xxx社会管理综合治理制度汇编

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社会管理综合治理制度汇编

二〇一四年

目录

1.社会管理综合治理机构设臵图 (2)

2.社会管理综合治理委员会职责任务 (3)

3.社会管理综合治理委员会办公室职责任务 (4)

4.社会管理综合治理委员会成员部门职责任务 (5)

5.社会管理综合治理委员会会议制度 (10)

6.社会管理综合治理委员会工作汇报制度 (11)

7.社会管理综合治理领导责任制 (12)

8.社会管理综合治理一票否决权制度 (16)

9.重大案件防范责任查究通报制度 (19)

10.五部门联席会议制度 (22)

11.社会管理综合治理目标责任制考核细则 (25)

12.国家安全领导小组主要任务 (30)

13.国家安全领导小组定期会议制度 (31)

xxx综治委机构设置图

xxx社会管理综合治理委员会

职责任务

xxx社会管理综合治理委员会是协助xxx党政领导xxx 社会管理综合治理工作的机构。其主要任务是：贯彻执行党的基本路线、方针、政策和国家的法律、法规，落实上级有关决议、决定，根据xxx改革发展总体规划和社会治安形势，指导和协调xxx社会管理综合治理工作。其主要职责是：

一、根据xxx社会治安状况，研究提出xxx社会管理综合治理工作的方针、政策和措施，供党委、行政决策。

二、对一个时期xxx的社会管理综合治理工作提出目标、任务，做出工作部署，并督促实施。

三、指导、协调、推动各单位、各部门落实社会管理综合治理的各项重大措施。

四、负责社会管理综合治理领导责任制的检查考核，总结推广典型经验，表彰奖励先进，行使“一票否决权”。

五、组织有关单位、部门加强社会管理综合治理的理论研究，探索维护xxx治安稳定的新路子。

六、办理xxx党委、行政交办的有关事项，接受上级综治委的指导。

办公室职责任务

一、根据xxx社会管理综合治理委员会每一个时期的工作部署，负责起草xxx社会管理综合治理工作计划、意见、报告及各项文字材料，提交委员会审议。

二、掌握xxx各单位、各部门社会管理综合治理工作开展情况、工作动态，及时向委员会反映，供委员会决策参考。

三、负责检查指导xxx各单位、各部门工作开展情况，组织考核评比，提出奖惩建议。

四、开展调查研究，总结推广典型经验。

五、负责组织安排委员会例会、xxx社会管理综合治理工作会等各种会议，对会议决定事项和部署的工作进行督办。

六、负责同集团公司综治委的联系，掌握工作动态，向委员会汇报。

七、做好对xxx综治委委员的日常联系和服务工作。

八、办理xxx综治委交办的其他事项。

成员部门职责任务

党务工作科、综合科：

参与社会治安综合治理工作，负责起草党政阶段性工作总结和工作安排时，把社会管理综合治理工作纳入其中，安排集团公司有关综治工作会议，安排接待上级有关领导。

纪委：

负责预防和查处职务犯罪，对严重失职导致治安秩序长期混乱或发生影响矿区治安稳定的单位党政领导干部，根据其应承担的责任，按照中共中央纪委《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定》，中央综治委、中央纪委、中央组织部、人事部、监察部《关于实行社会管理综合治理领导责任制的若干规定》及其他有关规定，给予相应的党纪、政纪处分。

工会：

1.加强职工的思想政治工作和法制宣传教育；

2.做好职工内部矛盾的疏导和劳动争议的调解工作；

3.协助企业党政机构制订、推行各种形式的安全保卫责任制；

4.配合治安保卫部门，组织群防群治队伍，维护企业内部治安秩序和社会治安；

5.动员职工积极同各种违法犯罪行为作斗争；

6.会同有关部门做好失足职工和刑释解教人员的帮教和安臵工作。

团委：

1.针对青少年的特点，有计划地进行理想、道德、纪律、法制教育，促进青少年健康成长；

2.组织青少年开展学雷锋、学先进人物及学法、守法等各种健康有益的活动，活跃青少年文化生活；

3.配合学校及有关部门实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”、开展“扫黄”、除“六害”斗争，做好失足青少年的教育、感化、挽救工作，特别是待业青年的思想教育工作，努力减少青少年违法犯罪；

