高铁轨道施工组织设计完整版

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目录

1、编制依据 (1)

2、编制原则 (1)

3、编制范围 (1)

4、工程概况 (2)

5、施工总体方案 (7)

6、施工进度与工期安排 (14)

7、施工组织管理机构设置及劳动力安排 (17)

8、主要项目的施工方法及工艺 (24)

9、材料供应方案及主要施工机械数量及进场时间安排 (44)

10、工地试验、检测方案 (46)

11、质量目标及保证措施 (56)

12、安全目标、安全保证体系及措施 (65)

13、环境保护措施 (74)

14、文明施工方案及保证措施 (74)

15、其他与本工程相关预防、保护措施 (77)

A、附录

a、标准、规范文件清单

b、沪宁城际铁路铺轨Ⅱ标段有效文件清单

c、沪宁城际铁路铺轨Ⅱ标段工程试验计划表

B、附表

a、主要管理人员名单

b、主要物资核算表及材料计划

C、附图

a、中铁一局沪宁城际铺轨Ⅱ标段工程形象进度图

b、吕城铺轨基地平面布置图

沪宁城际铁路铺轨II标

实施性施工组织设计

1、编制依据

1.1国家、铁道部和江苏省、上海市的有关政策、法规和条例、规定；

1.2国家和铁道部现行的客运专线铁路设计规范、施工技术指南和验收标准；

1.3沪宁城际铁路铺轨Ⅱ标段《合同文件》、《招标文件》；

1.4沪宁城际铁路施工图及设计文件；

1.5线下单位施工进度安排及现场具体条件情况；

1.6沪宁城际铁路股份有限公司《指导性施工组织设计》（第三版）；

1.7沪宁城际铁路股份有限公司《关于印发<沪宁城际铁路工程建设开工报告审批管理办法>等工程建设管理办法的通知》；

1.8我单位现场调查、采集、咨询所获取的资料；同类工程的施工经验、我公司的企业定额等。

2、编制原则

2.1铁路工程施工相关规范、标准、规定，具体见附表《标准、规范文件清单》。

2.2合理部署、调配施工力量。包括人力、材料、设备、机具，按工期、工程需要和定额进行调配和安排施工进度，确保合同规定工期。

2.3积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高施工技术水平和施工机械化、工厂化、装配化水平。

2.4贯彻因地制宜，就地取材原则。根据项目所处地区自然和气候特点合理安排受季节影响较大的工程施工，做到均衡施工，充分利用当地资源减少施工运输及投入。

2.5贯彻“永、临结合”的原则，凡有条件利用的正式工程均应优先安排施工。应充分利用永久征地减少临时租地。

2.6贯彻国家环境、水土资源、文物保护政策及节能的要求。

3、编制范围

沪宁城际铁路铺轨Ⅱ标段施工范围：DK95+692～DK191+312段里程范围全部铺轨工程，包括常州站、戚墅堰站、惠山站、无锡站、无锡新区站及苏州站六

个车站的站线铺轨铺岔。

4、工程概况

4.1线路概况

沪宁城际铁路经由南京、镇江、常州、无锡、苏州，终至上海市。正线全长300.168km，虹桥引入线下行长13.87km，上行长13.85km。全线设计车站31座，含10座预留车站。正线铺轨618.48km，站线铺轨80.302km，无砟轨道602.8km；铺岔262组，其中无砟道岔124组。

沪宁城际铁路铺轨II标段：DK95+692～DK191+312段里程范围全部铺轨工程（含苏州站站线），途经常州站、戚墅堰站、惠山站、无锡站、无锡新站及苏州站。正线铺轨188.135km、站线铺轨22.124km、铺岔86组，其中无砟道岔42组，有砟道岔44组，铺一级道砟5.358万方。

4.2设计标准

铁路等级：客运专线

正线数目：双线

基础设施速度目标值：200km（K），正线无缝线路钢轨材质为U71Mn（K），到发线无缝线路钢轨材质为U71Mn，道岔内部及前后采用铝热焊，线路内部采用闪光接触焊，焊机计划2套，每套焊机均须按技术条件进行型式试验。闪光焊型式试验包括U71Mn（K）- U71Mn（K）和U71Mn- U71Mn两组，每组19个试件；铝热焊包括U71Mn（K）- U71Mn（K）和U71Mn（K）- U71Mn两组，每组17个试件。试件制作的全过程须有现场监理旁站，见证整个过程。试件制作好后，送往铁道部产品质量监督检验中心进行检测，送检试件必须均为探伤合格。

②钢筋进场检验包括后，应立即进行取样工作，取样时须有现场监理进行旁站见证。普通钢筋以同牌号、同炉罐号、同规格、同交货状态每60t为一批进行取样，取样根数为5根，分别由5根不同的钢筋进行切取。制作好的试件送往常州华厦建设工程质量检测公司进行检测。

