第三节 施工总承包单位对专业分包工程的协调管理方案

第三节施工总承包单位对专业分包工程的协调管理方案

一、对分包单位的要求

1、分包单位进入现场施工的必备条件：

（1）分包单位向总承包提交业主确认的分包单位证明文件：分包工程的投标书（如果有）；中标通知书（或具有同等效力的施工协议）；分包单位的营业执照及资质等级证书复印件。

（2）向总承包单位提交专业分包工程的“施工组织设计方案或专项方案”，包括：施工方案简介；分包工程施工进度计划；主要技术措施方案；质量保证措施；安全保证措施；材料设备进场计划；劳动力进场计划；提供分包商施工简历；提供分包商施工组织体系简况；按分包合同约定做好分包工程保险等事宜。

2、对分包单位的要求

（1）所有分包单位必须符合国家、省市有关规定，并取得业主的书面同意。

（2）分包单位不得对其负责施工的分包工程再分包。

（3）分包单位满足业主与总承包单位签订的施工合同要求，在工期，质量，安全，现场文明施工等方面接受总承包单位的管理和协调。

（4）对质量管理的要求：

对分包工程作业人员进行工艺过程技术交底，并做好交底记录。

实施有关质量检验的规定，并做好质量检查记录。

对工序间的技术接口实行交接手续。

提供原材料，半成品，成品的产品合格证及质保书。

做好不合格品处理的记录及纠正和预防措施工作。

加强成品保护。

认真做好本分包工程的验收交付工作。

发生质量事故时，及时向总承包单位报告，并做出事故分析调查和善后处理意见。

（5）进度管理的要求：

1) 编制分包工程施工进度计划，包括：

制定施工方案、明确施工区域的划分、施工顺序与施工流向，以及作业方式，同时明确施工方法和施工队伍的组织架构。

编制科学、合理、可行的施工项目进度计划，以保证项目施工的均衡进行。

编制资源供应计划，包括物料供应计划、机械设备进场计划、劳务计划、资金计划等。编制图纸优化及供应计划。

（6）执行月报制度：

按月向总承包单位报告本分包工程的执行情况。

按月向总承包单位提交月度施工作业计划。

按月向总承包单位提交各种资源与进度配合调度状况。

专业分包单位除向总承包单位提交上述三个报告，还同时要向监理单位和业主提交报告。

（7）顾全大局，主动做好协调工作：

参加有关分包工作协调会议，积极支持和配合总承包单位做好工程协调。

及时根据总承包单位工作安排主动调整进度计划。

在进度上有任何提前及延误即使向总承包单位报告。

分包单位有权向总承包单位提出工程协调的建议，总承包单位在规定的时间内作出回复和解决，

（8）安全、消防、现场标准化管理等的要求：

1) 遵守各种安全生产规程和规定

遵守国家、省、市政府、主管部门颁布的安全生产规程与规定，以及总承包单位和业主提出的各种安全生产规定。

结合工程项目实际，识别和评价危险源，必要时制定管理方案，并认真实施。

接受总承包单位对分包工程的安全交底。

完善和健全安全管理各种台帐，强化安全管理资料工作。

开展安全教育工作，做好分部（分项）工程技术安全交底工作。

特殊工种必须持证上岗，将复印件汇总后报总承包单位检查备案，原件备查。

分包单位有义务保护现场各项安全，消防设施的完好，如施工脚手架，临时护栏及消防器材等，不得擅自变更及增加施工荷载。

接受总承包单位的安全监控，参与工地各项安全，消防检查工作，并落实有关整改事宜。分包单位的整改工作若不能达到有关安全，消防管理标准（或不能及时达到要求的），经监理单位核准，总承包单以协助分包单位给以整改，其发生的人工，机械，材料等一切费用将由分包单位承担。

分包单位的所属人员，在作业过程中发生各种违章作业，总承包单位应该并将依据情节轻重，危害程度的具体情况或有关规定以劝阻警告，情节严重者，监理单位及业主根据有关规定责令停工整顿直至退场。

