煤矿安全管理体系建设

一、美国煤矿安全管理体系建设的主要经验

（一）注重相关组织与责任体系建设1.逐步建立了严密而明确的组织体系。美国煤矿安全生产的组织体系框架大体上包括政府和煤矿企业

两部分，主要表现为政府监督监察机构体系、煤矿企业内部的组织分

工职责体系。首先，在“执法”领域，美国煤矿安全生产监督机构强

调其独立性，并在机制上防止检查人员与矿主、地方政府形成共同利

益同盟。1910年美国在内政部下设立矿业局，但调查人员缺乏执法权力。1977年，美国对《矿山安全和卫生法》进行重大修订，建立了独

立的安全监察部门———矿山安全和卫生署，由劳工部助理部长任局长，对所有矿业生产进行全面和严格的监察。监督局下设11个地区监

察处和65个矿区办事处，由国会与立法事务办公室和信息与公共事务

办公室这两大事务办公室领导和协调部署工作，继而细分为煤矿安全

与健康监察司和金属与非金属矿安全与健康监察司这两个职能部门继

续统筹和分配相对应工作。在煤矿安全与健康监察司的组织机构划分下，美国设置的11个地区的事故调查由副司长负责，主管地区的监察

业务。其次，在煤矿生产企业内部也有十分明确的组织管理体系。煤

矿企业的管理机构设置一般为垂直管理结构，具有指挥与命令统一、

控制及时、工作效率高等特点。组织管理体系在总体上划分为矿长、

副矿长、矿井办事员、矿井总领班四个主要层级，在副矿长之下设置

了各个职能部门的主管：维修主管、采煤总工程师、主任会计师等，

专门领导和协调该部门下的作业活动。采煤一线的管理人员是采煤班

组的领班，是该班组的关键人物，领班必须对他所在的班组的工作、

人员培养、安全和行为负责。2.建立了以矿主为中心的追责体系。在

美国，煤矿安全事故一般不追究政府的责任，因为地方政府不负责直

接生产，主要是追究矿主的责任。各级政府的职能部门仅仅依据相关

法律对企业进行监督监管，煤矿安全监察员与煤矿没有任何隶属关系。1913年成立的劳工部，安全生产管理是其主要职责之一。换言之，美

国煤矿安全生产责任体系中，政府仅仅监察监督的作用，而真正应该

为安全事故“买单”的是煤炭企业。例如每个煤矿要与两个以上的救

护队签订救护协议，煤矿发生事故由矿主组织抢救，必要时也可向当

地警察求救。一旦发生煤矿安全生产事故，美国煤矿企业需承担责任。美国煤矿安全部门执法非常严格，矿主也必须遵守煤矿安全管理法律，严格按照安全操作规程办事，从而确保了煤矿生产安全。美国煤矿安

全部门对唯利是图、违反规定生产的矿主惩罚严厉。针对不会导致重

大人员伤亡的一般性违反规定行为，政府督察员每次每项罚款可达5.5万美元。以前违反规定并承诺改正、但不守信用的矿主则将被加重处罚，可能引起伤亡事故和危害矿工健康的严重违规行为将被追究刑事

责任。

（二）重视事故灾难的预防与应急教育据美国劳工部发表的各行业事

故统计数字，美国的煤矿业已成为相当安全的行业，煤矿事故率低于

金属、建筑、运输等20多个行业。美国煤矿行业由最初的高死亡率到0.03%的低死亡率，其中一个重要的原因是新技术的推广、《矿业安全

和卫生法》以及相关配套规章的实施，同时，重视煤矿安全培训是美

国实现安全生产的重要环节。美国20世纪70年代前后的事故调查报

告和安全检查手册显示，美国煤矿85%的事故是因“工作人员的不安全行为”所致，仅15％的事故产生于不安全的设备和环境。所以，对煤

矿人员的安全培训具有极其重要的作用。美国煤矿安全应急教育与预

防主要有以下几个方面：1.注重对煤矿工作人员的岗前培训，提升管

理实效。《联邦矿山安全与健康法》第115节明确规定，新矿工没有

地下采矿经验应接受很多于40小时的培训，新矿工没有地表采矿经验

应接受很多于24小时的训练，每年所有矿工应不止一次地接受很多于

8小时的学习培训。这样，用可操作性的法律来提升工作人员操作行为的安全性，增强工作人员的忧患意识。在美国，所有矿工在上岗之前

要接受培训，上岗后，每年还要接受再培训。如果发现矿工未按要求

受到安全培训，劳工部部长或授权代表必须签发命令，要求该矿工立

即撤出煤矿，直到接受法律规定的培训为止。美国所有煤矿都必须制

订矿工培训计划，安排必要的培训内容并保存培训资格证明。煤矿工

作人员不光是指矿工，还包括煤矿经营者和管理者。矿山安全监察员

必须具有5年以上实际采矿经验，并要在国家矿山健康与安全学院接

受培训。根据安全监察员的水平和需要，分别对其进行初级培训（基

础知识和技能培训）、高级培训（提升业务水平，精通相关技术）和

定期培训。“安全与生产并非矛盾”已经成为美国的行业目标，这对

美国提升煤矿安全水平至关重要。在这个目标的引导下，美国的煤矿

企业和矿工工会都十分重视工人的安全技术培训。对于接受脱产培训

的矿工，给予其与在岗日标准工资相等的培训期工资。此外，煤矿企

业还与工会联合成立了煤矿工人培训教育基金，由矿方按照全矿职工

实际工作每工时0.08美元的标准提取资金；该基金每年筹资约2000

万美元，用于资助矿工接受继续教育和培训进修。为了进一步普及安

全培训，矿山安全与健康管理局（MSHA）还启动了一项新的教育方案———现场培训服务，旨在通过充分利用各种资源，帮助各地区的矿

山实施安全与健康计划，达到预防安全事故的目的。现场培训服务的

内容主要是为矿山提供培训资料，帮助制定和实施安全方案，编辑教

育材料，帮助各矿山制定适宜的培训计划以满足其特殊需求，等等。

现场培训服务承担更多的是信息、咨询、指导等服务功能。2.预防第一，建设井下紧急避险设施。2008年12月31日，MSHA发布《地下煤

矿避难所（救生舱）最终规定》要求矿山经营者将井下避难所纳入应

急反应方案（ERP）。2009年12月前所有煤矿井下必须建设避难所，

保证所有人员在井下均有避险位置，并对避险设施的设置、功能和维

修管理作出具体规定，额定防护时间提升到96小时。美国在2007年

12月煤矿井下已经开始使用避难所（救生舱）。美国煤矿井下的紧急

避险设施主要有救生舱和避难硐室。救生舱一般为舱体式结构，配备

必要的设备设施和食物，既可固定设置，也可随采掘工程而移动。有

钢结构硬体式和可充气软体式。硬体式救生舱可容纳6~24人，具备过

渡舱，配备气动呼吸空气系统。软体式救生舱容量10~36人，在3~5

分钟内起动充气，软体材料具备阻燃、隔热、抗静电、高强度等特性。避难硐室在矿井巷道两侧地层中直接挖掘或利用已有巷道建造而成，

布置在主巷或逃生路线上，配备维持人员生存所必需的相关设备设施

和食物等。救生舱至少为每人提供1.4平方米的地面空间和0.85~1.70立方米的立体空间；设置供氧、内外环境监测、废气清除等系统，防

护时间不低于96小时；配备双向通信、照明、排泄物处理、急救等设

备物品及维修工具和灭火器；存储组件或给养的容器应密封、防水、

防火，醒目标注到期日期及使用说明。3.高素质的应急救援队伍与强

制性工伤保险制度，为矿难提供安全保障。除了对煤矿工作人员进行

严格的培训，美国的煤矿事故应急救援还有一支高素质的队伍，有一

套规范的运作程序，拉得出、救得快、保障有力。按规定，每个煤矿

要与两个以上的救援队签订救护协议。煤矿发生事故由矿主组织抢救，必要时也可向当地警察求救。一支救护队下井救护，另一支待命。任

何矿山救护队不得建在距矿井2小时路程以外的地方。同时，美国执

行强制性工伤保险制度，工伤保险具有高度的强制性，法律强制雇主

必须对雇工的工伤事故负责，美国有99%的工人受到联邦或州劳工赔偿法的保护。

（三）建立安全生产管理的评估标准美国劳工部矿山健康安全管理局（MSHA）对美国矿业（煤矿/非煤）安全事故保存有全面翔实的统计数据，该数据不仅涵盖了所有事故相关的信息，同时还包括了煤炭生产

