人民法院诉讼指南

诉讼指南一调解

法院调解是人民法院解决民事纠纷的一种审判方式。民事纠纷的当事人可以在诉讼过程中，要求法官主持调解，通过互谅互让、平等协商、达成解决纠纷的协议，从而终结诉讼。与法院判决相比，法院调解不仅与判决具有同等的法律效力，而且更有利于及时、迅速地解决纠纷。

当事人愿意尝试用调解的方法解决纠纷，可以根据我国民事诉讼法的有关规定，在本院受理案件后至庭审结束前，随时向合议庭的法官或独任法官提出调解要求。本院的法官征得对方同意后，就会主持调解。只要双方达成的协议内容不违反法律、法规的规定，不损害国家、社会和他人的合法权益，本院就会予以确认。

一般情况下，法院会在审判前对下列案件先进行调解：婚姻家庭纠纷和继承纠纷、劳务合同纠纷、交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷、宅基地和相邻关系纠纷、合伙协议纠纷、诉讼标的额较小的纠纷。

对于适用特别程序、督促程序、公示催告程序，婚姻关系、身份关系确认案件及其他依案件性质不能进行调解的案件，人民法院不予调解。

当事人双方达成调解协议，签名或盖章后就发生法律效力。若一方不依照协议履行相关义务，另一方就可以持调解书向人民法院申请强制执行。

双方当事人可以自行和解。双方当事人申请自行和解的期间，不计入审限。

衷心希望您的诉讼能通过调解方法，及时、妥善、彻底地解决。

诉讼指南二人民法院行政诉讼受案范围

一、人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：

（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；

（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；

（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；

（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；

（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；

（七）认为行政机关违法要求履行义务的；

（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。

除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

二、人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：

（一）国防、外交等国家行为；

（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；

（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；

（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

三、公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。

公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：

（一）行政诉讼法第十二条规定的行为；

（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；

（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；

（四）不具有强制力的行政指导行为；

（五）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；

（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

四、国家行为，是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。

五、“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。

六、“对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”，是指行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定。

七、“法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为”中的“法律”，是指全国人民代表大会及其常务委员会制定、通过的规范性文件。

八、与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。

九、有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：

（一）被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；

（二）与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的；

（三）要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的；

（四）与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的。

诉讼指南三申请法院强制执行

诉讼存在风险，官司打赢了，并不意味着你的权利能马上实现。当债务人不履行生效的法律文书所确定的义务时，你可以向法院申请强制执行。

强制执行，是指人民法院依照法定程序，对生效法律文书确定的内容，运用国家强制力，依法采取执行措施，强制负有义务的当事人履行义务的行为。强制执行是你的权利得到兑现的一种重要方式。

如何申请强制执行呢？我国民事诉讼法规定：发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或被执行的财产所在地人民法院执行。

申请执行是有期限的，我国民事诉讼法规定：申请执行的期间为二年。该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。

若人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月仍未执行，申请人可以向上一级人民法院申请执行。

当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以行使向负责执行的人民法院提出书面异议的权利。

申请强制执行需要提交的材料

（一）申请人为单位：

1、执行申请书（加盖公章）

2、据以执行的生效的法律文书原件（如一二审判决书、调解书、仲裁裁决书）

3、送达回证复印件（或者有其他可证明该法律文书已生效的书面文件）

4、营业执照复印件

5、组织机构代码证复印件

6、法人代表证明

7、授权委托书（若法定代表人亲自办理，则不需提供）

（二）申请人为个人：

1、执行申请书（本人签名）

2、据以执行的生效的法律文书原件（如一二审判决书、调解书、仲裁裁决书）

3、送达回证复印件（或者有其他可证明该法律文书已生效的书面文件）

4、身份证复印件

5、授权委托书（若本人亲自办理，则不需提供）

附格式供参考：

执行申请书

申请人：王××，男，×岁，汉族，××区人，住址，工作单位，

电话，邮编

被申请人：于×，女，×岁，朝鲜族，××区人，住址，工作单位，

电话，邮编

申请事项：１、

２、

事实和理由：

此致

××区人民法院

申请人：

年月日

诉讼指南之四如何提起上诉

作为案件当事人，如果您对一审法院的裁判结果不服，可以向上级法院提出上诉。如您对本院的裁判不服，应向天津市第二中级人民法院上诉。

上诉的条件：第一，您必须得有资格。也就是说您必须是案件的当事人才能上诉。第二，只有针对一审法院的判决或裁定才能上诉。其中可以上诉的裁定共有三种：不予受理、驳回起诉以及管辖异议的裁定。第三，提出上诉必须是在法律规定期间内。

