推进工程建设精细化管理_提高管理水平

抓住Q H S E体系改进契机推进工程建设精细化管理提升项目管理水平全面完成工程建设任务

李伟林

目前,公司正在实施Q H S E管理体系的改进工作，并已取得了阶段性成果。该项工作是对公司的多个文件体系进行整合，目的是建立一套统一规范的科学管理体系，改变粗放、传统的管理模式，实现两个转变，提升企业管理、规范企业生产经营活动，以科学经济的管理方式获得最大的效益，实现建设安全高效和谐的管道公司目标，推进管道业务又好又快发展的需要。可以说，管理体系的改进工作既是缩小与国际先进企业差距与提升企业管理水平的一项举措，更是企业发展的必经之路与需要。管道公司肩负着长输油气管道的运营管理、新改扩建建设和科研等多项任务，通过体系改进，建立一套完整、科学的企业管理体系，对于公司的发展有着积极深远的重要意义。

因此，借本次会议机会，就如何通过体系改进工作，进一步推进和落实工程建设精细化管理，抓好工程项目的安全环保和成本控制等工作，全面完成工程建设任务。谈几点认识，供参考与交流。

一、结合Q H S E体系改进，推进项目管理体制创新，进一步提升项目管理水平

管道公司成立来，相继承建了涩宁兰输气管道、兰成渝成品油管道、忠武输气管道等十几个，国家、股份公司重点管道建设项目。伴随着管道事业的高速发展，工程项目管理工作日趋完善，通过十多年来工程建设实践，管道公司逐步形成并建立了具有独特的项目管理理念和文化的项目管理模式，在工程建设中发挥着积极作用。

但是管理是个持续提升的工作，没有一成不变的管理模式，项目管理是一门从工程实践中发展起来的科学，实践性很强，它要求必须结合实际不断的推新发展。任何自满就是退步和落

后。虽然目前我们在管道工程建设项目管理工作中积累不少成熟经验并得到各级领导的肯定，但同时，我们也清醒的看到，在工程项目管理方面，仍存在许多缺陷与不足：

一是在项目管理理念上，项目管理工作的认识程度还有待于进一步提高，项目管理模式和体系虽然有了十几年的工程建设经验的成淀，但面对新形势下的工程建设项目管理还需要进一步系统性的提炼改进；

二是在工程建设领域执行的标准规范方面，个别环节的管理与施工规范欠缺过时，比如工程质量检查的标准与国外同行业相比，人为随意性大，实用性、可操作性低；

三是工程建设个别业务管理要求和上级部门、公司业务处室之间存在交叉、重复甚至不一致的情况；

四是公司所属各项目经理部的管理方式、工作程序、标准也缺乏统一规范性，公司拥有的项目管理资源不能得到有效的发挥和共享；

五是项目管理的某些工作相对薄弱，外协工作和设计管理等还不能适应国内环境变化和当前管道建设高速发展的需要。

这些问题都是我们项目管理工作的瓶颈和短板，影响和制约了工程建设任务的落实，造成我们项目管理执行力的削弱和管理效能的降低。根结就是还没建立一套固化成型的管理文件，Q H S E体系与工程实际还没有进行对应匹配。因此，我们要借此次Q H S E体系改进契机，结合工程建设实际，对公司的工程项目管理工作重新进行梳理，应用精细化管理的理念和方法，重新识别工程建设和项目管理中的重点工作和关键控制环节，按照“集约、统一、简化”原则，结合工程实际持续改进完善项目管理体系，以适应国内环境变化和工程建设发展的要求。

同时，要提高认识，认真践行“有感领导”，加强各级项目管理部门和管理人员对体系文件的学习、理解和执行力；结合工程建设实践和项目管理需求，借体系改进契机，理顺、建立和优化工程建设项目管理工作秩序，使工程项目管理工作达到系

统化、流程化、规范化，实现工程建设精细化、信息化转变，促进工程建设项目管理水平的提升。

二、加强基础工作，实现项目管理精细化转变，确保工程建设顺利实施

2010年纳入公司项目管理体系的工程建设任务共计有32项。工程建设面临的形势依然严峻：投资压缩、外部环境复杂、外协难度加大，大型改造项目多、交叉作业多、动火连头多、投产项目多，工期紧、风险高。下半年管道建设项目又进入项目实施、投产交叉进行的密集阶段，建设任务更加紧张繁重。

为了保证今年工程建设任务的安全高效完成，按照公司2010年“三会”的统一部署，结合工程建设实际和2010年工作重点，在今年的项目管理工作会议上，我们提出了：以“一个核心，二个推进，三个加强”（以质量和安全环保目标控制和管理为核心，推进项目管理体系建设，推进基础管理工作，加强招投标管理，加强外协工作，加强设计管理）为主线，加快两个转变，

提升项目管理的执行力，保证工程建设任务全面完成的工作目标。

其目的就是借Q H S E体系整合的契机，改进项目管理体系建设和运行机制，提升执行力，围绕管理上水平，把精细化管理的理念和措施切实落到项目建设活动中。确保各项管道建设任务的全面完成。

具体到工程实践，今年我们把强化项目管理基础工作，作为工程建设体系改进和精细化转变的重要工作内容。一项任务的完成离不开基础工作的铺垫，而管理水平的提升离不开精细化管理的支撑。

