我国的人民民主专政制度

我国的人民民主专政制度

国体是一个国家政权的阶级实质，是社会各阶级在国家中的地位，它确定由哪些阶级来统治管理国家，反映国家的本质和国家的阶级属性。纵观人类历史，世界各国先后存在过四种国体，即奴隶主阶级专政、封建地主阶级专政、资产阶级专政、无产阶级专政。社会主义国家政权的阶级实质即国体是无产阶级专政或人民民主专政。

当代我国的国体是人民民主专政。

我国国体是人民民主专政，就是由工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、对人民实行民主和对敌人实行专政的、以建设社会主义和实现共产主义为根本历史任务的国家政权。这表明，我国国家政权是由工人阶级（经过共产党）领导的政权；我国国家政权的的阶级基础是工农联盟；国家政权是对人民实行民主，对敌人实行专政的政权；这个国家政权的根本历史任务是把我国建设成为高度文明和高度民主的社会主义国家。我国的国体体现了我国政治制度的根本特点。我国政治制度的其它方面，都以此为根本依据，都要求与此相适应。

我将从八个方面对人民民主专政进行探讨。建国以来对人民民主专政的表述，人民民主专政理论的形成过程，人民民主专政是马克思主义国家学说的新发展，毛泽东关于人民民主专政的主要观点，劳动改造制度是人民民主专政的必然产物，坚持人民民主专政的必要性，怎样更好的坚持人民民主专政，当前我国的人民民主专政中存在的问题。

第一、建国以来对人民民主专政的表述

1949年共同纲领：

中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义，为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗。

1954年宪法中的表述：

中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。

1975年宪法：

中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的无产阶级专政的社会主义国家。

1978年宪法：

第一条中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的无产阶级专政的社会主义国家。

1982年宪法：

中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

2004年宪法：

中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。

第二、人民民主专政理论的形成过程

人民民主专政理论是毛泽东思想的重要组成部分, 是以毛泽东为代表的中国共产党人根据马列主义关于无产阶级专政的学说, 创造性地运用于中国革命的实际, 科学地总了中国人民革命斗争的具体经验以后创立的革命理论。中国共产党自成立之日, 就高举马克思主义旗帜, 坚持无产阶级专政。党的一大通过的党纲明确规定“承认无产阶级专政”。在第一次

国共合作时期, 毛泽东运用马克思主义阶级分析的方法, 具体分析了中国社会各阶级的状况, 提出了建立各革命阶级联合统治的新民主主义社会的基本思想。大革命失败后, 革命阵营里只剩下工农两个阶级的基本群众, 正是在这样的历史条件下, 我们各革命根据地开始采用俄国的“工农苏维埃”的政权形式, 普遍建立了“工农民主政权”的红色政权。后来, 由于国际形势的变化, 民族矛盾上升, 我们党不再提工农民主专政。1935 年12 月, 毛泽东在《论反对日本帝国主义的策略》一书中, 第一次提出了“人民共和国”的口号。1936 年8 月25 日, 毛泽东在《中国共产党致中国国民党书》中提出“建立全中国统一的民主共和国”的主张。〔2〕(p429) 后来, 他在《中国革命和中国共产党》、《新民主主义论》等文中, 对此主张作出了进一步的阐述, 指出中国在新民主主义革命中,“所要建立的中华民主共和国, 只能是在无产阶级领导下的一切反帝反封建的人们联合专政的民主共和国”, 〔3〕(p675) 这里人民民主专政的基本思想已阐述得比较明确了。1945 年毛泽东在党的七大所作的《论联合政府》的政治报告中指出, 当前中国的国家制度只能“建立一个以全国绝大多数人民为基础而在工人阶级领导之下的统一战线的民主联盟的国家制度, 我们把这样的国家制度称之为新民主主义的国家制度。”〔4〕(p1056) 1948 年6 月1 日, 中共中央宣传部《关于重印〈左派幼稚病〉第二章前言》中首次提出了“人民民主专政”的概念, 并指出了人民民主专政与无产阶级专政的区别。〔5〕(p158) 后来, 毛泽东在党的七届二中全会上对人民民主专政的领导力量和阶级基础进行了阐述。1949 年6 月30 日, 毛泽东发表了《论人民民主专政》一文, 对人民民主专政作了全面系统的阐述。至此, 人民民主专政的完整理论最后形成。

