公共资源交易平台信息化建设研究

发表时间：2019-05-22T09:40:59.957Z 来源：《建筑模拟》2019年第10期作者：李龙[导读] 本文阐述了公共资源交易平台信息化的重要性，对现阶段公共资源平台信息化建设所存在的问题进行了分析，并对其解决措施进行了研究。

李龙

绥化市公共资源交易中心黑龙江绥化 152000

摘要：随着我国社会主义市场经济体制的改革，市场在资源配置中起到了决定性作用，公共资源交易平台的建立，将市场与政府连接在一起，规范了市场秩序，预防了贪污腐败现象的发生，具有重要的意义。基于公共资源交易平台有着如此重要的作用，再加上信息时代的来临，将公共资源交易平台信息化势在必行。本文阐述了公共资源交易平台信息化的重要性，对现阶段公共资源平台信息化建设所存在的问题进行了分析，并对其解决措施进行了研究。

关键词：公共资源交易平台信息化建设

“网络信息化”是现阶段社会不得不关注的事实，将各种信息资源进行网络化服务是我国政府以及各个行业所要面对的挑战。在公共资源交易上，打造具有独特特点的公共资源信息化交易平台是我国政府需要努力的目标。公共资源交易平台信息化，使市场化资源配置质量更高，服务效率更加高效，透明度更加公开，确保了公共资源交易的公平公正性，是公共资源交易平台的发展方向。

一、公共资源交易平台信息化的重要性

公共资源交易平台即政府与授权部门将公共资源进行整合，发布到各个平台上进行交易的活动。通过对公共资源交易平台信息化，能够有效的抵制腐败现象的发生，使公共资源交易更加公平可靠。

1.1.提高了公共资源交易的透明度，预防违法行为的发生

公共资源一般是指政府采购、工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等。将公共资源交易信息化，首先在招标投标过程中，能够利用技术手段，将招标人与投标人的基本信息隐匿，防止围标串标的可能，在一定程度上增加了投标者的竞争力。其次，公共资源交易信息化，使公共资源管理更加规范，增加了交易信息的透明度，预防了借用资质投标、低价中标高价结算等违法行为的发生。

1.2.提高了公共资源的共享度，实现跨区域采购

公共资源交易平台的建立目的是实现公共资源的共享，通过将公共资源交易平台信息化，能够使公共资源共享性更高，对实现跨区域采购有着积极的意义，解决了政府采购周期长的难题，并降低了政府的采购成本，是经济效益与社会效益的双重收获。

1.3.打破了时间与空间界限，使销售不再是难题

公共资源交易平台信息化，打破了时间与空间上的界限，可以让人们把自己的资源放到交易平台上，让相隔万里的人们都能够通过网络了解到自己的产品，有效的解决了因交通问题和消息传递的不及时造成的产品销售难题和价格低的问题。

1.4.使交易活动更加便捷高效，降低了交易成本

公共资源交易平台信息化，使公共资源交易更加智能便捷高效，降低了交易成本，实现了利益最大化。例如在定点采购项目上，由于项目较小，供应商到现场投标需要花费较多成本，并需要准备大量的纸质投标文件，成本较高，因此，导致一部分招标无法完成。而通过公共资源交易平台信息化，投标人不用亲临现场，就可以通过交易平台了解招标情况，进行现场公证等，节约了投标成本。

二、现阶段我国公共资源交易平台信息化存在的问题

现阶段，我国对建立统一的公共资源交易平台提起了高度的关注，并对实现公共资源交易平台信息化高度重视，然而，在公共资源交易平台信息化建设中，还存在着一些问题需要解决。

2.1.公共资源交易管理人员思维模式守旧

由于公共资源交易平台信息化建设中，各企业提交的都是电子材料，签名也是使用电子签名，在对提交材料进行鉴别时存在着一定的难度，所以，在公共资源交易过程中，管理人员对电子材料的认同度不高，其要求还是以纸质材料为主。管理人员的思维模式，在一定程度上阻碍了公共资源交易平台信息化的建设。

2.2.公共资源交易平台信息化优势没有充分发挥

目前我国的公共资源交易活动并没有完全实行全程信息化，在许多环节仍然需要提供纸质资料，在这种情况下，市场主体在网上投标以后，还需要到现场进行资料的提交等事宜，没有发挥公共资源交易平台信息化的最大优势。

2.3.公共资源交易平台信息化共享度需要加强

在公共资源交易平台信息化建设中，部分城市之间在一定程度上已经制定了信息共享机制，实现了公共资源的共享，但是在全国范围之内，跨区域公共资源交易共享能力还需要更进一步的发展。

2.4.公共资源交易平台信息化安全度需要提高

公共资源交易平台信息化主要依靠网络技术的应用，互联网的开放性给人们带来便捷的同时也引发了网络安全问题。如果公共资源交易平台信息化建设中安全问题不能解决，将会容易遭到黑客的攻击，有可能丢失重要的文件资料。如果公共资源交易平台内部发生权限乱用等安全问题，将有可能造成信息的泄露，在公共资源交易上出现舞弊的行为，影响了公共资源交易的公平性。

三、公共资源交易平台信息化建设措施

3.1.提高公共资源交易管理人员的信息化素质

在公共资源交易平台信息化建设中，要改变管理人员传统的思维方式，提高其信息技术认识，不断加强其信息化技术培训，把公共资源交易平台信息化知识作为从业人员所必须具备的基础知识，自发的进行学习，要求能够熟练运用信息化方式进行公共资源交易活动。在公共资源交易监管上，利用电子技术的优势，确保公共资源交易平台的秩序稳定，减少违规违纪现象的发生。另外，对于市场主体来说，要抓住公共资源交易平台信息化这个机遇，充分认识到公共资源交易平台信息化的重要性，提升企业整体优势，提高自身的竞争力，运用网络的便捷，力求能在公共资源交易活动中脱颖而出。

公共资源交易平台常见问题及解答

公共资源交易平台常见问题及解答目录索引一.IE浏览器设置二.插件安装（设置）问题三、招标文件下载四.企业入库五.关于新系统无法转PDF问题及无法签章问题六.文件制作七.文件上传八.业务(技术)相关电话注：2019年9月9号之前办理的CA锁属于旧锁，2019年9月9号以后办理CA锁或延期的属于新锁，按照锁的新旧在-漯河公共资源交易信息网-下载中心-下载相应的驱动或制作工具。