上诉期限：民事和行政判决是在判决书送达后十五日内；民事和行政裁定书送达后十日内。刑事判决是在判决书送达后十日内。期限都从文书送达后的第二日计算。双方当事人收到判决书或裁定书的日期可能不一致，其上诉期限从各自受到判决书或裁定书的次日起算。如果期间届满的最后一日是法定节假日，则以法定节假日后的第一个工作日为期间届满日。

上诉状：主要内容包括：上诉人、被上诉人基本情况；上诉请求；上诉理由等。

上诉费：您须在递交上诉状的次日起7日内缴纳上诉费。如果交费确实有困难，可以申请缓、减、免缴。上诉人逾期未缴纳上诉费的，又未申请缓、减、免缴，或虽申请但未获批准，仍不缴纳诉讼费的，按撤诉处理。其中，因对不予受理、驳回起诉和管辖权异议裁定不服而提起上诉的案件不缴纳案件受理费。

上诉结果：第二审法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形分别处理：1、原判认定事实清楚，适用法律正确的，判决驳回上诉，维持原判。2、原判适用法律错误，依法改判。3、原判认定事实错误，或认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判，发回原法院重审，或查清事实后改判。4、原判违法法定程序，可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判决，发回原法院重审。

诉讼指南之五民商事案件起诉的法定条件

民事诉讼中的起诉，是指公民、法人、其他组织因自己的或由其管理支配的民事权益受到侵害，或者与他人发生争议，以自己的名义请求人民法院作出裁判给予司法保护的行为。根据《民事诉讼法》第一百零八条的规定，起诉必须符合以下条件：

一、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人、其他组织

所谓直接利害关系，是指发生争议的是原告自己享有的，或者其依法享有管理权、支配权的民事权益。原告应当提供必要的证据材料表明其与争议存在法律上的利害关系，才能作为正当当事人参加诉讼程序。

二、有明确的被告

所谓有“明确”的被告，是指原告起诉时必须指明是谁侵害了其权益，或者与谁发生了争议。如被告是公民的要载明被告的姓名、工作单位、住址等。被告是法人或其他组织的，要载明其名称、住所等。

三、有具体的诉讼请求和事实、理由

所谓“具体的诉讼请求”，是指原告应按照相关法律规定，具体提出其要求被告承担何种责任，履行何种义务，有数额的还应提出具体数额及计算标准。不能笼统地将权利主张表述为请求人民法院判令被告承担民事责任。

除提出具体诉讼请求外，原告还应提出其应受到法律保护的事实根据和法律依据，包括原被告之间实体法律关系发生、变更、消灭以及发生争议或侵害的事实、证明这些事实存在的证据材料、支持其诉讼请求的法律依据等。

四、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖

“属于人民法院受理民事诉讼的范围”是指双方当事人之间的争议事项应属于人民法院行

使民事审判权的范围，不属于其他国家机关和组织的职权范围及人民法院刑事、行政审判权的范围。

“属于受诉人民法院管辖”是指除起诉涉及的争议事项属于法院民事主管范围外，还必须向依法对该案件享有管辖权的特定法院提起，而不得任意向其他法院提起。

诉讼指南之六审理期限

适用普通程序审理的第一审刑事公诉案件、被告人被羁押的第一审刑事自诉案件和第二审刑事公诉、刑事自诉案件的期限为一个月，至迟不得超过一个半月；附带民事诉讼案件的审理期限，经本院院长批准，可以延长两个月。

适用普通程序审理的被告人未被羁押的第一审刑事自诉案件，期限为六个月；有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长三个月。

适用简易程序审理的刑事案件，审理期限为二十日。

适用普通程序审理的第一审民事案件，期限为六个月；有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长六个月，还需延长的，报请上一级人民法院批准，可以再延长三个月。

适用简易程序审理的民事案件，期限为三个月。

适用特别程序审理的民事案件，期限为三十日；有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长三十日，但审理选民资格案件必须在选举日前审结。