第三、人民民主专政是马克思主义国家学说的新发展

人民民主专政是我们党在革命政权建设上的一面伟大旗帜。作为无产阶级专政的一种新形式，人民民主专政的理论是对马克思主义国家学说的继承与发展。1847年，恩格斯在《共产主义原理》中第一次明确提出，无产阶级建立自己政治统治的历史进程不会是相同的，必须根据不同国家的社会历史条件，采取不同的方法和步骤。他认为在比较发达的资本主义国家(如英国)，无产阶级可以在争取民主制度彻底胜利的同时，“直接建立自己的政治统治”，而在落后国家(如法国和德国)则不能，必须经过资产阶级革命“间接地建立无产阶级的政治统治”。但是，究竟通过什么形式实现无产阶级专政，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中并没有解决。直到1871年，马克思和恩格斯发现巴黎公社就是无产阶级统治的“政治形式”，就是“无产阶级专政”。后来，列宁领导俄国革命又创造了苏维埃这样新型的政治形式和国家形式。而我们党在领导中国革命的具体实践中，不仅提供了“间接地建立无产阶级的政洽统治”的光辉范例，而且还找到了人民民主专政这样一种新的无产阶级专政的政治形式。在如何变资产阶级革命为无产阶级革命的问题上，马克思、恩格斯早在1848年欧洲革命前夕就已形成“人民政权”、“人民专制”的思想。其基本点一是必须建立一个包括“民主的资产阶级”在内的“真正的人民政府”，二是“在革命之后，任何临时性的国家机构都需要专政，而且需要强有力的专政”。①我国人民民主专政直接来源于马克思和恩格斯的“人民政权”、“人民专制”的思想，尤其在无产阶级专政的阶级内容方面发展了这个思想。马克思、恩格斯在1848年欧洲革命中第一次把资产阶级区分为两部分，把“民主的资产阶级”纳人“人民”的范畴。在这以后，他们还经常用“自由资产阶级”和“激进资产阶级”、“金融资产阶级”和“工业资产阶级”、“大资产阶级”和“中等资产阶级”来区分资产阶级的两部分，把前者视为革命对象，后者当作革命动力。事实上，毛泽东同志将中国的资产阶级分为买办官僚资产阶级和民族资产阶级两部分，就是继承了马克思主义这份历史遗产，并且根据中国革命的民族特点使它成为建立人民民主专政的一个理论前提。人民民主专政对马克思主义国家学说的发展，最重要的还是根据中国革命的实际，解决了无产阶级领导权问题。马克思、恩格斯在揭示无产阶级历史使命时，曾指出它是变资产阶级革命为无产阶级革命的决定力量。

而要实现革命的直接转变，第一必须始终坚持并实现无产阶级在资产阶级民主革命中的领导权，第二必须有一个能够包括革命资产阶级在内的由民主革命到社会主义革命的过渡政治形式，即马克思、恩格斯说的“人民政府”(它的基础是工农联盟)。而以中国共产党领导的中国革命恰恰兼备这两个基本条件，能够始终坚定不移地掌握无产阶级在资产阶级民主革命中的领导权，并能在民主革命胜利之后不失时机地把无产阶级领导权发展为以工人阶级为领导、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权。这样，我们就成功地完成了由民主革命到社会主义革命的直接转变，解决了过去马克思想要解决而又未能解决的一个重大问题。

按照马克思主义国家学说的基本点，我国人民民主专政既是“人民政府”(政权)，又是工人阶级领导的政府(政权)，它肩负着民主革命和社会主义革命的双重任务，与中国革命必须分两步走的特点相联系，具有东方民族的特色，它是以工人阶级为领导、以工农联盟为基础的政权。在建国初期，它还包括劳动人民同民族资产阶级联盟，在社会主义改造基本完成、资产阶级作为一个阶级消灭后，这个联盟发展为由中国共产党领导的、由各民主党派参加的，包括全体社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的联盟，人民民主专政实质上即无产阶级专政。它是适合我国国情和革命传统的无产阶级专政形式，具有很强的革命适应性和历史主动性。