一.IE浏览器设置 1、运行环境要求 1.1 操作系统要求： Win7/Win 10 下均可运行，建议使用Win7 版本。 1.2 浏览器要求：必须使用32位IE浏览器，版本支持IE 11及以上版本。 1.3 办公软件要求：OFFICE办公软件与WPS任选其一，但不能同时安装。 1.4 驱动要求：前往漯河市公共资源交易信息网（）的下载中心下载【新锁】品茗驱动2019-9-9安装包，解压并安装；安装前需关闭电脑的杀毒软件以及其他证书软件。 2、Internet选项/IE设置为了系统相关插件能正常加载，请按以下步骤进行 IE 浏览器配置。 2.1信任站点以及安全级别设置打开桌面上的品茗驱动，点击加入信任站点以及设置安全级别按钮，并重新打开IE浏览器。 2.2弹出窗口阻止程序设置（1）点击ie浏览器右上角齿轮图标；（2）选择Internet选项（3）选择隐私-启用弹出窗口阻止程序，把对勾去掉即可。如下图所示：

2.3兼容性视图设置（1）点击ie浏览器右上角齿轮图标；（2）选择兼容性视图设置（3）点击添加按钮，把漯河市公共资源交易信息网（）网址添加到兼容性视图网站中 2.4品茗驱动打开品茗驱动加入信任站点和设置安全级别各点一下

公共资源交易中心建设指导意见

公共资源交易中心建设指导意见一、场地建设要求公共资源交易中心应具备交易服务、信息发布、开评标、组织竞价等功能，应包括交易服务大厅、开标区、评标区、谈判区、实物展示区、拍卖竞价区、多功能交易大厅等功能区。（一）交易服务大厅交易服务大厅应具备咨询服务、业务受理（工程建设、政府采购、国有产权、土地及矿业权、药品采购、其他交易等）、专家抽取、信息服务(信息展示、查询等)、商务服务（打字复印、传真扫描等）等功能，办事窗口数量根据相应业务量设置还应设置一定面积的实物展示区。交易服务大厅应配备排队叫号系统、业务办理自助值机系统、广播系统、对工作人员的评价系统以及高清无死角摄像头，同时设置等待坐席，方便客户休息。（二）开标、电子竞价室开标室需配置会议扩音设备（音响、话筒、调音台等）、配置电脑、网络打印机、投标文件解密供开标使用；配置显示系统（拼接屏、投影机、电视机等），便于投标人员查看各个投标厂商的报价文件、身份验证文件及开标流程；应配置高清无死角摄像机及拾音器，便于监督使用。配置背景广播设备，以便播放背景音乐或通知通告；应在开标室外显着位置设置信息及使用状态发布系统。（三）评标室评标室与开标室的数量原则上建议按2：1比例配置。评标室应配置门禁系统；设置开评标信息显示系统（拼接屏、投影机、电视机）以及呼叫服务系统；配置计算机、网络打印机等设备，供辅助

评标人员使用，同时配置评标计算机（带摄像、拾音功能），具备远程异地评标功能；评标室应配置高清监控（含拾音）系统，便于监督使用；应配置能屏蔽移动通信信号的干扰设备；专家与专家之间、评标室与质询室之间应配备变声系统。（四）谈判室谈判室应配备显示设备（拼接屏、投影机、电视机等），用于显示洽谈资料文件等；配置计算机、网络打印机及呼叫服务系统；配置室内控制的监控系统（含拾音），便于留存查阅；应配置信息显示通知系统，及时通知洽谈人参加洽谈。（五）现场竞价、拍卖大厅应设置一个多功能交易大厅，具备现场竞价、拍卖、开标等功能。（六）监督室需配置单向接收扩音设备及显示设备便于监督开标、评标、拍卖、竞价等交易活动。（七）交易中心管理措施 1.评标区实行封闭式管理，避免评标专家的独立评标活动受到干扰。招标人代表需与评标专家进行物理隔离，评标专家之间也应采取隔离措施。应设置评标专家通道、独立的卫生间，在评标区总入口应设置门禁系统。 2.开评标区域、专家抽取室、现场竞价区应设置高清视频监控系统实现无死角覆盖，开评标区的视频图像应独立存储供查阅。 3.开标区、评标区综合布线设置内网信息点（连接陕西省电子政务外网）、外网信息点（连接互联网）和语音点，数量根据专家人

(完整版)公共资源交易平台综合管理系统建设方案

XXXXXX公共资源交易平台综合管理系统建设方案湖北兆友科技有限公司 2012年8月

目录 1 项目概述 (4) 1.1建设背景 (4) 1.2建设目标 (4) 1.3项目建设内容 (5) 1.4项目建设意义 (5) 1.5项目实施范围 (6) 1.6项目建设依据 (8) 1.7建设原则 (9) 2 业务需求分析 (11) 2.1需求综述 (11) 2.2建设工程交易 (11) 2.3政府采购 (16) 2.4土地交易 (21) 2.5产权交易 (26) 3 应用系统建设 (30) 3.1外网门户 (32) 3.2招投标业务管理系统 (40) 3.3综合管理系统 (43) 4 公共资源交易监察子系统 (51)

4.1总体功能设置 (51) 4.2预警纠错 (52) 5 项目预算及进度 (53) 5.1项目预算原则 (53) 5.2项目建设预算........................................................................................... 错误!未定义书签。 5.3实施周期 (54)

1项目概述 1.1 建设背景建立公共资源交易平台是有效规范公共资源交易行为，优化经济发展环境，有效治理资源交易和招投标领域突出问题，加强公共资源项目招标投标监督管理的有效措施，是预防腐败的有效手段。此项工作在全国范围内已陆续展开，但在我区进展不快，现有的交易平台还处于各系统管控之中，不符合规范要求。我区目前公共资源交易主要包括建设工程交易、政府采购、土地交易、产权交易等，系统建设参差不齐，且都有各自成熟的系统，为我区公共资源交易的管理工作带来了极大的不便，为了实行“统一进场、管办分离、规则主导、网上运行、全程监管”的运作机制，提高交易效率，增进交易透明度，形成公共资源交易的现代化、信息化有形市场，因此急切希望建设统一的公共资源交易服务监管平台。 1.2 建设目标 XXXXXX公共资源交易服务平台项目建设的主要目标：采用先进的信息技术和行政管理理念，建设标准规范、入口统一、功能完善、高效快捷、安全可靠的一体化服务平台，建立统一的交易规则和统一的评标专家库、诚信档案库、商品行情库、社会代理机构信息库、交易历史数据库等，实现市、区公共资源交易共享和合理利用。实现建设交易管理、政府采购管理、土地交易管理、产权交易

