-16T15:21:12.183Z 来源：《电力设备》2017年第31期作者：王诚1 刘导2 [导读] 摘要：长江原水厂是上海城投原水有限公司下属三家原水供应企业之一，位于上海市宝山区罗泾镇，负责管理上海市主要水源地之一“陈行水库”。 (1上海城投原水有限公司上海市 200949；2上海城投原水有限公司上海市 200949） 摘要：长江原水厂是上海城投原水有限公司下属三家原水供应企业之一，位于上海市宝山区罗泾镇，负责管理上海市主要水源地之一“陈行水库”。现长江原水厂包含两座取水泵房、两座输水泵房、一座增压泵房，并配套35KV高配站、低压配电室、水质中心、小水厂等生产用房，以及两座综合办公楼、食堂、浴室等辅助用房。由于长江原水厂地处偏僻，建成早期就近无市政供水管道，全厂职工生活、生产用水均来自长江原水和自备净水设施。随着城市建设的推进，长江原水厂目前已具备接装市政用水的条件，结合生活、生产用水水质差异 较大的用水特点，为进一步提高职工生活用水供水水质，合理配置水资源，拟对自用水系统进行全面梳理和调整。关键词：自用水系统；市政用水；生产用水；合理配置水资源 1 长江原水厂自用水系统概况 1.1 原水输水系统 第一取水泵房设置4台64英寸立式斜流泵，单台水泵冷却水需水量为5m3/h。 第二取水泵房设置5台96英寸立式斜流泵，单台水泵冷却水需水量为2.5m3/h。 第一输水泵房设置有5台32英寸卧式离心泵，单台水泵冷却水需水量为1.5m3/h。第一输水泵房近期也开展了机泵改造工程。新增3台离心泵并结合改造现状5台离心泵，扩建后8台离心泵无须冷却水。 第二输水泵房设置7台66英寸立式斜流泵，单台水泵冷却水需水量为5m3/h。 1.2 厂区小水厂供水系统 目前，全厂职工生活及两座输水泵房的机泵冷却用水均来自小水厂，水源采用陈行水库原水。小水厂采用常规处理工艺，处理规模80m3/h，采用次氯酸钠消毒,小水厂清水池容积约为340m3。小水厂除了供应全厂职工的生活用水以外，同时为第一、第二输水泵房提供机泵冷却水，并在厂区内设有循环水池一座，容积约为165m3。 1.3 取水泵房自用水供水设施 第二取水泵房净水间内有二台处理规模为20m3/h的组合式净水装置，一用一备，原水采用长江原水，主要为第一、第二取水泵房机泵提供冷却水。 原水泵采用立式离心泵三台，二用一备，单台流量20m3/h，扬程29米，功率3.0Kw。 反冲洗水泵采用三台立式离心泵，二用一备，单台流量65m3/h，扬程20米，功率5.5Kw。 第二取水泵房内清水池分为两隔仓，有效水深4米，有效容积约140m3。 第二取水泵房内冷却循环水库有效容积约为220m3，分为前后两隔仓， 冷却循环水库设置四台立式离心泵，二用二备，单台流量20m3/h，扬程30米，功率3.0Kw。 2 存在问题及建设必要性 2.1 存在问题 厂区内小水厂和自用水系统主要存在以下问题： 小水厂建设年代早，建设标准低，出水水质难以适应变化的陈行水库水质，出厂水质不稳定，对全厂职工生活用水水质保障率偏低。小水厂占地面积大，处理设备多，自动化程度低，维护工作量大，需要派专人进行管理，人员成本高。长江原水厂现状管线为枝状管网，枝状管网供水可靠性较差。 2.2 建设必要性 厂内为原水输水泵提供冷却水的小水厂存在占地面积较大，自动化程度低，维护工作量大的问题，与现代化水厂管理要求不符。市政供水具有供水水量稳定、水质保障率高的优点，通过对水厂内自用水管网的改造，将全厂职工生活用水由小水厂提供改为由市政管网供水，对提高和保证生活用水水质有着十分重要的作用。 将枝状管网改造为环状管网，对水厂提高供水可靠性和安全性是十分必要的。 2.3 建设目标 全厂职工生活用水改为由市政管网供给，优化现状厂内的自用水管线。 为全厂机泵提供冷却水。 3 全厂需水量计算 3.1 生活用水需水量预测 根据全厂用水性质，根据《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003(2009版)中的用水量计算方式进行需水量预测。方法一：采用用水定额方式计算 采用用水定额方式一般用于小区给水总水量的申请，和本次计算较为相似。本次用水量计算主要包括生活用水、淋浴用水、汽车冲洗用水三部分组成，工业冷却用水拟采用原水快速过滤方式，不计入本次生活用水量计算。 生活用水：全厂员工100人，按50L/(人?班)计算，根据实际情况，用水按6h计，时变化系数2.5。根据以上参数，最高时用水量为：100×50/6×2.5=2083L/h= 2.083m3/h 淋浴用水：最不利情况考虑20人同时使用淋浴，单次用水量60L/人，延续供水时间取0.5h。 根据以上参数，用水量为：60×20/0.5=2400L/h=2.4 m 3/h 汽车冲洗：按同时2辆工程车，冲洗水量80L/辆?次计。 则最不利时冲洗水量为：2×80/0.25=640L/h=0.64 m 3/h