第四、毛泽东关于人民民主专政的主要观点是:

一、正确阐明了人民民主专政的科学定义。“对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。”

二、论述了专政的两个作用。“专政的第一个作用，就是压迫国家内部的反动阶级、反动派和反抗社会主义革命的剥削者，压迫那些对于社会主义的破坏者，就是为了解决国内敌我之间的矛盾。·一专政还有第二个作用，就是防御国家外部敌人的颠覆活动和可能的侵略。在这种情况出现的时候，专政就担负着对外解决敌我矛盾的任务”。总之，专政是用以对付敌对阶级和敌对势力的，专政的制度不适用于人民内部。“人民自己不能向自己专政，不能由一部分人民去压迫另一部分人民。”

三、强调在社会主义的历史时期，我们的任务“是要强化人民的国家机器，这主要是指人民的军队、人民的警察和人民的法庭，借以巩固国防和保护人民的利益。”

四、说明了加强专政，并不是把反动分子都从肉体上消灭，而是要做好对他们的强迫改造工作。并指出:对于反动阶级和反动派的人们，在他们的政权被推翻以后，还要让他们活下去，“让他们在劳动中改造自己，成为新人”。这是又一种意义上的“施仁政”，是无产阶级改造全人类的一个重要的组成部分。

人民民主专政有两个基本特征:无产阶级的领导和民主专政主体的广泛性。这两点表明，人民民主专政是有中国特色的无产阶级专政，是中国共产党根据无产阶级专政理论，结合中国国情的伟大创造。它既具有无产阶级专政的共性，又有中国自己的个性。共性是工人阶级的领导，即共产党的领导。其个性表现在国家政权的阶级构成上，建国初期，除了工农联盟外，还有劳动人民同民族资产阶级的联盟。在现阶段，参加政权的不仅包括全体社会主义劳动者，而且，还包括拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。

第五、劳动改造制度是人民民主专政的必然产物

我国的劳动改造制度是随着新中国人民民主政权的建立、发展而形成和逐步完善起来的。劳改机关是人民民主专政的工具之一，是对一切反革命犯和其他刑事犯实施惩罚与改造的机关。四十多年来，劳改机关认真贯彻“改造第一，生产第二”的方针，“惩罚管制与思想改造相结合，劳动生产与政洽教育相结合”的政策，使数以百万计的各类罪犯改恶从善，弃旧图新，成为自食其力的新人，充分显示了我国劳动改造制度对巩固人民民主专政的巨大

作用。劳动改造制度是我国人民民主专政的重要组成部分。马克思主义认为，国家是阶级统治的暴力机器，组成国家机器的主要成分是军队、警察、法庭、监狱等强制机关。监狱作为国家的物质附属物，它是统治阶级进行阶级统治的工具，国家性质决定监狱性质，不同性质的监狱必然要表现出不同的阶级特征。我国是人民民主专政的社会主义国家，它是由工人阶级(通过中国共产党)领导的、以工农联盟为基础的广大人民群众，对反抗社会主义革命、破坏社会主义建设的敌对阶级和敌对势力实行的专政。作为专政工具重要组成部分的我国监狱，依法对触犯刑律的罪犯实施惩罚和改造的职能。在人民民主专政的强制力保障下，通过对罪犯人身自由的限制，剥夺他们再犯罪的外部条件，然后采用管理、教育、劳动等多种手段的综合运用，矫正其恶习，康复其心理，使其弃恶从善，成为新人，为社会主义现代化建设服务。社会主义是一个相当长的历史阶段。在这个历史阶段中，各种犯罪现象将会长期存在，对这些实施反社会行为的罪犯进行惩罚和改造，将是一个长期的历史任务。随着社会主义革命和建设事业的发展，特别是进入八十年代以来，由于阶级斗争形势的变化，劳改机关的押犯成分结构也发生了重大变化。反革命罪犯减少，但其反革命的能量不可低估，新生的普通刑事犯总量增加，并有继续增长趋势。阶级斗争仍然在一定范围内存在。在新的历史条件下，如何坚持人民民主专政下的劳动改造制度，已经成为劳改理论和实际工作者面前的重大理论和实践问题。作为专政工具的劳改机关，绝不应因关押对象结构的变化而改变其作为人民民主专政的工具的根本性质，惩罚和改造罪犯的职能只应加强，不能削弱。

