企业安全生产双重预防机制建设通则
企业安全生产双重预防机制建设通则
1范围
本标准规定了企业安全生产双重预防机制建设的术语和定义、基本要求、工作程序及风险动态管理及持续运行。
本标准适用于泰州市行政区域内规模以上企业，规模以下企业参照执行。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 6441企业职工伤亡事故分类
GB/T 13861生产过程危险和有害因素分类与代码
GB 18218危险化学品重大危险源辨识
GB/T 23694风险管理术语
GB/T 27921风险管理风险评估技术
GB/T 33000企业安全生产标准化基本规范
GB 35181重大火灾隐患判定方法
《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（安监总管三〔2012） 103号）
《化工和危险化学品生产经营单位重大事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三[2017]121号）
《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》（安监总管四[2017]129号）
3术语和定义
3. 1
风险（安全风险）r i sk （secur i ty r i sk）
发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害、财产损失或环境危害的严重性的组合。
3.2
危险源（危险有害因素、风险点）hazard
具有可能导致人身伤害、健康损害、财产损失等风险的根源、状态或行为，或其组合。
3.3
危险源（危险有害因素、风险点）辨识hazard identification
识别危险源的存在并确定其特性的过程。
3. 4
风险分析risk ana lysis
理解危险源的风险性质、确定风险大小的过程。
3.5
风险评价r i sk evaluat i on
对比危险源的风险分析结果（数据）和风险分级标准、确定风险等级的过程。
3. 6
风险评估r i sk assessment
危险源辨识、风险分析和风险评价的全过程。
3.7
风险分级标准risk c l ass i f i cat i on standard
判定风险等级的依据。
3.8
风险分级管控risk c l ass i f i cat i on management
根据风险管控所需资源、能力、措施复杂及难易程度等因素分层级管控风险的方式、方法或措施。
3.9
单元Unit
因风险评估的需要，将系统分成有限的、范围确定的自成一体或自成系统的部分。单元可由一个或多个（确定与不确定）危险源组成。
3.10
事故隐患nonconformity
企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
3.11
一般事故隐患Genera l hazards
危害和整改难度较小，发现后能够立即或期限内整改排除的隐患。
3.12
重大事故隐患Major acc i dent hazards
危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
3.13
双重预防机制R i sk C l ass i f i cat i on Contro l System and H i dden Danger I nvest i gat i on and Management System
企业为预防事故的发生，建立并运行安全风险辨识管控和事故隐患排查治理两项工作体系的统称。
4基本要求
4.1组织领导
4.1.1成立机构
企业应成立由主要负责人任组长，技术、设计、工艺、设备、仪表、安全等管理人员和有相关工作经验的操作人员为成员的双重预防机制建设工作机构，日常工作执行由安全管理机构负责。企业应邀请长期合作的相
关方人员参加。企业安全风险较高的，应当有注册安全工程师等专业人员参与。企业应自主开展，可运用自动化、信息化技术等手段。自主开展确有困难的，可聘请社会第三方服务机构或者有关专家提供安全、技术的指导或支持。
4.1.2明确职责
4. 1.2. 1主要负责人全面负责双重预防机制建设工作,应组织建立健全相关制度并履行相应的职责和义务。4. 1.2.2各级管理人员应按照安全生产责任制的相关要求，负责职责范围内的双重预防机制建设和运行工作。
4. 1.2.3从业人员应按照安全生产责任制的相关要求，履行本岗位职责，参与双重预防机制建设和运行工作。
4. 1.3建立制度
企业应建立双重预防机制管理制度，明确开展双重预防机制建设的工作程序、内容和方法等要求。
4. 2教育培训
4.2.1企业应对全体从业人员（含相关方人员）进行风险辨识管控和隐患排查治理知识的培训，以使从业人员具备与风险管控和隐患排查工作相适应的能力。
4. 2. 2企业应定期组织全体从业人员（含相关方人员）开展风险辨识成果及相关管控措施的教育、培训，如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。
4. 2. 3企业应建立健全安全培训工作制度，建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
5工作程序
企业双重预防机制建设的工作程序包括：信息采集、风险评估、风险管控、隐患排查、隐患治理。双重预防机制建设流程见附录A。
5.1信息采集
企业安全管理机构牵头负责信息采集，其他相关部门按职责分工实施具体信息采集。信息采集的相关资料包括但不限于：
--- 相关法律、法规、标准、规范；
--- 本单位制定的责任制、制度、规程；
――工艺、装置、设备的说明书和工艺流程图；
――设备、设施清单及法定检测报告；
――工艺物料或危险化学品的安全技术说明书；
――企业平面图（包括各个车间、辅助生产和维修、办公区）及周边环境；
――企业组织架构图、人员信息、人员培训教育等；
――本单位安全生产运行资料、安全检查、隐患排查表（包括日常巡查、专项检查、节假日、季节、
综合检查）等；
--- 应急预案及演练记录；
本单位工伤事故资料及相关行业事故资料。
5. 2风险评估
5.2. 1划分单元
企业应以员工工作岗位为中心，遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则，将作
业区域内相关的设备设施、作业活动划分为一个单元，并建立单元清单，按设备设施、作业活动进行分别统计。参照附录B。
化工等行业或规模较大、工艺复杂的企业，对生产车间或装置、物料，按照所包含的工序、设施、部位进行划分；
储运系统及公辅工程，按照原料、产品储存区域、公辅设施等地理位置、功能分区进行划分；作业活动，应当涵盖生产经营全过程所有常规作业和非常规作业。
5. 2. 2确定辨识方法
企业安全管理机构应根据设备设施、作业活动、物料等单元清单确定相应的辨识方法：
――设备设施、物料（原辅材料、危险物质）及其他危险源可采用安全检查表法（SCL）；
――作业活动危险源可采用作业危害分析法（JHA）；
――危险化工工艺或化工装置复杂的工艺可采用危险与可操作性分析（HAZ0P）、失效模式和效应分析（FMEA）、事故树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等方法实施辨识。
5. 2. 3危险源辨识
企业应在本单位技术人员或相关专业人员、专家指导下，以班组形式组织从业人员按照单元清单和所确定的辨识方法，对生产经营全过程进行危险源辨识，并形成相应记录。
危险源辨识应考虑危险源的正常工况、异常工况和紧急状态三种状态及过去、现在和将来三种时态, 以及影响人、财产和环境三个方面的可能性和严重程度。参见附录B栏a-h。