③用作混凝土抗压强度试验的试件每100方或每一个工作班进行一次取样，取样时，须有现场监理进行旁站见证。每次取样为两组，每组包括3个试件。其中一组试件与现场进行同条件养护，另一组试件在标养室进行养护。养护期达到28天后，送往常州华厦建设工程质量检测公司进行抗压强度检测。

12、质量保证措施

12.1 质量保证体系

12.1.1 贯彻ISO9001:2008质量标准

贯彻ISO9001:2008质量标准，定期召开质量分析会，发现问题及时改正，以推进和改进质量管理工作。

12.1.2 质量保证体系及框图

12.1.2.1 质量保证体系

项目经理部成立质量领导小组，项目经理、项目副经理、总工程师任正、副组长，成员由质量、工程、试验、物资、机械、预合、财务等部门负责人及各施工队长组成，由安质环保部负责日常工作及领导小组检查、会议安排等事务工作；工程技术部负责施工方案、技术工艺等有关质量的技术性工作；工地试验室通过试验数据确定工程质量现状，为确定工程质量提供具体数据；物资、设备负责采购、提供符合规范要求的材料及能够满足施工需要的设备；财务部负责质量攻关及质量奖惩费用。

11.1.2.2 质量保证体系框图（见图11-1）

12.1.3 质量管理检查组织机构及人员

为了确保工程质量，在项目经理部设质量检查组织机构，实行三级质量管理制度，配齐人员，做到职能相符。安质环保部设专职质量检查工程师五人(中级以上职称)，每个施工队配专职质检员一人，每个班组设兼职质检员一人。质量检查工程师直接对项目经理和总工程师负责，行使监督权、检查权和质量检查否决权。质量检查组织机构框图见图：

图12-2 质量检查组织机构框图

12.1.4 质量保证方案

12.1.4.1 严格按照现行有效的国家、和行业的规范、规程、标准及设计文件、合同要求进行施工，加强与业主及监理单位密切合作，严格按照业主和监理工程师依据合同发出的指令进行施工，随时接受业主、监理人员及监察机构的监督检查，并为之提供便利条件。

12.1.4.2 积极开展合理化建议活动，要对关键工程、难点工程进行方案比选，制定出最佳方案，达到工期快、成本低、质量优之目的。对于本工程拟采用的新技术、新材料、新工艺、新标准，应进行前期试验，取得可靠参数并上报业主批准后再予应用。

12.1.4.3 运用全面质量管理的科学方法，广泛开展群众性QC小组活动，发动和依靠全体施工人员主动参与质量管理和技术攻关，形成自觉参与质量改进的良好氛围，实行全员、全面、全过程的质量控制，确保工程质量。

12.1.4.4 严格按照合同条款要求履行工程保修责任并做好质量回访工作。在保修期内，对工程验收并交付运营后因施工原因造成的质量问题，自接到甲方通知后，按照规定时间派人进行无偿修复。

项目经理部实行三级质量管理制度，配齐人员并做到职能相符。项目经理部安质环保部设专职质量检查工程师，每个施工作业队配专职质检员一人，每个班组设兼职质检员一人。在施工过程中自下而上按照“跟踪检查、复检、抽检”三个检测等级分别实施检测任务。在严格内部“自检、互检、交接检”的“三检”制度的基础上，接受业主和监理工程师质量监督、检查，接受政府质量监督部门的监督，并自始至终密切配合，严格服从，确保工程质量。

质量检查工程师直接对项目经理和总工程师负责，行使监督权、检查权和质量检查否决权。

图12-3 质量保证组织机构及检查检验程序

12.2 保证工程质量的组织管理措施

12.2.1 树立工程主管领导就是质量管理第一责任人的观念，在经理部质量体系的保证下，形成自下而上，层层把关，专群结合的质量监控网络，加强监督检查力度，现场施工质量实行科学管理。

12.2.2依照质量管理制度开展工作，认真执行质量岗位责任制的落实，卓有成效的进行全面质量管理和目标责任管理。

12.2.3 坚决执行质量一票否决制，工程质量达不到管理目标，严格执行返工制度，并给予严厉的经济处罚。

12.2.4各级党、政、工、团领导要密切合作，统一认识，大力宣传优质修建的重要意义，提高全体职工的质量意识。

12.2.5结合“劳动竞赛”开展质量创优工作，利用工作总结会、交班会的形式，进行质量考核，树先进、立典型，引导创优工作健康发展，争创精品工程。

12.3 保证工程质量的主要技术措施

12.3.1 认真推行ISO9001:2008标准，按质量手册的要求严格执行。

12.3.2 做好施工图纸会审工作，把图纸中存在的问题加以汇总，会同设计部门和监理工程师研究解决，以避免不必要的质量事故发生。

12.3.3 会同业主或驻地监理、设计单位及土建工程施工单位进行铺轨前的联合交接工作，并对线路进行复测并进行CPⅢ基标测设，经监理共同认定符合要求后，方可进行轨道铺装工程施工。