审理第一审行政案件的期限为三个月；有特殊情况需要延长的，经高级人民法院批准可以延长三个月。

执行案件应当在立案之日起六个月内执结，非诉执行案件应当在立案之日起三个月内执结；有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长三个月，还需延长的，层报高级人民法院备案。

诉讼指南之七当事人的举证责任

《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。因此，诉讼当事人应围绕自己的主张进行举证，在本院开庭之日前将证据提交法庭，逾期则视为放弃权利，承担举证不能的法律后果。

诉讼当事人如因客观原因不能自行收集的证据，应当书面向本院提出申请，由本院调查收集。

在下列侵权诉讼中，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证：

1、因产品制造方法发明专利引起的专利侵权诉讼；

2、高度危险作业致人损害的侵权诉讼；

3、因环境污染引起的损害赔偿诉讼；

4、建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损害的侵权诉讼；

5、饲养动物致人损害的侵权诉讼；

下列事实，当事人无需举证：

1、一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实和提出的诉讼请求，明确表示承认的；

2、众所周知的事实和自然规律及定理；

3、根据法律规定或已知事实，能推定出的另一事实；

4、已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；

5、已为有效公证书所证明的事实。

诉讼服务指南之八财产保全和先予执行

一、财产保全，是指人民法院在案件受理前或诉讼过程中对当事人的财产或者争议的标的物所采取的一种强制措施。分诉前保全和诉讼保全。

诉前保全是指在诉讼之前，遇到紧急情况，如果您不采取财产保全将会使自己的合法财产权益受到难以弥补的损害，您可以在提供担保的前提下向利害关系人财产所在地的法院提出申请的保全措施。如果您提出诉前保全，则需要在法院采取保全措施的15日之内起诉，过期不诉的，法院就会解除财产保全。

诉讼财产保全是指民事案件当事人对于可能因对方当事人的行为或者其他原因使判决不能执行或者难于执行的案件，可以向审理案件的法院申请采取的财产保全措施。法院可以责令申请人提供担保；不提供担保的，驳回申请。

需要提醒您注意以下几点：

（1）申请财产保全时，申请人应当向法院交纳申请费，申请人提起诉讼的，可以将该申请费列入诉讼请求。

（2）申请人提供担保的数额，应当相当于请求保全的数额。

（3）被申请人提供担保的，法院解除财产保全。

（4）财产保全的措施包括：查封、扣押、冻结及法律规定的其他方法。

（5）申请财产保全有错误的，申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。

二、先予执行是指人民法院对某些民事案件作出判决前，为解决权利人的生活和生产经营急需，裁定义务人履行一定义务的诉讼措施。

先予执行应当符合以下条件：

（1）当事人之间权利义务明确，不先予执行将严重影响申请人的生活或生产经营；

（2）被申请人有履行能力；

（3）限于当事人诉讼请求的范围，并以其生活，生产经营急需为前提。法院可以责令申请人提供担保，如果申请人败诉，被申请人因先予执行而造成的财产损失，申请人应当承担赔偿责任。

可以申请先予执行的情形：

（1）追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的；

（2）追索劳动报酬的；

（3）需要立即制止对方当事人某项行为；

（4）需要对方当事人立即返还用于购置生产原料、生产工具货款；

（5）追索恢复生产、经营急需的保险理赔费。

假如您的财产“不幸”被法院保全或先予执行，您该怎样对待呢？我们建议您保持冷静，积极配合法院做好相关工作，保全和先予执行并不等同于没收，最终结果还得由判决来决定。根据民事诉讼法的规定，您可以向作出保全或先予执行的法院申请复议，若保全或先予执行确有错误，法院会立刻纠正，但复议期间保全和先予执行措施同样生效。如果您不合作，甚至暴力抗拒的话，您将会依法受到制裁，这样非但不能解决问题，反而只会添乱。

人民法院民事诉讼风险提示书

为方便人民群众诉讼，帮助当事人避免常见的诉讼风险，减少不必要的损失，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》以及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》等法律和司法解释的规定，现将常见的民事诉讼风险提示如下：