5. 2. 4风险分析
企业应组织各部门（车间、单位）、班组对职责范围内的危险源进行风险分析、计算，形成风险分析结果（数据）。可选择风险矩阵分析法（LS）、作业条件危险性分析法（LEC）、风险程度分析法（MES）等方法。参见附录B栏o-r。
5. 2.5风险评价
企业安全管理机构应组织各部门（车间、单位）、班组将风险分析结果（数据）和风险分级标准进行对比，初步判定各危险源相应的风险等级。
企业主要负责人应组织双重预防机制工作机构成员对各危险源的风险等级的初步判定结果进行复核，形成最终评价意见，并记录存档。
单元的风险等级依其区域内的危险源的最高风险等级确定。
风险等级由高到低依次划分为重大风险（A/1级）、较大风险（B/2级）、一般风险（C/3级）、低风险（D/4级）四个风险等级，分别用“红（A/1级）、橙（B/2级）、黄（C/3级）、蓝（D/4级）” 四种颜色进行标示。参见附录B栏s。
5. 3风险管控
企业双重预防机制工作机构根据危险源的最终评价意见，依据本单位组织机构设置情况逐一确定相应的风险管控层级、责任单位及责任人。
企业安全管理机构应组织各部门（车间、单位）、班组按照危险源的最终评价意见和风险管控层级
制定相应的风险管控措施，风险管控措施主要包括：
--- 工程技术措施；
――管理制度措施；
――教育培训措施；
——个体防护措施；
――应急处置措施。
参见附录B栏t-aa…
5.3. 1编制风险管控清单
企业双重预防机制工作机构应依据风险管控措施，编制风险管控清单并发布。
风险管控清单的内容应至少包括危险源名称、风险所在位置、风险描述、可能导致事故类型、风险等级、标示颜色、风险管控措施、风险管控层级、风险管控责任单位及责任人等信息。参见附录B.2
5. 3. 2风险公告
5. 3. 2. 1制作并公告风险四色分布图
企业应在总平面布置图中，将各单元按照风险等级使用相应的红、橙、黄、蓝颜色进行分别标示，形成风险四色分布图。
企业应在厂区醒目位置设置风险四色分布图，公告企业风险分布情况。
5. 3. 2. 2制作并设置风险公告栏和告知卡
企业应在厂区醒目位置设置重大风险公告栏，在风险较大及以上场所的醒目位置，设置较大及以上风险公告栏，在较大以上危险作业岗位设置重大或较大风险告知卡。
风险公告栏、告知卡应包含场所名称、场所主要风险、风险等级、易发事故类型、管控单位及责任人、管控措施、应急措施、应急电话、安全警示标志等信息。重大或较大风险告知卡参见附录C。
5. 3. 3落实风险管控
企业双重预防机制工作机构依单元或危险源的风险管控层级将风险管控措施逐层级明确风险管控单位及责任人，更新责任制、管理制度、规程等，并由主要负责人以签发文件形式予以落实。对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的危险源应进行重点管控。
企业应根据单元或危险源的风险管控层级，由高到低依次确定，一般分为公司（厂）级、部室（车间级）、班组和岗位级。
5.4隐患排查
5. 4. 1建立隐患排查治理制度
企业应根据法律法规、标准规范等的规定，结合生产工艺特点和风险管控要求，建立隐患排查治理制度。制定综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等隐患排查计划。
综合检查、节假日检查由企业主要负责人牵头负责；专业检查、季节性检查由企业分管负责人牵头负责。日常检查按各层级职责范围实施，可分为公司（厂）、部门（车间、单位）、班组、岗位层级。公司（厂）级检查（综合检查）每季度至少组织一次，部门（车间、单位）级每月组织一次，班组级、岗位级每班进行安全巡查。
企业安全管理机构对各层级隐患排查情况实施监督检查，部门（车间、单位）负责人应对职责范围内班组、岗位隐患排查情况进行监督检查。
企业应将对相关方排查岀的隐患统一纳入本企业隐患管理。
5. 4. 2确定隐患排查内容
企业应根据各单元风险管控措施，确定隐患排查的内容、时限、范围和要求，制定隐患排查表。参见附录D、附录E。
隐患排查表还可分为综合性检查表、专业性检查表、日常检查表，综合检查、节假日检查采用综合性检查表，专业检查、季节性检查采用专业性检查表。
企业安全管理机构应组织各部门（车间、单位）、班组岗位职工开展隐患排查治理制度、隐患排查表等培训。
5. 4. 3实施隐患排查
企业安全管理机构应组织各部门（车间、单位）、班组应按照隐患排查治理制度以及隐患排查计划、隐患排查表，组织开展职责范围内的隐患排查工作。
隐患排查应包括所有与生产经营相关的场所、人员、设备设施和活动，以及承包商、供应商等相关服务范围。
对排查岀的隐患，首先应做到即知即改。不能立即整改的，应建立隐患清单。参见附录D、附录E。发现隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应从危险区域内撤岀作业人员，疏故可能危及的人员，设置警戒标志，暂时停产停业或停止使用相关设备、设施。
5. 4. 3. 1判定隐患级别
企业双重预防机制工作机构应依据有关法律法规、标准规范等的规定，将隐患判定为一般事故隐患和重大事故隐患两个等级。
对一般事故隐患，应落实责任人、整改措施和完成时限。
5. 4. 3. 2重大事故隐患
企业对重大事故隐患，应及时、如实地向负有安全监管职责的部门和有关部门书面报告。企业主要负责人负责组织制定重大事故隐患治理方案，并论证。重大事故隐患治理方案包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求、应急预案。
5. 5隐患治理
企业应采用书面通知或其它形式责令相关责任部门（车间、单位）及责任人对隐患进行整改消除，保证整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
5. 5. 1分级治理隐患
隐患治理应分级组织实施。一般事故隐患应由隐患所在部门（车间、单位）、班组负责整改，按照企业相关隐患排查治理制度上报并登记建档。重大事故隐患应按照治理方案组织实施。
5. 5. 2隐患治理验收闭环
企业安全管理机构应对照隐患清单、重大事故隐患治理方案，根据隐患等级组织相关人员对治理情况进行验收并岀具验收意见。隐患治理经验收合格的，方可恢复生产经营，并根据隐患排查治理制度予以销号，实现闭环管理。
重大事故隐患治理工作结束后，企业应组织本企业安全管理人员和有关技术人员进行验收或委托专业技术机构进行评估，形成记录留档备查，并将治理结果向负有安全监管职责的部门和有关部门报告。
5. 5. 3隐患排查治理档案管理
企业安全管理机构应组织各部门（车间、单位）、班组如实记录隐患排査治理情況，并建立隐患排查治理台账。参见附录F、附录G。
企业安全管理机构应运用隐患自查、自改、自报信息系统，每月至少一次对隐患排査、报告、治理、销账等过程进行管理和统计分析，及时向从业人员通报。
企业应按照当地负有安全监管职责的部门和有关部门的要求，定期或实时报送隐患排查治理情况。
6风险动态管理及持续运行
6. 1预测预警
企业安全管理机构应根据生产经营状况、安全风险管理及隐患排查治理、事故等情况，运用定量或定性的安全生产预测预警技术以及信息化手段,建立体现企业安全生产状况及发展趋势的安全生产预测预警体系。
6. 2更新
企业安全管理机构应组织各部门（车间、单位）、班组主动根据以下情况变化对风险管控的影响，及时针对变化范围开展风险评估，更新风险管控清单：
――法规、标准等增减、修订变化所引起风险程度的改变；
――发生事故后，有对事故、事件或其他信息的新认识，对相关危险源的再评价；
――当企业发生变更或者风险分级管控体系更新时，隐患排查项目清单应及时更新。
――企业发现新的危险因素岀现，或已有危险因素发生变化，导致发生风险事件可能性，或后果严重程度显著变化时，企业安全管理机构应及时组织开展风险再评估，根据再评估结果修正风险等级。