状况及人员的相关信息。评估标准具体，分类清晰、系统、全面、详尽。美国煤矿事故数据统计的内容包括事故时间、事故地区、事故地点、事故分类标准、事故分级、事故范围、事故报告。其中，事故时

间除了年度事故和月事故，还统计日事故；事故地点包括地面、采煤面、掘进头、上下山大巷、井筒；事故分类标准非常具体，是按照事

故所在地区、开采类型、月份、作业者及承包商、伤害类型、伤亡员

工工种；事故分级为死亡、造成工作日损失的非死亡事故、无工作日

损失的轻微事故四个等级；事故报告中要明确伤亡人数、事故成因、

发生机制、伤害类型。美国煤矿事故计量指标体系中：生产指标有两个，煤矿作业次数和作业时间；事故伤亡分类指标中，死亡事故率和

死亡人数属于死亡指标，造成工作日损失的伤害事故率与其受伤人数、无工作日损失的伤害事故率与其受伤人数这四个指标归为伤害指标；

还有总量指标，包括人员伤亡总数和总体事故率。煤矿事故数据统计

内容和计量指标涉及的信息不仅是事故伤亡人数和经济损失，还包括

事故发生的原因、工作条件、开采类型及作业人员工种等相关的重要

内容。这些信息越是全面具体，越能及时、全面、准确地研究可能引

起事故的原因，并分析正在形成的各种趋势，进行综合研判，从而作

出科学的评估，提出科学控制和预防煤矿事故发生的有效对策。

二、美国煤矿安全管理体系的特点

如今美国的煤矿安全生产管理水平处于世界领先地位，煤矿安全管理

体系颇具特点：第一，美国的煤矿产量和死亡人数呈反比例关系，充

分体现了美国煤矿安全生产的理念比较先进。保护所有矿工及所有人

员的安全，并非以牺牲人员的生命安全为代价来获取企业利益。美国

紧扣“矿工健康权和生命权的保护”这个安全管理核心来推进标准体

系建设，循序渐进，在此基础上建立并完善配套法规体系，提升执法

力度，建立的安全管理体系严密并且比较实用。第二，在责任体系建

设中，政府和煤炭企业责任明晰化是其最显著的特点。政府只履行管

理和监督的职责，如果发生煤矿安全生产事故，煤炭企业将承担事故

的全部责任。建立以矿主为中心的追责体系，抓住了责任处罚的主要

主体，抓住了重点对象。煤矿安全管理责任主体有了指向性，而且强

调煤矿安全生产监督机构的独立性，并在机制上防止检查人员与矿主、地方政府形成共同利益同盟。这是非常有先见之明的。第三，美国高

度重视法制化建设，陆续颁布和完善《联邦矿山安全与健康法》等多

部重要法律法规。政府和煤炭企业根据出台的法律法规，各自行使权

力和履行义务。虽然世界各国在此方面都建立了相对应的法律制度，

但均没有美国的法律具体和完善。第四，美国十分注重培训需求管理。在培训方面有比较完备的要求和规定，如必须使矿工有明确的技术操

作素质和安全急救意识等才能进入煤矿工作，这些举措可以利于后继

的煤矿安全生产活动的开展，强调预防第一，有效规避了人为矿难的

发生。

三、美国煤矿安全管理体系建设的启示

根据上述分析，美国煤矿安全管理体系比较成熟，对我国有如下启示：

（一）重视法律的可操作性，逐步完善我国煤矿安全管理法规中国是

世界上煤炭产量最高的国家，中国也是世界上煤矿安全事故发生率最

高的国家之一。立法是煤矿安全管理的最基本、最管用的方法与手段。中国适用于煤矿的法律法规，除《矿山安全法》、《煤炭法》外，还

包括国务院颁发的相关矿山安全生产的行政法规以及各省（区、直辖市）人大颁布的相关的地方性法规、国务院劳动行政主管部门和煤炭

企业的主管部门及其下属省级政府主管部门下达的相关安全生产的行

政规章，以及适用于煤矿行业的安全生产标准规范《煤矿安全规程》、《煤矿救护规程》等。《矿山安全法》作为我国煤矿安全管理的基本

法相对美国的《联邦矿山安全与健康法》，可操作性比较差。如美国

第303节的第2款规定：“所有生产作业区的通风风流必须符合以下

规定，氧气含量不低于19.5％（体积），二氧化碳含量不大于0.5％（体积）……任何煤矿空气的最低数量在每个工作面应达到三千立方

英尺每一分钟。”而我国的《矿山安全法》第十七条：“矿山企业必

须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含量进行检测，保证符合

安全标准。”这样的笼统规定对有毒有害物质没有明确是什么，更没

有提到其浓度或密度控制在什么标准范围内，以及井下空气含量应符

合什么标准。立法应充分体现“以人为本”的理念，重视矿山职工的

生命安全和健康权利保护，有毒有害物质、含氧量应该增加具体的数

值标准，以职工的生命健康安全为核心。虽然在《煤矿安全规程》第

三十条第十一项第二款：“冻结站必须用不燃性材料建筑，都应有通

风装置。应经常测定站内空气中的氨气，氨的浓度不得超过0.004%。”这样明确的标准利于执行和监督，这是该规程在操作性规定方面的优点。但从总体来说，《矿山安全法》及其各相关法律法规其可操作性