发生安全事故时，必须及时向监理单位及总承包单位报告，并做出事故分析调查及善后处理意见。

2）做好现场标准化管理工作：

各分包单位进场施工前，根据总承包单位制定的施工场地划分设计施工场地平面布置图，经总承包单位审核同意后执行。

按总承包单位要求做好场容场貌管理工作，废弃物与垃圾按总承包单位的要求集中到指定地点。遵守文明施工的有关规定，维护安全防护设施的完好。

保持工地卫生、文明，努力做好宿舍卫生工作。

（9）劳动力管理的要求：

各分包单位有责任约束所属员工遵守政府部门发布的有关法律，法规和业主的各项规章制度，以及施工现场的各项管理制度，确保现场文明施工有序地进行。

分包单位将进入现场施工人员名单及照片向总承包单位申报。

分包单位必须向总承包单位提供劳务人员的身份复印件，特殊工种作业人员的操作证及上岗证。

二、对各专业分包商提供的主要服务

我公司将严格履行总包责任、权力和义务，为各专业承包商提供优质、高效的措施服务，保证工程关键工序和关键线路，在保证质量的前提下，保证总体工期。主要内容包括：

1、提供现场已有的脚手架、操作平台。

2、提供现场已有的垂直运输机械设备并合理分配使用时间。

3、合理分配和提供现场堆场、道路，提供工作空间包括提供工地上的通道，并尽可能提供施工场地。

4、提供各专业承包商临时办公及库房场地。

5、在施工现场提供公共部位的照明及临时动力电源。

6、在施工现场提供足够的水源。

7、清除现场指定位置的垃圾运出场外。

8、提供工程外脚手架安全防护和公共走道安全防护，标准符合国家规定。

9、提供现场警卫、消防设施（各专业承包商施工操作面和自有仓储的警卫和消防工作由各专业承包商自行负责）。各分包商要服从我方关于现场的保卫和消防管理。

10、提供现场轴线测量、标高测量等相关测量资料以及在每层按规定设置轴线和标高点。

11、提供其它招标文件所要求的措施

三、施工总承包对进度的协调管理

作为项目的总承包单位，我们将根据招标文件提供的工期关键控制点，结合工程施工经验，编制工程施工总控制进度计划，合理安排总工期，对各专业给出阶段性的工期控制点，把所有专业包含在其中，并采取相应的控制和管理措施。

1、进度计划管理的对象、组织和流程

（1）进度计划管理对象

工期管理的对象是指施工总承包管理的所有项目，包括业主指定分包的项目及影响交工或使用的所有分项。

（2）进度计划管理组织

项目部应建立以项目经理为责任主体、由子项目负责人、计划人员、调度人员、作业队长及班组长参加的工期管理组织体系。其中应包含业主指定分包但由总包方负责管理的分包项目负责人。

2、对分包的管理要求

总承包单位有义务要求各分包单位提交分包工程的各类进度计划，统筹审核各分包工程的进度计划，编制总进度并报监理单位审批。总承包单位有义务通过组织协调有效解决不同分包工程、不同工序交叉作业的配合施工问题，确保各分包工程施工进度能按照工程总进度计划实施。

分包单位有义务接受总承包单位对进度计划调整的意见，并按照调整意见落实现场劳动力、材料、施工机械等的供应配合情况。

我们将对所负责总承包施工及总承包管理的项目工期进行管理，并重点对关键节点工期进行控制。

作为总承包企业，我们将审核各分包工程施工进度计划，并根据工程总进度计划调整各分包工程的施工进度计划和施工配合，确保主体工程及各分包工程关键节点工期按计划完成，并按业主规定的节点工期和竣工日期办理工程验收。

我们将对各分包工程的施工提供必要的协助，以确保分包工程能按经审定的进度计划执行。同时有义务对分包工程施工进度进行监督管理，协调分包单位之间的关系，保证主体工程与分包工程、各分包工程之间能协调推进。