6.3自我评价
企业主要负责人每年至少组织一次对双重预防机制运行情况进行自评，评审结果进行公布。
6. 4持续改进
企业安全管理机构应组织各部门（车间、单位）、班组应根据人员、设备、环境和管理等因素变化, 及时更新责任制、管理制度、规程等，持续开展风险评估、风险管控，持续开展隐患排查、隐患治理，实现双重预防机制的持续改进。
附录A （规范性附录） 双重预防机制建设流程
成立机构
危险源辨识 ￡
风险分析 风险评价 确定风险管控层级
编制风险管控清单
寸
二—
风险公告、四色分布图、公告栏
培训教育
制定隐患排查表 建立隐患清单
实施隐患排查
----- -------
判定隐患级别 隐患分级治理
确定风险管控措施
\7 一
风险管控
信息米集
风险评估
隐患排查
DB3212/T 2059-2019附录B
（规范性附录）
单元风险辨识管控
DB3212/T 2059-2019
表B. 2单元风险辨识管控清单
（样表）
2.栏a-d为危险源清单，15为危险源名称，d为设备设施类或作业活动类。
3.栏e-i，对设备设施进行SCL分析或按作业活动进行JHA分析，JHA分析时按括号中的项目进行填写。
4.栏h,可能发生的事故类型应依据GB6441填写，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息，以
及其它伤害等。
5.栏j-n,结合企业实际情况分类填写，内容必须扼要、具体。
10
医院双重预防机制建设方案
**医院双重预防体系建设方案 一、医院双重预防体系建设依据 国务院安委办2016年10月9日印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》。2018年4月18日中共中央办公厅国务院办公厅印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。第二章第八条（五）组织开展分管行业（领域）、部门（单位）安全生产专项整治、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为等工作，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制。《平顶山市深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》（平政办〔2018〕55号）。2019年5月29日豫卫办[2019]39号《关于印发河南省卫生健康系统消防安全风险隐患双重预防体系建设实 施方案的通知》。 《平顶山市卫生计生委关于印发深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知》。 二、医院双重预防体系建设目的 有效落实国家和地方规定和要求，通过“风险分级管控和隐患排查治理体系建设”，达到“人人认知风险、逐级管控风险，及时发现隐患、科学治理隐患”的目的，风险预控、关口前移、推动安全生产源头管控，防范各类事故发生。 三、医院双重预防体系建设的主要内容
（一）前期准备与计划 1、根据国家、河南省、河南省卫计委、平顶山卫计委有关双重预防体系建设规定要求，按照《河南省卫生健康系统安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设指导手册》编制《**医院安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设指导书》。 2、编制**医院安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设网络工作计划。 （二）双重预防体系建设培训《河南省卫生健康系统安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设指导手册》 1、双重预防体系建设倒入性培训。培训内容体系作用、内容和基本概念。 2、双重预防体系建设专业能力培训。培训内容风险辨识方法、风险评价方法、风险分级方法，事故隐患排查治理基本方法培训。 3、双重预防体系建设现场针对性培训。现场针对实际表格逐一培训和应用辅导。 （三）风险分级管控体系建设 1、评价单元和风险点划分。 根据**医院现场全面勘察和组织结构情况分析，按照责任主体清晰、管控有效、功能独立、范围清晰原则，划分风险
建立安全生产长效机制
建立安全生产长效机制，实现本质安全矿井建设目标 职安办：于林成王贡利 摘要:本文系统论述了煤矿企业安全生产长效机制的概念及煤矿企业需要在安全管理方面建立的安全生产管理体系，实现矿井的本质安全。煤矿企业作为高危行业，煤矿事故的发生具有不可预测性和偶发性，同时又有其必然性。要有效控制重特大事故，实现安全生产的稳定发展，煤矿企业必须建立一套能够自我运行、长效监督、自我完善的安全管理与运行机制，推动安全生产稳步发展，最终实现矿井的本质安全。 关键词：安全生产长效机制本质安全目标 党中央、国务院高度重视煤矿安全生产，近年来采取了一系列重大措施，加强安全生产法制建设，出台了《安全生产法》《安全生产许可证条例》《煤矿安全监察条例》，成立了煤矿安全监察机构，制定《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，建立安全生产问责制，加大对事故处理的力度。煤矿安全取得了显著的成绩，全国煤矿百万吨煤的死亡人数从2000年的5.77下降到去年的3.1。绝大多数煤矿的技术装备、管理素质、培训水平有了大幅度提高；煤矿企业大力开展了安全质量标准化建设、“双基”建设；企业安全文化的建设也轰轰烈烈；煤矿安全监察机构严格执法力度也越来越大。然而全国煤矿的事故还没有得到根本性控制，重特大事故时有发生。 本质安全型矿井指不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施，形成了安全管理体系能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产的矿井。本质安全型矿井的特征应体现在以下几个方面： 1、矿井基本条件、自然灾害的控制程度: 矿井不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施。矿井建立了重大事故隐患排查治理制度，
加强安全文化建设 探索安全生产长效机制(2021)
Advocating a safety culture is to make human life and work safer and healthier under the existing technology and management conditions. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 加强安全文化建设探索安全生 产长效机制(2021)
加强安全文化建设探索安全生产长效机制 (2021) 导语：倡导安全文化的目的是在现有的技术和管理条件下，使人类生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动，符合安全健康的行为规范要求。 一流企业发展的不竭动力是企业文化，企业安全生产的根本支撑是安全文化。文化可以外化于形，内化于心，固化于制；文化可以分为表层文化即视觉文化、深层文化即理念文化、中层文化即制度文化或行为文化。相应地，企业安全文化是系统的、全方位的、可以贯穿安全生产全过程的有机体系。近年来，中梁山煤电气公司在通过建设安全文化，建立安全生产长效机制上，做了一些探索。 一、用“1＋3”的安全管理总思路统领安全工作全局。 安全工作该如何抓，这是一个“路和桥”的问题。矿业公司员工通过对教训的反思，对经验的总结，认为：针对矿业公司的特点，必须坚持“1＋3”的安全管理总思路不动摇。 “1”就是，用公司安全文化理念武装全体员工头脑，指导公司安全生产实践。在安全生产全过程必须坚持“成也安全，败也安全”、“安全务必优先，安全务必从严”、“不要带血的煤炭，不要带血的