城投类公司现状与我区城投公司的发展思路

城投类公司现状与我区城投公司的发展思路

城投类公司现状与我区城投公司的发展思路 ----霞山区城市建设投资管理公司 城市建设投资公司是从事城市建设资金筹措、城建资产经营和城建项目建设的专门机构,出现于20世纪90年代。它的出现解决了城建资金(特别是城市基础设施建设资金)管理方面事权与财权分离的问题,使城建资金的筹措由财政单一投资向多元化、多层次、多渠道方式的转变。目前我国很多大中型城市都成立了城建投资公司,通过城建投资公司的运作,提高了城市建设的融资能力和城建资金的使用效益。但是,霞山区城建投资公司成立三年多来运作情况仍不理想,探索一条切实 可行的经营运作模式将是我区城投公司所要思考的问题。 一、城投类企业存在的必要性 目前各地纷纷建立了地方投融资平台，原因在于实行分税制以后可支配的地方财政资金有限，出现了地方政府事权与财权的不对等。即地方政府进行大规模的基础设施建设需要巨额的资金支持，仅仅依靠地方财政无法满足需要，而建立地方投融资平台以后，地方政府可以通过此类平台公司广泛吸引银行贷款和社会资金，投入地方基础设施建设，解决资金缺口。因此，城投类企业的诞生和存在是有其必然性和必要性的。 首先，从融资功能来看，城投类企业能够帮助地方政府突破经济建设中资金短期不足的瓶颈，在政府指导下，完成项目的融资、建设乃至经营，为各类项目建设提供了“合理”途径。其次，从偿债来源来看，城投类企业一般是以地方财政资金作为偿债资金来源，尽管建设所形成的各类基础设施和社会公益项目大多属于非经营或准经营项目，企业内部收益无法形成偿债来源或者无法完全满足偿债需要，但通过市政基础设施和投资环境改善，可以使周边土地实现增值，并吸引企业入驻获得税收。因而从地方政府大的循环上来看，在较长的期限内是可以实现平

城投类企业未来发展模式浅析

城投类企业未来发展模式浅析 在经历了2009年的信贷投放大潮和国家四万亿投资计划的刺激之后，2010年初，一场规范和排查地方投融资平台（即城投类企业）债务风险的行动在全国展开。2010年1月19日，在国务院第四次全体会议上，国务院总理温家宝公开提出把“尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险”列入今年宏观政策方面重点抓好的工作之一。城投类企业未来如何发展，怎样完善、规范现有运营模式，在完成政府各类建设任务的同时真正走向市场，这是摆在我们面前亟待解答的问题。 一、城投类企业发展现状 所谓城投类企业（即地方政府投融资平台），实际上就是地方政府组建的不同类型的公司，广泛包括城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等；政府通过划拨土地等，组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时辅之以财政补贴等作为还款保证，融入资金后重点投向市政建设、公用事业等项目。城投类企业经过近些年来的迅速发展，数量急剧增加，规模逐渐壮大。 （一）城投类企业存在的必要性 追本溯源，目前各地纷纷建立地方投融资平台的现实原因在于实行分税制以后可支配的地方财政资金有限，出现了地方政府事权与财权的不对等。即地方政府进行大规模的基础设施建设需要巨额的资金支持，仅仅依靠地方财政无法满足需要，而建立地方投融资平台以后，地方政