12.3.4建立工地实验室，及时准确地做好施工前的各种需要试验项目，为施工提供可靠依据。

12.3.5 为施工的每道工序提供详细的施工技术交底，制定各环节各工序相应的质量控制和检查标准，对工序标准的情况做出记录，严格执行“不合格品不准进入下道工序施工”的质量要求，把好质量关。

12.3.6 道岔铺设前根据设计图、基标确定好道岔位置。道岔铺设时各部尺寸符合规范和验标要求。

12.3.7 轨道施工前由测量组提前对基标、限界等进行复测、检查，符合要求方准施工。

12.3.8 加强对关键技术环节的控制。对轨道工程施工中的长钢轨铺设、工地现场焊接、无缝线路锁定等关键工序均采取专门的针对性措施进行控制。

12.3.9 确保钢轨接头焊接质量。无缝线路轨道中钢轨不仅承受列车荷载作用，钢轨本身还存在巨大的温度应力。钢轨焊缝受环境、设备、工艺、操作水平影响较大，对于钢轨的焊接，要选择先进的设备、成熟的工艺、熟练并经培训考核合格的操作人员。并严格按TBT1632《钢轨焊接接头技术条件》进行工艺试验、型式试验及产品检验，禁止有缺陷的接头存在。

12.3.10按设计要求的锁定轨温锁定线路，并保持钢轨温度应力均匀。在进行无缝线路锁定作业时，通过应力放散或钢轨拉伸，使线路铺设锁定轨温满足设计锁定轨温要求。同时钢轨扣件在全长范围内同步紧固，做到松紧一致，以保持钢轨内应力均匀，消除产生局部温度力峰值影响线路稳定。

12.3.11 正确处理质量与工期、成本间的关系，认真研究解决抢工期状态下施工的质量保证措施与应变方案，杜绝牺牲工程质量盲目抢工期的行为。

12.3.12 充分重视人的因素，广泛开展群众性QC小组活动，发动和依靠全体施工人员主动参与质量管理和技术攻关。形成全员自觉参与质量改进的良好环境。严格控制不合格产品发生，工程一次验收合格率100%，争创优质工程。

12.4 材料质量保证措施

按技术部门提出的施工总进度计划、图纸和技术要求制定采购计划，采购前后均须经监理工程师审批签认。

工程材料(包括施工用料)和设施的采购文件包括以下内容：项目名称、工程使用部位、规格、数量、时间及要求；施工合同规定的质量保证规范、标准；工程招标技术规范的要求；运输和交货条件；质量鉴定和检查方法。

按采购计划制定书面的采购定货单，选择合格的供应商，预定交货地点和日期。严把原材料采购、进场、使用的检验关。

以试验室为中心，通过试验检测使进入工地的材料符合规范和设计要求。从信誉好的厂家进货。所有厂制材料必须有出厂合格证和必要的检验、化验单据，否则，不得在工程中使用。

每批进场的主要材料，应向监理工程师提供供货附件，明确生产厂家，材料品种、型号、规格、数量，出厂日期及出厂合格证、检验、化验单据等，并按国家有关标准和材料使用要求，分项进行抽样检查试验，试验结果报监理工程师审核，作为确定使用依据。

12.5 质量事故报告制度

项目经理部安质部门按时填报工程质量事故统计报表，上报工程监理站和建设指挥部。

工程发生质量事故，事故部位或工点技术人员应立即采取有效措施，抢救人员，防止事故扩大，并保护事故现场。

工程发生质量事故后，事故发生单位必须立即用电话或电传、电报报告上级单位、设计单位和建设单位，并通知设计、监理（或监督）单位驻现场有关人员。

工程质量事故发生后，事故发生单位必须在3天内向建设单位提出书面报告，并按规定逐级上报。上报程序见图11-4:

图12-4 工程质量事故报告流程框图

报告内容包括：

发生的时间、地点、工程项目；发生的简要经过、损失情况；

发生原因的初步分析；采取的应急措施及事故控制情况；

处理方案及工作计划；事故报告单位。

12.6 工程质量控制程序

12.6.1对项目主要管理人员选配水平高，经验丰富，业绩优良的人员担任，各项工程安排具备专业资格的专业队伍承担施工。对施工管理人员和特殊工种工作人员实施持证上岗制度，保证人员素质满足工程创优需要。

12.6.2做施工图纸会审工作，把图纸中存在的问题都汇总出来，再会同设计部门和监理单位研究解决，以避免不必要的质量事故发生。

12.6.3对施工的每道工序必须要有施工技术交底书。对施工草图、铺轨轨节表、长轨焊接计划表、锯轨单等，都必须复核无误后再下发。并注意内业资料的收集整理。（签证、变更、检查记录、各类报表等）。以利于工程竣工后，文件整理工作的同步结束。

12.6.4在施工全过程中，实行全面质量管理，严格贯彻执行施工质量保证措施，认真做好施工原始记录和质量评定资料的签认整理，归档工作，完善质量责任追踪档案。严格质量检查制度，各级质量监察人员，要保证三分之二的时间，深入现场做好检查工作。