仍有待增强，因此我们应重视法规的可操作性，积极学美国的经验将

宏观的规定、措施、程序细致化、具体化，要将权威、具体、可操作

的安全标准、技术标准写入基本法中，如《矿山安全法》仅仅是规定

职工要进行安全教育、培训后才能上岗作业，更应继续添加岗前培训

时间的长度，在职员工定期培训的时间，次数等的规定，操作过程中

才能强制执行这些标准，有效增加员工安全操作的系数。

（二）注重相关组织与责任体系建设，增强监察力度我国作为世界上

的几大采煤大国之一，在煤矿安全生产各方面的体系建设依然存有不足。美国煤矿事故发生率得到了有效的控制，得益于注重组织体系和

责任体系的建设。从我国的国情出发，借鉴美国的成功经验，可以从

以下方面逐步去完善我国煤矿安全管理的组织和责任体系建设：第一，明确责任，增强对中央到地方相关的管理组织机构建设。现今我国对

煤炭的管理机构主要有国家能源局、中国煤炭工业协会、安全生产监

督局等，尽管相对应的组织管理机构很多，但是缺乏一个比较系统的

组织对煤矿生产的各方面进行管理，从而导致煤矿生产乱象迭生。因

此我国在管理机构设置上应注重整合部门机构，建立和完善监管煤矿

产业的统一的机构，合理地进行分工与监管，防止出现部门多却难以

监管的现象。美国对煤矿安全生产进行管理的主要是监察局，下设11

个地区监察处和65个矿区办事处，在监察局里还有明确的各部门层级

划分。从中央到地方实现了高效的纵向管理。部门机构臃肿和职责不

明晰是我国存有的普遍问题，因此完善煤矿安全生产组织机构的建设

尤为重要，应确定安全生产监督管理机构和执法人员的权力范围、职责、行使权力的条件、程序和目的，抓住源头、明确主要职能部门的

权力边界与责任是应对安全生产问题的关键。第二，建立和完善煤矿

生产单位的组织管理。美国的煤矿企业内部具有明确的职位分工和职责，因此可以极大地提升生产效率并且便于管理。在我国，煤矿生产

乱象迭生，有的采矿工地不仅没有专门的组织管理部门，甚至存有着

矿工工人临时招聘、不经培训随便上岗等乱象。此类问题不解决将会

对工人们的人身安全极为不利，也无法保证煤矿有序生产。第三，加

大煤矿安全生产监察力度。煤矿安全监察员要深入煤矿现场，紧紧盯

住那些高瓦斯容易出现事故的矿井，以及安全生产基础差的矿井，及

时发现问题和解决问题，把事故消灭在萌芽状态。对存有重大事故隐

患的矿井，当场下达《停产整顿通知单》，限时整改。对不具备基本

安全生产条件的小煤矿，坚决予以关闭。第四，建立煤矿违规行政处

罚制度。在我国发生煤矿生产事故后，相关的监察负责人才会来到现

场进行勘查，对事前的监察工作并不重视，使煤矿安全生产的监督、

监察环节流于形式。我国煤矿生产的主要负责人承担的责任范围不明

晰，处罚力度不够严厉，因此很多开采煤矿的单位会冒极大的风险以污染环境或者牺牲工人的利益来获取利润，造成了小煤矿、黑煤矿一直存有。我国应该建立严格的处罚制度，完善责任追究制度，加大惩治处罚力度，实行行业禁入制度，让矿主不敢轻易越轨煤矿安全管理红线。

（三）通过应急教育与预防演练，持续提升处理突发事故灾难的能力对比我国煤矿现状与美国煤矿，可以发现，很大的区别在于美国政府一直强调煤矿安全监察管理机构的独立性，美国煤矿的成功之处在于垂直的煤矿安全监管体制框架，轮岗式的监管人事制度，并在机制上防止监察人员与矿主、地方政府形成共同利益同盟。美国煤矿是把安全放在第一位，而在我国，因为利益驱使，大多数煤矿企业更注重的是利益而不是矿工的安全。我国煤矿现仍存有很多的不足，我们应该对美国煤矿安全管理经验加以学习，首先，要提升素质、规范管理。切实增强队伍自身建设，要督促救援队伍增强制度建设，明确人员职责、规范工作程序。进一步强化煤矿生产安全事故应急预案的管理和演练，煤矿企业要把应急演练与应急预案相结合，提升从业人员突发事件现象处置自救能力和企业应急救援能力。其次，要积极应用新技术。引进新型、高效实用的装备，持续优化应急救援队伍装备结构，加大煤矿救援技术研究和培训。最后，要平战结合、强化检查。煤矿救援队伍应遵循“险时搞救援，平时搞防范”的原则，对于一切有可能发生的安全事故应防范于未然。

（四）完善事故评估标准，提升煤矿安全管理水平中国煤矿事故数据统计，主要包括事故时间、事故地区、事故分类标准、事故分级、事故范围和事故类型划分，相对美国来说，这些划分指标太笼统，获取的数据没有太多的实际价值，深入统计的内容仍需细化，如美国统计事故时间小到以日计算，我国仅是月事故；美国事故分类标准除了按事故发生地区、月份、伤害类型，还包括开采类型、承包商、伤员的员工种类，我国仅是按事故发生地、严重水准、事故类型；还有，美国在事故报告中有伤亡人数，还包括事故成因、发生机制、伤亡类型等基本的、重要的信息，而我国事故报告中一般只提及伤亡人数和报

告时间。我国的事故评估标准获取的信息还停留在事故严重水准、人员伤亡情况及经济损失这些表层信息。这不利于深入分析事故发生的具体过程及影响因素，从而难以做出准确的评估，难以有效防止事故危害扩大、更好地获取经验、制定对策预防煤矿事故的发生，降低事故风险。我国应该在《伤亡事故统计报表》制度中，逐步完善系统、全面、详尽、细化的数据统计指标，如在事故分类标准中，除了按照事故发生地、严重水准、事故类型划分，应借鉴美国的分类标准，在该标准添加“开采类型”、“伤员的工种”等影响事故发生的可能性因素的数据。完善指标设计的同时，指标要采集的数据必须是可收集的、客观存有的、有相关性的信息，如确定数据收集的方法，使用访谈法、观察法、专家组调查等。这些事故基础信息的收集有利于统计研究工作的深入开展、评估的有效进行。虽然完善这些评估体系仍需时间，但矿工的生命保障、煤矿安全管理的需要是刻不容缓的。全国不应分省制定标准，而应该全国制定统一的评估标准，提升标准执行的科学性与有效性，提升煤矿安全管理水平。

煤矿安全管理体系建设

井工煤矿本质安全管理体系考核评级及奖惩办法(修订)

神华集团公司井工煤矿本质安全管理体系考核评级及奖惩办法（修订）第一条为推动井工煤矿本安体系建设和有效运行，夯实煤矿安全管理基础，促进构建煤矿安全管理长效机制，保障企业实现可持续发展，特制定本办法。第二条本办法适用于神华集团公司所属井工生产煤矿（含联合试运转6个月以上的矿井）。第三条各子（分）公司于每年11月底前上报下一年度本质安全企业建设等级规划。第四条集团公司每年组织一次本安企业建设考核评级。子（分）公司每季至少组织一次考核并排名，保留每次考核原始记录。第五条本安企业建设等级分为四级，等级标准如下：（一）本安企业建设一级单位：考核年度内，综合得分在90分（含）以上，且实现安全生产1000天以上。（二）本安企业建设二级单位：考核年度内，综合得分在80分（含）以上，且实现安全生产500天以上。（三）本安企业建设三级单位：考核年度内，综合得分在70分（含）以上。（四）本安企业建设四级单位：考核年度内，综合得分在60分（含）以上。第六条考核年度内死亡人数累计达2人（含）以上的，或

被集团公司责令停产整顿两次（含）以上的矿井，取消评级资格。第七条综合得分计算方法（一）本安企业建设等级采用集团公司考核与子（分）公司考核相结合的方法进行综合考核。（二）综合考核分实行百分制，计算公式如下： S＝S1×X1＋K×S2×X2 S1—集团公司年终对矿井考核分 S2—子（分）公司对矿井全年综合考核平均分 X1—集团公司年终对矿井考核分所占百分比 X2—子（分）公司对矿井全年综合考核平均分所占百分比K —系数，集团公司对子（分）公司全年综合考核分的修正值。其计算公式为：注：1、2010年X1为60%， X2为40%，以后视执行情况调整。 2、系数K取值范围为0.5-1.5之间，超出范围时以集团考核分数为准。第八条出现以下情况对被考核矿井综合得分进行扣分（加分）： 1、发生主要责任死亡事故的，死亡一人扣20分；发生非主要责任死亡事故的，死亡一人扣10分。 2、发生重伤事故的，重伤一人扣6分，每多一人扣分加倍