府可以通过此类平台公司广泛吸引银行贷款和社会资金，投入地方基础设施建设，解决资金缺口。因此，城投类企业的诞生和存在是有其必然性和必要性的。 首先，从融资功能来看，城投类企业能够帮助地方政府突破经济建设中资金短期不足的瓶颈，在政府指导下，完成项目的融资、建设乃至经营，为各类项目建设提供了“合理”途径。其次，从偿债来源来看，城投类企业一般是以地方财政资金作为偿债资金来源，尽管建设所形成的各类基础设施和社会公益项目大多属于非经营或准经营项目，企业内部收益无法形成偿债来源或者无法完全满足偿债需要，但通过市政基础设施和投资环境改善，可以使周边土地实现增值，并吸引企业入驻获得税收。因而从地方政府大的循环上来看，在较长的期限内是可以实现平衡的。在金融危机爆发以后，城投类企业通过大规模信贷推动所在地区的城市化建设，在促进经济增长中起到了十分重要的作用。 （二）城投类企业目前发展所遇到的问题 1、个体实力较弱，政府资源分散 以往城投类企业大多为承接贷款而设立，大多单纯利用政府担保进行银行贷款融资，没有进入资本市场的信息披露压力。因此，政府在企业建立之初对资源的调配往往缺乏通盘的考虑，优质的国有资产分布在不同的投资公司甚至不同的行政单位中，没有发挥出协同效应。这样建立的城投类企业大多资产规模较小，缺乏经营能力，盈利水平很低甚至长期亏损；同时，由于近年来政府大规模的城建投资计划不断上马，作为融资和项目实施的主要载体，其承载的融资压力巨大，自身资产负债

城投公司领导班子2019年度工作总结

全文共计3067字 2019年区城投公司在区委、区政府的坚强领导下，牢牢把握“三重一大”项目建设，强力推进投融资建设，在城市建设、棚户区改造、保障性住房建设中做了大量工作，为区划调整20周年献上了一份厚礼。2019年工作总结一、加强队伍建设，增强公司活力1、坚持学习制度。领导班子坚持以会代训，每周一组织开会学习，传达上级会议精神，学习文件和业务知识。2、建立合理的用人机制。建立绩效考核评价机制和竞争上岗机制，按“有功必奖励，有失必问责”的原则建立了绩效考核制度。职工人数从年初32人降至目前22人，部室结构和人员文化、年龄结构得到优化。同时调整了员工的工资待遇，工作积极性得以提高，为把城投公司打造成一支特别吃苦，特别能战斗，团结协作，朝气蓬勃的队伍奠定了基础。3、坚持民主集中制。坚持每周一上午召开公司全体员工点名会，回顾分析一周来工作，安排部署下周的工作任务，让大家畅所欲言，集中大家的智慧，提高决策的科学性，逐步提高队伍整体素质和解决实际问题的能力。重要决策及主要事项及时召开总经理办公会集体决策。4、建立健全各项工作机制。按“以制度管人，按规矩办事”的原则建立健全了一系列规章制度，本着“因事设岗、以岗定责、效能优先”的原则，加强规范化管理，建立了考勤、工程管理、财务管理、房屋销售、档案管理等一系列行之有效的制度，切实做到以制度管权管人管事。5、抓好一系列主题活动。落实区委、区政府安排部署，城投公司领导班子成员多次到帮扶村（汴塘镇河泉村）走访农户、了解民情、宣传政策，先后投资近6万元，为该村维修道路、改善民生，得到帮扶村村干群一致好评。先后开展了冠名“璀璨中国曲艺大赛—徐州赛区”、“我爱xx一日游”、专家讲坛等系列活动。 6、落实党风廉政建设责任制。坚决执行“十项禁令”，整顿公司作风，严肃公司纪律，集中开展机关作风整顿。通过严厉的奖惩制度，强化责任意识，提升服务质量和服务水平。严格执行廉洁自律的各项规定，自觉筑牢反腐倡廉的思想防线。抵制诱惑，当好反腐保廉“战斗员”，公司制定了廉政建设制度并设立廉政台帐。对因各种原因未能拒收的礼物，及时上交财务或办公室，对无人领取的礼金将上交国库。二、严格工程质量管理，加快推进工程进度1、泉城城中学项目。 1