一是结合体系改进和工程实际，加强了工程建设项目管理工作中薄弱环节的管理与控制。对工程建设和项目管理工作中的外协工作、招投标管理、设计管理的工作内容和标准，重新进行了界定、规范和补充，突出了工程建设前期管理、承包商管理、招投标管理，细化过程控制，强化质量、安全重点管控

措施与手段，使过去工程建设的短板得到有效改进和完善，确保各项项目管理活动在公司管理体系的模式下，做到实、细、严且有章可循，按照“一贯到底”的要求，在高起点做到标准与流程统一，使项目管理体系在工程建设中发挥最大效应，为工程建设的有序进行提供强有力的保障。

二是借助《管道公司项目建设管理手册》的发布实施，推动公司项目管理体系持续改进和项目管理水平的提升。管道公司工程建设经过十年来的实践和推进发展，已建立了一套较为科学、系统的项目管理体系和项目管理模式，在工程建设中发挥着积极作用，但是缺乏对项目管理体系知识的系统提炼和总结。今年公司组织机关业务处室、各项目经理部及业内专家合作编著了《管道公司项目建设管理手册》；该内容包括《项目管理指导手册》、《工程招标范本》、《工程现场检查手册》三个部分，范围涉及了管道工程建设的全过程和项目管理的重点内容。目的使各级工程管理人员能快速掌握项目管理和工程

施工的相关实用知识、技能，规范项目管理活动，以指导工程建设实践。

《管道公司项目建设管理手册》是公司项目管理的重要参考资料和指导性文件，实用性、可操作性强。其中《管道工程现场检查手册》是在总结了工程建设质量管理成果，并借鉴了国外先进标准和知名企业编制的质量检查要领书的成功做法基础上编制完成的，对于工程质量的检查形式、方法、要点等在科学细致的基础上进行了统一规范，对于规范工程的质量检查行为和实体质量检查，确保质量管理中质量检查工作的科学合理，进而保证工程质量目标的有效控制与完成有着重要意义。可以说《管道公司项目建设管理手册》既是管道公司项目管理的一项基础工作，也是实现项目管理工作精细化转变的一次举措，同时，也是积极推进项目管理体制创新的一次尝试，下步我们将结合实施将运用成熟的内容纳入到公司Q H S E项目管理体系中固化，使公司的项目管理体系不断完善充实，在工程建

设中发挥积极作用。

三、抓住公司Q H S E管理体系发布契机，进一步强化目标管理和过程控制，保证工程建设任务全面完成

Q H S E管理体系改进是公司今年的一项重点工作，是加强企业管理、规范企业生产经营活动，实现管理水平提升的需要。因此要借此次改进的契机，结合公司工程建设实际，我们要着力抓好以下几项工作：

一是抓好贯彻落实，Q H S E管理体系是公司各项业务管理的法规性文件，具有唯一性和不可替代性。各级项目部门和项目管理人员，必须转变观念、提高认识、自觉执行，才能发挥它的真正作用。下一步我们将结合体系的发布和工程建设实际、项目管理需求，在工程建设方面进行贯彻落实工作，要将各项项目管理工作按照体系文件的规定在工程建设中做实、做细并严格执行，重点要加强培训和执行力建设。使体系改进工作真正在工程建设中发挥作用，推动工程建设精细化管理，进一步

提升项目管理水平。

二是结合公司Q H S E体系和《管道公司项目建设管理手册》的发布契机，进一步强化和推动质量、进度、投资、安全环保目标管理和过程控制，严格按照体系文件的要求进行项目的组织和实施，坚持规范化、专业化、精细化管理，严格过程控制检查和监督。严格项目管理程序，认真抓好可研、设计、评审、准入、招标、采办、施工、检查、验收、结算等十大环节。在工程施工中细分目标、细分标准、细分任务、细分流程。实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的科学管理模式，制定出分部、分项工程的每道工序、施工工艺的具体要求和责任人。加强细化工程质量管理、安全管理的事前、事中、事后的全过程全环节、全方位质量控制和安全控制。

认真汲取辽阳石化“6.29”清罐亡人事故和大连港“7.16”火灾事故教训，结合今年工程改造项目多、动火作业量大的实际特点，重点要加强承包商管理、现场管理和风险管理等各项安

全环保工作；同时要借公司质量精细化管理年的实施机会，推行质量精细化管理，加强施工图质量、工程变更管理，强化质量管理与控制手段，实现全过程的质量管理；发挥体系文件的管控效应，推动精细化转变，确保工程项目的质量、安全环保等目标的有效控制与实现，保证工程建设任务全面完成。

三是在贯彻执行的过程中，要抓好体系文件的改进完善工作。Q H S E管理体系是公司各项业务管理的法规性文件，是企业的“法律”和管理活动的总体规范，《管道公司项目建设管理手册》也是集管道公司十几年的工程实践和项目管理经验编制的指导性文件，做为体系文件的补充，具有一定实用价值。但是任何事物包括企业管理工作都有持续渐进发展的过程，因此，我们必须根据体系的运行和实际情况，发现问题并不断积极进行维护改进，才能适应工程建设形势发展和项目管理工作的需要，达到公司管理体系文件的“一贯到底”的要求，使其在工程建设中真正发挥最大效用，以确保工程项目的顺利实施和圆满

完成。

以上是我结合公司的实际，结合工程建设项目管理工作，对公司体系改进与精细化管理的认识和体会。