双重预防机制“双重”预防机制建设工作总结
工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总 分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验。本站为大家整理 的相关的双重预防机制“双重”预防机制建设工作总结，供大家参考选择。 双重预防机制“双重”预防机制建设工作总结 为了认真贯彻落实市委市政府关于安全生产工作特别是遏制重特大事故有关 工作的决策部署，切实把构建双重预防机制作为提我院本质安全水平基础性、系 统性工作重点攻坚，围绕构建双重预防机制“怎么做、做什么”问题，层层动员 部署，层层培训发动，通过召开专题部署会议和业务培训会议，积极探索构建双 重预防工作机制的方法路子，取得阶段性成果。 一、工作完成情况 (一)在风险分级管控方面，我们开展了风险分级管控和隐患排查治理双重预 防机制的全员培训，进行了风险辨识，形成了风险清单，绘制了风险分级图，制 作了岗位风险告知栏，发放岗位风险告知卡。在风险管控方面，原来坚持的比较 好的有如下两项工作 1、风险较大的作业(比如电工、医疗废物清运工等)必须编制作业组织方案，
对风险因素进行辨识并制定规程，定期召开全体科室人员参加的讨论会，讨论风 险因素，并制防控措施并告知所有全体工作人员。 2、强化班前会在风险防控中的作用一是全院各科室、各部门人员都要参加 班前会，对科室、部门有什么风险，怎么防范，要通报、排查，并立即通知相关 部门进行处理二是做好交接班，上一个班有什么问题、有什么隐患、怎么处理的，本班还要注意哪些事项、做哪些防范措施，都要交代清楚;三是每一次班前会都要进行一次安全教育。 (二)隐患排查治理情况 医院结合安全管理工作实际，把隐患排查治理与生产管 理相结合，与各科室、各部门的日常工作相融合，在运行过程中，各科室、 部门开展的各类检查、巡检等活动都是隐患的排查和治理，形成一种自主的、动 态的隐患排查治理机制。具体有以下几种方式 日检科室领导、安全员和保卫人员每天巡查。 周检医院每周组织一次安全检查和隐患排查。 月检医院领导带队，每月在全医院范围开展一次安全检查和隐患排查。
加强煤矿企业安全文化 建立安全生产长效机制(2021)
加强煤矿企业安全文化建立安全生产长效机制(2021) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0527
加强煤矿企业安全文化建立安全生产长 效机制(2021) 煤矿企业安全文化是在煤矿企业生产实践过程中形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反映，是以全体煤矿职工为对象，运用先进的理念和科学的方法等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，最大限度地提高职工安全素质，保证实现安全生产。煤矿事故统计资料显示95%以上事故是人的不良习惯、不规范行为、不正确的作业方式即“三违”所造成的。因此，开展和加强煤矿安全文化建设，把握安全生产规律，将人的行为可靠性提高到安全文化的高度上来认识，增强人的自我保护意识的能力，强化职工的安全意识，营造安全文化氛围，对落实煤矿企业安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，实现安全生产的持续稳定好转具
有重要的现实意义。 一、以人为本，构建安全文化主体 安全文化体现了以人为本的科学发展观，反映了先进文化发展方向，是构建社会主义和谐文化的重要组成部分。煤矿企业应按照“树立一种正确的安全理念、建立一套科学的管理体系、培育一支精良的职工队伍、建设一个稳定的安全生产基础”的安全文化建设目标，把“安全第一、生命至上”当作首要的价值取向，制定详细的计划，提出明确的实施方案，使企业安全文化建设有组织、有计划地开展，并作为确定安全文化建设目标的中心环节，精心安排各项活动，构建以人为本的安全文化主体。煤矿企业安全文化的主体是职工，职工的安全文化素质、安全观念、安全行为等直接影响企业的安全效果，以人为本，构建安全文化主体的目的就是为了全面提高全体职工的安全文化素质，在此基础上，还要建立激励机制，严格考核，把安全管理方面的一些好做法和经验上升到文化理论高度来认识；以人为核心，突出员工的安全意识、思维、哲学和价值观，增加职工全员培训、质量标准化、安全生产等活动经费，做到
关于建立安全生产长效机制的思考示范文本
文件编号：RHD-QB-K3777 （安全管理范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 关于建立安全生产长效机制的思考示范文本
关于建立安全生产长效机制的思考 示范文本 操作指导：该安全管理文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 1 安全质量标准化长效机制运行程序 按照系统理论的戴明模型，安全质量标准化长效机制运行程序包括五部分主要内容：工作现状评价；策划；实施与运行；检查与考核；工作现状再评价。程序运行从工作现状评价开始，依次进行到工作现状再评价，完成一次循环，同时开始下一次循环。由此循环往复，从而实现逐次提高，持续改进。 2 安全质量标准化长效机制实施办法 2.1 工作现状评价 各单位、各部门按照《煤矿安全质量标准化标准
及考核评级办法》的要求，定期组织一次全方位的安全质量标准化大检查。检查内容包括：采煤、掘进、机电、运输、通风、地质等各专业井下现场管理、地面大型设备和规章制度、图纸资料等。检查覆盖率要达到100％。通过检查，客观反映各单位的安全质量标准化管理现状。将检查问题专人负责，分类汇总，归档整理。 2.2 策划 (1)确立安全质量标准化目标根据集团公司安全质量标准化总体安排和工作现状评价结果，各单位、各部门要制定年度、季度和月度矿井及各专业安全质量标准化目标。 (2)制定安全质量标准化实施办法根据确立的安全质量标准化目标，各单位、各部门要制定相应的安全质量标准化实施办法，对保证目标实现做出明确、
“双重”预防机制建设工作总结
“双重”预防机制建设工作总结 XX年 为了认真贯彻落实市委市政府关于安全生产工作特别是遏制重特大事故有关工作的决策部署，切实把构建双重预防机制作为提我院本质安全水平基础性、系统性工作重点攻坚，围绕构建双重预防机制“怎么做、做什么”问题，层层动员部署，层层培训发动，通过召开专题部署会议和业务培训会议，积极探索构建双重预防工作机制的方法路子，取得阶段性成果。 一、工作完成情况 （一）在风险分级管控方面，我们开展了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的全员培训，进行了风险辨识，形成了风险清单，绘制了风险分级图，制作了岗位风险告知栏，发放岗位风险告知卡。在风险管控方面，原来坚持的比较好的有如下两项工作 1、风险较大的作业必须编制作业组织方案，对风险因素进行辨识并制定规程，定期召开全体科室人员参加的讨论会，讨论风险因素，并制防控措施并告知所有全体工作人员 2、强化班前会在风险防控中的作用：一是全院各科室、各部 门人员都要参加班前会，对科室、部门有什么风险，怎么防 范，要通报、排查，并立即通知相关部门进行处理：二是做好