城投类企业资产管理与经营模式探讨教程文件

城投类企业资产管理与经营模式探讨

城投类企业资产管理与经营模式探讨一、城投类企业的发展历程 上世纪九十年代初, 为改变计划经济体制下城市基础设施建设投 资和管理模式,经营城市资产,各地相继组建了专门从事城市基础设施 建设的平台类投资公司。 城投公司的真正繁荣始于2008 年下半年,在4 万亿投资的刺激政策 出台后, 商业银行纷纷高调宣布积极支持国家重点项目和基础设施建 设,制约城投企业发展的融资问题得到暂时缓解。随着发展,城投类企 业在不同阶段呈现出不同的投资和经营导向: 1 、政府功能阶段 企业成立初期,主要根据政府意图,依托政府未来财政通过财政拨 款、土地注资、银行贷款完成基础设施建设等任务, 企业仅充当了政 府的投融资工具。企业资产主要是非经营性在建工程, 缺乏经营性资产。目前, 许多市、县级的城投企业仍处于政府功能阶段。 2 、混合经营阶段 企业除了承担政府功能外,同时还利用垄断优势,获取优惠政策与 经营资源,参与市场竞争,通过市场化手段实现政府功能,发挥国有资产 影响力,实现政府职能的企业化运作。在本阶段,企业经过若干年的建 设,积累了大量的非经营性资产,取得了一定区域的垄断优势,随之也拥 有了一定量的准经营性和经营性资产。本阶段的重点任务是理顺投 入产出关系,建立市场化的经营模式,积极调整优化资产结构,提升经营 性资产效益,建立收入实现机制、提高资产变现能力,这是城投类企业 由纯粹的政府功能企业转向市场化独立经营主体的关键。哈尔滨城 投、重庆城投、天津城投等是本阶段的典型企业。 3 、自主经营阶段 本阶段企业并没有被政府赋予特定的功能, 而是作为纯粹参与市 场竞争的主体,通过其自主经营,充分利用社会资源,实现自主发展与国 有资产保值增值。上海城投、首创集团、中天城投、云南城投等基 本实现自主经营。 城投类企业的发展历程充分证明,在实现政府功能的同时,积极调 整资产结构, 盘活存量资产, 提升资产效益, 理顺投入产出关系, 确立市场化的经营模式是实现企业战略转型与可持续发展的关键。 二、城投类企业资产管理的不足 城投类企业作为政府投融资平台,投资规模大、非经营性资产多, 投资决策受政府影响较大,因此资产管理较市场化的企业而言,存在以 下不足: 1 、投资任务重论证不充分 囿于投资规模大、投资期长,任务重、时间紧,社会效益大于经济 效益等原因, 一些项目立项前并未对相关市场供求关系、产业投资的 经济效益进行周密调研或精细测算, 导致建设成本、经济效益及市场 化程度不高等情况出现。 2 、资产规模大管理不到位 一是“重建设,轻管理,弱经营”导致了部分存量资产利用率低,完

上海城投控股股份有限公司关于所属置地集团 收购上海丰启

证券代码：600649 股票简称:城投控股编号：临2014-002 上海城投控股股份有限公司关于所属置地集团 收购上海丰启42%股权和 上海上实对上海丰启48,773.052898万元人民币债权的公告 特别提示 本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。 重要内容提示： ●公司全资子公司置地集团收购上海丰启的42%股权和上海上实对上海丰启48,773.052898万元人民币债权 ●本次收购总额为人民币119,184.81965万元，全部由上海城投置地（集团）有限公司出资 ●本次交易未构成关联交易 ●本次交易未构成重大资产重组 ●交易实施不存在重大法律障碍 一、交易概述 为了增加土地储备，公司全资子公司上海城投置地(集团)有限公司（以下简称“置地集团”）在收购了上海丰启置业有限公司（简称“上海丰启”）的49%股权的基础上，进一步收购在上海联合产权交易所挂牌的上海丰启42%股权，挂牌价格为人民币70,411.766752万元，以及上海上实(集团)有限公司（以下简称“上海上实”）对上海丰启48,773.052898万元人民币债权，收购总额为人民币119,184.81965万元。 该事项经2013年12月23日召开的第七届董事会第二十七次会议审议并一致通过。（详情请参见公司公告临2013—045） 二、交易当事人基本情况