公共资源调研报告(共5篇)

公共资源调研报告（共5篇）公共资源调研报告（共5篇）第1篇：公共资源交易现状调研报告公共资源交易现状调研报告公共资源交易，也称公共资源市场化配置，即按照社会主义市场经济规律，在政府宏观调控下，依据法律法规，经过科学合理程序，运用价格调节等手段，采用阳光操作的办法，通过招标、谈判、拍卖、挂牌出让、电子竞价及法律法规规定的其他市场竞争方式进行的公共资源分配或处置。通过对我县公共资源交易中心建设发展情况进行调研，分析了当前公共资源交易领域存在的问题，并提出一些初略的对策和建议，供各位探讨。一、基本情况XX县公共资源交易中心设立于年，隶属于XX 县公共资源交易监督管理委员会办公室（XX县公共资源交易监督管理局）管理的副科级事业单位。该中心自设立以来，按照场地建设标准化、管理体制合理化、进场交易有序化、交易流程规范化、运作模式科学化、经济效益最大化的"六化"目标，狠抓各项软硬件建设，努力提升建设水平和规范化运作水平。（一）建立了合理的交易管理体制。按照"管办"分离的原则，从决策层、监管层和操作层相互分离的三个层面设置管理体系，成立XX县公共资源交易管理委员会，委员会为全县公共资源

交易管理的最高决策、协调和议事机构；下设办公室负责对各行业行政监督部门和县公共资源综合监管部门的协调监管工作；交易中心专门负责场内各类公共资源交易活动的组织、管理和服务。从而形成了"决策、监督、服务"三级管理的运行模式，为全县公共资源公开、公平、公正交易奠定了良好的基础。（二）建立了统一的服务运作机构。在县委、县政府积极推动下，将原有工程建设管理中心、政府采购中心、国有土地交易中心合并在一起，构建统一的交易平台。目前交易中心内部股室设有业务股和综合股；信息平台方面建立独立的信息发布和配套的交易系统，保障了交易中心各项工作的顺利开展。（三）建立了完善的交易服务平台。在服务功能区块设置上，在全市率先建成了独立的电子评标室1个，其他普通评标和谈判室2个、开标大厅1个、服务大厅1个；安装空调8部，配置电脑12台，基本达到了功能完善、设施配套、设备齐全的标准化建设目标。（四）建立了规范的交易运作机制。一是出台了XX县综合招标投标管理办法、XX县招标投标运行管理规程等5个规章文件；二是制定了各类交易工作流程和指南。对工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等四个方面的交易流程作了详细的规定；三是规范了场内交易规程。制定了招标人行为规范、招标代理机构及其工作人员行为规范、投标人行为规范等3个交易规范；四是严肃了交易纪律。制订了招投标监管服务人员行为规范、责任追

公共资源交易综合信用指数评价标准

公共资源交易综合信用指数评价标准附表1 供应商信用指数评价标准 1扣分出现负分时统一记为0分，除有特殊说明外，各项二级指标满分均为100，下同。

1.守合同重信用记录由供应商在信用档案里提交相关材料自主申报，申报后系统自动计分。司法信用数据来源于检察院，由市检察院在每个偶数月月中推送给交易中心。由于国家各级信息平台数据对接尚未完成，除有特殊说明外，其余社会信用指标及投标信用-行政处罚指标暂不启用。国家各级信息平台数据对接实现后，将从市公共信用信息平台、信用中国、中国政府采购网获取权威数据。 2.行业信用数据源于本市行业主管部门出台的行业诚信分。 3.区域信用数据源于其他区域公共资源交易市场。 4.履约信用由采购人登陆交易中心相关业务系统进行评价，若同一被评价方参与多个政府采购活动，则取其多个评价分数的平均值。 5.由交易中心认定的所有不规范行为，将在广州公共资源交易网-市场信用-信用平台公示3个工作日，公示结束后不规范行为计入信用系统。公示期内，如确有错误，各相关方可就不规范行为向交易中心书面申诉，交易中心将在受理申诉之日起5个工作日内，针对申诉内容进行复核，并将复核结果和处理意见回复申诉人。对于情况复杂的申诉，可以适当延长复核时间，但最长不得超过20个工作日。受理申诉期间，公示流程暂停；如申诉有效，交易中心将不再记录该不规范行为，如申诉无效，交易中心将把该行为记入信用系统。

附表2 评审专家信用指数评价标准 2X年内暂定一年内

备注： 1.专家工作态度各级指标数据来源于交易中心场内签到系统、专家管理系统，每日更新。 2.行为规范、评标质量各级指标由监管部门或交易中心认定。属监管部门认定的，由公共资源交易中心根据其转发的处理意见或行政处罚决定书，在信用系统中实施扣分或加分；交易中心认定的，将在广州公共资源交易网-市场信用-信用平台公示3个工作日，公示结束后在信用系统中予以扣分或加分。公示期内，如确有错误，各相关方可就不规范行为向交易中心书面申诉，交易中心将在受理申诉之日起5个工作日内，针对申诉内容进行复核，并将复核结果和处理意见回复申诉人。对于情况复杂的申诉，可以适当延长复核时间，但最长不得超过20个工作日。受理申诉期间，公示流程暂停；如申诉有效，交易中心将不再记录该不规范行为，如申诉无效，交易中心将把该行为记入信用系统。 3.相关方评价由评价人登陆交易中心相关系统进行评价，若同一被评价方参与多个政府采购活动，则取其多个评价分数的平均值。