12.6.5质量检测和质量评定以《验标》为依据，用数据说话。各施工现场要针对不同的施工项目，把质量评定标准具体简化为易懂、易记的口诀，用标语牌的形式，树立在施工现场，使每个施工人员熟悉，便于掌握运用。

12.6.6做好分部分项工程评定工作。每道工序要先自检，由队质检人员检查验收后，才能进行下道工序施工，隐蔽工程要事先通知监理工程师检查签认后再进行施工。

12.6.7在施工中，对每道工序，每个工种，每个操作工人，作到质量工作“三个落实”即：施工前，施工管理人员必须对施工班组进行书面技术交底，每个操作人员，明确操作要点及质量要求；施工过程中施工管理人员必须随时检查指导施工，制订工序流程图，确定关键工序和特殊工序的关键点，进行连续监控，对比分析质量偏差，及时纠正质量问题，把质量隐患消灭在施工过程中；每道工序施工结束后，要及时组织质量检查评比，进行工序交接，上道工序质量不合格，下道工序不得开始，并根据检查结果对施工班组及操作人员进行相应奖罚，强化施工人员的质量意识。

12.6.8完善确保质量检查评定顺利实施的相关制度

?工程质量实行“三检制”。

?工程质量实行“一票否决制”。

?实行岗位责任制，要求“谁负责施工谁就负责工程质量”。

?实行质量奖惩责任制，施工质量及收入分配挂钩。

?对发生质量事故的责任人，严肃处理。

12.6.9 积极开展自检活动

项目经理部质量安全部每月组织一次质量检查，每季度由总工程师组织一次质量大检查，每周召开一次工程质量分析例会。施工队每周进行一次质量检查，班组每天进行质量检查。

班组坚持“三检制”，质控自检合格后，试验室和专职质检员进行全面检查验收，然后由项目经理部质检工程师及时请监理工程师验收签证。

作业人员每天进行作业中间检查及试验室质量检查并评出质量等级。

发现违反施工程序，不按设计技术要求、规范、操作规程，使用不符合质量要求的原材料、成品和设备时，各级质检人员均有权制止，必要时向主管领导提出暂停施工进行整顿的建议。

质量安全部每月向项目部汇报当月工程质量报表，进行质量分析，建立健全工程质量各种台帐，收集整理工程质量各种资料。

12.7成品及半成品保护措施

项目经理部成立以主管生产经理为组长的施工现场领导小组，负责项目施工现场的管理和文明施工的成品保护工作。并定期组织对管理和操作人员进行文明施工、成品保护教育，提高职工自觉保护成品的质量意识。

在已完工程地段、路口张贴标语、标牌,提醒所有人保护已完工程。要经常进行成品保护检查，发现被撞、损坏、污染要及时采取措施进行纠正处理，对责任人要给予经济处罚。

轨通地段设专人进行养护维修，采用小型轨道检测设备对轨道几何尺寸进行全面检测，对经常出入工程区域的人员、机械设备限定走行路线，保护工程不受损坏。确保线路投入运营后线路状况良好。

无砟道岔道床混凝土浇注前，必须用塑料袋将所有扣件全部封闭密实，钢轨件采用彩条布或其他材料全部覆盖，避免混凝土对道岔组件的污染。

编制现场管理和成品保护实施细则,合理安排施工顺序,避免工序相互干扰,凡下一道工序对上道工序会产生损伤或污染的,要对上道工序采取护包或护盖

等措施,一旦发生损伤或污染要及时处理或清除。

对特殊工点、工程结构及易损部位设围护设施，对已完工程量测、结构物稳定观测桩设栅栏或防护桩，确保结构物及观测设施的完好及测试资料有效、齐全。

12.8 冬季施工措施

本标段铺轨工程沿线虽然年平均气温较高，但冬季极端最低气温为－11.1℃，对现场钢轨焊接和应力放散锁定施工还会造成一定影响。为保证工程施工质量，进入冬季施工前，做好冬季施工方案的编制及冬季施工前准备工作，在冬季来临前一个月准备充足的冬期施工材料、生活物资和采暖物具；施工机具加强冬期保养，避开冬季寒冷期，合理安排现场钢轨焊接和应力放散锁定施工时段。

冬季混凝土施工时应选用较小的水胶比和较小的坍落度，骨料中不得混有冰雪、冻块及易被冻裂的矿物质。在混凝土浇注前，应清除模板及钢筋上的冰雪和污垢。混凝土的入模温度不应低于-5℃。混凝土浇注采用分层连续的方法浇注，分层厚度不小于20cm。混凝土浇注成型后，立即进行防寒保温，对结构的边棱隅角加强覆盖保温，迎风面采取防风措施。当混凝土强度达到设计强度的30%后方可拆模。