（一）收购主体基本情况 名称：上海城投置地（集团）有限公司 注册地址：杨浦区淞沪路98号1605室 法定代表人：俞卫中 注册资本：人民币贰拾伍亿元 公司类型：有限责任公司 经营范围：房地产开发、经营，物业管理（以上经营范围涉及许可经营的，凭许可证经营) （二）出让主体基本情况 名称：上海实业发展股份有限公司 注册地址：浦东新区浦东南路1085号 法定代表人：陆申 注册资本：人民币108,337.0873万元 公司类型：股份有限公司上市（台港澳与境内合资、上市） 经营范围：房地产开发、房地产经营、与房地产业务相关的信息咨询服务、国内贸易（上述经营范围不涉及前置审批项目） 名称：上海上实（集团）有限公司 注册地址：黄浦区淮海中路98号金钟广场21楼 法定代表人：王伟 注册资本：人民币壹拾捌亿伍仟玖佰万元 公司类型：有限责任公司（国有独资） 经营范围：实业投资、国内贸易(除专项规定)，授权范围内的国有资产经营与管理 三、交易标的基本情况 （一）上海丰启42%股权 1、基本情况

上海城投污水处理有限公司水处理设计研究分公司_中标190922

招标投标企业报告 上海城投污水处理有限公司水处理设计研究分 公司

本报告于 2019年9月22日 生成 您所看到的报告内容为截至该时间点该公司的数据快照 目录 1. 基本信息：工商信息 2. 招投标情况：中标/投标数量、中标/投标情况、中标/投标行业分布、参与投标 的甲方排名、合作甲方排名 3. 股东及出资信息 4. 风险信息：经营异常、股权出资、动产抵押、税务信息、行政处罚 5. 企业信息：工程人员、企业资质 * 敬启者：本报告内容是中国比地招标网接收您的委托，查询公开信息所得结果。中国比地招标网不对该查询结果的全面、准确、真实性负责。本报告应仅为您的决策提供参考。

一、基本信息 1. 工商信息 企业名称：上海城投污水处理有限公司水处理设计研究分公 司 统一社会信用代码：91310106551500861L 工商注册号：310107000579497组织机构代码：551500861法定代表人：潘炜成立日期：2009-12-22 企业类型：有限责任公司分公司（非自然人投资或控股的法 人独资） 经营状态：存续 注册资本：/ 注册地址：天目西路290号西部12层 营业期限：2009-12-22 至 2029-12-31 营业范围：接受隶属企业委托办理母公司相关业务（除专项）。【依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动】 联系电话：*********** 二、招投标分析 2.1 中标/投标数量 企业中标/投标数： 个 （数据统计时间：2017年至报告生成时间）

2.2 中标/投标情况（近一年） 截止2019年9月22日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 2.3 中标/投标行业分布（近一年） 截止2019年9月22日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 2.4 参与投标的甲方前五名（近一年） 截止2019年9月22日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 2.5 合作甲方前五名（近一年） 截止2019年9月22日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 三、股东及出资信息 截止2019年9月22日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 四、风险信息 4.1 经营异常() 3 序号列入日期列入经营异常名录原因作出决 定机关 移出日期 移出经营异常名录 原因 12017-07-07未依照《企业信息公示暂行条例》 第八条规定的期限公示2016年度年 度报告的 静安区 市场监 督管理 局 2018-02-27 企业在补报未报年份 的年度报告并公示 后，申请移出 22016-07-06未依照《企业信息公示暂行条例》 第八条规定的期限公示2015年度年 度报告的 静安区 市场监 督管理 局 2018-02-27 企业在补报未报年份 的年度报告并公示 后，申请移出 未依照《企业信息公示暂行条例》 静安区 企业在补报未报年份