交接班，上一个班有什么问题、有什么隐患、怎么处理的，本班还要注意哪些事项、做哪些防范措施，都要交代清楚；三是每一次班前会都要进行一次安全教育。 隐患排查治理情况 医院结合安全管理工作实际，把隐患排查治理与生产管 理相结合，与各科室、各部门的日常工作相融合，在运行过程中，各科室、部门开展的各类检查、巡检等活动都是隐患的排查和治理，形成一种自主的、动态的隐患排查治理机制。具体有以下几种方式： 日检：科室领导、安全员和保卫人员每天巡查。 周检：医院每周组织一次安全检查和隐患排查。 月检：医院领导带队，每月在全医院范围开展一次安全检查和隐患排查。 按照分级负责的原则，谁检查出来的隐患，就由谁下发整改通知、督促落实，完成后进行验收，形成隐患排查治理的闭环管理。 责任制落实情况 按照“谁主管、谁负责”和“横向到边、纵向到底”的 原则，明确了医院主要负责人、分管负责入、科室、部门第一
建立安全生产长效机制 实现本质安全矿井建设目标(2021版)
建立安全生产长效机制实现本质安全矿井建设目标(2021 Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0827
建立安全生产长效机制实现本质安全矿 井建设目标(2021版) 摘要:本文系统论述了煤矿企业安全生产长效机制的概念及煤矿企业需要在安全管理方面建立的安全生产管理体系，实现矿井的本质安全。煤矿企业作为高危行业，煤矿事故的发生具有不可预测性和偶发性，同时又有其必然性。要有效控制重特大事故，实现安全生产的稳定发展，煤矿企业必须建立一套能够自我运行、长效监督、自我完善的安全管理与运行机制，推动安全生产稳步发展，最终实现矿井的本质安全。 关键词：安全生产长效机制本质安全目标 党中央、国务院高度重视煤矿安全生产，近年来采取了一系列重大措施，加强安全生产法制建设，出台了《安全生产法》《安全生产许可证条例》《煤矿安全监察条例》，成立了煤矿安全监察机构，
制定《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，建立安全生产问责制，加大对事故处理的力度。煤矿安全取得了显著的成绩，全国煤矿百万吨煤的死亡人数从2000年的5.77下降到去年的3.1。绝大多数煤矿的技术装备、管理素质、培训水平有了大幅度提高；煤矿企业大力开展了安全质量标准化建设、“双基”建设；企业安全文化的建设也轰轰烈烈；煤矿安全监察机构严格执法力度也越来越大。然而全国煤矿的事故还没有得到根本性控制，重特大事故时有发生。 本质安全型矿井指不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施，形成了安全管理体系能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产的矿井。本质安全型矿井的特征应体现在以下几个方面： 1、矿井基本条件、自然灾害的控制程度:矿井不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施。矿井建立了重大事故隐患排查治理制度，对重大事故隐患实行跟踪、闭环式管理，隐患治理做到项目、措施、时间、资金、责任五落实。达到“通防安全示范矿井”标准，达到“防治水安全示范矿井”标准，高瓦斯矿
落实安全生产长效机制实施方案
落实安全生产长效机制实施方案 站属各科室： 为了进一步加强车站安全生产标准化建设工作,确保本站安全生产工作形成制度化、规范化，按照交通部《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》和《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》相关考评要求，站安全生产领导小组研究决定，制定落实安全生产长效机制实施方案。 一、指导思想 通过建立安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程、排查治理隐患和监控重大危险源、建立预防机制，规范生产行为。使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。人、机、物环节处于良好生产状态，并持续改进，不断完善企业安全生产标准化建设。 二、组织机构 1、成立安全生产标准化建设领导小组 组长：（站长） 副组长：（常务副站长、工会主席） （安全副站长） （站务副站长） 成员：（安全保卫稽查科科长） （安全保卫稽查科副科长） （安全保卫稽查科副科长） （综合办公室主任）
（财务科科长） （值班站长） （值班站长） （值班站长） （值班站长） 2、领导小组公室设在安全保卫稽查科。具体负责组织协调实施安全生产标准化建设工作。 三、主要内容 1、工作内容： （1）档案资料装订规范、内容齐全，并根据实际生产情况及时对档案资料进行补充； （2）岗位职责、操作规程、管理制度汇编成册。安全手册等资料根据实际生产情况及时修订填充，并发放到员工手中； （3）按照安全标准化体系文件要求实施，整理、填写并保存各种记录台账。 （4）整理安全会议记录、活动方案、总结、培训记录等。 2、现场建设 （1）各部门岗位职责、操作规程整理上墙，并以实际生产情况及时更改补充； （2）各类警示、宣传标识，危险源辨识图、现场区域图、导引指示图，要及时更新、更换； （3）确保消防器材及安全设备设施的正常使用，并做好日常维护； （4）各种体系、结构、流程示意图要悬挂上墙，根据实际生产情况
双重预防体系建设实施方案
河南省网络信息安全综合机房楼项目安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防体系建设实施方案 编制人：__________________ 审核人：__________________ 项目经理：________________ 期：2019年8月1日
安全风险分级管控与事故隐患排查治理 双重预防体系建设实施方案 为了贯彻落实《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重 预防体系建设实施细则》（豫建建]2019] 21号）及集团公司__________ 文的精神要求，构建河南省网络信息安全综合机房楼项目安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防体系（以下简称双重预防体系），落实项目主体责任，提升安全本质化水平，有效遏制生产安全事故的发生，特制定本项目实施方案。 一、工作目标 建立集团公司、项目部二级双重预防体系运行机制，将其贯彻于施工生产的全过程，做到安全管理可控、可追溯、全覆盖，努力实现 项目本质安全水平和职工行为安全能力的明显提升，通过安全风险评估、分级管控和隐患排查治理使安全隐患始终处于受控状态，杜绝项目生产安全事故的发生的工作目标。 二、组织机构 （一）成立项目部双重预防体系建设工作小组 组长：陈思汤（项目经理） 副组长：仓冬冬（生产经理）刘继委（总工程师） 成员：冯光宗李正徐恩典李俊杰马红星李尚钊 丁丙磊各分包单位管理人员
各成员负责项目部双重预防体系建设的具体工作推进。工作小组下设办公室，办公室设在工程部，冯光宗兼任办公室主任。 （二）双重预防体系建设工作小组职责 1、传达学习和贯彻关于双重预防体系政府及集团公司有关文件、精神和要求。 2、制定符合项目实际运行状况的双重预防体系建设实施方案。 3、明确时间节点和工作要求，适时指导和调度，全面开展体系建设工作。 4、组织、监督、指导双重预防体系工作的开展及各项措施的落 实。 5、按照“一岗双责、分级管理”的原则，做好风险分级评价过程控制，组织排查风险点、危险源辨识、确定重大风险、隐患排查治理、安全风险四色图、岗位风险明白卡、重大安全风险公告栏等。 （三）组长职责 1. 负责组织项目双重预防体系建设和有效运行； 2. 督促落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度，定期组织对责任制落实情况进行考核奖惩； 3. 组织开展对项目的风险辨识、评估和分级管控；掌握本项目