某煤矿安全技术管理体系

大通煤业安全技术管理体系为加强我矿技术管理工作，充分发挥技术对煤矿安全生产白勺支撑和保障作用，健全以总工程师为核心白勺技术管理体系，特制定我矿安全生产技术管理体系。一、技术管理范围（一）制定生产、基本建设、技术改造、科研及技术开发、设备更新、地质勘探、安全技术、环境保护等中长期规划及年度计划。（二）基本建设、技术改造、开拓延深及矿区配套工程建设方案白勺设计管理。（三）地质勘探及储量管理。（四）矿井生产水平及采区接替工程管理。（五）采掘工作面作业规程白勺管理。（六）工程质量管理。（七）机电设备管理。（八）科研及技术开发管理。（九）防止水、火、瓦斯、煤尘、顶板及机电、运输等重大灾害白勺安全技术管理。二、组织机构组长：刘绍林（总工程师）副组长：刘来旺（副总工程师）

成员：掘进技术负责人：李三刚，赵国亮

通风技术负责人：梁新华，牛香国机电运输技术负责人：时晋军，刘杰设立采掘生产技术、矿井“一通三防”、地质测量、水害防治、职业危害防治、工程设计和科研等安全技术管理机构，配齐技术管理和工作人员。三、安全技术管理职责（一）总工程师（副总工程师）职责 1、认真贯彻党和国家白勺技术方针、政策、法规以及政府部门和矿白勺有关决定和规定。 2、组织制定本矿白勺长远规划和年度计划，提出实现技术经济指标白勺技术措施。 3、贯彻执行《煤矿安全规程》，对本矿安全生产负有技术责任。在发生安全生产事故时，要亲临现场，采取措施，组织抢救。 4、主持编制本矿科技进步规划和年度计划，并组织实施；注重科技队伍建设，指导科技人员白勺知识学习和技术培训工作。 5、负责组织编制矿井地质勘探计划和设计、地质报告以及新井建设、老井改扩建、技术改造、开拓延深、矿区配套工程及多种经营等重大技术方案和设计。 6、负责提出并组织研究解决本矿资源合理开发、采掘

新建企业如何建立安全生产管理体系.doc

新建企业如何建立安全生产管理体系企业安全生产档案指导目录（试行）一、安全生产法律法规、标准及文件资料等方面的内容（一）法律法规（企业最少应收集以下的安全生产法律法规）： 1、《中华人民共和国安全生产法》； 2、《中华人民共和国消防法》； 3、《中华人民共和国职业病防治法》； 4、《广东省安全生产条例》； 5、《特种设备安全监察条例》； 6、《安全生产许可证条例》； 7、《广东省注册安全主任管理办法》。（二）技术标准：根据企业所属行业类别自行收集，如《仓库防火安全管理规则》、《用电安全导则》等。（三）文件资料： 1、企业有关证照、批复等复印件，如工商营业执照、环保批复、防雷设施合格证、土地使用证、消防审核意见、消防验收意见、危化批准书、安全生产许可证、平面布置图等等 2、新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”报建与审批资料，安全评价报告等； 3、上级部门有关安全生产方面的文件、通知及执行情况汇报、记录； 4、企业上报的各种安全生产方面的总结、报告等材料； 5、企业内部的有关安全生产文件、通知等资料。二、安全生产责任制方面的内容（一）企业与上级部门签订的责任书。（二）企业内部签订的责任书。（三）企业各级领导及工作人员职责： 1、企业主要负责人、分管负责人的安全生产责任制； 2、企业各部门安全生产责任制； 3、安全生产管理人员责任制； 4、各岗位安全生产责任制。（四）安全生产管理机构： 1、企业安全生产机构的名称（如：××厂安全生产委员会或安全生产领导小组等）及有关该机构设置、分布配备人数的文件； 2、企业安全生产管理网络体系（用图表说明）； 3、安全生产责任人名册及任命书； 4、安全生产专（兼）职管理人员（含注册安全主任）名册。（五）各类人员的资格证书（复印件）： 1、主要负责人、分管负责人相关安全培训证书；

煤矿本质安全管理体系培训教材(DOC 69页)

煤矿本质安全管理体系培训教材神华集团公司二00七年九月七日

目录第一章：煤矿本质安全管理体系概述------------------1 第二章：煤矿本质安全风险管理----------------------8 第三章：本质安全管理标准与管理措施的制定----------44 第四章：人员不安全行为的控制与管理----------------68 第五章：煤矿本质安全管理保障体系------------------95 第六章：煤矿本质安全文化--------------------------115

第七章：煤矿本质安全管理体系运行评价--------------139 第八章：煤矿本质安全管理信息系统------------------166 第九章：煤矿企业本质安全管理实施方案--------------183

第一章煤矿本质安全管理体系概述 1.1 适用范围煤矿本质安全管理体系适用于中国所有在建和生产煤矿安全管理。 1.2 引用标准 (1)《煤矿安全规程》 (2)《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》 (3)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 (4)《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》 (5)《煤炭工业污染物排放标准》 (6)《污水综合排放标准》 (7)《化学危险物品安全管理条例》 (8)《工业企业照明设计标准》 (9)《工业企业设计卫生标准》 (10)《劳动法》 (11)《煤矿救护规程》 (12)《建筑设计防火规范》 (13)《建筑灭火器配置设计规范》 (14)《建筑物防雷设计规范》 (15)《建筑施工场界环境噪声标准》 (16)《工作场所有害因素职业接触限值》 (17)《煤矿地质测量工作暂行规定》 (18)《煤矿防治水工作条例》 (19)国家有关易燃易爆化学物品及危险化学品存储场所的设计和设施配置要求 (20)《人因工程学》中受限作业空间尺寸、通道空间尺寸、限定维修空间尺寸要求 (21)中有关废弃危险化学品处置规定 (22)井工矿井的十三种矿图 (23)国家有关放射装置的定期检验规定 (24)中危险化学品的储运要求 (25)中地质说明书的有关规定 (26)国家有关事故调查组成员的规定 (27)国家有关事故调查中对员工的处罚规定 (28)中危险废物处置规定

煤矿安全技术管理体系

公司安全技术管理体系

本溪市广顺矿业有限责任公司 2014年3月10日煤矿安全技术管理体系为加强我公司技术管理工作，充分发挥技术对煤矿安全生产的支撑和保障作用，健全以总工程师为核心的技术管理体系，制定我公司安全生产技术管理体系。一、技术管理范围 1、制定生产、基本建设、技术改造、科研及技术开发、设备更新、地质勘探、安全技术、环境保护等中长期规划及年度计划。 2、基本建设、技术改造、开拓延深及矿区配套工程建设方案的设计管理。 3、地质勘探及储量管理。 4、矿井生产水平及采区接替工程管理。 5、采掘工作面作业规程的管理。 6、工程质量管理。 7、机电设备管理。 8、科研及技术开发管理。 9、防止水、火、瓦斯、煤尘、顶板及机电、运输等重大灾害的安

全技术管理。二、组织机构组长：王金生（技术负责人）副组长：刘汉周（总工程师、通风班班长）成员：姜宝海（安全矿长、地测技术员）、赵宝生（地质高级工程师）糜自然（机电矿长、大专学历）、刘国民（采矿工程技术员）三、安全技术管理职责 1、总工程师（技术负责人）职责 1）认真贯彻党和国家的技术方针、政策、法规以及政府部门和公司的有关决定和规定。 2）组织制定本公司的长远规划和年度计划，提出实现技术经济指标的技术措施。 3）贯彻执行《煤矿安全规程》，对本公司安全生产负有技术责任。在发生安全生产事故时，要亲临现场，采取措施，组织抢救。 4）主持编制本公司科技进步规划和年度计划，并组织实施；注重科技队伍建设，指导科技人员的知识学习和技术培训工作。 5）负责组织编制矿井地质勘探计划和设计、地质报告以及新井建设、老井改扩建、技术改造、开拓延深、矿区配套工程及多种经营等重大技术方案和设计。 6）负责提出并组织研究解决本矿资源合理开发、采掘平衡、合理