上海城投老港环境项目PPP案例研究

一、 PPP基本概念、核心理念、分析框架 1. 基本概念 对PPP的基本概念有各种不同的版本，但基本含义是一样的。综合各国对PPP 的基本定义和各国在推行PPP实践上的经验，中国学者给PPP做出一个概括性的描述： PPP，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。在这样的框架下，PPP的形式有多种，如我们比较熟知的BOT（建设-运营-转让）和BOOT（建设-运营-拥有-转让）等。一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。 2. 核心理念 PPP小组通过对大量西方国家PPP成功案例的研究认为，她首先是一个公共采购理念上的创新，然后才是体制和机制上的创新。回顾历史，英国在产生PPP之前，就进行了中央和地方政府的行政体制改革，提出了政府采购项目的资金价值（Value for Money, VFM）这一思想.也许当初这只是为了顺迎政府的绩效改革而提出的一个具有广泛的政治、公管理意义的象征性短语。资金价值的思想深刻地影响了西方各国在公用事业和公共服务。 英国财政部和国家审计署对资金效用价值的解释，其真正的含义为整个项目的生命周期的成本与投资所能取得的质量（或者是对项目目标的符合程度）最有组合以满足使用者的要求，但这并不总是意味着要选择最低成本竞标。虽然这样的解释还是较为模糊，但是资金价值的理念与我们所倡仪的科学发展观相符合的，并透露出来新公共管理思想的光芒。所谓资金，狭义上讲就是公共财政，就是老百姓的钱，广义上讲就是社会各种资源对项目的投入，而价值，不是仅仅指项目的收益，而是指更高层次更加普遍的目标，不但指投资者本身在项目上的经济效益，更要关注项目的社会效益和环境效益。质量的概念即包括物质的显性含义，又有非物质的隐性含义，还存在时间因素对质量的考验。用通俗的语言来解释，资金价值就是最优的性能与价格之比，只是这里的性能与价格的定义比较广泛。英国学术界对资金价值的思想各执一词，但她已被真正地用在实践领域中，被用来促进检查、重组、降低成本和减少浪费等。不仅仅是PPP的指导思想，还是PPP项目的评判标准，并且通过近二十年的实践，形成一整套为了达到资金价值目标的机制和最优操作方法。 “资金价值”作为政府采购公共产品，为公众提供服务的核心理念和标准以外，西方社会主流思潮也认识到，只有通过“政府引导、市场运作”这样的模式才有可能达到资金价值的目标。美国民营化大师萨瓦斯还提出政府在公用事业和公共服务领域，必须转变职能，即“是掌舵而不是摇桨”。对于公用事业和公共服务，政府不是一味地市场化，甩手推向社会，而是形成一种“政府采购、企业生产”的外包模式。虽然这是众所周知的道理，但是政府要对这一模式进行灵活、正确和高效地运用并非易事。在这一模式中，政府只是确定标准，而对企业等私营部门具体如何生产提供公共服务在原则上不能干预。在实践上，需要政府充分发挥政治、经济和法律资源（如政策、财政和立法等），起到四两拨千斤的作用，来调动社会和市场力量完成政府向公众提供优质的公共服务的职能。这需要相当的技巧，所谓效率和价值也来源于此。 PPP小组将追求资金效用价值看作是PPP的最核心的理念和思想基石，而“掌舵不是摇桨”是这一思想的最直接的反应。PPP的思想认为，只有作为“舵手”的政府和作为“桨手”的企业和私营部门进行有机地合作，资金价值才能达到。 3、分析框架 任何一个PPP都是复杂的系统工程，即使是以单一项目为基础的PPP合同业是这。就算项目要素再简单，也要经得起时间的长期考验。PPP研究小组对英国以项目为导向的PPP进行了分析研究（在英国大多数PPP项目都是以PFI，即民间融资计划的形式表现出来，经过若干年的努力，PFI已经成为以项目为特征的PPP的标准模式）。PFI项目宏观的目标是资金价值，微观目标就是使本次项目交易最终成功（Make this Project a good deal）。围绕这一目标，存在多个实施机制和措施。PPP小组将PFI的工作机理分解为三个工作面和五个实施机制，详