安全生产长效机制
大唐国际安全生产长效机制 一、安全生产管理理念 1、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“全面责任管理，全员业绩考核”，以正在做的事为中心，把各项安全生产工作纳入到人员、设备、环境、管理四个要素，将安全生产长效机制贯穿各要素，通过要素与机制的有机结合，实现“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障、风险可控制、人机环境和谐统一”的目标，争创“本质安全性、资源节约型、环境友好型科技创新型”企业。 2、开展反违章活动，规范现场作业行为，制定约谈制度，颁布“安全生产十条禁令”。 3、安全生产十条禁令：一、严禁无票作业；二、严禁违章指挥；三、严禁不系安全带高处作业；四、严禁不戴安全帽进入现场；五、严禁特种作业无证上岗；六、严禁非工作班人员参加工作；七、严禁擅自扩大工作范围； 八、严禁使用不合格特种设备；九、严禁使用不合格脚手架；十、严禁外包工程队以包代管。 4、树立“一切事故皆可预防，一切风险皆可控制”的安全意识。 5、冰山理论：一个暴露出来的严重事故必定有成千上万的不安全行为掩藏其后。 6、海恩法则：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆及1000起事故隐患。 7、安全生产取决于现场的每一个人，人是安全生产中最活跃的因素，人是保障安全生产的基础，也可能是发生事故的诱因，“人员、设备、环境、管理”是相互联系的，是保证安全生产的决定性因素。 8、落实安全生产工作的四个责任：领导责任，技术责任，监督责任，现场管理责任。 9、四不放过：坚持问题（事故或事件）原因未查清不放过、整改措施不落实不放过、责任者未受处罚不放过、应接受教育未受到教育不放过。 10、四个凡事：凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。 二、安全生产管理体制 大唐国际安全生产管理依据按系统、分层次、程序化、责任制的原则，建立安全生产监督体系和安全生产保证体系。 安全生产保证体系坚持“三个坚定不移”：坚定不移地行集控运行制、坚定不移地行点检定修制、坚定不移地行项目管理制。 设备管理实行点检定修制； 运行管理实行集控运行制； 检修管理实行项目管理制。 三、安全生产管理机制 1、安全生产管理机制是以监督体系和保证体系为基础，协调安全生产各个环节。 2、两库两制：问题库、专家库、结案制、督办制。形成了发现问题有机制，管理问题有平台，解决问题有专家，整改落实有专人，督办监督有人管，结案处理有章程的闭环管理机制。 3、安全风险预警机制：安全生产风险识别方面，实行每三年一个周期的安全性评价、经济性评价、环境保护评价，每年一次的重大危险源评估以及各类专项检查、每月一次的星级考评。同时，建立了大唐国际安全督导制度，对各基层企业进行督导检查，有效实现风险识别的实时性、动态化和预防性。 安全生产风险预控方面，建立了“问题库”、“专家库”、“结案制”、“督办制”等风险预控机制，出台了《大唐国际安全生产十条禁令》以及《人身伤害事故从严考核规定》。 通过对安全生产风险的识别和预控，对超过可接受程度的企业进行预警，提高监督指导的针对性，确保公司安全生产局面的持续稳定。 4、生产联络员制：为健全自上而下的安全生产责任体系，落实三级责任主体的安全生产责任制，以保持公司评为的安全生产局面，在公司本部与各生产企业之间建立、实施生产联络制度。 联络员制就是落实本部责任。除了常规管理，增加一个反应问题的渠道。本部人员掌握基层企业的主要情况，定期参加基层企业班组活动，协助解决基层企业的问题。 5、安全生产指导制：为强化对基层企业的领导、组织、协调和服务职能，派专家到基层企业进行安全生产指导的一种工作方式。 6、安全生产督导制：为强化对基层企业的安全监督管理，提高监管水平，落实公司各项安全生产要求，实现安全生产可控在控，由公司选派人员，深入基层企业开展安全督导工作。 7、约谈制度：针对企业未积极有效履行安全管理职责，安全管理存在突出问题等情形，约请专业公司、区域公司、基层企业的安全生产第一责任人、分管安全生产负责人谈话，要求就安全生产方面履行职责情况、存在的主
双重预防机制建设工作报告
张家川回族自治县鑫达矿业开发有限责任公司 双重预防机制建设工作报告 一、公司基本概况 张家川县鑫达矿业开发有限责任公司是甘肃省天水市昊峰集团下属的一家全资子公司。公司法定代表人魏宝成，注册资金5000万元。公司主要以投资开发陈家庙铁铜矿为主，是一家具有一定规模的采选企业，选矿生产规模为，年生产加工铁矿石40万吨，铜矿石10万吨。张家川县鑫达矿业开发有限责任公司恪守“以诚为本，以信取人”的经营宗旨，坚持“转变思想，自力更生，顽强拼搏，开拓创新”的核心理念。以“科学，严谨，合理，规范”可持续发展的方式开发和利用矿产资源，坚持把生产安全放在首位，为地方经济社会的发展做出应有的贡献。 二、双体系建设依据 国务院安委办2016年10月9日印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》,要求坚持风险预控关口前移,全面推行安全风险分级管控,进一步强化隐患排查治理,尽快建立健全相关工作制度和规范,完善技术工程支撑，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治,提升安全生产整体预控能力，加强对风险的管控,提高企业本质安全。 按照张家川县安全生产委员会印发《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制坚决遏制重特大事故的实施方案》的通知（张安委发【2018】7号）文件要求。 三、双体系建设重点内容 1、参加双重预防机制建设培训 公司主要负责人和分管安全相关人员参加全省非煤矿山安全管理培训和天水市安监局举办的双重预防机制建设的专题培训，明确双重预防机制建设对安全生产工作的重要意义和建设流程。 2、召开公司安委会专题会议和制订双体系建设方案 公司于2018年9月3日召开了鑫达矿业公司安委会专题会议，会议明确双重预防机制建设目标，并由公司安委会办公室起草双重预防机制建设实施方案，成立以主要负责人为组长，分管领导为副组长，各部门负责人为成员的双重预防机制建设领导小组。 3、开展企业双重预防机制建设培训 2018年9月6日由公司总经理组织召开了公司中层以上管理人员双重预防机制建设专题培训会，由公司安环部组织对公司各部门人员分期开展双重预防机制建设培训。
安全生产双重预防机制二十个问题
安全生产双重预防机制二十个问题 1、为什么要提出构建双重预防机制？ 答：近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的问题突出。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。 2、双重预防机制的基本工作思路是什么？ 答：通俗说，双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。第一道是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。可以说，安全风险管控到位就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，要通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。