12.9 雨季施工措施

调度部门在工程施工开始时，即应与气象部门保持联系，随时掌握天气变化情况，及时进行天气预报。

成立抗台风、抗洪领导小组，配备必要的设备，建立制度，有效地展开工作。在台风、暴雨来临前，做好预防、检查、组织、领导工作，确保安全，避免损失。

在雷雨季节到来之前，对防雷电装置进行全面检查和维修完善，雷雨期间坚持日常检查，确保雷雨季节施工安全。

配电室的进线或出线要将绝缘子铁脚与配电室的接地装置相连接。

龙门架等高大机械设备，若在相邻建筑物、构筑物的防雷装置保护范围以外，要安装防雷装置，防雷引线可利用设备的金属结构体，但应保证电气连接。避雷针（接闪器）长度为1～2米。

安装避雷针的机械设备上的动力、控制、照明等线路，应以钢管敷设，并

将钢管与该机械设备的金属结构体作电气连接。

成立抗台风、抗洪领导小组，配备必要的设备，建立制度，有效地展开工作。在台风、暴雨来临前，做好预防、检查、组织、领导工作，确保安全，避免损失。

台风、暴雨到来前，应对高耸独立的机械设备及临时结构做好加固，小型机具、零星材料要进行必要的固定，不能固定的要及时搬进室内。吊装机械在台风、暴雨到来前停止作业。高空作业人员应及时撤离至安全地带。并做好现场排水系统，将地面雨水及时排出场外，确保施工不受影响和运输道路通畅。

现场机电设备在安装时即应做好防雨、防雷、防漏电措施。焊机、龙门起重机等电器设备应设置防雷装置，防雷引线可利用设备的金属结构体，但应保证电气连接。避雷针（接闪器）长度为1～2米。配电室的进线或出线要将绝缘子铁脚与配电室的接地装置相连接。

安装避雷针的机械设备上的动力、控制、照明等线路，应以钢管敷设，并将钢管与该机械设备的金属结构体作电气连接。

13、安全目标、安全保证体系及措施

13.1 安全目标

严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》，铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号），坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以确保既有线行车安全为重点，防止一切责任事故，做到安全零缺陷；建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝责任行车重大、大事故；杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故；杜绝责任交通特大、重大事故；杜绝锅炉压力容器爆炸事故；杜绝机械设备重大、大事故，确保施工安全。创建安全文明施工工地，确保施工安全和人民生命财产不受损害。

13.2 安全管理及安全保证体系

13.2.1 安全管理机构设置

建立健全安全管理组织机构(图12-1)，坚持检查抓效益必须管安全的原则，建立健全岗位责任制，从组织、制度上保证安全生产。

图13-1 安全管理组织机构框图

经理部成立以项目经理为首，项目副经理、项目总工程师为副职，经理部各

部室、施工队负责人为组员的安全管理机构，负责全标段安全检查和监督、指导。

各施工队成立以施工队长为组长，专职安全检查工程师为副组长，相关生产部室领导为组员的安全实行小组，负责安全制度的执行和督促检查。

施工班组设兼职安全员，负责各组安全领导机构所制定的安全制度和措施的具体执行，并将执行结果各上一级安全领导机构汇报。形成上下统一，协调一致的安全管理体系。

安全生产责任制横向到边，项目经理是安全生产的第一责任人，现场设置安全机构，配备专职安全人员。加强员工安全技术培训，特殊工种人员持证上岗。

施工中采用新技术、新工艺、新设备和新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标示牌。制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案。

建立安全保证体系，以施工安全、人身安全、行车交通安全、财产安全为首要职责，层层签订安全责任书，做到岗位责任明确，逐级落实安全生产责任制。

13-2 安全保证体系框图

13.2.1 安全保障人员配备

各级安全机构配齐人员。

经理部设立安全生产管理小组，安全检查工程师是安全检查的主要执行者。

施工队设立安全实行小组，队安全检查工程师是专职安全检查员，是安全生产的组织者和执行者。

施工班组设立兼职安全员，是保证安全生产的直接人员。

经理部设安全检查工程师2～3人，施工队各设安全检查人员1～5人，各施工班组设兼职安全员1人。

13.2.2 安全保障检查程序

13.2.2.1 检查安全管理情况程序

制定并执行以下安全管理程序：安全组织机构及保证体系检查；安全生产责任制检查；安全技术制度检查；安全教育检查；安全检查；标段管理检查；事故处理检查；检查安全奖罚情况；交通安全检查；检查内业资料。

13.2.2.2 检查施工场所程序

施工场所进行以下检查：检查安全宣传；检查施工用电；检查设备、机具；

检查防暴防火；检查安全防护。

13.3 安全保证措施

13.3.1 安全组织保证措施

加强宣传教育工作，强化全员安全意识，建立安全保证体系，使安全管理制度化，教育经常化。使安全生产教育贯穿施工全过程。严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及铁道部、上海铁路局关于安全生产的有关规定，建立健全安全生产管理制度、责任制度、安全教育制度、安全技术制度、施工作业人员安全保障措施及安全应急措施，配备相应的专职安全检查机构和安全检查人员。