公共资源标准化交易场所公开文件的澄清招投标书范本

黑龙江省公共资源标准化交易场所公开招标文件招标人：黑龙江省发展和改革委员会二〇一八年七月日

第一部分招标公告为缓解全省各公共资源交易中心在交易高峰期评标场所不足的问题，同时满足部分市（地）的异地评标需求，黑龙江省发展和改革委员会按照《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔〕号）要求，现通过公开招标方式确定个社会资本建设的标准化评标评审场所。一、项目编号：HLJSFGW- 二、项目名称：黑龙江省公共资源标准化交易场所公开招标项目三、项目类型：服务类四、工期要求：签订合同后个日历天内投入使用。五、标准化交易场所需求地点：哈尔滨市市区内六、评标方法：综合评分法七、投标人资格条件八、投标人应同时满足以下条件： .独立法人机构，不包括机关、事业单位、群团组织； .经营服务范围中不包括招标采购代理机构、拍卖公司等交易中介服务（依据：国办发〔〕号“各级公共资源交易平台不得违法从事或强制指定招标、拍卖等中介服务”）； .不存在下列不良状况或不良信用记录：（）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（）在国家企业信用信息公示系统（https://www.360docs.net/doc/bf16352980.html,/）中被列入严重违法失信企业名单；（）在“信用中国”网站（https://www.360docs.net/doc/bf16352980.html,/）

或“信用中国”各省子网站中被列入失信被执行人名单；（）投标人或其法定代表人在近三年内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）；（）涉及正在诉讼的案件且经评标委员会认定会对承担本项目造成重大影响。 .本项目不接受联合体投标。九、开标时间：年月日时分。十、开标地点：黑龙江省公共资源交易中心（哈尔滨市南岗区汉水路号）。十一、本项目不收取招标文件费、投标保证金。十二、每个中标人需支付专家评审费元。十三、报名回执请拟参与此次招标的潜在投标人务必于年月日:前，将报名表发至hljggzy@.com。如报名的潜在投标人不足个，招标人将在“黑龙江公共资源交易网”的“通知公告”栏目中发布招标暂停通知，请潜在投标人关注网上通知。十四、本次招标的公告、公示等信息均在“黑龙江公共资源交易网”发布。十五、联系人及联系方式项目联系人：段跃兰项目联系人电话：- 监督部门：省发改委机关纪委监督电话：- 黑龙江省发展和改革委员会年月日

省公共资源交易中心招聘岗位及条件

省公共资源交易中心招聘岗位及条件一、招聘岗位：综合科文字综合岗招聘人数：1名工作时间：8:30-18:00，双休，有加班薪酬福利：税前4500-5000元／月，缴纳五险一金岗位要求： 1. 全日制本科及以上学历，中文、新闻等相关专业，年龄35周岁以下，具有5年以上工作经验者可适当放宽条件； 2．熟练使用办公软件，具有一定的政策理论水平和较强的综合文字能力； 3．具有较好的组织协调能力、逻辑思维能力、语言表达能力； 4．服务意识强，具备较强的责任心和团队合作精神。岗位职责： 1. 负责中心综合文字材料的撰写； 2. 负责中心新闻稿撰写等宣传报道工作； 3. 负责中心文稿的核稿工作； 4. 完成中心领导交办的其他事宜。二、招聘岗位：管理科法务事务岗招聘人数：1名工作时间：8:30-18:00，双休，有加班薪酬福利：税前4500-5000元／月，缴纳五险一金岗位要求： 1．全日制本科及以上学历，法律专业，年龄35周岁以内，具有5年以上工作经验者可适当放宽条件；

2．熟悉招标投标法、政府采购法、国有产权交易等公共资源交易领域的法律法规； 3．熟练使用办公软件，具有一定的政策理论水平和较强的综合文字能力； 4．具有较好的组织协调能力、逻辑思维能力、语言表达能力； 5．服务意识强，具备较强的责任心和团队合作精神。岗位职责： 1．起草拟定公共资源交易制度和规则等材料； 2. 做好中心法律方面的有关事务； 3．参与相关法律法规、政策文件的宣传及课题调研工作； 4．完成中心领导交办的其他事宜。三、招聘岗位：信息科信息化专员岗招聘人数：2名工作时间：8:30-18:00，双休，有加班薪酬福利：税前4500-5000元／月，缴纳五险一金岗位要求： 1. 全日制本科及以上学历，计算机、通讯工程等信息化相关专业，年龄35周岁以内，具有5年以上工作经验者可适当放宽条件； 2．掌握网络基础知识及运用，熟悉软件开发和数据库管理，可处理计算机设备、网络等故障； 3．具有较好的组织协调能力、逻辑思维能力、语言表达能力； 4．服务意识强，具备较强的责任心和团队合作精神。岗位职责： 1．参与省公共资源交易电子服务平台建设、管理和维护，以及二期工程建设需求调研； 2．负责与省分中心、市县平台接口及数据的对接;

2017年度全国公共资源交易重大政策梳理

2017年度全国公共资源交易重大政策梳理摘要：公共资源是人民的资源，是宝贵的社会财富，通过转变政府职能、建设统一的交易平台，不仅能发现价格、提高效率、优化配置，还能让每一笔交易都晒在阳光下，促进公平竞争。刚刚过去的2017年，从中央到地方，出台一系列政《关于创新政府配置资源方式的指导意见》 2017年1月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，明确提出要“着力推进供给侧结构性改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；对无线电频率等非传统自然资源，推进市场化进程。” 《意见》指出，应建立公共资源目录清单，资源清单根据资源变动进行动态调整、及时更新。健全公共资源统一交易平台，推动公共资源交易全流程电子化。完善市场交易机制，建立健全信息服务机制，促进资源的整合管理和高效利用。全面履行政府监管职能，转变监管理念，创新监管机制和监管方式，加强和完善信用监管、协同监管、在线监管、全过程监管，构建依法监管与信用激励约束、政府监管与社会监督相结合的新型监管格局。《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》 2017年2月23日，国家发展改革委等六部委联合印发《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》，明确提出：2017年，电子招标采购制度和技术标准体系建立健全，覆盖各地区、各行业的电子招标投标系统基本形成，依法必须招标项目基本实现全流程电子化招标采购；2018年，市场化、专业化、集约化的电子招标采购广泛应用，依托电子招标投标公共服务平台全面实现交易平台、监督平台以及其他信息平台的互联互通、资源共享和协同运行；2019年，覆盖全国、分类清晰、透明规范、互联互通的电子招标采购系统有序运行，以协同共享、动态监督和大数据监管为基础的公共服务体系和综合监督体系全面发挥作用，实现招标投标行业向信息化、智能化转型。《公共资源交易信息共享备忘录》 2017年4月14日，国家发展改革委、工信部、财政部等16个部门共同签署《公共资源交易信息共享备忘录》，对共享公共资源交易信息的内容、共享方式等作出明确规定。

