天长市城市总体规划
第一章规划总则
第1条规划目的
为适应天长市新的发展需要，更好地指导城乡规划建设管理活动，依据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律、法规、技术规范，编制《天长市城市总体规划》（2014－2030年）。
第2条规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）；
（2）《中华人民共和国土地管理法》(2004.8)；
（3）《中华人民共和国环境保护法》(1989.12)；
（4）建设部《城市规划编制办法》（2006）；
（5）住建部《城市用地分类与规划建设用地标准》（2012.1）
（6）《安徽省城乡规划条例》(2011.3）；
（7）《安徽省县城规划编制标准（DB34/T1950-2013）》
（8）安徽省人民政府：关于同意修编《天长市城市总体规划》（2011—2030年）的函；《天长市城市总体规划（2012—2030年）》人口和用地规模的批复意见；
（9）《安徽省城镇体系规划（2011—2030年）》；
（11）《皖江城市带承接产业转移示范区规划》；
（12）《合肥经济圈城镇体系规划（2013-2030年）》
（13）《南京都市圈区域规划(2012—2020年)》；
（14）《滁州市城市总体规划》（2012—2030年）；
（15）《天长市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
（16）《天长市土地利用总体规划（2006-2020年）》；
（17）国家、省、市相关法律法规和标准规范、文件。
（18）天长市已编制的相关规划、研究；周边城市相关规划。
第3条规划原则
本规划坚持“资源保护、公平发展、区域协调、城乡统筹、事权明晰”等原则。
第4条规划期限
本次规划期限为2014年—2030 年，其中：近期为2014年—2020 年，远期为2021年—2030年。
第5条规划层次与范围
1、市域镇村体系规划
规划范围为天长市行政管辖范围，包括14个镇和1个街道办事处，市域总面积1751平方公里。
2、规划区规划
本次城市总体规划的规划区范围东至高邮湖、西至宁淮铁路往西100米，南至宿扬高速、G345以南100米，北抵白塔河以北100米、永丰镇北部边界，规划总用地面积为232平方公里。
3、城区规划
城市规划建成区范围，建设用地面积45平方公里。
第6条规划强制性内容
文本中由下划线标示规划强制性内容，其管理依据相关法律、法规执行。
第二章市域镇村体系规划
第7条区域定位
全国电缆产业基地、安徽省“四化同步”发展先行示范区、京都市圈省际融合发展试验区、滁州市沿苏经济带副核心城市。
第8条区域协调发展路径
天长市区域协调发展总体路径为“开放承接，主动融入”。推进“明确平台、梯度承接--集群化，主动对接、同城一体--同城化，合作互补、差异发展--差异化”等具体路径。
第9条区域产业发展共荣
1、承接转移战略：以省级开发区和工业强镇为载体，主动承接长江三角洲核心地区制造业的产业转移。
制造业：培育电子信息、环保产业、医药、新材料，发展汽车产业、光伏、装备制造、机械制造、纺织服装、农副产品加工等；
其他：物流业、旅游、生态农业、居住和商业等。
2、合作互补战略：服务区域中心城市，做好配角，由竞争走向合作与互补
利用南京等区域中心城市无法集聚的资源，发展中心城市无法发展功能。重点关注：电子信息、光伏、汽车零部件、钢铁（特型钢材），休闲娱乐、旅游度假、特色农业（观光农业、苗圃、花卉、农副产品）；培育医药、新材料、物流（农产品物流）、居住（休闲居住、置业居住）。
3、参与分工战略：积极参与皖江城市带与滁州市域产业分工，承担地区发展相应责任
皖江城市带层面应关注：轻纺、现代农业、农副产品深加工、电子、光伏材料、机械制造业的发展
滁州市域层面应关注：装备制造业、服装、电子信息、新材料、农副产品深加工等产业的发展
4、错位发展战略：产业多元发展的同时注重培育核心优势产业
继续巩固第二产业的主导地位，带动第三产业发展；在第二产业中，实施创新发展思路，巩固培育主导产业，与周边地区实施错位发展。
重点关注：仪表线缆、汽车零部件（向货车、特种车辆方向培育）、光伏、特型钢材的发展。
第10条区域基础设施共建
1、落实区域重大交通设施
落实《国家公路网规划（2013-2030年）》、《江苏省沿江城市群城际轨道交通网规划（2012-2020年）》中关于G345、宁淮城际铁路等重大交通设施，积极主动对接，推进项目快速实施。
2、对接区域交通设施
在《南京都市圈综合交通协同规划》的指导下，落实市域范围内铁路线形、
公路线形及等级等内容。
项目类型项目名称协调对象协调方案
铁路
宁淮城际南京、淮安城际客运宁淮铁路南京、淮安货运淮海铁路南京、淮安、扬州客货滁天扬城际铁路滁州、扬州城际客运
公路
G345 滁州、扬州一级公路S410 金湖一级公路S411 仪征一级公路西部干线六合一级公路高邮湖环线金湖、高邮二级公路金牛湖环线六合二级公路
3、区域重大基础设施共建共享
落实区域1000kv高压走廊、日照-仪征原油管道、天长滁州成品油管道、区