3、施工进度计划的控制

主要控制是：形象进度、施工产值、工程质量、工料消耗等内容。计划的编制是依据图纸和合同工期的要求，结合现场的情况等多方因素编制，在计划的落实控制中，施工总承包和分包的计划管理员，深入现场调查研究，掌握情况并用统计分析方法，找出实际完成情况与计划控制的差异，分析原因，制定措施，加强生产调度，及时调整计划，在动态中求平衡。

施工进度计划的主要控制措施：

(1) 计划动员。施工总承包动员相关职能部门参与计划的编制并集中深入讨论，以明确施工目标及为达到目标各自应做的工作。

(2) 建立例会制度。施工总承包定期召开计划会议，会议由施工总承包主持，各专业分包主管生产的负责人参加。主要是检查计划的执行情况，提出存在的问题。分析原因研究对策采取措施。

业主、监理、施工总承包随时召集并提前下达会议通知单。分包单位必须派符合资格的人参加，参加者将代表其决策者。

分包单位派出参加会议者不得随意迟到、早退或缺席，如有特殊情况，应提前请假，并委派相应资格人员参加。

(3) 下达施工任务指令。施工任务指令原则上由施工总承包经理签发，主要是针对出现新情况利用签发指令的形式，取得短平快的效果，其次是对在穿插施工时，必须在规定的时间内完成，否则影响下道工序的施工计划。

工程施工任务书

(4) 工程进度分析。计划管理人员定期进行进度分析，掌握指标的完成情况是否影响总目标。劳动力和机械设备的投入是否满足施工进度的要求，通过分析、总结经验、暴露问题、找出原因、制定措施，确保进度计划的顺利进行。

六、施工总承包对施工技术的管理

技术管理工作由施工总承包总工程师负责，主要是制定日常生产程序，合理安排布置劳动生产力。明确工程质量的要求和标准；充分发挥设备潜能，提高劳动生产率，降低工程成本，增加经济效益，提高技术水平和工程质量。

1、施工总承包技术管理机构的设置。

主要是进一步地明确责任，对各专业管理实行分段配齐、动态调控。技术管理组织机构的设置使土建、安装、装饰的方案审查，现场技术方案的处理，设计变更，深化设计，施工计划的编排等进一步明确责任，强化技术管理工作。

（1）机电安装工程与装饰工程的技术管理与协调；

（2）各专业深化设计内容的管理与协调。

（3）施工图纸与技术资料的管理；

（4）重大施工组织设计、技术方案的编制与审批；

（5）做好有关技术方面的三个协调工作：

1）外部协调：设计、业主、监理、政府有关职能部门的协调；

2）相关职能部门之间有关技术方面的协调：工程、合约、财务、材料、水电、机具等方面的协调；

3）参加各专业分包单位技术指导、有关技术方面的横向沟通和协调。

七、施工总承包的现场管理

在进度的实施过程中，我们将会给分包单位顺利进行施工创造条件，包括不仅限于提供必需的工作面；提供分包施工所需的电源、水源；提供脚手架操作面，提供垂直运输机械和垂直运输的配合。

总承包单位负责本项目的安全、文明施工，负责本项目施工现场的施工道路的施工。本项目的临设生活区和办公区由总承包单位统一安排承建，并承担日常管理和维修。临设生活区和办公区临设、临时道路、场地硬地化、场地绿化、临时排水排污等的具体建设标准和要求由监理单位和业主在总承包单位进场时提出。

总承包单位在业主，监理单位统一协调管理下，严格按照合同及本管理办法的约定。对本项目施工区域内的施工现场承担总体管理义务和责任。

1、现场管理的原则

(1) 统一管理的原则。施工现场应由总包单位统一规划、统一管理；进入施工现场的所有单位包括业主指定分包单位均应服从总包单位的统一管理。

(2) 动态管理的原则。现场管理必须以施工组织设计中的施工总平面布置和当地政府及主管部门对场容的有关规定为依据，进行动态管理。要分基础施工阶段结构施工阶段、装饰施工阶段分别绘制施工平面布置图，各分包单位必须严格遵照执行。