第六、坚持民主专政的必要性

新中国任何一项辉煌成就都是同人民民主专政的理论和实践不可分离的。党的十三届七中全会提出坚持四项基本原则中，坚持人民民主专政同坚持其他三项基本原则一样地重要;并把它列为建设有中国特色社会主义的基本理论和基本实践的十二条主要原则的第一条。这符合历史规律、时代要求和人民利益，具有深刻的政治意义。在社会主义初级阶段，阶级斗争在一定范围内还存在，在一定条件下还会很激烈;同时，国外敌对势力对我国的颠覆、分裂破坏活动仍在继续。因此，坚持人民民主专政是防止帝国主义“和平演变”和反对资产阶级自由化的根本保证。另外，在改革开放、发展社会主义市场经济的形势下，严重的刑事犯罪和经济犯罪分子以及其他违法犯罪分子在猖狂活动(如杀人、抢劫、拐卖妇女儿童、卖淫漂娟、贩毒吸毒、制黄贩黄，以及行贿受贿、贪污盗窃、走私贩私、投机倒把、制造销售伪劣商品等等)，甚至有的反动帮会等黑社会势力和敌特分子也在伺机活动对于这些严重的违法犯罪分子，按照列宁和毛泽东同志的论述，为了维护社会秩序和保护人民的利益，也必须实行专政，予以有力的打击，以保障改革开放和社会主义建设的顺利进行。

第七、怎样更好的坚持人民民主专政

根据多年来的实践经验，为了更好地坚持人民民主专政，无论在理论上，还是实践上，都应该做到：

:第一，在强调发扬人民民主时，不要忽视专政的一面。在我国，尽管剥削阶级已经消灭，阶级斗争已经不再是主要矛盾，但还将在一定范围内长期存在，国际上还存在妄图颠覆我国社会主义制度的敌对势力。这是不以人的意志为转移的，因此专政还要继续，不能削弱。那种认为专政观念可以淡化的观点，是错误的、有害的。我们必须做好长期的思想准备，坚持人民民主专政的专政职能。

第二，在强调专政必须继续的同时，也决不能忽视发扬人民民主。对社会主义来说，更本质的东西，是人民民主，即人民当家作主，这是人民民主专政的核心和实质，也是同资本主义民主(亦即资产阶级专政)的本质区别，如果只是注意到专政的一面，而忽视人民民主不

断扩大，也会极大地损害人民民主专政。从社会主义发展的总趋势看，民主的范围越来越大，专政的范围逐步缩小。社会主义愈发展，民主也越发展，这应是确定无疑的。

第三，人民民主专政另一个重要积能与任务是进行经济文化建设。坚持人民民主专政必须坚持以经济建设为中心。正如邓小平同志指出的:“一个真正的马克思主义政党在执政以后，一定要致力于发展生产力”。这方面我们过去也走过一些弯路，必须记取这方面的教训。

第四，坚持人民民主专政，要靠社会主义法制的保证。人民民主专政是社会主义法制的前提和基础，役有人民民主专政，就没有社会主义法制;同样，人民民主专政也需要有社会主义法制的保障。民主也好，专政也好，经济文化建设也好，都需要用法律来规范，民主与专政的各个环节，经济文化生活的各个领域，都必须在法制的轨道上运行，人民民主专政才能日益巩固，国家才能长治久安，也才能切实保障人民群众依法管理国家事务、经济事务、社会事务的权利和其他民主权利。