3、双重预防机制如何在遏制重特大事故方面发挥作用？ 答：双重预防机制着眼于安全风险的有效管控，紧盯事故隐患的排查治理，是一个常态化运行的安全生产管理系统，可以有效提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的工作基础。基于重特大事故的发生机理，从重大危险源、人员暴露和管理的薄弱环节入手，按照问题导向，坚持重大风险重点管控；针对重特大事故的形成过程，按照目标导向，坚持重大隐患限期治理，有针对性地防范遏制重特大事故发生。 4、构建双重预防机制要把握哪几个原则？ 答：一要坚持风险优先原则。以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到”的突出问题。二要坚持系统性原则。从人、机、环、管四个方面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展工作，努力把风险管控挺在隐患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。三要坚持全员参与原则。将双重预防机制建设各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位，确保责任明确。四要坚持持续改进原则。持续进行风险分级管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现双重预防机制不断深入、深化，促使机制建设水平不断提升。 5、双重预防机制建设的目标是什么？ 答：构建双重预防机制就是要在全社会形成有效管控风险、排查治理隐患、防范和遏制重特大事故的思想共识，推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、
安全生产长效机制建设十项措施
安全生产长效机制建设十项措施 按照党组领导“严抓、常抓、实抓”工作要求，为建立中国石化安全生产长效机制，安全监管局坚持问题导向，对当前安全管理问题进行了梳理分析，总结优秀企业安全管理的经验做法，提出建立中国石化安全生产长效机制的十项措施。 一、完善部门及全员安全生产责任制 1.全面梳理总部层面各单位的安全职责。按照“大安全”的管理理念优化调整安全监管部门工作职责。同时按照“谁的业务谁负责”原则，明确集团公司安委会各组成单位，特别是负有专业安全管理职责部门的安全职责。 2.推动企业安全生产主体责任的落实。按照“谁的业务谁负责、谁的属地谁负责”的原则，全面修订各级管理部门、各岗位安全生产责任制。安全生产责任制切合岗位实际，做到量化、具体化。 二、完善HSSE管理体系 1.制定完善HSSE体系文件。按照国家安监总局开展安全标准化、化工过程安全管理等工作要求，借鉴国际通用的责任关怀理念做法，对HSE体系文件进行修订升级，形成既符合国家法律法规要求，又能与国际石油石化行业接轨、体现各业务板块特点的HSSE管理体系。 2.在HSSE体系框架下对现有制度进行全面梳理，认真开展法律法规符合性审查，制定完善安全、职业健康、公共安全管理等规章制度，形成对体系的有效支撑。
3.建立完善的安全管理和技术标准体系。标准体系是对管理制度的细化和补充，是指导企业贯彻落实规章制度的“操作规程”。通过细化、量化管理和技术指标，提高规章制度的针对性和可操作性。 三、完善安全监督管理工作机制 1.完善集团公司HSSE委员会工作章程，明确各成员单位工作职责，细化工作流程，定期研究集团公司安全生产重大问题，部署重点工作任务。 2.规范安全投入机制。进一步规范安全生产费用和安全保证基金的提取、收缴和使用管理。完善安全投入效果评价办法。用好总经理安全奖励基金，加大安全先进单位、个人奖励力度，激励全员参与安全生产工作积极性。 3.建立安全公示制度。企业重大安全风险防控、隐患排查治理、安全绩效考核情况、领导干部安全行动计划执行情况等都要进行公示，接受群众监督。 4.完善安全考核机制。在坚持事故一票否决的基础上，完善过程安全管理指标体系，对HSSE体系运行、安全风险管理、事故事件、OSHA指标等都要进行量化管理，实现对企业的定量考核和分级管理。督促各企业进一步完善对所属单位和全员的安全责任制考核办法。 5.对安全管理系统各模块功能进行改造升级，以风险管理为核心，加强异常事件的状态监控，强化信息传递和业务执行，突出基层班组作业活动指导和学习培训，打造新一代信息化、智能化的安全管理平台。
双重预防机制建设工作方案
双重预防机制建设工作方案 1 目的 为贯彻落实《江苏省安监局关于印发进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的指导意见的通知》（苏安监〔2017 〕60 号）、《转发＜江苏省安监局关于印发进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的指导意见的通知＞的通知》（苏安监综 〔2017 〕15 号）及《苏州市安监局关于进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的实施方案》（苏安监综〔2017 〕16 号），加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作，特制订本实施方案。 2 适用范围 本公司各部门 3 管理内容及要求 1）总体思路 以企业为主体开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作，实现标准化、科学化、信息化的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，实现把风
险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故之前，确保生产安全有效运行。 2) 主要任务和工作步骤 围绕防范和遏制重大事故的一个核心，突出重点作业和重要岗位，辨识防控重大风险、排查治理重大隐患为关键，按照以下步骤和任务节点开展安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设工作。 a) 加强领导，统一认识。 公司成立双重预防机制建设工作领导小组，由公司总经理XXX 任组长，XXX XXX 等为成员，领导小组负责组织、实施、监督、指导工作的开展及各项措施的落实。 同时成立安全风险分级管控工作小组和隐患排查治理工作小组，确保各项工作顺利开展。 b) 开展评估分级工作。 2018 年3 月1 日- 3 月30 日，发动全体员工开始进行安全生产风险点排查工作，对厂区内、周边环境等可能存在的风险点进行全面排查，由工作小组进行筛查并对排查出的风险点进行分级，对分级后的风险点采取相应的管控措施，确保风险点处于受控状态，避免风险点转变为生产安全事故隐患。 c）评估分级方法 执行公司《风险评价管理制度》采用LEC评价法对危险源所伴随的风险进行
浅谈建立安全生产长效机制