建设单位安全生产管理体系

建设单位安全保证体系第一章安全保证体系按照GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准的要求建立项目建设安全生产保证体系，按照“安全第一、预防为主，防治结合”的方针和要求。制定本安全保证体系，最大程度预防建设项目安全事故的发生。 1、工程建设项目必须坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的方针，安全生产须全员参加，全面管理，充分体现“管生产必须管安全”和“安全生产、人人有责”的原则。根据施工现场安全生产管理的需要，督促施工、监理单位加强安全生产管理，确保安全管理目标的实现。第二章安全保证措施

第一节保证施工、人身、设备安全的措施 1、实行安全生产责任制（1）实行各项安全生产责任制，明确责任，把安全工作落实到每个人，使安全工作制度化、规范化。（2）建立健全安全教育制度：深化安全教育、强化安全意识。在开工前认真学习有关文件，督促施工单位针对工程特点制定各项安全作业规章制度，在施工中每项工程均编制安全技术措施，所有施工人员上岗前进行岗前培训和安全教育。班组长做到每日班前必安排当日的安全生产具体要求和注意事项，牢记“安全第一”的宗旨，做到预防为主，防治结合。（3）建立健全安全检查制度：定期不定期进行安全检查，由总监理工程师或业主项目负责人组织有关人员参加，一般在工地例会前进行检查，工地例会落实整改；施工单位安全员、监理单位安全监理员负责日常安全检查，并接受上级和建设单位安监部门的随时抽查和检查，发现问题及时处理，堵塞漏洞，消除隐患。（4）安全隐患整改制度：经检查出的安全隐患，施工单位应立即进行整改，削除安全隐患。未进行整改或整改后未验收（安全监理工程师验收）一律不准对该部位进行施工。施工单位超出整改时限整改或未进行整改，监理单位应立即上报业主，由业主根据合同约定对其采起相关措施。（5）重点部位预防制度：施工重点部位、关键部位，在施工前应对有关施工及管理人员进行安全施工交底、培训、学习、教育。施工单位安全员、监理单位安全监理员应全程跟踪检查，发现隐患立即整改。严禁不检查或未整改就进行施工。（6）各项制度、措施的执行与落实：①常规检查：各项制度、措施的执行与落实，由总监理工程师、业主现场管理人员进行检查，检查时间为工地例会之前，检查结果上报业主项目部。②特殊情况检查：由业主项目部汇同业主有关人员进行检查，检查时间不定，检查结果报业主总监理工程师及有关部门。 2、编制安全施工措施和方案施工单位编制实施性施工组织设计时，将安全施工措施和方案作为一个重要内容。下达技术交底书的同时，下达专项安全作业指导书。施工中，进度和安全发生矛盾时，坚决服从安全。第二节保证施工、人身、设备安全技术措施一、保证施工、人身、设备安全综合技术措施

六个支撑实现矿井本质安全参考文本

六个支撑实现矿井本质安全参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

六个支撑实现矿井本质安全参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。一是针对职工对安全工作的思想隐患，解决理念对安全的支撑问题。我矿是一中型国有重点煤矿，地质条件复杂，投产以来发生几起较大事故，而且轻重伤事故得不到有效控制，这在相当程度上挫伤了一批干部职工做好安全工作的自信心，认为矿安全生产的事故难以掌控，存在 “闯大运”思想。这种消极的思想，使一些人安全思想意识淡薄，安全管理责任缺位，安全措施落实不力，隐患排查不到位，给事故埋下了极大隐患。一些事故，虽然在安全管理上暴露很大问题，但也与事故受害人本人自主保安意识差，及所在单位及机关职能科室管理干部安全管理责任心不强、现场隐患排查不力有很大关系，教训十分深刻。因此，做好安全工作，必须坚持抓安全首先解决思想

煤矿安全生产七个保障体系(标准版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理）单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 煤矿安全生产七个保障体系(标准版)

煤矿安全生产七个保障体系(标准版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。保障安全生产是煤矿企业提高经济效益，实现改革脱困目标和可持续发展的基础，没有安全，一切都无从谈起。在新形势下，确保煤矿安全生产的顺利进行，需要不断研究探索新方法、新途径。本人根据天湖山能源公司历来开展安全生产工作情况，结合本人几十年来煤矿安全生产管理实践，就煤矿安全生产保障体系建设谈些看法。 1、职工队伍稳定的保障自煤矿取消内招顶替的用工制度以来，一批批农村青年涌入矿山，并逐步成为煤矿生产一线主力军。但他们打工短、年龄大、顾家活、不想学技术，带有做一天和尚撞一天钟的思想，不顾安全，只要产量，要进尺的短期行为无处不在，这些不利因素直接影响煤矿企业的正常安全生产。为此如何有效的把职工思想引到正道上，培养一种“团结互助，同感互助，荣辱与共”的企业精神，真正做到事事系企业，人人数形象，一要加强招工条件审核把关制度，通过严格的审核、体验等层层把关，再经过各种技能培训考试合格后，方可签订劳动合同。

建设单位安全管理制度

勇创·凯旋城工程建设管理单位安全管理制度

目录一、建设安全文明施工管理职责 (1) 二、建设处主任职责 (2) 三、建设处专责安全人员职责 (3) 四、安全工作例会制度 (4) 五、安全工作例会议事原则 (5) 六、例会议事程序及会议内容 (5) 七、安全工作例会议定事项的实施和督查 (6) 八、安全检查工作制度 (7) 九、安全文明施工奖惩制度 (10)

安全管理制度为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任，杜绝各类安全事故，促进安全文明施工水平的稳步提高，根据《建设工程安全生产管理条例》及上级部门对安全文明施工工作的有关要求，结合工程建设实际，特制定本制度。一、建设安全文明施工管理职责 1 根据建设安全文明施工总体策划中确定的安全文明施工管理目标及保障措施，对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查和指导，保证安全文明施工目标的实现。 2 依据印江县住房和城乡规划建设局安全文明施工相关要求，负责核查现场安全文明施工开工条件及落实情况。 3 委托监理单位对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收，各种验收记录存档。 4 委托监理单位审批施工单位安全文明施工措施费分阶段使用申报表，审批意见必须明确，按规定向施工单位支付现场安全措施费和文明施工措施费。 5 工程建设过程中，通过隐患曝光、专项整治、奖励罚款等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。 6 组织对项目安全文明施工标准应用情况进行监督、检查，通过整改完善、不断改进，达到安全文明施工规定要求。

8 工程建设项目竣工时，检查施工单位在建设过程中受到破坏的生态环境是否及时修整和恢复；并及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料（原貌和修整后的影像资料）。 9 定期开展分析和总结工作，及时提出改进安全文明施工水平的建议。二、建设单位项目负责人职责 1 建设单位项目负责人是落实业主安全文明施工管理职责的第一责任人，全面负责建设处安全文明施工工作。 2 以身作则，带头贯彻执行安全生产、施工的各项规程、制度、安全技术组织措施。发现违章指挥、违章作业立即纠正，并严格考核。 3 经常深入生产、施工现场检查、指导安全生产工作，严肃查处违章违纪行为。对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要及时研究解决，确保生产施工的的安全。 4 根据生产、施工的需要，组织编制安全生产与经营管理的各项规程、制度和措施，保证安全生产、施工。 5 组织项目安全文明施工策划、计划的编制和实施；委托监理单位审批项目设计、监理、施工承包商的项目管理方案和施工方案。 6 掌握工程建设过程中安全文明施工组织协调的总体情况，对安全文明施工有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开建设工作会议，安排部署建设处安全文明施工工作协调解决工程中重大问题。