(3) 目标管理的原则。总包把现场文明施工管理的目标层层进行分解并落实到各有关专业分包单位，定期对各分包单位进行评比考核。

2、现场管理的内容

(1) 现场的规划和设计。现场的规划和设计由总包单位统一负责，在规划设计过程中要充分考虑现场管理的阶段性特点，充分考虑参与施工的各单位的要求。

(2) 平面布置管理。在平面布置中，要明确道路的设置、材料堆放场地的规划、临时建筑及公用设施的布置。

(3)公用设施的管理。公用设施包括道路、厕所、库房、门卫、水电设施，对上述公用设施应有总包统一设计、配置，各分包单位使用时服从总包的统一安排，按照合同约定分担相应的费用。

1) 施工临时道路管理：

根据投标文件承诺及招标文件，合同规定，满足施工过程中各种大型机械的通畅运行，施工临时道路包括施工范围内循环路、循环路与拟建建筑物之间通道、循环路与市政道路间的连接通道。施工临时道路硬化，道路两旁设满足施工需要的临时排水设施。并按批准的施工组织总设计的施工总平面图布置要求布置施工临时道路；

设专人负责道路的清洁，障碍清除维修保养工作，保持道路清洁，畅通，保证环境卫生，预防空气污染和环境污染；

分包单位的大型构件场内运输与卸货必须由分包单位向总承包单位申请，由总承包单位统筹安排。

2）现场的管理和维护。包括现场保卫管理、消防管理、公共区域的卫生管理、垃圾清运、成品保护等。总包对现场的公共区域卫生实施统一管理，各分包分摊相应的费用；消防用水及公共区域的消防设施由总包统一设置、统一管理，分包单位使用的临时设施（含库房、办公、宿舍）、施工范围内的消防器材由使用单位按总包要求配置并进行管理；施工垃圾和生活垃圾由总包统一管理，各分包单位分担相应的费用。成品管理由总包单位制定方案，各单位遵照执行。

3) 施工用水（排水）管理：

按业主提供的可用水量、施工组织总设计和总平面布置要求，在现场布置施工用水总管线（平面，立面）和生活用水总管网，并报监理单位和业主批准，施工用水和生活用水分开布置；主管道要有明显的保护标志，以防意外损坏；