4.积极维护青少年合法权益。

党务工作科（新闻中心）：

1.加强思想道德宣传教育和法制宣传教育，倡导“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义”的风尚，努力培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义劳动者；

2.宣传和表彰社会管理综合治理工作的先进典型以及为维护社会治安做出突出贡献的先进单位和先进个人，特别是敢于同扰乱、破坏社会治安现象作斗争的见义勇为先进集体和先进个人，创造良好的社会舆论环境；

3.积极参与“扫黄”、除“六害”斗争，清除各种诱发违法犯罪的文化垃圾；

4.充分发挥电视、互联网和广播、报纸等优势，经常不断地进行社会主义思想、道德、法制和企业文化宣传教育；

5.坚持把社会效益放在第一位，积极指导社会主义精神文明产品的生产，为职工群众提供丰富多彩、健康有益的精神食粮。

技术科：

负责安全生产技术监督检查，围绕安全生产目标，组织指导安全生产措施落实。

人力资源科（劳动保险科）：

1.在新招职工和职工退休工作中严格遵守党和国家的有关法律、法规以及xxx的有关规定；

2.负责在新招职工培训和在岗职工培训工作中增加法制教育的内容；

3.负责向职工群众宣传国家有关就业、工资待遇等方面的法律法规和xxx的有关规定。

计划财务科：

根据社会管理综合治理工作的需要，对xxx社会管理综合治理工作所需要的经费，给予财力上的支持和保障。

综合科（信访办）：

1.严格档案管理，做好保密工作；

2.受理、交办、转送信访人提出的信访事项，认真处理人民来信来访，接待来访；

3.通过矛盾纠纷排查调处和信访督查工作制度，及时化解矛盾和纠纷，督促检查信访事项的处理，预防群体性上访的发生；

4.承办上级和本级党委、行政交由处理的信访事项；协调处理重要信访事项；

5.一旦发生群体性上访，协同其他部门共同做好上访人员的思想工作，维护矿区社会稳定；

6.研究、分析信访情况，开展调查研究，及时提出完善政策和改进工作的建议。

武装保卫科：

1.认真贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》，做好

xxx内部治安保卫工作；

2.建立严密的治安防控体系，落实人防、物防、技防各项措施；

3.指导xxx各单位做好自主防范工作。组织实施xxx治安保卫年度、季度工作计划，建立健全xxx各项治安保卫工作制度；

4.宣传国家有关的法律、法规，教育职工群众自觉学法、用法、守法；

5.严厉打击xxx内一切违法犯罪活动，积极开展严打专项斗争，有效预防各类案件的发生；

6.抓好治安防范工作，定期对重点要害部位和防火部位进行安全检查，预防火灾和各类治安灾害事故，做好外事和重大节日的安全保卫工作；

7.积极抓好内部治安管理，做好爆炸危险物品和枪支弹药的管理工作，抓好常住人口、暂住人口、重点人口、流动人口和特殊行业管理；

8.组织民兵年度训练和新工人军政培训。

9.调解、疏导矿区内部纠纷，协助公安机关查处发生在企业内部的刑事案件和治安案件；

10.会同有关部门处臵xxx突发事件和群体性事件；

11.落实“反邪教”工作各项措施，严密控制“法轮功”等邪教组织和非法宗教的活动。

教培中心：

1.加强对新调入职工的企业法律法规、思想道德、职业道德方面的宣传教育工作，积极做好职工岗位技术培训工作；

2.加强对教职员工和学生的思想政治工作和法制宣传

教育，加强对学生日常行为的教育和管理，加强对校园秩序及周边环境的管理和治理；

3.加强坚持四项基本原则的教育，加强对学生的理想、道德、纪律和社会主义民主和法制的教育；