一、起诉不符合条件

当事人起诉不符合法律规定条件的，人民法院不会受理，即使受理也会驳回起诉。

当事人起诉不符合管辖规定的，案件将会被移送到有权管辖的人民法院审理。

二、诉讼请求不适当

当事人提出的诉讼请求应明确、具体、完整，对未提出的诉讼请求人民法院不会审理。

当事人提出的诉讼请求要适当，不要随意扩大诉讼请求范围；无根据的诉讼请求，除得不到人民法院支持外，当事人还要负担相应的诉讼费用。

三、逾期改变诉讼请求

当事人增加、变更诉讼请求或者提出反诉，超过人民法院许可或者指定期限的，可能不被审理。

四、超过诉讼时效

当事人请求人民法院保护民事权利的期间一般为二年（特殊的为一年）。原告向人民法院起诉后，被告提出原告的起诉已超过法律保护期间的，如果原告没有对超过法律保护期间的事实提供证据证明，其诉讼请求不会得到人民法院的支持。

五、授权不明

当事人委托诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解。提起反诉或者上诉等事项的，应在授权委托书中特别注明。没有在授权委托书中明确、具体记明特别授权事项的，诉讼代理人就上述特别授权事项发表的意见不具有法律效力。

六、不按时交纳诉讼费用

当事人起诉或者上诉，不按时预交诉讼费用，或者提出缓交、减交、免交诉讼费用申请未获批准仍不交纳诉讼费用的，人民法院将会裁定按自动撤回起诉、上诉处理。

当事人提出反诉，不按规定预交相应的案件受理费的，人民法院将不会审理。

七、申请财产保全不符合规定

应当按规定交纳保全费用而没有交纳的，人民法院不会对申请保全的财产采取保全措施。

当事人提出财产保全申请，未按人民法院要求提供相应财产担保的，人民法院将依法驳回其申请。

申请人申请财产保全有错误的，将要赔偿被申请人因财产保全所受到的损失。

八、不提供或者不充分提供证据

除法律和司法解释规定不需要提供证据证明外，当事人提出诉讼请求或者反驳对方的诉讼请求，应提供证据证明。不能提供相应的证据或者提供的证据证明不了有关事实的，可能面临不利的裁判后果。

九、超过举证时限提供证据

当事人向人民法院提交的证据，应当在当事人协商一致并经人民法院认可或者人民法院指定的期限内完成。超过上述期限提交的，人民法院可能视其放弃了举证权利，但属于法律和司法解释规定的新的证据除外。

十、不提供原始证据

当事人向人民法院提供证据，应当提供原件或者原物，特殊情况下也可以提供经人民法院核对无异的复制件或者复制品。提供的证据不符合上述条件的。可能影响证据的证明力，甚至可能不被采信。

十一、证人不出庭作证

除属于法律和司法解释规定的证人确有困难不能出庭的特殊情况外，当事人提供证人证言的，证人应当出庭作证并接受质询。如果证人不出庭作证，可能影响该证人证言的证据效力，甚至不被采信。

十二、不按规定申请审计、评估、鉴定

当事人申请审计、评估、鉴定，未在人民法院指定期限内提出申请或者不预交审计、评估、鉴定费用，或者不提供相关材料，致使争议的事实无法通过审计、评估、鉴定结论予以认定的，可能对申请人产生不利的裁判后果。

十三、不按时出庭或者中途退出法庭

原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退出法庭的，人民法院将按自动撤回起诉处理；被告反诉的，人民法院将对反诉的内容缺席审判。

被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退出法庭的，人民法院将缺席判决。

十四、不准确提供送达地址

适用简易程序审理的案件，人民法院按照当事人自己提供的送达地址送达诉讼文书时，因当事人提供的己方送达地址不准确，或者送达地址变更未及时告知人民法院，致使人民法院无法送达，造成诉讼文书被退回的，诉讼文书也视为送达。

十五、超过期限申请强制执行

向人民法院申请强制执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。期限自生效法律文书确定的履行义务期限届满之日起算。超过上述期限申请的，人民法院不予受理。

十六、无财产或者无足够财产可供执行

被执行人没有财产或者没有足够财产履行生效法律文书确定义务的，人民法院可能对未履行的部分裁定中止执行，申请执行人的财产权益将可能暂时无法实现或者不能完全实现。

十七、不履行生效法律文书确定义务

被执行人未按生效法律文书指定期间履行给付金钱义务的，将要支付迟延履行期间的双倍债务利息。

被执行人未按生效法律文书指定期间履行其他义务的，将要支付迟延履行金。