2 城投集团发展历程与现状

地方政府投融资平台的前世今生 近日，中央政府发文，明确建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司的政府融资职能。对于地方政府投融资平台而言，要么变为纯粹的企业，要么被清算。投融资平台将何去何从，已是最亟待解决的战略性命题。 任何事物的诞生和终结都有其历史的必然性，在一味苦思出路之时，我们更应该洞悉融资平台诞生的根源和数次演变的内在逻辑，只有基于对过去的归纳总结和对现状的充分认识才能更好地畅想未来。 一、追本溯源，地方政府投融资平台产生的现实原因与制度性根源 广义而言，地方投融资平台是由地方政府通过划拨土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺，重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中，主要包括城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等不同类型的公司。其中，城投公司堪称中国地方政府投融资平台的鼻祖，由上海政府在1991年率先成立。 表面看来，催生城投公司的导火线是1991年国务院进行的政府投融资体制改革：要求地方政府不再直接负责基础设施建设。但其诞生有着更为深刻的历史必然性，即中国体制和社会矛盾共同作用的结果，这两大力量就像一左一右的铁轨决定了“投融资平台号”动车大致的行进路线。 在20多年前，中国虽然提出了由计划经济向社会主义市场经济转轨，但发展模式仍偏向于政府主导型的市场经济。与此同时，公共品供需矛盾也是我国最主要的矛盾之一。如果应该由市场做的事情政府大包大揽，那必然会导致后者的包袱过重，公共品的供给就会力不从心；相反，应该由政府做的事情若放手交给市场，往往会因公共品的内在性质而引发供给的不足、价格的歧高和居民的不满。 当然，在两大力量之下，仍有着决定地方政府投融资平台发展速度快与慢、体量大与小、规范性与否的政策性及历史阶段性因素，这些因素又共同勾勒了投融资平台的发展历程。 二、结构剖析，多重因素作用下投融资平台的演进历程 投融资平台涌现阶段。至1994年，分税制改革加剧了地方政府“财权”落后于“事权”的矛盾，而地方政府又迫于“以经济发展为核心”考核压力，纷纷开始成立投融资平台。这段时间的操作模式，是政府投融资平台只是个载体，自身并无资产，要由财政部门、建委共

企业国有股权交易应在依法设立的产权交易机构按照法定程序进行

企业国有股权交易应在依法设立的产权交易机构按照法定程序进行裁判摘要 根据《企业国有资产监督管理暂行条例》第十三条的规定，国务院国有资产监督管理机构可以制定企业国有资产监督管理的规章、制度。根据国务院国资委、财政部制定实施的《企业国有产权转让管理暂行办法》第四、第五条的规定，企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，企业国有产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让等方式进行。企业未按照上述规定在依法设立的产权交易机构中公开进行企业国有产权转让，而是进行场外交易的，其交易行为违反公开、公平、公正的交易原则，损害社会公共利益，应依法认定其交易行为无效。 原告（反诉被告）：巴菲特投资有限公司。 法定代表人：林祥青，该公司董事长。 被告（反诉原告）：上海自来水投资建设有限公司。 法定代表人：蔡恭杰，该公司董事长。 第三人（反诉被告）：上海水务资产经营发展有限公司。 法定代表人：吴强，该公司董事长。 第三人：上海金槌商品拍卖有限公司。 法定代表人：王孝先，该公司总经理。 原告巴菲特投资有限公司（以下简称巴菲特公司）因与被告上海自来水投资建设有限公司（以下简称自来水公司）发生股权转让纠纷向上海市第二中级人民法院提起诉讼。同年10月29日，法院根据原告的申请，追加上海水务资产经营发展有限公司（以下简称上海水务公司）为第三人参加诉讼。同年11月20日，被告申请追加上海金槌商品拍卖有限公司（以下简称金槌拍卖公司）为第三人参加诉讼。同年12月4日，被告以原告、第三人上海水务公司为被告提起反诉。 原告巴菲特公司诉称：2007年2月6日，原告参与金槌拍卖公司的拍卖会。在该拍卖会上，被告自来水公司以董事会决议形式委托第三人上海水务公司代为处置被告持有的中国光大银行股份有限公司（以下简称光大银行）16 985 320股国有法人股。原告通过竞拍取得了上述股权。拍卖成交后，第三人金槌拍卖公司出具拍卖成交确认书。原告分两次向金槌拍卖公司支付了股权转让款人民币52 654 492元（以下币种均为人民币），并与上海水务公司签订了《光大银行法人股股权转让协议》。此后，被告拒绝履行该协议，并于2007年3月1日向光大银行发送中止股权变更的函，致使原告无法取得应有的股权及股东身份。原告及上