工程开工前，按铁道部、上海铁路局的有关规定，和建设单位签定安全责任状，和有关运营单位签订施工安全协议，明确双方在工程施工中的安全责任、义务。

项目部成立安全管理机构,各施工队成立安全管理小组和实行小组，各施工班组设置安全员，在组织上建全安全管理、检查、执行的系统安全保证组织体系，使安全从上到下贯通一致、协调一致。

在安排、检查、落实施工任务时，兼顾和保证落实安全保证工作，把安全施工贯穿于生产全过程。

坚持定期的安全教育、讲话和检查制度，设立安全监督岗，支持和发挥群专安全人员的作用，使全员有浓厚的安全意识

13.3.2 安全管理保证措施

13.3.2.1 安全防范要点

根据本工程特点，安全防范重点有以下9个方面：防高处坠落事故、防洪涝事故、防起重伤害事故、防触电电击事故、防机械伤害事故、防火灾事故、防落水溺水事故、防交通安全事故、防既有线行车安全事故。

13.3.2.2 建立健全各项安全管理制度

根据工程特点，制定具有针对性的各项安全管理制度：各类机械安全作业制度；用电安全制度；施工现场保安作业制度；防洪、防火、防风等措施；起重作业安全制度；各种安全标志的设置及维护措施以及安全生产责任制度；安全生产教育制度；安全技术交底制度；安全生产检查制度；职工伤亡事故报告处理制度；安全设计制度；安全操作挂牌制度；班前安全讲话制度；临时设施

验收制度；交接班制度；安全活动日制度；安全生产奖惩制。

13.3.2.3 安全生产教育与培训

开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。对于从事电器、起重、高空作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方可持证上岗。

13.3.2.4 安全生产检查

（1）开工前的安全检查。主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。

（2）定期安全生产检查

每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。

（3）经常性的安全检查

安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：危爆物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业、龙门架等。

（4）专业性的安全检查

针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。

（5）季节性、节假日安全生产专项检查

13.3.2.5 围绕行车安全，抓好以下“八大关键”

线上作业：把住施工防护及工程车辆放行条件关；

线旁作业：把住线下和线旁开挖、线路架空条件关；

区间卸车：把住清道和路料、机具、弃砟防侵限、挡道、碰撞关；

电务作业：“三不动、三不离”和“十二禁止制度”检查落实关；

道口作业：把住施工临时道口铺设，管理和监护关；

汛期防洪：把住雨前雨中雨后检查、巡视、防护关；

普工管理：普通工种在线旁作业必须由路工带领关；

轨道车管理：把住轨道、确认信号、盯住进路、停车防溜、严禁超轴、超速运行关；

未交付设备：把住已开通未交付有关运营单位的线路、道岔及“四电”等行车设备巡检、养护维修关。

13.3.3 铺轨工程施工安全技术保证措施

确保铺轨作业安全，关键在领导。各级施工的领导要把铺轨作业安全，作为整个施工安全的重点来抓，牢固树立“安全第一”的思想，进一步强化安全意识，正确处理好铺轨施工进度与安全的关系。

轨道施工作业开始前，要组织技术、安监和基层领导，对轨道施工地段对照施工图纸逐一了解掌握即将铺轨线下工程的质量状况等做到心中有数。同时制定确保安全和工程进度的施工方案，做到重点明确，措施得力，安全可靠。

施工作业坚持统一指挥，各工序各工作环节协同配合的原则。严格按照《铁路轨道技术安全规则》等现行的各种规章、规范、规则和制度要求。绝不能靠经验，凭感觉，瞎指挥，盲目乱干，坚决杜绝多头指挥，违章作业，配合失调，作业场地混乱的局面。

要加强对建立和执行规章制度的情况进行检查落实，要坚持定期安全大检查和日常安全检查制度。对规章制度不健全、落实不到位的要进行整顿，限期改正，达不到要求的，不得继续进行作业。

在上砟整道作业前，要对所有参加线路养护人员进行岗前安全培训，并根据施组要求进行认真的技术交底工作，做好施工前的准备工作，对施工机具、劳力、材料配备要合理，特别强调在既有线施工安全防护的重要性，保证人身安全，确保上砟整道的安全工作和既有线的行车安全。作业人员休息时，禁止坐卧在线路上。横过既有铁路时，应“一停、二看、三通过”，防止人身伤亡事故的发生。

起道上砟时严禁单边起道，不准几节铁轨同时起道。起道时要尽量填实道砟、捣实，并做好线路顺坡。

进行线路养护作业时，应按“技规”第291条至295条的有关规定执行。使用大型养路机械封锁线路施工作业时，按“技规”第296条的有关规定执行。

13.3.4 狠抓重点，严密防范，杜绝易发事故

施工中严格执行《铁路技术管理规程》、《施工规范》和《铁路公务安全规则》等各项安全规定。对施工前的超范围准备、施工中挖断电缆、损坏线路或行车设备、作业车辆溜逸、施工后线路未达到放行列车条件违章放行、机械和

