产业结构优化

浅谈产业结构优化问题

内容摘要：产业结构优化升级既要求在产业发展过程中合理配置生产要素，协调各产业部门之间的比例关系，促进各种生产要素有效利用，实现高质量的经济增长；又要求产业结构向高技术化、高资本密集化、高加工度化和高附加值化发展。我国经济经过近30年的高速增长之后，正面临着十分严峻的结构性矛盾，产业结构优化升级成为当前经济结构调整的关键。

关键词：产业结构调整企业竞争力优化升级

正文：

我国已进入工业化加速发展阶段,工业化水平的提高既要求加快发展先进技术和高新技术产业,拓展服务性产业,又要改造包括农业在内的国民经济各个部门,还要为广大农业人口向非农业转移提供劳动场所、劳动手段和劳动对象。这对产业结构升级和生产技术水平的提高提出了迫切的要求。同时,世界科技加速发展,特别是电子化、信息化、智能化、数字化技术的蓬勃兴起和广泛应用,已使一些发达国家由工业经济向信息经济时代迈进,传统产业被大规模的改造和转移。只有从整体上调整和优化产业结构,才能适应世界科技进步和产业结构调整的历史潮流,充分利用加速国内工业化、现代化的国际条件和机遇。

然而,我国产业结构由于种种原因,存在许多矛盾和问题。突出表现在:一方面,消费品供大于求的局面已经形成,消费带动经济增长的势头减弱;投资需求向以土建为主的基础产业和基础设施建设倾斜,但因为受到财力制约不能继续扩大,而向技术密集型产业投资又受到投资能力的制约,因此,投资需求带动经济增长的可能受到限制;劳动密集型产品为主的出口结构造成出口增长乏力和贸易条件恶化。另一方面,地区经济特色不明显,各地优势没有得到很好的发挥;盲目建设,过度竞争,低水平重复;还有企业组织结构“大而全,小而全”,规模不经济等等。

因此,我国的产业结构调整是一项战略性的任务。其根本不同于过去的调整,即不能主要依靠行政手段和通过增量的调整来实现。战略调整,一方面要校正现存结构与现阶段合理结构的过大偏差,核心是通过截长补短,使现存的产业结构、产品结构、企业组织结构适应现阶段市场消费需求结构和资源供给结构;另一方面,也是更重要的是要推动现存产业结构不断升级,实现产业结构高度化,实质是通过技术进步,使产业结构、产品结构、企业组织结构适应不断变化、发展、升级的市场消费需求结构和资源供给结构。这样的战略性调整就具有以下的特点和要求:它是市场导向型调整,是产业升级型调整,是内涵型调整,是组织结构合理化的调整,也是开放型调整。为此,不仅需要国家的宏观调控和指导,而且,也对企业提出很高的新要求。任何政策、措施、要求都要通过企业的行为才能实现,企业不仅是最终的执行者和落实者,同时企业也是市场的感受者,从而也应该是市场的主动适应者,企业才是新形势下产业结构调整的真正主体。

产业结构优化是指推动产业结构合理化和高度化发展的过程。前者主要依据产业关联技术经济的客观比例关系，来调整不协调的产业结构，促进国民经济各产业间的协调发展；后者主要遵循产业结构演化规律，通过创新加速产业结构的高度化演进。产业结构优化过程就是通过政府的有关产业政策调整影响产业结构变化的供给结构和需求结构，实现资源优化配置与再配置，来推进产业结构的合理化和高度化发展。

产业结构优化的主要内容包括产业结构优化的目标、产业结构优化的对象、产业结构优化的措施或手段、产业结构优化的政策。产业结构优化的目标就是要实现产业结构的高度化和合理化，最终实现经济的持续快速增长。从产业结构优化的对象角度来说，产业结构优化主要包括：供给结构的优化；需求结构的优化；国际贸易的优化；国际投资结构的优化。

产业结构优化升级的目标是：促进一、二、三次产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

产业结构调整要坚持以下原则：第一，坚持市场调节和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现资源优

化配置。第二，以自主创新提升产业技术水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构的关键环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。第三，要坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，努力推进经济发展方式的根本转变。第四，促进产业协调健康发展。发展先进制造业，提高服务业比重和水平，加强基础设施建设，优化城乡区域产业结构和布局，优化对外贸易和利用外资结构，努力扩大就业，推进经济社会协调发展。

推进产业结构优化升级的主要任务是：促进产业由高消耗向高效率转变，由粗加工向深加工转变，由低端产品向高端产品转变，促进产业做大做强。一要巩固加强农业的基础地位，确保国家粮食安全，加快推进现代农业建设，促进第一产业由薄弱转为稳固；二要着力振兴装备制造业，大力发展高新技术产业，调整原材料工业结构，加强矿产资源勘查、开发和保护，加强能源、交通、水利、信息基础设施建设，促进第二产业由大变强；三要坚持市场化、产业化、社会化方向，完善促进服务业发展的政策措施，全面发展服务业特别是现代服务业，促进第三产业更快更好地发展。

企业进行产业结构优化要做到：1.企业的高层领导要提高认识,改变观念,树立以市场竞争为导向的新观念。在激烈的市场竞争环境中,每一个新的行业或产品都会引来国内外许多企业进入这一市场争夺份额。因此,企业在产业结构调整中不仅要研究和寻找新的行业与产品,更要调查研究这个领域的竞争对手和潜在竞争的可能性。需要研究这一领域的竞争对手,了解他们的技术水平、资本实力和营销实力等。2.加强市场调研,提高预见能力,树立战略眼光。,对于新产品和新行业的开发和发展,就更要提前和深入地进行市场调查,才能发现机会。而不是依靠国家先有新兴产业政策或新产品政策,才有所谓的抓住机会。尤其是一些大企业和企业集团,要尽可能地通过广泛的调查研究,及早发现新的机遇,提前投入研究开发,引导消费。因此,需要企业家具有预见能力,企业家只有站得高,才能看得远。这就必须长期关注社会经济各方面的发展变化,并保持对社会的灵敏感应。企业只有从战略的高度谋划未来的发展,跟踪环境的变化,制定相应的发展战略,才能持续发展,并为社会发展作出相应的贡献。3.强化科研,加大科研投入,提前开发技术和产品。结构调整的实质是根据市场需求结构的动态变化,主动调整供给结构,使供求结构达到更高水平。从而实现产品升级换代、产业结构升级的目的。这就要求企业不断进行新产品的研究和开发。4.实现管理创新,提高企业适应能力。企业不仅要加强管理,而且还要进行管理创新。

参考文献：

1.《产业机构优化论》周振华上海人民出版社，1992

2.《产业经济学》（第三版）苏东水主编，高等教育出版社，2000年2月第二版

3.百度文档《调整和优化产业结构》

4.《产业经济学》毛林根上海人民出版社 1996