总承包单位对工地用水，设置总、分表实行统一管理；

各分包单位用水必须向总承包单位提出申请，并按总承包单位指定的位置接驳，并负责各自的用水计量；

总承包单位对总用水管线进行日常维护管理，保证正常供水，保证正常施工；

总承包单位作好各分包单位用水计量管理、水费管理，分包单位现场使用的施工、生活用水费用由分包单位向总承包单位缴纳；而总承包单位集中向业主缴纳。

总承包单位在施工区域设置数量足够的临时水管接口；

总承包单位对场内的排水排污系统实行统一管理，定期或不定期的对各分包单位施工区域和生活的排水排污系统进行检查，保证排水排污系统畅通，保护环境，防止污染。

4) 施工用电管理：

施工用电要遵守中华人民共和国城乡建设环境保护部《施工现场临时用电安全技术规范》及《建筑施工安全检查标准》。

总承包单位按业主提供的可用电量和施工组织总设计确定的电源类型和用量，结合实际情况设置支干线；用电按生产用电和生活用电分离设置；

总承包单位负责本项目施工用电管理，在建筑物内各楼层及必要的位置设置分电箱，以提供分包单位施工用电驳接，分包单位负责用电管理配合工作；不得随意拖地乱拉乱用；

各分包单位向总承包单位提出用电申请，并按总承单位包单位指定位置搭接，负责各自的用电计量；

总承包单位对施工用电线路进行日常维修管理工作，保证现场正常用电；

总承包单位对各分包单位的用电进行计量，电费管理，分包单位现场使用的施工，生活用电费用由分包单位向总承包单位缴纳；而总承包单位集中向业主缴纳。

总承包单位应定期的对现场用电进行检查，杜绝不安全事故（隐患）的发生，杜绝乱拉乱用的现象；

为确保现场正常施工，总承包单位在现场配置数量，型号适合的发电机，且现场配置的发电机数量和型号和投标文件中的承诺一致。

5) 施工场地管理：

施工场地的布置服从业主及监理单位的统一安排管理。现场四周的施工围墙、大门按照业主要求标志形象设计，原则是严谨、完整、牢固、美观大方。

按照投标文件承诺，招标文件，合同的规定，施工现场场地，施工临时道路保证平整，坚实，畅通；在大门两边分别设置“五牌一图”；

总承包单位负责本项目内施工场地的用地安排协调管理工作，各分包单位要协助总承包单位对各自施工区域的场地做好管理配合工作，总承包单位根据各自分包工程具体情况统一划分本项目内施工场地安排；

总承包单位按主要施工机械进场及拆卸退场计划结合平面布置进行综合管理。

6) 施工现场公共厕所，办公，生活区管理：

总承包单位负责施工现场内设置合适数量的公共厕所，公共厕所的布置能满足施工和生活的方便，并严格按照有关文明施工管理规定和卫生要求派专人每日进行清洁。

总承包单位满足总承包单位和各分包单位现场住宿人员必须的生活配套设施，如公共厕所，公共浴室等，并严格按照有关文明施工管理规定和卫生要求派专人每日进行清洁。

总承包单位有义务对所负责现场生活区统一管理。无论是总承包单位自身人员或是业主依法另行发包的专业分包单位人员或是总承包单位自主分包的分包单位人员，凡违反现场有关生活管理规定的，我们都会向业主承担全部责任。

3、垂直运输的管理协调

工程在施工过程中，垂直运输方案和垂直运输的管理协调将会成为制约工程进度的一个制约因素，这是平面管理的最重要一个要素。总承包管理部门配备专职的人员进行垂直运输设备使用的管理和计划，组织和调度现场设备正常使用。在使用垂直运输设备前提出使用申请；总承包负责设备协调管理的人员根据设备的使用情况给与合理的安排，并及时通知使用单位，明确申请人可以使用的时间。

4、现场的标识和标牌

(1) 现场门头应设置总承包人的标志。

(2) 项目部应在现场入口的醒目位置,设置如下标牌:

1) 工程概况牌（工程规模、性质、用途、发包人、设计人、承包人和监理单位的名称，施工起止日期）、安全纪律牌、安全纪录牌、安全标语牌、文明施工制度牌、施工平面图。

2）项目经理部组织架构及主要管理人员名单图。

(3) 当地政府或安监部门有规定时，应符合有关规定。

5、现场的环境保护

(1) 项目经理部应根据《环境管理系列标准》（GB/T24000-ISO14000）建立项目环境管理和监控体系，负责现场的环境管理和监控工作。

(2) 项目经理部编制环境管理方案，制定环境管理目标。

(3) 对影响环境的重大因素进行识别，同时，项目部应制定应急准备措施。

(4) 施工现场泥浆和污水未经处理不得直接排入城市排水设施和河流、湖泊、池塘。

(5) 不得在现场焚烧产生有毒有害物体烟尘和恶臭气味的废弃物，禁止将有毒有害废弃物做土方回填。

(6) 夜间作业或进行噪音超标的作业时,应按规定申报批准,还应将作业计划、影响范围、程度及有关措施等情况，向受影响范围的居民内和单位通报说明。(7)施工中需要停水停电、封路而影响环境时必须经有关部门批准，事先告示，在行人、车辆通行的地方施工，应当设置沟、坎、穴覆盖物和标志。

(8) 温暖季节应对施工现场进行绿化布置。

6、卫生防疫及其他事项

施工现场内不设置职工宿舍。现场应准备必要的医务设施。在办公室显著位置应张贴急救车和有关医院电话号码。根据需要采取防暑降温和消毒、防毒措施。施工作业区与办公区应分区明显。

总包方应明确施工保险及第三者责任险的投保人和投保范围。

项目经理部应对现场管理进行考评，考评办法按企业有关规定进行。

项目经理部应进行现场节能管理，有条件的应下达能源使用指标。

现场的食堂、厕所应符合卫生要求，现场应设置饮水设施。