浅谈建立安全生产长效机制 在中国加入WTO、经济全球一体化的新形势下，建立一种适合我国国情并与国际惯例接轨的安全生产长效机制，使安全生产工作走上制度化、规范化、科学化的轨道，对于从根本上扭转我国安全生产的严峻形势，具有非常重要的意义。 一、完善安全生产法律、法规的体系建设是建立安全生产长效机制的法律保证 WTO最显著的一个特点是讲规则。分析、总结我国以往安全生产发生事故的原因，不难看出，法律的滞后和管理体系的混乱，是造成事故发生的主要原因。随着《安全生产法》的颁布实施，我国安全生产工作将会从根本上得到改善。不过，也应清醒地看到，我国在安全生产法律、法规的体系建设方面与先进国家相比还有不小的差距。以日本、韩国为例，早在20世纪60年代，这2个国家就相继出台了各自的安全生产法，并依据这一基本法，结合各自的国情，分别制定了许多有关规章，这些规章内容非常具体，涉及面广，可操作性强。同样，欧盟有关职业安全健康的法令就有20个，如芬兰，该国在2002年初开始实施《职业保健法》，后又颁布了《职业安全法》，其职业安全战略重点是预防。比较我们国家的安全生产法律、法规建设，明显存在着体系不够完善，特别是缺少配套的实施细则，以致给我们的安全监管工作带来很多不便。如《危险化学品安全管理条例》，虽然为危险化学品专项整治工作提供了有力的执法依据，但却因为迟迟没有配套的实施细则来支持，影响了危险化学品专项整治工作的深入进行。“他山之石，可以攻玉”。所以，应借鉴国外安全方面的一些成熟经验，在《安全生产法》的基础上，抓紧制定与之配套的安全法规，诸如行政首长负责制、事故隐患责任追究制等，使安全法律体系尽快建立完善起来。这是依法行政、依法监管、依法生产的必然要求。 二、完善安全生产监督管理工作机制是建立安全生产长效机制的体制保证 要对安全生产实施有效的监督管理，必须有一个好的管理体制来做保证。当前，由于我国从计划经济向市场经济的转型还未完全到位，因而政府部门间职责不甚明确，或职能交叉、重叠现象仍然存在。这种现象的存在，不可避免地导致在实施安全监督管理过程中出现监管效率不高、有利时重复监管多、有责任时推诿扯皮多等问题。在日常工作中，由于职能部门间不能形成有效的协商机制，使得各类安全检查各行其事，结果使企业疲于应付。因此要建立安全生产的长效机制，完善、理顺安全生产监督管理工作机制很有必要。安全生产监督管理工作的完善应包含2方面的内容，一是完善、理顺安全生产监督管理的组织机构、职责任务和各级各部门间的相互关系；二是在安全监督综合管理部门内建立起高效、规范、科学的工作机制。只有形成了上下贯通、职责明确、层次分明的监管工作机制，才能确保安全生产监督管理工作的有效可靠。 三、全面推行职业安全健康管理体系是建立安全生产长效机制的重要保证 长时间以来，在安全生产上我们习惯了“国家监察、群众监督、行业管理、企业负责、劳动者遵章守纪”的管理模式。但随着市场经济的逐步建立，政府由直接管理企业的安全工作，变为宏观调控，监督指导；另一方面，企业在市场经济中成为自主经营、自负盈亏的主体，因此重效益轻安全、重生产轻安全、重经营轻安全成了目前国内很多企业的共同点，特别是在个体、私营企业中表现尤为突出，“企业负责”流于形式，结果直接导致我国生产形势恶化，重特大事故屡屡发生，给国家和人民的生命财产造成巨大损失，同时也严重影响了我国的国际经济活动和国际形象。随着现代化企业制度的不断完善，职业安全健康管理体系标准与质量管理体系标准、环境管理体系标准一样，将成为我国现代企业安全科学管理的重要方法，因此在我国全面推行职业安全健康管理体系建设是一种必然趋势。 职业安全健康管理体系与传统安全管理相比，不同之处在于管理的系统化、规范化和科学化。具体体现在以下3点：
【精品】2020年“双重”预防机制建设工作总结
2020年“双重”预防机制建设工作总结 为了认真贯彻落实市委市政府关于安全生产工作特别是遏制重特大事故有关工作的决策部署，切实把构建双重预防机制作为提我院本质安全水平基础性、系统性工作重点攻坚，围绕构建双重预防机制“怎么做、做什么”问题，层层动员部署，层层培训发动，通过召开专题部署会议和业务培训会议，积极探索构建双重预防工作机制的方法路子，取得阶段性成果。 一、工作完成情况 （一)在风险分级管控方面，我们开展了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的全员培训，进行了风险辨识，形成了风险清单，绘制了风险分级图，制作了岗位风险告知栏，发放岗位风险告知卡。在风险管控方面，原来坚持的比较好的有如下两项工作 1、风险较大的作业(比如电工、医疗废物清运工等)必须编制作业组织方案，对风险因素进行辨识并制定规程，定期召开全体科室人员参加的讨论会，讨论风险因素，并制防控措施并告知所有全体工作人员。 2、强化班前会在风险防控中的作用：一是全院各科室、各部门人员都要参加班前会，对科室、部门有什么风险，怎么防范，要通报、排查，并立即通知相关部门进行处理：二是做好交接班，上一个班有什么问题、有什么隐患、怎么处理的，本班还要注意哪些事项、做哪些防范措施，都要交代清楚；三是每一次班前会都要进行一次安全教育。 (二)隐患排查治理情况
医院结合安全管理工作实际，把隐患排查治理与生产管 理相结合，与各科室、各部门的日常工作相融合，在运行过程中，各科室、部门开展的各类检查、巡检等活动都是隐患的排查和治理，形成一种自主的、动态的隐患排查治理机制。具体有以下几种方式： 日检：科室领导、安全员和保卫人员每天巡查。 周检：医院每周组织一次安全检查和隐患排查。 月检：医院领导带队，每月在全医院范围开展一次安全检查和隐患排查。 按照分级负责的原则，谁检查出来的隐患，就由谁下发整改通知、督促落实，完成后进行验收，形成隐患排查治理的闭环管理。 (三)责任制落实情况 按照“谁主管、谁负责”和“横向到边、纵向到底”的 原则，明确了医院主要负责人、分管负责入、科室、部门第一责任人、班组及职工的隐患排查治理责任要求，并将风险分级管控及隐患排查治理工作纳入医院安全绩效考核管理，形成分工负责、分级负责的风险管控和隐患排查治理模式 二、存在的主要问题 1、风险分级管控和隐患排查治理两项工作进展不平衡。风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙，隐患排查治理工作机制运行了很多年，已经形成了习惯，进展的比较好；风险分级管控主要在关键任务、关键工作、风险软大的工作方面进行了控制，其他方面进展缓慢。
构建安全生产长效机制全面提升安全管理水平.
构建安全生产长效机制全面提升安全管理水平 同志们: 今天,公司在这里召开建立职业健康安全管理体系的动员会,标志着这项工作在太钢全面正式启动了。这是我公司安全发展史上的一件大事。这项工作的启动,表明太钢依法经营的态度,表明太钢保护职工生命安全和身体健康的决心,同时也向社会宣示太钢是一个对用户、对相关方、对周边社会安全负责任的企业。借此机会,我讲几点意见。 一、充分认识建立体系的重要性,进一步增强紧迫感和使命感。 职业健康安全管理体系是在国际上兴起的先进的安全生产管理模式。上个世纪80 年代,一些发达国家率先研究和实施了职业健康安全管理体系活动。其中,英国在1996年颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》。此后,美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织也制定了相关的指导性文件。1999年,英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出了职业健康安全评价系列(OHSAS标准,即《职业健康安全管理体系——规范》(OHSAS18001、职业健康安全管理体系——OHSAS18001实施指南》(OHSAS18002。此标准并非国际标准化组织(ISO制定的,因此不能写成“ISO18001。尽管国际标准组织(ISO决定暂不颁布这类标准,但许多国家和国际组织继续进行相关的研究和实践,并使之成为继ISO9000、ISO14000之后又一个国际关注的标准。 职业健康安全管理体系(简称OHSAS是由我国有关部门在综合考虑了国际上有关职业健康安全管理体系的现有文献的技术内容的基础上,结合我国国情确定的管理体系,其基础是守法经营,核心是危险预知预控,手段是严密的PDCA循环,表现形式是文件化管理。1999年10月,原国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》。2001年11月,国家质量监督检验检疫总局正式发布了国家标准《职业安全健康管理体系规范》,简称OHSMS,代码为GB/T28001-2001,自2002年1月1日起实施,属推荐性国家标准,该标准与OHSAS18001内容基本一致。2002年12月,国