船舶防油污污染专项应急预案

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船舶油污污染专项应急预案

编制人：______________

审核人：______________

审批人：______________

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二O一六年五月

目录

一、范围与依据....................................................................................................... - 1 -

1.1编制目的..................................................................................................... - 1 -

1.2编制依据..................................................................................................... - 1 -

1.3指导思想..................................................................................................... - 1 -

1.4实施原则..................................................................................................... - 1 -

1.5工作目标..................................................................................................... - 2 -

1.6适用范围..................................................................................................... - 2 -

二、应急处置基本原则........................................................................................... - 2 -

三、工程概况及危险性分析................................................................................... - 2 -

3.1工程概况..................................................................................................... - 2 -

3.2危险性分析................................................................................................. - 2 -

四、预控与预警....................................................................................................... - 2 -

4.1危险源监控................................................................................................. - 2 -

4.2预警行动..................................................................................................... - 3 -

五、应急救援组织机构和职责............................................................................... - 3 -

5.1应急机构..................................................................................................... - 3 -

5.2应急领导小组............................................................................................. - 3 -

5.3应急救援指挥部职责................................................................................. - 4 -

5.4抢险队职责................................................................................................. - 4 -

5.5救护队职责................................................................................................. - 4 -

5.6后勤组职责................................................................................................. - 4 -

六、预案的启动、实施和演练............................................................................... - 4 -

6.1 启动分级..................................................................................................... - 4 -

6.2预案启动..................................................................................................... - 5 -

6.3预案实施..................................................................................................... - 5 -

6.4现场处置..................................................................................................... - 5 -

6.5预案演练..................................................................................................... - 6 -

七、与现场处置方案联动方式............................................................................... - 7 -

八、附则................................................................................................................... - 7 -

船舶油污污染应急预案

一、范围与依据

1.1编制目的

为有效防止和降低施工过程中船舶意外事故导致有害油污液体外溢造成污染，保护海洋水体环境，免遭污染损害，特制定本应急预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国突发性事件应对法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国海洋环境保护法》

《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》

《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》

《港口散装油类作业污染物应急预案编制指南》

《中国海上船舶溢油应急预案》

其他有关应急救援的法律法规及相关规章制度

1.3指导思想

以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要批示指示为指引，全面落实科学发展观，坚持“以人为本、预防为主、综合治理、持续改进”的工作方针，以保障人员生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高应急处置船舶油污污染事故能力为重点，保障项目建设高效、有序进行，最大限度地减轻或者避免船舶油污对海洋水体造成的污染。

1.4实施原则

坚持以人为本的应急救援原则，把保障人员生命财产安全作为首要任务，最大程度减少事故灾害给环境造成的损害。

统一指挥、分级负责。在项目部应急救援小组组织协调下，各部门，各应急队伍按照各自职责和权限，负责有关突发事故事件的应急管理和应急处置工作。

现场为主、分级响应。生产安全事故发生后，项目部必须迅速做出反应，果断采取应对措施，组织应急救援，全力控制事态发展。并且立即报告上级单位，根据上级单位的指示，积极应对，及时配合现场技术、人力、物资、外围社会关

系等应急处置的支持。

预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理，持续改进”的方针，坚持事故灾难的应急救援与日常演练相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、装备完善、预案演练、能力评估及持续改进工作。

1.5工作目标

项目部形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、机制完善、分工明确、管理规范的应急管理体系。在项目施工期间最大限度地减轻或者避免油污污染事故造成的环境破坏。

1.6适用范围

适用于XXX船舶油污污染事故的应急处置工作和应急救援工作。

二、应急处置基本原则

事故应急处置要坚持“以人为本”的原则，首先采取应急措施，抢救伤员、疏散人群，划出隔离带和警戒线，保护好现场。事故现场应急指挥领导小组应根据规程和现场情况提供技术支持，防止二次事故的发生。

（1）为了保证施工水域不被污染，遵守海事、船检、环保等部门的规定，把发生的事故的损失与伤害降低到最小程度

（2）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，油污处理问题。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

三、工程概况及危险性分析

3.1工程概况

XXX

3.2危险性分析

XXX

四、预控与预警

4.1危险源监控

1、危险源识别及预防控制措施

海上船舶施工溢出油污造成环境污染，定时定期检查海上作业船舶机械。

2、施工项目部工程技术人员应加强规范施工要求，对于突发性事故要及时上报。

3、施工项目部安全管理人员负责督促检查预控措施的执行和落实。

4.2预警行动

在汛情、台风的影响下，即有可能导致船舶机械的损坏导致油污溢出，因此，应急工作组接到相关报告后，应立即对施工队（班组）等发布汛情、台风等预警信息，检查固定好海上作业船只与机械，检查落实应急物资。

五、应急救援组织机构和职责

5.1应急机构

1、项目部成立生产安全事故应急救援领导小组，成员由XXX组成。

5.2应急领导小组

应急机构成员及联络电话表

5.3应急救援指挥部职责

(1)迅速了解、掌握事故基本情况，并按规定及时向当地政府主管部门及上级单位主管部门报告。

(2)及时启动现场处置方案。

(3)协调、指挥项目部各部门应急救援工作。

(4)统一调配救援人员、设备、物资、器材。

(5)协调外部救援力量参与应急救援工作。

(6)妥善处置事故现场的有关事宜。

(7)积极配合事故调查。

(8)妥善处理善后工作。

5.4抢险队职责

负责执行应急抢险任务等。

5.5救护队职责

负责执行应急救护伤员，护理伤员送院等。

5.6后勤组职责

负责应急生活保障、灾害撤离人员安置，管制事故现场交通，阻止无关人员进入事故现场，维护治安秩序。消防车进场时，在进场路口接引。协同有关部门处理善后工作及执行临时指派的任务。