域燃气供应管道等重大基础设施廊道，在南京都市圈层面协调一体化供水问题，
在滁州市域层面协调医疗垃圾处理。
项目名称协调对象协调方案
锡蒙—上海，淮南—南京—上海
1000KV高压走廊
盱眙、金湖预控廊道日照-仪征原油管道盱眙、仪征预控廊道
苏北成品油管道盱眙、六合预控廊道
天长滁州成品油管道来安预控廊道滁州西气东输天然气管线来安
选择其一或双气源
刘庄储气库—戴楼乡供气支线工
程
金湖
区域一体化供水管线六合、仪征互为备用水源医疗垃圾处理滁州滁州市域统一处理第11条区域生态环境共保
1、饮用水源保护
加大饮用水源地的保护力度，严格落实饮用水水源保护区、水源涵养区保护要求。
2、区域生态廊道控制
结合湖荡湿地保护共建区域绿地，保障交界地区的生态完整性。
共同设置生态红线区域，统筹管控要求，湖边1公里线范围内的陆地禁止布局制造业，严格控制上游地区的畜禽水产养殖污染排放对下游水质的影响。
项目类型项目名称协调对象协调方案
水源地
高邮湖金湖、高邮共用水源
金牛湖六合六合水源时湾水库、釜山水库来安天长水源
区域生态廊道
环高邮湖生态廊道金湖、高邮共建共保环金牛湖生态廊道六合共建共保女山湖—长江湿地区域
生态廊道
来安、六合、仪征共建共保
第12条区域旅游服务共享
1、高邮湖共同开发
在高邮湖生态共同保护的前提下，与扬州、淮安建立共同开发高邮湖旅游的协商机制和相应机构，通过共同打造高邮湖旅游品牌，共同举办大型旅游推介和节庆活动，捆绑招商等方式，扩大高邮湖的知名度和影响力。推进高邮湖环湖大道建设，协调布局旅游服务设施和旅游次景区，以及生态观光、休闲度假、亲水娱乐等亮点旅游项目。
2、金牛湖共同开发
以《六合—天长地区协调发展规划》为指导，以金牛湖旅游度假服务中心为依托，与南京市（六合区）共同开发金牛湖。通过旅游项目的整体布局，分片设置，打造“水上乐园、度假天堂”。
第13条新型城镇化发展目标
1、数量目标
至2020年天长市域总人口为75万人；市域城镇人口达到52万人左右；市域城镇化水平达到68-70%；
至2030年天长市域总人口为90万人；市域城镇人口达到72万人；市域城镇化水平达到80%。
2、质量目标
生态宜居：按照生态文明建设要求和品质化建设思路，实现生态宜居目标。
区域协调：与南京都市圈内大中城市实现产业协作，交通对接，基础设施共建共享。
城乡统筹：市域范围内形成合理的城镇体系和乡村居民点体系，实现基础设施和公共服务设施的公平均等。
持续发展：以产业结构调整和产业的良性升级实现市域的可持续发展。
天长市新型城镇化发展目标体系表
类别指标2013现状2020 2030
经济发展与提质增效
地区生产总值（亿元）237.8 526 1135 人均地区生产总值（美元）6157 11500 20000 财政收入（亿元）31.6 60 150 财政收入占地区生产总值比重（%）13.3 12 12 全社会固定资产投资（亿元）217.9 400 1000 社会消费品零售总额（亿元）53.3 100 250 第二产业增加值占GDP比重67.3 65 55 第三产业增加值占GDP比重20.1 55 40 进出口总额（亿美元）7.6 15 50
社会发展与民生改善城镇在岗职工平均工资（元）50899 60000 80000 农民人均纯收入（元）11769 15000 30000 高中阶段教育毛入学率（%）90 96 99 城乡三项医疗保险参保率（%）95 100 100 城镇化率（%）55.5 68-70 80
绿色发展与节能减排
单位GDP能耗降低（%）-5 -3 -5 耕地保有量（万亩）148 148 148 森林覆盖率（%）18 28 30 城镇垃圾无害化处理率（%）—90 100 城镇污水处理率（%）—80 90 化学需氧量排放总量减少（%）-4 -4 5 二氧化硫排放总量减少（%）-2 -3 -5
第14条新型城镇化发展战略
实施“开放融入、承接转移与内力发展并重，转型升级、走新型工业化道路，城乡统筹、促进城乡一体均等发展，强一产促三产、推动产业结构良性升级，完善基础设施，支撑经济社会发展”等五大战略。
第15条新型城镇化发展路径
走“以生态为导向、由量的增长转向质的提升，转型发展、推进新型工业化进程，实施城乡统筹、城镇化与美好镇村建设良性互动，借助区域平台、增强城镇化持续动力，强化制度设计、推动规划的有效实施，大力拓宽融资渠道、保障城镇化的资金供应”的新型城镇化发展路径。
第16条城乡空间网络结构
总体上形成“2133”的城乡空间网络结构。
“两轴”：即东西向的312省道城镇发展轴及南北向的205省道城镇发展轴，市域东西、南北联动发展。
“一核”：即天长城区综合发展核心，包括近郊的永丰镇和石梁镇。
“三心”：即市域内三个中心镇，分别是秦栏镇、铜城镇及汊涧镇，是市域内具有自身特色、有一定经济实力并且需要重点建设的区域，规划将重点支持其发展。
“三区”：即西北部绿色农业发展区、东北部水产养殖及休闲观光区、南部绿色农业及养生度假区。
第17条镇村等级规模结构
规划形成“城区——中心镇——一般镇——中心村”的四级结构。
镇村体系等级结构一览表
等级类别镇村数量
(个)
城镇人口
(万人)
镇村名称
一级城区 1 45 天长城区
二级中心镇 3 8 秦栏镇4 汊涧镇4 铜城镇