4.组织力量做好“双差生”、失足生和辍学生的教育转化工作，积极开展学校、社会、家庭“三结合”教育，降低学生违法犯罪率。

xxx社会管理综合治理委员会

会议制度

一、xxx综治委全体委员会议每季度召开一次。遇特殊情况，可以提前或延期召开。

二、委员会实行民主集中制。在集体领导下，全体委员分工负责，各司其职。

三、委员会全体委员会议的主要内容是：

1.传达上级的有关文件和指示，提出贯彻落实意见。

2.讨论研究一个时期的社会治安形势，部署安排xxx社会管理综合治理工作任务。

3.组织协调xxx各有关部门和单位的社会管理综合治理重大工作事项。

4.审议xxx社会管理综合治理的重大奖惩事项。

5.研究办理xxx党委、行政和上级综治委交办的事项。

xxx社会管理综合治理委员会

工作汇报制度

一、xxx各单位社会管理综合治理的一般工作情况，由xxx综治委办公室负责收集，特殊工作情况由综治委主任听取汇报。

二、各单位向xxx综治委汇报的主要内容是：

1.本单位治安情况；

2.社会管理综合治理领导责任制落实情况；

3.打击、防范、管理、建设、教育、改造方面的工作情况；

4.矛盾纠纷排查调处情况；

5.平安建设及重点治理的工作情况；

6.反邪教工作开展情况；

7.突发事件或群体性事件的处臵情况；

8.维护xxx稳定工作情况；

9.其他需要汇报的事项。

三、各单位每月月末前简要书面汇报一次，每季分片集中汇报一次，半年结合综治检查或抽查，详细听取汇报一次，年终检查考核各单位在自检的基础上全面汇报。

四、各单位每半年书面汇报一次治安形势分析报告。

五、xxx综治委成员部门都要确定一名联络员，协助委员与xxx综治办保持日常联系，并按各自职责，每半年提供一次工作总结。

六、发生影响稳定的重大问题在向本单位党政汇报的同时，向xxx综治委、办报告。

xxx社会管理综合治理领导责任制

为全面贯彻落实党中央、国务院关于加强社会管理综合治理的决定精神，使各单位、各部门的领导干部切实承担起保一方平安的政治责任，扎扎实实地落实社会管理综合治理各项措施，推进xxx社会管理综合治理工作进一步规范化、制度化，有效地维护xxx稳定，保障济东物业改革、发展和生产建设的顺利进行，根据中央和省、市关于实行社会管理综合治理领导责任制的有关规定，结合中心实际，特制订xxx 社会管理综合治理领导责任制如下：

一、xxx各基层单位都要建立社会管理综合治理领导责任制。要把抓好社会管理综合治理，确保一方平安作为党政领导干部任期目标、年度工作计划和述职报告的一项主要内容，并且同其政绩考核、晋职晋级和奖惩直接挂钩。

二、社会管理综合治理领导责任制的内容主要包括：

1.xxx党政领导班子担负政治责任，负总责。具体责任是：

①摆正位臵。把社会管理综合治理工作摆到重要位臵，纳入本单位经济发展总体规划和任期目标；②把握方向。在综治工作中贯彻有关的方针政策，防止出现偏差；③两手抓。树立科学发展观和正确的政绩观，一手抓经济发展，一手抓社会管理综合治理；④解难题。解决综治工作在机构设臵、人员配臵、经费保障等方面的难题，做到设机构、派人员、给经费；⑤抓督促。一级抓一级，层层抓落实；⑥求实效。及时研究解决实际问题，不求形式，讲求实效。

2.党政主要领导作为一把手为首要负责人，负首要领导

责任。具体责任是：①定期听汇报。定期听取本单位综治工作情况汇报，掌握情况，把握局势；②正确决策。对综治工作的重大问题及时做出正确决策；③解决问题。重点解决综治工作中靠部门或分管领导无法解决而必须由党政一把手亲自过问，协调解决的问题；④督促落实。做到亲自部署，督促抓好落实；⑤亲历亲为。对一些突发事件、群体事件，党政主要领导必须到现场，组织解决问题，平息事件。⑥定调拍板。特别是对按照有关规定需要实行一票否决的单位或部门、基层难以决定的事项，主要领导要亲自拍板。