公共资源交易诚信承诺书

公共资源交易诚信承诺书松原市公共资源交易中心：为维护市场公平竞争，营造诚实守信的公共资源交易环境，我单位自愿注册使用松原市公共资源交易电子招投标系统（以下简称电子招投标系统），自愿将本单位用于公共资源交易的相关信息提交至电子招投标系统，并允许在电子招投标系统及与之互联互通的各类公共资源交易平台网站、信用信息网站对外发布。具体承诺如下：（一）我单位对所提交的单位信息、从业人员基本信息、资质和资格、业绩、信誉、审批文件等所有资料，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、修改、虚假成份，并对所提供资料的真实性、准确性负责。（二）我单位提交的相关信息若与电子招投标系统内的信息与实际不一致而由此造成的一切后果由我单位承担。（三）同意公示我单位提交的相关信息并确保其无误、合法，如有问题自愿接受监管部门的处罚。

（四）我单位在参加电子招投标系统交易项目交易过程中严格遵守各项法律法规，做到诚实守信、廉洁自律，保证不参与围标串标、弄虚作假、骗取中标、干扰评标、违约毁约、行贿受贿等违法违纪行为，自觉维护公共资源交易市场良好秩序，如有违反自愿接受处罚。（五）我单位严格遵守即时信息公示规定，将认真、及时维护和更新电子招投标系统中与我单位有关的内容，如未能及时维护和更新，自愿承担由此造成的一切不良后果。（六）我单位承诺已认真阅读了上述内容，并向我单位相关人员作了宣传教育，不将我单位或个人资质证明材料转借其他单位和个人。若违反以上承诺，我单位愿意接受行为曝光，自愿退出所有电子招投标系统正在进行的项目交易、失去交易资格，承担违法违规造成的一切后果。承诺人法定名称：（加盖单位公章）

贵州省公共资源交易中心数字证书申请指南

贵州省公共资源交易中心数字证书申请指南一、业务说明数字证书是保证现代网络安全的最佳途径之一，为加强贵州省公共资源交易中心网上招投标的安全性，贵州省公共资源交易中心系统要求相关企业需申请贵州省电子证书有限公司（简称GZCA）颁发的数字证书应用于公共资源交易系统。申请数字证书用户类型包括投标人、招标人、招标代理机构。二、证书类型 1、机构证书 2、机构业务证书 3、职位证书一个单位只能申请一个机构证书，机构业务证书和职位证书可根据需要申请一个或多个,机构证书和机构业务证书有从属关系，企业必须先申请机构证书才能申请机构业务证书。企业需申请的证书类型根据交易中心相关规定。三、数字证书收费标准 1、机构证书首次办理开户费：500元，电子印章：200元，合计700元； 2、机构业务证书首次办理开户费：400元，电子印章：200元，电子印章根据业务需要申请； 3、职位证书首次办理开户费：300元，电子印章：200元，电子印章根据业务需要申请； 4、数字证书补发：介质费用，100元/个。提示：用户可选择一次性缴纳两年或三年的服务年费，免去每年续费的不便之处。四、证书申办流程 1、用户在贵州省公共资源交易中心网站（https://www.360docs.net/doc/bf16352980.html,）或者贵州省电子证书有限公司网站（https://www.360docs.net/doc/bf16352980.html,）下载机构或机构（业务）数字证书申请表，按要求填写； 2、按照申请表中用户须知的提示，准备好各项申请材料； 3、用户提交申请材料至贵州省公共资源交易中心服务大厅数字证书办理点窗口(15、16号窗)，在受理点缴纳费用、领取数字证书并激活应用服务。温馨提示：用户在申办数字证书前须在贵州省公共资源交易中心系统进行会员信息注册。用户现场申请数字证书，贵州CA 将实行现场制证，如未能现场出证将在三个工作日内完成，证书服务年费有效期自证书签发日生效。五、缴费方式

整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案

整合建立统一的公共资源交易平台工作方案

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整合建立统一的公共资源交易平台工作方案发布日期：2015-08-18 作者：浏览次数：9 字号：[ 大中小]国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知国办发〔2015〕63号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。国务院办公厅

2015年8月10日（此件公开发布）整合建立统一的公共资源交易平台工作方案为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实《国务院机构改革和职能转变方案》部署，现就整合建立统一的公共资源交易平台制定以下工作方案。一、充分认识整合建立统一的公共资源交易平台的重要性近年来，地方各级政府积极推进工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场建设，对于促进和规范公共资源交易活动，加强反腐倡廉建设发挥了积极作用。但由于公共资源交易市场总体上仍处于发展初期，各地在建设运行和监督管理中暴露出不少突出问题：各类交易市场分散设立、重复建设，市场资源不共享；有些交易市场职能定位不准，运行不规范，公开性和透明度不够，违法干预交易主体自主权；有些交易市场存在乱收费现象，市场主体负担较重；公共资源交易服务、管理和监督职责不清，监管缺位、越位和错位现象不同程度存在。这些问题严重制约了公共资源交易市场的健康有序发展，加剧了地方保护和市场分割，不利于激发市场活力，亟需通过创新体制机制加以解决。

公共资源交易现状调研报告

公共资源交易现状调研报告公共资源交易，也称公共资源市场化配置，即按照社会主义市场经济规律，在政府宏观调控下，依据法律法规，经过科学合理程序，运用价格调节等手段，采用阳光操作的办法，通过招标、谈判、拍卖、挂牌出让、电子竞价及法律法规规定的其他市场竞争方式进行的公共资源分配或处置。通过对我县公共资源交易中心建设发展情况进行调研，分析了当前公共资源交易领域存在的问题，并提出一些初略的对策和建议，供各位探讨。一、基本情况 XX县公共资源交易中心设立于2009年，隶属于XX县公共资源交易监督管理委员会办公室（XX县公共资源交易监督管理局）管理的副科级事业单位。该中心自设立以来，按照场地建设标准化、管理体制合理化、进场交易有序化、交易流程规范化、运作模式科学化、经济效益最大化的“六化”目标，狠抓各项软硬件建设，努力提升建设水平和规范化运作水平。（一）建立了合理的交易管理体制。按照“管办”分离的原则，从决策层、监管层和操作层相互分离的三个层面设置管理体系，成立XX县公共资源交易管理委员会，委员会为全县公共资源交易管理的最高决策、协调和议事机构；下设办公室负责对各行业行政监督部门和县公共资源