安全生产体系建设方案 .doc

安全生产体系建设方案撰写人：XXX 本文档介绍了XXXXX. YOUR LOG

2014年我镇安全生产工作坚持以科学发展观为统领，按照通安委办《关于完善安全生产体系建设工作的实施方案》要求，坚持“安全第一、。预防为主、综合治理”方针，完善和强化安全生产体系建设，督促落实主体责任，结合实际强化安全管理，加大执法力度，深化专项整治，加强隐患排查治理，坚决遏制各类事故发生。现制定实施方案如下：一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全隐患自查自报系统和安全隐患动态监管统计分析评价系统为核心，建立健全安全监管责任机制、考核机制，强化落实主体责任，完善安全生产标准体系，广泛开展安全教育培训，逐步建立镇安全隐患排查治理体系。二、目标任务继续以科学发展、安全发展的理念为指导，深入排查隐患，突出抓好高危作业，人员密集场所和火灾隐患的专项整治，坚持实行“平安报表”制度，积极开展“打非治违”专项行动，完善安全生产体系建设，积极构建安全生产长效机制，切实落实安全生产责任。三、工作内容（一）抓好高危行业，人员密集场所和火灾隐患专项整治的工作落实

切实加强消防安全管理。突出抓好商场超市、娱乐场所、学校医院、养老院、重点企业等人员密集场所、易燃易爆场所的排查整治工作，严格执行大型活动安全方案报批备案的有关规定，按照“谁主办、谁负责”的原则，加强对节日举办各种文化娱乐活动的管理，落实安全防措施。严防火灾、拥堵、踩踏等事件发生。（二）坚持实行“平安报表”定期报送制度继续执行每月20日定期报送平安报表制度，将安全生产、信访、维稳、治安、消防、食品药品安全等一并列为排查报告范围，由镇安监办报送县安全生产办公室内，以便全面掌握全县各类隐患和维稳工作重点，为“大平安”建设提供了最基础的数据情况分析，实现对安全隐患和平安建设工作的实时、及时的监控管理。（三）深入推进安全生产网格化管理，明确安全生产责任以所属各单位自查隐患、自报隐患、治理隐患三个环节的责任为重点，要求单位内部必须建立完善的隐患排查治理工作框架和隐患排查治理工作制度，并通过内部排查、实施治理和分析改进等步骤，形成完整的自查、自改和自报机制，确保隐患排查治理工作的常态化和持续改进，不断提高安全管理水平。（四）建立考核工作机制。

安全生产管理体系建设

1. 在企业安全管理组织架构中，班组所属的层级是：√ A 决策层 B 管理层 C 执行层 D 操作层正确答案： C 2. 下列选项不属于安全管理体系的环节的是：√ A 检查纠正 B 工作规划 C 制定目标 D 程序确定正确答案： D 3. 以下对管理评审的表述，错误的是：√ A 不涉及具体环节的落实情况 B 是ISO体系的重要组成部分 C 是一个PDCA循环过程 D 从整个安全管理的角度出发正确答案： A 4. 判断安全管理的效果如何的主要依据是：√ A 危害源确认 B 风险评估 C 危害分析 D 风险管理正确答案： D 5. 下列对制度的理解，不正确的是：√ A 制定制度时应明确最终成果 B 制度应具有预防性 C 制度不需要数据和记录的支持 D 制度的执行需要成本正确答案： C 6. 下列对制度的预防成本与失败成本的关系的理解，正确的选项是：√ A 同增同减关系 B 正比例关系 C 杠杆关系 D 互不影响正确答案： C 7. 企业安全制度是否有效，其判断标准不包括：√ A 是否与领导意愿挂钩 B 是否做好跟进工作 C 是否配备检查表 D 是否由专人负责检查

正确答案： A 8. 下列选项不属于HSE管理体系主要内容的是：√ A 制定方针目标 B 实施与监测 C 不合格产品检查 D 风险评价与风险管理正确答案： C 9. 下列对安全目标的理解，错误的是：√ A 目标应具有一定的挑战性 B 目标的难度越低越好 C 目标应符合企业实际 D 制定目标时应提前考虑具体实施情况正确答案： B 10. 对安全生产管理体系的理解，不正确的是：√ A 需要持续改进、不断发展 B 应形成完整的循环体系 C 有输入有产出 D 不需要进行反馈正确答案： D 判断题 11. 企业的安全管理应保持一种直线上升的状态。此种说法：√ 正确错误正确答案：错误 12. ISO18000体系和HSE体系，在管理方法与原则上存在本质不同。此种说法：√ 正确错误正确答案：错误 13. 领导的重视是有效安全管理的重要体现之一。此种说法：√ 正确错误正确答案：正确 14. 增加安全检查力度有助于发挥安全制度的作用。此种说法：√ 正确错误正确答案：正确 15. 为了体现安全管理制度的概括性，制度内容应越抽象越好。此种说法：√ 正确错误正确答案：错误

煤矿本质安全文化建设制度(新编版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改煤矿本质安全文化建设制度(新编版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

煤矿本质安全文化建设制度(新编版) 一、组织机构 1.构成本质安全管理委员会下设本质安全文化建设管理小组，小组构成：组长：党委书记矿长副组长：党委副书记、生产副矿长（总工程师）、工会主席、经营副矿长、安监副处长领导小组下设办公室，办公室设在党委宣传科，宣传科长任主任，负责本质安全文化建设日常工作。 2.职责 1)制定矿本质安全文化建设长期目标、年度目标及实施计划。 2)审核和执行本质安全文化建设工作的相关文件。 3)负责保证计划持续有效运行的人、财、物等各种资源的配置。

4)解决本质安全文化建设实施过程中遇到的问题。 5)接受本质安全文化建设的相关培训。 6)按照年度目标实施计划的要求，将目标分解到具体的部门和个人。二、资金保障设立本质安全文化建设专项资金，来源： 1.本质安全宣传费用 2.安技措费用三、本质安全文化建设内容、程序成立本质安全文化建设管理小组本质安全文化建设机构成员接受培训制定本质安全文化建设长期目标和年度目标确定本质安全文化建设内容和模式确定本质安全文化的详尽的建设步骤和方法具体落实本质安全文化建设年末分析总结并提出改进措施

煤矿安全生产标准化管理体系评分标准

附件煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（征求意见稿） 1.总则煤矿是安全生产的责任主体，应通过树立安全生产理念和目标，实施安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产责任制和安全管理制度，开展风险分级管控、隐患排查治理、质量控制，通过持续改进，不断规范安全生产管理，将煤矿安全生产标准化管理软件与硬件相统一、动态与静态相统一、过程与结果相统一，提升煤矿安全保障能力，实现安全发展。一、基本条件安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下基本条件：（一）采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。（二）安全生产组织机构完备，有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度和应急管理、安全培训、职业病防治等工作的管理部门,配备管理人员。煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井（以下简称突出矿井）、水文地质类型复杂极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的管理机构，配备管理人员。

（三）矿长、副矿长、总工程师、副总工程师在规定的时间内参加由煤矿安全培训主管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证明。（四）煤矿建立健全安全生产责任制。（五）不存在重大生产安全事故隐患。二、基本原则（一）发挥领导作用领导作用是煤矿安全生产管理的关键。煤矿矿长应发挥领导表率作用，强化安全风险意识，实施并兑现安全承诺，落实安全生产主体责任，提供必要的组织、制度、人员、技术、资金等保障，营造全员参与标准化建设的氛围和环境，保障安全生产标准化管理体系的有效运行。（二）突出理念引领贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产各项工作。（三）强化风险意识深化风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，增强煤矿矿长、总工程师等管理人员、专业技术人员风险意识，实现源头管控，不断推动安全生产关口前移。（四）注重过程控制过程控制是煤矿安全生产管理的核心。建立并落实管理制度，强化内部考核，实施安全生产各环节的过程控制，定期开展标准化管理体系达标检查结果的总结分析。