六、预案的启动、实施和演练

6.1 启动分级

1 一般污染事故

溢出污染物不足10吨，而且发生在非敏感区域的污染事故。

2 中等污染事故

溢出污染物大于10吨不足50吨；污染事故发生在敏感区内或距离敏感区有一定距离但极有可能对敏感区域造成污染损害；污染源难以控制。

3 大型污染事故

溢出污染物为50吨及以上的污染事故；污染源无法控制的污染事故；敏感区域受到严重威胁的污染事故。

6.2预案启动

1、达到启动条件后，应启动本预案。

2、简述事故原因、缺陷和损害情况：包括船舶的状况、压载或燃油情况；简述污染情况：包括实际发生污染的状况（污染面积、形状、溢油品种、溢油量、溢油是否连续及原因；天气、水文等简况：包括风的方向和级数、潮汐和潮流情况；船上总人数，包括船员及其他一切船上人员；其他情况，包括：与事故有关的其他船舶名称及其船舶基本概况；对溢油的控制和移动船舶所采取的措施；请求救助的要求和条件；人员伤亡情况；是否要求救护。

3、溢油控制

发生溢油事故时的最初反应船员的最初反应要求船员一经发现本船发生溢油事故，应立即报告船长或船上其他负责人，并根据船长或其他负责人发出的部署命令，按规定的职责迅速到达自己的岗位。船上负责人的最初反应要求船长或船上负责人接到报告后，应立即发出溢油报警信号，并根据本方案第一点的规定向本单位负责人报告。确定溢油源和原因，并立即启动相应措施。

6.3预案实施

当接到紧急情况报告后，项目部应急救援指挥小组主要负责人及相关成员立即赶往现场开展救援指挥工作，并根据实际情况判断响应等级，启动应急预案，召集抢险队、救护队、后勤组等应急救援队伍。

当事态扩大到项目部无法控制时，应马上与当地政府联系，调集社会力量抢救。

6.4现场处置

6.4.1当装卸货油或燃油发生滿舱溢油或船内驳油发生滿舱溢油时，应采取以下措施：

1. 立即停止装油或卸油作业，开空舱阀或向该舱驳油的有关阀门，关闭溢油舱进口阀；

2. 发出溢油报警信号，启动溢油应急反应程序；

3. 将事故情况通知供油船或油码头；

4. 用泵将溢油舱内的油驳运到有空余舱容的油舱内。

6.4.2船体泄漏事故主要分为油舱渗漏和尾轴泄漏。船舶在停泊作业期间，如发

现本船的水面有油，但查不出原因，则应怀疑是船体泄漏。船体如怀疑发生油舱渗漏，应采取以下措施：

1.停止正在进行的装卸货油或燃油的作业，关闭管系和舱与舱之间的阀门；

2.发出溢油报警信号，启动溢油应急措施；

3.查明漏油源，并将事故情况通知供油船或油码头；

4.当泄漏发生在水线以上时，应立即采取堵漏措施并将发生漏油的油舱内的油调驳到其他舱；

5.当泄漏发生在水线以下船侧时，首先立即关闭该舱所有开口包括透气阀，从舱顶部将该舱的油驳至其他舱，此时注意船体应力、稳性及吃水；

6.当泄漏发生在船底时，应立即关闭所有开口（包括透气阀），迅速将该油驳至其他舱，此时注意船体应力、稳性及吃水；

7.船内调驳有困难时，应将油驳至其他船或陆地油罐；

8.在不能确定泄漏位置时，应派潜水员查明漏油原因及部位，再采取相应控制溢油措施。

6.4.3损所致的溢油应急程序及措施船舶因碰撞、搁浅、火灾/爆炸、严重横倾发生溢油时的应急反应程序：

1.船长应立即向全体船员发出溢油报警信号及应急反应部署命令，全体船员迅速到达自己的岗位；

2.立即向本单位负责人报告；

3.启动相关应急措施；

4.及时布设围油栏或其他等效器材（如：可漂浮的缆、竹杆等），防止溢油扩散，并尽可能利用吸油材料等将油回收；

5.使用消油剂或凝聚剂，必须取得到海事主管部门的许可。

发生海损事故时船长必须优先采取的措施最优先的措施是保证人命安全；

6.5预案演练

本预案计划在每年6月份左右进行演练，演练前由XXX部门制定详细的演练方案，要求各分包队伍项目成员共同参与。结束后，应对演练情况进行总结评价，做好记录，对存在的问题的进行修订。

七、与现场处置方案联动方式

在作业水域发生船舶油污泄露事故后，现场安全和技术人员首先按照现场处置方案立即进行现场处置，并将现场事故情况报告给XXX，XXX根据事故情况启动专项应急预案，指挥协调各救援小组到现场进行应急救援。

当发生一般以上污染事故时，在全力救援的同时，及时向有关部门和上级单位报告，请求协助救援。内部相关人员联系方式见上表。外部相关联系如下：XXX：XXX

医疗救护：120 盗警：110 火警：119 环保：12369

八、附则

1、应急救援预案的管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及演练实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本应急救援预案。

2、应急救援预案实施时间

本预案适用发布之日起实施。