综合监管部门的协调监管工作；交易中心专门负责场内各类公共资源交易活动的组织、管理和服务。从而形成了“决策、监督、服务”三级管理的运行模式，为全县公共资源公开、公平、公正交易奠定了良好的基础。（二）建立了统一的服务运作机构。在县委、县政府积极推动下，将原有工程建设管理中心、政府采购中心、国有土地交易中心合并在一起，构建统一的交易平台。目前交易中心内部股室设有业务股和综合股；信息平台方面建立独立的信息发布网站和配套的交易系统，保障了交易中心各项工作的顺利开展。（三）建立了完善的交易服务平台。在服务功能区块设置上，在全市率先建成了独立的电子评标室1个，其他普通评标和谈判室2个、开标大厅1个、服务大厅1个；安装空调8部，配置电脑12台，基本达到了功能完善、设施配套、设备齐全的标准化建设目标。（四）建立了规范的交易运作机制。一是出台了《XX县综合招标投标管理办法》、《XX县招标投标运行管理规程》等5个规章文件；二是制定了各类交易工作流程和指南。对工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等四个方面的交易流程作了详细的规定；三是规范了场内交易规程。制定了《招标人行为规范》、《招标代理机构及其工作人员行为规范》、《投标人行为规范》等3个交易规范；四是严肃了交易纪律。制订了《招投标监管服务人员行为规范》、《责任追究制度》等5个场内工作制度和管理办法，走上了以制度约束人和事的良性轨道。

公共资源交易平台服务标准(试行)

附件公共资源交易平台服务标准（试行） 1.范围本标准规定了公共资源交易平台服务的术语和定义、基本原则与要求、服务内容、服务流程要求、场所与设施要求、信息化建设要求、安全要求、服务质量与监督评价。本标准适用于公共资源交易平台运行服务机构，主要是各级公共资源交易中心所提供的服务。社会资本建设运行的有关公共资源电子交易系统，参照本标准有关要求执行。 2.规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 GB/T2893.1图形符号安全色和安全标志第1部分：安全标志和安全标记的设计原则 GB2894安全标志及其使用导则 GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号 GB/T22081信息技术安全技术信息安全控制实践指南GB/T20269信息安全技术信息系统安全管理要求

GB/T20270信息安全技术网络基础安全技术要求 GB/T20271信息安全技术信息系统通用安全技术要求 GB/T21061国家电子政务网络技术和运行管理规范 GB/T21064电子政务系统总体设计要求《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》（中华人民共和国企业国有资产法》《公共资源交易平台管理暂行办法》（国家发展改革委等14部委第39号令）《电子招标投标办法》（国家发展改革委第20号令）《公共资源交易平台系统数据规范（V2.0）》（发改办法规〔2018〕1156号） 3.术语和定义下列术语和定义适用于本标准。 3.1公共资源交易公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。 3.2公共资源交易平台

省公共资源交易中心询价采购操作规程

黑龙江省公共资源交易中心询价采购操作规程为规范询价采购方式政府采购行为，提高政府采购资金使用效益和政府采购工作效率，维护政府采购当事人的合法权益，根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》等法律法规及相关文件规定，结合中心工作实际，制定本操作规程。第一条适用范围中心采用询价采购方式的政府采购活动适用本规程。第二条编制询价通知书文件编制处经办人对采购需求进行审核并编制询价公告和询价通知书。询价通知书作为询价采购文件应当包括供应商资格条件、询价公告、采购方式、采购预算、采购需求、采购程序、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及方式、评定成交的标准、合同条款等。询价通知书由文件审核处审核并经采购人确认确认后，流转至项目执行处执行。第三条发布询价公告和询价通知书项目执行处处长根据处内工作情况，确定项目执行处经办

人（以下简称项目经办人）。项目经办人根据采购计划实际情况选取同类项目在同一时间进行集中询价，并将询价评审时间、项目经办人、负责人等信息填写至询价公告和询价通知书相应位置，转至项目执行处处长审核后发布。第四条询价评审前准备工作一、抽取评审专家。项目经办人应于询价开始前半个工作日，根据采购项目评审需求，网上提报抽取评审专家类别和数量，并按网上操作规程流转审批。二、项目经办人组织评审专家、采购人代表及相关工作人员进行现场签到，其他无关人员不得进入询价现场。三、项目经办人做好评审相关准备工作。第六条询价工作程序一、身份核实确认（一）评审专家。项目经办人依据评审专家抽取记录逐一核实评审专家信息及身份，并请专家出具身份证明文件；依据采购单位出具的《授权函》核实进入磋商小组的采购人代表身份。如出现：①评审专家需要当场回避等情形导致评审专家数量不符合法定要求的，项目经办人应记录并按规定逐级汇报后申请补充专家。②评审专家未在规定时间参加评审的，迟到15分钟以上30分钟以内的，扣取50元劳务报酬；迟到30分钟以