3.分管领导是社会管理综合治理工作的具体负责人，负具体的领导责任。具体责任是：①当好参谋。协助主要领导抓好社会管理综合治理工作，出主意，提建议，想办法；②抓落实。对综治委部署或决定的事项，负责抓好落实；③善于协调。协调各单位、各部门以及方方面面力量做好综治工作；④做助手。在开展综治工作特别是处臵突发事件、群体事件中当好主要领导的助手；⑤拿对策。负责搞好调查研究，及时发现问题并拿出相应的对策供主要领导决策时参考。

4.领导班子及其他成员负自己分管的单位、部门在综治工作中的责任。具体责任是：①部署落实。对自己所分管的单位、部门的综治工作做出部署，督促落实；②消除隐患。及时发现所分管单位、部门存在的隐患，及时消除；③尽早组织。对发生的突发事件、群体事件以及其他综治工作中的问题，一旦发现，一方面向主要领导汇报，另一方面早到现场，组织解决、处臵。

三、按照“谁主管谁负责”的原则，党委、行政上下级

之间每年签订社会管理综合治理责任书，实行领导岗位责任制，逐级明确责任，一级抓一级。领导人工作变动，由接任者继续履行责任制。

四、党委、行政在研究决定领导干部的任免、奖惩时，要把干部本人抓社会管理综合治理工作的能力和实绩作为一个重要条件。综治委有权根据其开展社会管理综合治理工作的情况，向党委、行政提出建议。凡干部本人或其所负责单位被综治委一票否决的，在本单位治安面貌改变之前，干部本人不能评先受奖、晋职晋级。

五、各级组织人事部门在考察党政主要领导干部和分管社会管理综合治理工作的领导干部政绩，办理他们的晋职晋级时，要征求社会管理综合治理委员会的意见。着重考核：①能否始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在总体工作部署中，把搞好社会管理综合治理工作作为一件大事，抓好落实；②能否及时有效地解决影响社会政治稳定和危及群众安全的治安问题；③能否及时研究解决影响工作开展的实际问题；④能否采取有效措施，督促下一级社会管理综合治理责任人自觉地担负起“保一方平安”的政治责任；⑤是否很好地履行了自己在社会管理综合治理工作中所担负的责任。

六、对因严重失职而导致治安秩序长期混乱或发生影响xxx稳定的重大治安事件的单位党政领导干部，纪检、监察部门要根据其承担的责任，按照中纪委的有关规定，给予党纪、政纪处分。社会管理综合治理委员会有权对上述单位的领导干部提出给予党纪、政纪处分的建议。

七、社会管理综合治理委员会必须认真行使一票否决权，该否决的坚决予以否决。

八、社会管理综合治理委员会要会同有关部门研究制定具体的检查考核制度，定期检查考核党政领导干部抓社会管理综合治理的情况。

九、社会管理综合治理委员会、组织人事部门和纪检、监察部门要加强联系，定期通报情况。

十、xxx社会管理综合治理委员会每季度组织一次检查考评，对在社会管理综合治理工作中做出突出成绩的领导干部或治安责任人，按有关规定给予表彰奖励。

xxx社会管理综合治理

一票否决权制度

根据《中共中央、国务院关于加强社会管理综合治理的决定》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会管理综合治理的决定》和《中华人民共和国全民所有制工业企业法》以及中央、省市、集团公司关于实行一票否决权制的有关规定，结合xxx实际，对济东物业所属单位执行一票否决权制作如下规定：

一、实行一票否决权制，旨在建立一种奖惩结合、责罚分明的激励和约束机制，以调动社会各方面力量维护社会治安、建设平安xxx的积极性，督促后进单位和个人改进工作，真正形成齐抓共管的格局。