建设单位质量安全管理制度

0000项目部质量安全管理制度工程施工技术、质量管理一、责权划分（一）建设单位 1、协调施工、监理、设计单位的关系。 2、根据国家的有关标准、规范、规程、规定、设计文件、施工组织设计（方案）、承包合同对施工单位和监理单位的工作质量和施工质量进行检查。对不符合国家规定和设计的行为提出整改要求。施工单位和监理单位均应按建设单位的要求改进工作。（二）施工单位 1、严格按照设计文件。施工方案。施工组织设计和国家标准、规范、规程施工，对施工质量负责。 2、及时按建设单位和监理的指令改进工作。对建设单位及监理的书面指令应在建设单位及监理指定的期限内完成书面答复。施工单位有权拒绝建设单位、监理不正确的指令。但必须陈述“拒绝”的正当理由，并得到建设单位和监理的确认。在建设单位、监理坚持其指令必须执行时，其后果由坚持人负责。（三）监理单位 1、根据国家标准、规程、规范、规定、设计文件代表建设单位对施工单位的施工质量进行监理。对违反国家规定和设计文件的行为发出整改指令。施工单位无正当理由拒绝监理指令。监理可发出停工

令。复工令亦由监理发出。 2、确认施工质量。并对已确认的施工质量负责（但并不免除施工单位对施工质量的责任）。二、技术质量管理方针三全管理（全员、全过程、全方位）、预控为主、确保质量。三、技术质量管理体系（一）建设单位、施工、监理都应根据本单位的具体情况，建立以总工程师为首的技术质量管理系统。（二）管理系统的人员必须到岗，职责必须划分明确、管理到位。四、图纸收发和审核（一）工程图纸及设计文件（包括设计变更）一律由建设单位档案员分发给施工单位项目经理部技术负责人（或档案员）以及监理工程师。（二）各单位技术负责人应组织有关人员认真审查图纸。（三）图纸审查要点： 1、要尺寸、标高、位置、预留孔洞埋件是否正确。 2、重要构造是否合理。 3、图纸、文件是否互相矛盾。 4、执行标准、规范是否明确。 5、土建与安装的衔接有无问题。 6、现在施工技术、装备、供应条件是否适应技术难点的特殊要求。

安全生产标准化管理体系

安全生产标准化管理体系公路建设集团

安全生产标准化管理体系一、总则 1.编制说明为加强和规公司施工安全管理，根据国家、行业、集团公司、建设管理单位的有关规定，特制定本体系文件。当本体系文件与其他有关文件（包括上级各单位）所制定标准不一致时，以标准高或严格的规定为准。 2.编制依据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等有关政策、法规、条例、规定等。 3.适用围本体系文件适用于本公司各部室及各项目部。二、安全方针和安全目标 1.安全方针以人为本，安全生产，降低职业安全风险。 2.安全目标 2.1公司级安全生产目标： 2.1.1确保无基坑坍塌、高空坠落、电击及机械伤害、支架垮塌、起重、高温沥青伤害、食物中毒等事故的发生。 2.1.2杜绝职工因工死亡事故,杜绝因工程施工造成行车安全的事故,消灭机械设备(包括锅炉和压力容器)或火灾等造成一次经济损失5万元(含)以上的事故,年度重伤率控制在2‰以,负伤率控制在5‰以。 2.1.3劳保用品发放覆盖率100%，使用率100%。 2.1.4全员培训，人员培训合格率100%。 2.2项目级安全生产目标： 2.2.1确保无基坑坍塌、高空坠落、电击及机械伤害、支架垮塌、起重、高温沥青伤害、食物中毒等事故的发生。 2.2.2杜绝职工因工死亡事故,杜绝因工程施工造成行车安全的事故,消灭

机械设备(包括锅炉和压力容器)或火灾等造成一次经济损失5万元(含)以上的事故,年度重伤率控制在1.5‰以,负伤率控制在4‰以。 2.2.3查出隐患整改率100%。 2.2.4项目各级人员安全生产责任制执行率100%。 2.2.5工人岗前三级教育执行率100%，特种工人持证上岗率100%，施工管理人员安全培训合格率100%。从业人员每年接受再培训时间不少于20学时。 2.2.6施工现场脚手架、高处作业防护设施及起重架设等特种设备验收合格率100%。 2.2.7劳保用品发放覆盖率100%，使用率100%。三、安全组织机构 1、安全生产标准化领导小组为加强安全管理工作力度，公司特成立安全生产标准化领导小组，负责安全生产达标考评工作的总体筹划、责任分工和资源配置等。组长：光宏副组长：高楠、安丰军、周建平、徐有航组员：王云江、马晓庆、春雨、国利、涛、王绍旭、邱梅芳、牟海新四、安全生产“一岗双责”制度安全生产实行“一岗双责”制度（一岗双责制度：是指本公司各级领导、各相关部门、各部室职工、各项目部主要领导不仅要完成本职围的业务工作，同时承担业务职责围的安全生产目标管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则履行安全生产职责）。各单位负责人（含主持工作）是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管领导是安全生产工作的主要负责人，相关部门负责人是本部门安全生产的直接领导者，对分管业务的安全生产工作负直接领导责任。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，要切实履行安全生产责任制，抓好分管工作围的安全生产工作。 (一)、法定代表人或董事长“一岗双责” 1、法定代表人或董事长岗位职责（1）、主持召开股东大会、董事会议，并负责上述会议的贯彻落实。（2）、检查董事会决议的实施情况，并向董事会提出报告。

基于煤矿本质安全管理体系的安全事故致因分析正式版

In the schedule of the activity, the time and the progress of the completion of the project content are described in detail to make the progress consistent with the plan.基于煤矿本质安全管理体系的安全事故致因分析正式版

基于煤矿本质安全管理体系的安全事故致因分析正式版下载提示：此解决方案资料适用于工作或活动的进度安排中，详细说明各阶段的时间和项目内容完成的进度，而完成上述需要实施方案的人员对整体有全方位的认识和评估能力，尽力让实施的时间进度与方案所计划的时间吻合。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。摘要：本文分析了目前我国煤矿安全的现状，解释了我国煤矿企业安全事故产生的原因，基于煤矿本质安全管理体系，结合事故致因理论，并根据我国煤矿事故发生的规律，提出符合我国实际的煤矿事故致因理论模型。关键词：煤矿安全本质安全管理体系事故致因模型 1.我国煤矿安全的现状分析我国是一个矿产资源大国，采矿业在国民经济中占很大比重，但安全工作却相对落后，致使各类事故接连发生，造成严

重的人员伤亡和财产损失。据资料显示，20xx年在全世界产煤大国中，美国的百万吨死亡率己下降到0.035左右，德国为0.04，南非为0.3，印度为0.27，澳大利亚为0，而中国20xx年的这一指标值为2.81，远远高于世界平均水平。根据国家安全监察局统计，每年我国煤矿发生一次死亡10人以上的事故均40起以上。目前经过积极采取各类措施，我国煤矿安全生产状况得到了很大的改善，20xx年我国共发生煤矿安全事故1687起，死亡2535人，百万吨死亡率第一次降到1以下，约为0.892，但据中国安监总局透露，20xx 年中国煤矿事故起数仍为1403起，死亡人数高达2433人。可见，我国煤矿企业的安