公共资源交易管理工作调研报告

公共资源交易管理工作调研报告一、牢牢把握组织建设这个前提，全面加强对公共资源交易工作的管理领导重视，组织健全，分工明确是加强公共资源交易管理的前提。一是领导重视。区长对公共资源交易工作高度重视。在规范公共资源交易行为上，明确提出，领导干部，将以身作则，率先垂范，绝不违规干预、插手工程建设等公共资源交易活动。同时，要求全区各级领导干部都要带头维护好公开、公平、公正的公共资源交易环境，绝不能利用职权插手、干预公共资源交易活动。二是组织健全。区委、区政府成立了以区长为组长、纪委书记和常务副区长为副组长的组建工作领导小组，定期召开协调联系会议，专题研究部署公共资源交易统一集中管理工作，解决问题，推动落实。三是分工明确。根据本区实际，通过职能部门密切配合，将原区工程招标交易中心、区政府采购中心成建制划入公共资源交易中心，区产权及地产相关的交易活动进入公共资源交易中心，其现行体制暂时保留不变，组建工作进展顺利。公共资源交易中心为区行政服务中心所属副科级全额拨款事业单位，内设综合部、建设工程交易部、政府采购部等3个职能机构。二、牢牢把握交易中心这个平台，建设高标准公开透明交易场所为加强“中心”的建设和管理，建立之初，区政府就明确了“六统一”的管理要求，即： 1、统一公共资源交易平台。为适应招投标活动需要，专门设立开标厅、评标厅、竞争性谈判室、评委抽取室、中心总监控室，将我区所有建设招投标项目统一纳入到一个平台上来进行交易，变分散交易为集中交易，以便统一监管; 2、统一开评标区管理。制定了详细的开评标区管理办法，对评标区实行封闭式管理。充分利用现代化的监控手段，由总监控室对各开标、议标活动通过同步声像监控录制，实时对交易活动进行监督; 3、统一对专家库进行整合。已完成对政府采购、建设工程的评标专家整合工作。规范了评委抽取和使用，由专人负责招评标专家库的日常维护，确保参与评标专家名单的保密性。 4、统一信息发布：为保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息，中心在区政府网和招投标中心交易大厅电子屏幕发布招标信息; 5、统一受理报名：在招标信息统一发布的同时，中心在交易大厅设立的交易咨询台同时受理报名。为保证潜在投标人的数量，凡符合资质要求的企业，均可参加投标报名。

公共资源交易平台管理暂行办法十四部委第令

公共资源交易平台管理暂行办法（十四部委2016年第39号令）为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），规范公共资源交易平台运行、服务和监督管理，我们制定了《公共资源交易平台管理暂行办法》，现予印发，自2016年8月1日起施行。公共资源交易平台管理暂行办法第一章总?则第一条?为规范公共资源交易平台运行，提高公共资源配置效率和效益，加强对权力运行的监督制约，维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益，根据有关法律法规和《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），制定本办法。 ?? 第二条?本办法适用于公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。第三条?本办法所称公共资源交易平台是指实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。? 公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动

第四条?公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位，坚持电子化平台的发展方向，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则。 ???第五条?公共资源交易平台要利用信息网络推进交易电子化,实现全流程透明化管理。第六条?国务院发展改革部门会同国务院有关部门统筹指导和协调全国公共资源交易平台相关工作。设区的市级以上地方人民政府发展改革部门或政府指定的部门会同有关部门负责本行政区域的公共资源交易平台指导和协调等相关工作。各级招标投标、财政、国土资源、国有资产等行政监督管理部门按照规定的职责分工，负责公共资源交易活动的监督管理。第二章?平台运行 ???第七条?公共资源交易平台的运行应当遵循相关法律法规和国务院有关部门制定的各领域统一的交易规则，以及省级人民政府颁布的平台服务管理细则。 ???第八条?依法必须招标的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等应当纳入公共资源交易平台。 ???国务院有关部门和地方人民政府结合实际，推进其他各类公共资源交易纳入统一平台。纳入平台交易的公共资源项目，应当公开听取意见，并向社会公布。

XX省公共资源交易中心申诉(投诉)办理指南

XX省公共资源交易中心申诉（投诉）办理指南一、政策规定《2015年XX省药品集中采购实施方案》（苏卫药政〔2015〕7号）二、办理材料材料名称：XX省药品（耗材）集中采购申诉（投诉）办理指南三、流程图见附件一四、其他事项咨询电话：***-********；***-******** 五、附件 1. XX省药品（耗材）集中采购申诉（投诉）办理流程图 2. XX省药品（耗材）集中采购申诉（投诉）办理指南

附件1 XX省药品（耗材）集中采购申诉（投诉）办理流程附件2

XX省药品（耗材）集中采购申诉（投诉）办理指南一、材料提交 1.药品（耗材）集中采购公示期间，参加药品（耗材）的投标企业，使用主CA数字证书在XX省药品（耗材）集中采购平台提交电子材料进行申诉或投诉，电子投诉材料视同纸质材料；以个人名义进行投诉的，由本人现场提交纸质投诉材料至受理组。 2.药品（耗材）日常采购管理期间的申诉（投诉）事项，申、投诉方应提交纸质申、投诉材料至受理组。二、材料要求 1.纸质申诉（投诉）材料须加盖单位公章（红章）。若现场提交的申诉（投诉）材料不符合上述要求，工作人员应拒绝接收。如需企业授权人提交的必须当场核实授权人身份，如不相符可拒绝接收。 2.网上提交申诉（投诉）材料要求填写的相关信息详实、准确，上传附件内容清晰。 3.申诉（投诉）材料必须提供相关证明材料，且保证材料真实、有效。未提供相关证明材料的可不予处理。 4.对同一申诉（投诉）事项，在未提供新的证明材料前，不得重复提交。 5.对有明确申诉（投诉）规定截止时间的，企业必须在规定的时间内提交相关申诉（投诉）材料。如果申诉（投诉）方递交材料超过截止时间的，不予受理。三、反馈与回复对于企业网上提交的申诉，通过平台向申诉方反馈处理结果；对于企业提交的纸质申诉（投诉），通过电话回复给申诉（投诉）方。

公共资源交易中心信息化平台资料

公共资源交易中心信息化平台

公共资源交易中心系统解决方案建立统一规范的公共资源交易市场，是党的十七大、十七届四中全会作出的重要部署，是落实第十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神的具体措施，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。各地有关部门按照“政府主导、官办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的原则，建立统一规范的公共资源交易市场。 “公共资源交易信息化平台”的建设目标是：按照《中华人民共和国招标投标法》、《招投标法实施条例》、《政府采购法》等有关法律、法规，根据“系统”的内部管理制度和工作流程，运用信息技术，将各类信息资源进行整合和集成，提高工作效能，构建信息监控机制，实现运行过程动态透明，建成一套面向不同用户，与实际业务和应用基础相适应，集工程项目业务的流程管理、招标文件公告编制审批、收费、专家管理、评标、信息发布、查询统计、监督等功能，安全可靠、稳定高效、操作方便、可扩展的一体化信息管理平台。通过“信息化平台”的实施，最终实现四个目标: 1、全程无纸：标书全电子化，即大大加快信息的流动速度，又提高社会效率；同时节约大量纸张，实现交易过程的“绿色环保”。 2、全程共享：实现场地、网络、服务机构等资源共享；评标专家信息共享；投标单位诚信记录共享；中标信息共享。 3、全程受控：全方位规范化网上备案、监管、监察。流程固化并预先定义；全过程电子化网上留痕、可溯可查；关键节点自动预警提醒；违规行为自动监控，及时纠正。 4、全程安全：结合基于PKI技术的数字证书技术，对交易过程进行