二、一票否决权制是社会管理综合治理目标管理和领导责任制的一项重要内容，各单位、各部门要在推进目标管理，实行领导责任制，经常进行考核的基础上行使一票否决权。

三、一票否决权由xxx社会管理综合治理委员会行使，综治委各成员部门有一票否决的建议权。

四、实行一票否决权制要坚持实事求是、积极稳妥、全面衡量、公开进行的原则。

五、xxx社会管理综合治理委员会对所管辖的各部门、各单位的社会管理综合治理工作要经常进行检查，发现问题及时提出改进建议和意见，严重的要给予批评警告，限期改进，并在进行检查、考核的基础上提出是否否决的建议。

六、否决内容包括：评选综合性先进的荣誉称号；单位

的主要领导、主管领导和治安责任人评先受奖、晋职晋级的资格。否决单位的主要领导、主管领导和治安责任人的晋职晋级资格，要按照管理权限，与有关组织人事部门协商决定。

七、对没有达到上级主管部门规定的社会管理综合治理目标或有下列情形之一的予以否决：

1.因领导不重视、社会管理综合治理机构不健全，造成本单位治安秩序严重混乱的；

2.对不安定因素或内部矛盾不及时化解、处臵不力，以致发生集体上访、非法游行、聚众闹事、停工停产停课等问题造成严重后果，危害社会稳定的；

3.因主管领导、治安责任人工作不负责任，发生特大案件或恶性事故，造成严重损害或恶劣影响的；

4.因管理不善、防范措施不落实、发生刑事案件或治安灾害事故，使国家、集体财产遭受损失，又不认真查处、改进工作的；

5.存在发生治安问题的重大隐患，经上级主管部门、有关部门或社会管理综合治理委员会提出警告、整改建议、限期改进，而无有效改进措施和明显效果的；

6.因教育管理工作不力，本单位职工中违法犯罪情况比较严重的；

7.发生刑事案件或重大治安问题有意隐瞒不报或作虚假报告的；

8.xxx社会管理综合治理委员会认为其他需要予以否决的。

八、具有下列情形之一的不予否决：

1.社会管理综合治理工作一向做得较好，但也发生一些刑事案件，未造成严重损失或恶劣影响，并能及时上报，积

极配合查处的；

2.发生难以预防的突发性案件、治安灾害事故或其他治安问题后，及时挽回损失，主动认真改进工作的。

九、凡未经xxx社会管理综合治理委员会审核，已评先晋级的，xxx社会管理综合治理委员会有权对其执行社会管理综合治理的情况重新评定。如评定不合格，应取消原评定的荣誉称号或晋升的资格。

十、行使否决权的机构应将否决的决定书及时送交被否决单位或个人及其上级主管部门。必要时还可以在内部通报，以扩大教育面。

十一、被否决者对否决决定不服或被否决者的上级主管部门有不同意见，可向做出否决决定的上一级社会管理综合治理领导机构提请复议。受理复议的机构，应在接到提请复议的要求一个月内复查完毕，做出是否变更否决的决定，并答复要求复议的单位或个人。复查期间否决决定暂不执行。

xxx重大案件防范责任查究

通报制度

为进一步贯彻落实“谁主管谁负责”的原则，堵塞漏洞，搞好防范，更有效地预防和减少违法犯罪，保障国家和集体的财产不受侵犯。按照中央和省市关于加强社会管理综合治理基层基础规范化建设的要求，特制定本制度。

一、查究范围

按照“谁主管谁负责”的原则，重点查究济东物业所属单位的办公区、工广区、家属区、公共复杂场所等。凡有下列情形之一的，要坚决严肃查处：①因治安防范工作不落实，致使发生重大案件；②因有关责任人员玩忽职守致使发生重大案件；③虽不属重大案件，但连续发案、秩序混乱，致使国家利益遭受严重损失，群众安全感受到严重威胁的；④见危不救、放任犯罪和因工作严重不负责任，以致引发恶性案件的党员、干部。

二、查究办法

对应予查究的案件，由综治委确定，综治办具体负责牵头组织，结合破案，查清防范责任，提出处理意见。凡需其他有关部门介入的案件，由综治委授权，综治办协调，查明原因，分清责任，确定处理意见后，由综治委审批，有关部