2020年版煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及办法(标记版)

煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法说明：红色字体为新增加内容，绿色字体为删减的内容 1.总则煤矿是安全生产的责任主体，应通过树立安全生产理念和目标，实施安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产责任制和安全管理制度，开展风险分级管控、隐患排查治理、质量控制，通过持续改进，不断规范安全生产管理，将煤矿安全生产标准化管理软件与硬件相统一、动态与静态相统一、过程与结果相统一，提升煤矿安全保障能力，实现安全发展。一、基本条件安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下基本条件：（一）采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。（二）安全生产组织机构完备，有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度和应急管理、安全培训、职业病防治等工作的管理部门,配备管理人员。煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井（以下简称突出矿井）、水文地质类型复杂极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的管理机构，配备管理人员。（三）矿长、副矿长、总工程师、副总工程师在规定的时间内参加由煤矿安全培训主管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证明。（四）煤矿建立健全安全生产责任制。（五）不存在重大生产安全事故隐患。

二、等级设定煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。一级为最高级。二、基本原则（原三、工作要求改编）（一）发挥领导作用领导作用是煤矿安全生产管理的关键。煤矿矿长应发挥领导表率作用，强化安全风险意识，实施并兑现安全承诺，落实安全生产主体责任，提供必要的组织、制度、人员、技术、资金等保障，营造全员参与标准化建设的氛围和环境，保障安全生产标准化管理体系的有效运行。（二）突出理念引领贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产各项工作。（三）强化风险意识深化风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，增强煤矿矿长、总工程师等管理人员、专业技术人员风险意识，实现源头管控，不断推动安全生产关口前移。（四）注重过程控制过程控制是煤矿安全生产管理的核心。建立并落实管理制度，强化内部考核，实施安全生产各环节的过程控制，定期开展标准化管理体系达标检查结果的总结分析。（五）促进科技进步健全技术管理体系，开展技术创新；不断引进先进实用技术、装备、工艺，优化生产系统；完善安全监控系统，努力提升煤矿机械化、自动化、信息化、智能化水平，持续提高安全保障能力。（六）推动持续改进

建设单位工程安全、质量管理制度汇编

工程安全管理制度第一章总则第一条为加强建设工程安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设过程中人民群众生命和财产安全、工程安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和国家、河南省等有关安全生产方面的规定，特制定本制度。第二条安全生产管理要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。第二章安全生产管理机构及职责第三条公司成立安全生产管理领导小组。安全生产管理领导小组由总经理、总工程师、各业务部门负责人组成，由总经理任组长，总工程师任副组长，各部门负责人任成员。负责工程安全生产管理的组织领导工作。第四条安全生产管理领导小组职责（一）建立公司安全生产责任制，检查、考核公司内各部门安全生产责任制落实情况。（二）审定公司有关的安全生产管理办法。（三）定期组织安全生产检查，组织安全生产专题会议，协调布置安全生产工作。（四）组织编报工程建设安全生产应急预案。（五）依照国家有关安全生产法律法规的规定，及时上报安全生产事故情况，积极配合安全生产事故的调查。

第五条工程管理部是安全生产的主管部门，负责安全生产管理的日常工作，对建设项目的安全生产负有监督、检查及管理责任。第六条工程管理部配备专职的安全管理人员，负责办理安全生产监督手续，组织审核安全生产管理手册、确定安全生产管理方针和目标，进行安全生产监督、检查，落实安全生产责任。第七条其他各业务部门及各岗位人员，按安全生产责任制，承担相应安全生产职责。第三章安全生产管理制度第八条安全生产监督制度开工前施工单位负责办理安全生产监督手续，依法接受政府的安全生产监督。第九条安全生产许可证制度建设项目的施工单位必须是依法取得安全生产许可证、具备安全生产保证能力的企业。第十条安全生产责任制度建设项目各参建单位按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级负责人和部门的安全职责。第十一条安全生产教育培训制度建设项目各参建单位要建立健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗。第十二条安全技术交底制度工程施工前，工程管理部要对施工单位的安全技术措施进行

煤矿本质安全管理体系建设研究(正式版)

文件编号：TP-AR-L3738 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本）编订：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 煤矿本质安全管理体系建设研究(正式版)

煤矿本质安全管理体系建设研究(正式版) 使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。机电队负责着我矿供电系统、排/供水系统、压风系统、绞车提升系统，机修车间的管理和使用，机电设备的维护维修、小型零部件的自制加工等，其分布面广，范围大。至此，我队在本质安全方面也是稳步推进。在本安提升过程中，机电队从加强危险源管控、推进安全质量标准化建设、调动员工积极性、加快安全文化建设、加大宣传力度等方面切入煤矿本质安全管理体系的建设问题。根据本队实际情况制定了安全生产管理制度，推行了安全培训、岗位责任制、安全

目标管理、事故隐患排查处理、安全奖罚等制度和措施、积累了比较丰富的经验。一、我队在本质安全体系建设方面存在的问题有： 1.员工教育培训还是不到位、不全面、针对性不强。 2.危险源辨识不清。 3.员工在本质安全培训学习中仍然有敷衍了事的思想。 4.职责不明确，宣传教育力度不大。 5.执行不到位，没有将本质安全管理彻底落实到个人，落实的现场中。 6.观念转变不到位，还是传统的重生产轻安全。 7.本质安全体系建设要从内业本质安全向生产本质安全全面过度。

煤矿安全技术管理体系

煤矿安全技术管理体系(总 10页) 本页仅作为文档页封面，使用时可以删除 This document is for reference only-rar21year.March

金沙县长坝乡河边煤矿煤矿安全技术管理体系 2015年度

煤矿安全技术管理体系为加强我公司技术管理工作，充分发挥技术对煤矿安全生产的支撑和保障作用，健全以总工程师为核心的技术管理体系，制定我公司安全生产技术管理体系。一、技术管理范围（一）制定生产、基本建设、技术改造、科研及技术开发、设备更新、地质勘探、安全技术、环境保护等中长期规划及年度计划。（二）基本建设、技术改造、开拓延深及矿区配套工程建设方案的设计管理。（三）地质勘探及储量管理。（四）矿井生产水平及采区接替工程管理。（五）采掘工作面作业规程的管理。（六）工程质量管理。（七）机电设备管理。（八）科研及技术开发管理。（九）防止水、火、瓦斯、煤尘、顶板及机电、运输等重大灾害的安全技术管理。二、组织机构

组长：李静涛（总工程师）副组长：杨启民（矿长助理兼“一通三防”科科长）：钟文刚（机电科长）毛顺伦（安监科科长）周国华（调度室主任）成员：采煤技术负责人：掘进技术负责人：通风技术负责人：机电技术负责人：运输技术负责人：设立采掘生产技术、矿井“一通三防”、地质测量、水害防治、职业危害防治、工程设计和科研等安全技术管理机构，配齐技术管理和工作人员。安全技术管理职责三、安全技术管理职责（一）总工程师职责 1.认真贯彻党和国家的技术方针、政策、法规以及政府部门和公司的有关决定和规定。 2.组织制定本公司的长远规划和年度计划，提出实现技术经济指标的技术措施。 3.贯彻执行《煤矿安全规程》，对本公司安全生产负有技术责任。在发生安全生产事故时，要亲临现场，采取措施，组织抢救。 4.主持编制本公司科技进步规划和年度计划，并组织实施；注重科技队伍建设，指导科技人员的知识学习和技术培训工作。 5.负责组织编制矿井地质勘探计划和设计、地质报告以及新井建设、老井改扩建、技术改造、开拓延深、矿区配套工程及多种经营等重大技术方案和设计。