安全保护；基于CA的身份认证；标书加密签名；使用多方密钥开标；数字文件投标远比纸质文件投标具有更高的安全性。一、总体设计整个系统平台架构包括：公共服务系统（中心门户网站）、项目交易系统（公共资源交易业务及网上开评标系统）、综合管理系统及监管监察系统。结构如图所示：二、功能建设 1、公共服务系统公共服务系统是整个系统的门户和对外服务的窗口，起着重要的信息交互作用，它既是交易管理政务公开的窗口，也是各类相关单位网上报送

浅析公共资源交易领域存在的问题及应对之策

浅析公共资源交易领域存在的问题及应对之策公共资源，是指国家机关、事业单位、履行行政职能的社会团体和其他组织，依据国家法律法规，利用国有资源、政府投资，或凭借国家赋予的垄断职能、政府信誉，拥有、控制或掌握的公益性、垄断性、专有性的资源，一般而言主要包括社会资源、自然资源和行政资源。其天然的垄断性和盈利空间使得公共资源交易领域容易滋生腐败等不良现象。一旦公共资源交易领域出现问题，往往侵犯的是广大人民群众的根本利益，也严重损害党的执政地位和政府的公信力，所以如何应对公共资源交易过程中的存在问题不得不引起党和政府的高度重视，是当前一个重大而紧迫的课题。一、目前公共资源交易的现状 2005年，随着改革的进一步深化，国内有关专家呼吁，建议设立“国家招标局”，改变全国分散多头的招投标管理体制，真正发挥招投标市场机制的功效，促进全国统一招投标市场的建立。2007年中纪委要求各地建立统一的综合性招投标平台或公共资源交易中心，2009年中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组明确要求建立统一规范的公共资源交易体系，2011年国家两办下文明确各地要建立省、市、县、乡四级公共资源交易平台，尝试与行政服务中心合

署办公模式。2011年8月，我国首次以中央文件形式在《关于深化政务公开加强政府服务的意见》中提出，“建立统一规范的公共资源交易平台，推进公共资源交易统一集中管理，逐步扩展公共资源市场化配置的实施范围”。中央虽连续明确要求各地建立公共资源交易平台，但没有规定统一的组建方案和规格要求，各地也都是摸着石头过河，加上思想认识上的不同，组建的模式、规格、职能、定位互不统一，工作开展的成效有非常明显的，也有不突出的。各地公共资源管理机构名称不统一，可谓五花八门，职责也不一致，：黄山区招标采购监督管理局、慈溪市公共交易管理办公室、镇海区行政审批管理办公室、镇海区公共资源交易管理办公室、德清县公共资源交易监督管理办公室。不过各地交易平台改名趋势:招投标中心→公共资源交易中心。进入21世纪以后,随着绍兴市在纪委的指导下，对招投标体制改革的东风劲吹，各县市从2002年开始，陆续进行调整与改变。我市嵊州市招投标市场管理委员会办公室、招投标中心成立于2003年，在2009年10月12日，我办改名为市公共资源交易管理委员会办公室，招投标中心改名为公共资源交易中心。组建公共资源交易平台是落实上级要求，构建预防腐败体系的重要举措，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，也是转变政府职能，提供政务服务的有

湘潭市公共资源交易中心标准化建设经验介绍

湘潭市公共资源交易中心标准化建设经验介绍我市认为公共资源交易标准化是将公共资源交易纳入规范化、法治化轨道，实行全流程透明化管理，建设统一开放、竞争有序的公共资源交易现代市场体系的重要内容，是维护市场主体权益、提升公共资源交易管理与服务效能、加快公共资源交易事业发展的重要手段和技术支撑。加强公共资源交易标准化建设，对深入推动“放管服”改革，加快转变政府职能，创新事中事后监管，提高政府管理水平和效率，防止权力寻租和滋生腐败，促进创业创新与公共资源的便捷有效对接，具有重要意义。我市自2016年完成公共资源交易平台整合后在公共资源交易标准化建设方面进行探索并做了部分工作，初步总结了部分经验，现与大家分享，请同行领导批评指正。一、体制机制建设标准化 1、平台整合标准化。2016年7月，我市所辖各县市交易中心统一撤牌，悬挂市中心相关分中心，成为市中心派驻当地的派出机构；随后，市编办印发交易中心新“三定方案”，明确了全市一体的交易机构建制，原县市交易中心、国土交易机构等涉改单位人权、事权、财权统一收归市交易中心，编制、工资、社保关系迅速转至市交易中心，统一管理模式、统一交易体制、统一流程规则。权属管理上，分中心完全接受市中心领导；业务工作上，分中心与市中心一致，均按照

“五统一分”模式开展工作。整合过程中有几个细节上的特色：一是分中心的非税收入除支付人员工资、交易平台和设施维护等正常办公支出外，由市县两级财政定期结算，剩余收入全部返回当地财政。二是人员收编和调配过程坚持原则、统一标准，以2016年6月底前在编在册为准，属于此列的人员不管是全额拨款身份还是自收自支身份，统一转变为市财政全额拨款序列。整合期间冻结人事异动，不允许当地任意安插人员进入原交易中心，不允许突击提拔安排干部。三是分中心保证金专户废止，改由在市中心保证金专户上统一收退。这一条作为原则性要求强制执行。 2、协调机制标准化。我市已建立市级公共资源交易工作联席会议机制，由市公管办定期组织联席会议，邀请各类交易活动行业主管部门参加。通过联席会议统一指导和协调全市各级各类公共资源交易活动，解决交易活动中产生的各类问题。二、交易范围标准化我市严格执行《湘潭市公共资源交易目录（2015年本）》（潭政办发〔2015〕58号）文件规定，凡列入目录的各类公共资源交易，全部进入市公共资源交易中心（包括县级分中