料具侵陷等易发事故和可能发生危及行车安全的问题，制定各项“卡死”制度，加强管理，落实措施，严密防范，坚决杜绝。

13.3.5 建立健全以下十二项安全管理制度

①安全生产责任制度；②安全生产教育制度；③安全技术交底制度；④安全生产检查制度；⑤职工伤亡事故报告处理制度；⑥安全设计制度；⑦安全操作挂牌制度；⑧班前安全讲话制度；⑨临时设施验收制度；⑩交接班制度；⑾安全活动日制度；⑿安全生产奖惩制。

13.3.6制定营业线安全施工“二十个不准”

营业线施工必须把行车安全放在首位,施工中加强安全管理,确保行车安全,做到运输和施工的统筹兼顾。

六个不准开工：没有与管理局签好安全协议不准开工；没有书面技术交底和开工指令书不准开工；地下隐蔽设施不清或没有防护措施不准开工；没按规定设施防护不准开工；没有与车站办好封锁或慢行手续不准开工。

六个个人行为约束：不准在钢轨上、枕木、道心内、两线间休息及行走；不准抢道、钻车、跳车及在停留车底下休息；不准从车底下递送工具、材料；施工完毕没有工地负责人命令防护人员不准撤离岗位；不准班前酗酒；机具、材料堆放不准侵入限界。

四个不准作业：线路养护机具没有绝缘装置不准使用；行车线上作业没有要好点、没有组织好劳动力不准发车；轨道车不准带病作业；齿条式起道机不准上道作业。

二个不准施工：临时道口未办好审批手续不准铺设施工；机械靠近既有线施工没有明显的限界桩不准进场施工。

二个不准上岗：未经安全教育培训合格人员不准上岗，线路上四种人员（防护员、联络员、道口看守员、施工员）未经培训合格、未持证不准上岗；凡是耳聋、色盲等身体条件不适合在既有线上作业的人员，不得上岗。

13.3.7保证公路畅通及交通安全措施

与当地交通安全部门取得联系，加强对司机的交通法规教育，提高安全意识，并制定相应的安全处罚规则，提倡司机遵章守纪，严禁酒后驾驶、疲劳驾驶，更不得超载。对违反规定的当事人严肃处理，对严格执行法规的人进行表彰和奖励。

施工车辆不得带病在既有线从事施工运输作业。施工运输车辆要安装倒车警报器。在场地狭窄、人员众多地段，专人指挥，不得长距离倒车。运输车辆要在指定地点停车，不得在坡道上停车。若受施工现场条件限制需在坡道上停车时，必须采取止轮措施。

自卸汽车在既有线旁运行时，必须将翻斗放平，待车厢完全复位后方可行驶。严禁翻斗升起运行，或在行车中操纵车厢举升装置。

通过有看守的临时道口时，必须听从道口看守人员的指挥。

13.3.8 劳动人身安全保护措施

制定安全作业规章制度，在施工中做到各项工作有章可循。主要包括以下内容：既有线施工安全作业制度；车辆运输运行安全作业制度；用电安全须知及电路架设养护作业制度；各种机械的操作规则及注意事项；有关劳动保护法规的执行措施；各种安全标志的协调规则及维护措施；高空作业安全制度；起重作业安全制度。

深化安全教育，强化安全意识。施工人员上岗前必须进行安全教育和技术培训，牢记“安全第一”的宗旨，安全员必须持证上岗。

推行安全标准化工地建设，抓好现场管理，搞好文明施工。易燃易爆品妥善保管，工程材料的合理堆放，各种交通、施工信号标识完备，风水管路、供电线路要畅通、架设正确。施工现场紧张有序，施工工序有条不紊。文明施工，安全生产。

加强班组建设。选好班组长、安全员，执行“三工、三检”和“周一”安全互检，集思广益，发现问题，找出隐患，杜绝“三违”，把事故消灭在萌芽状态。本标段惠山站属于高架站，所有站线作业均应按高空作业对待，施工时必须指定专人做好防护工作。

13.4 安全应急救援预案

13.4.1 应急预案的目标和任务

给参建员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

图13-3 安全事故上报流程图

13.4.2 应急预案领导小组

应急救援组织机构图 13-4

图13-4 应急救援组织机构图

14、环境保护措施

14.1对工程及大型临时工程的环境保护及生活垃圾的处理措施

14.1.1临时工程的修建坚持保护生态环境的原则，临时驻地尽量集中，以减少对环境的影响，并远离生态保护区，避开不良地质地段。

14.1.2施工机械停放尽可能利用设计线路，减少占地及沿线的生态破坏。

14.1.3严格按设计要求，合理规划施工便道，对车辆、施工人员要求按指定的路线行走，不得随意碾压便道外的区域。严格限制占地数量，限制人为活动范围，最大限度的减少对地表的扰动，禁止破坏植破。

14.1.4固态生活垃圾采用回收集中处理措施，在营地设多处垃圾桶，所有垃圾分类入桶，定期由垃圾车将垃圾运至垃圾处理场或适当地点深埋。对于有毒、不易降解或对生态有影响的医疗、生活垃圾由垃圾车运送至垃圾处理站处理。

14.1.5污水处理设二级污水处理场，对生活污水进行净化处理，符合环保要求后按规定排放。施工含油废水采用隔油池处理。

14.2避免人为恶化环境的措施

14.2.1加强对所有施工人员的环保教育，定期开设环保课，提高所有参建人员的环保意识，使爱护环境、保护环境成为人们在沪宁城际施工的准则。并在施工现场、运输道路两侧和生活营地设置显目的环保标语牌。

14.2.2实施强制性的环保措施，对破坏环境者施以重罚。严格要求车辆行人不得随意在道路外行走，限制人为活动范围，尽量减少对地表的扰动和对地表植被的破坏。严格禁止乱挖乱弃，任意践踏。

14.2.3严格禁止烧荒垦地、种植作物、养植家禽牲畜等容易导致冻土结构破坏的人为活动发生。

15、文明施工方案及保证措施

15.1 文明施工管理目标

坚持文明施工，促进现场管理和施工作业标准化、规范化，杜绝野蛮施工

现象，做到施工平面布置合理，施工组织有条不紊，施工操作标准、规范，施工环境、施工作业安全，现场材料管理标准有序。建立文明施工保证体系，制定文明施工规章制度，确保文明施工有章可循，并在施工中严格执行。

认真执行国家、地方和建设单位对文明施工的有关法规和文件，创建沪宁城际铁路铺轨工程施工Ⅱ标段安全文明样板工地。

15.2 文明施工方案

文明施工是涉及到本工程沿线人民群众的切身利益，同时又是企业取信于民、维护企业声誉的大事，一旦在文明施工方面掉以轻心，造成的损失和影响是无法弥补的，我们将严格按照“便道平顺、排水畅通、干净整洁”的十二字方针，精心组织、合理安排。

建立创建“文明工地”领导小组，全面开展创建文明工地活动，做到“三无五必须”，即：施工中无管线高放，施工现场排水畅通无积水，施工工地道路平整无坑塘；施工区域与非施工区域严格分隔，施工现场必须挂牌施工，管理人员必须佩卡上岗；工地现场施工材料必须堆放整齐，工地生活设施必须文明，工地现场必须开展以创文明工地为主要内容的思想政治工作。

15.3 文明施工组织机构与框图

项目经理部成立以项目经理为组长、副经理为副组长、各部门主管及各作业队选责任心强的人为组员的《创建文明工地领导小组》，具体实施并配合业主、地方政府文明施工管理小组的工作，做好施工区域内的文明施工。采取“标准明确，责任到人”的管理目标责任制，明确各有关人员的分工与职责，将文明施工落实到实处。全面开展创建文明工地活动，创造良好的施工环境和氛围，保证工程顺利完成。创建文明工地领导小组见图15-1:

图15-1 创建文明工地领导小组框图

15.4 保证文明施工的主要措施

15.4.1健全以项目经理具体领导、文明施工员具体指导、各施工队具体落实的管理网络，增强管理力量。加强施工人员文明施工意识，组织学习文明施工条例及有关常识，进行上岗教育，讲职业道德、扬行业新风。

15.4.2对进场施工的队伍签订文明施工、保护地下管线协议书，建立健全岗位责任制，

把文明施工责任落到实处，提高全体施工人员文明施工自觉性与责任心。

15.4.3挂牌施工，标明工程项目名称、范围、开竣工期限、工地负责人，设立监督电话、接受社会监督。

15.4.4现场作业人员应统一穿戴作业服，佩带上岗证，上岗证上标示有、职务、照片及编号等。

15.4.5采用有效措施处理生产、生活废水不得超标排放，并确保施工现场无积水现象。在多雨季节应配备应急的抽水设备与突击人员。

15.4.6现场布局合理，材料、物品、机具、土方堆放符合要求。

15.4.7施工内业资料齐全、整洁、数据可靠，办公室内按要求布置各类图表，及时反映现场状况及工程进度状况。

15.4.8创建美好环境。在工地现场和生活区设置足够的临时卫生设施，每天清扫处理，同时，在生活区周围种植花草、树木、美化生活环境。

15.4.9施工营地和施工现场的生活垃圾，经常清理打扫，集中堆放；施工和生活中的废弃物，运至指定地点；报废材料或施工中返工的挖除材料运至指定地点；对于施工中废

弃的零碎配件，边角料、水泥袋、包装箱等及时收集清理并搞好现场卫生。

15.4.10施工期间，经常对施工机械车辆道路进行维修，确保晴雨畅通，并方便沿线居民的生产、生活。

15.4.11车辆在运料过程中，对易飞扬的物料用篷布覆盖严密，且装料适中，不得超限；车辆轮胎及车外表用水冲洗干净，保证道路的清洁。车辆通过村镇时减速慢行。

15.4.12工地内木工加工间、易燃易爆仓库内严禁烟火，操作人员必须持证上岗，乙炔和氧气两瓶使用时其间距在5m以上，存放时必须封闭隔离木工加工