中国近现当代各时期的外交政策(1861至今)

中国近现代各时期的外交政策总结

一、中国近代各时期的外交政策是什么？

①清政府的屈辱外交。清政府实行妥协投降的卖国政策，无论是军事上失败，还是取得了胜利，都以签订丧权辱国的不平等条约而结束。１８６１年初，清政府为适应外国侵略者的需要，设立了总理衙门，便利了资本主义国家控制清政府的内政外交，是清朝中央机构开始半殖民地化的标志，但客观上也使清政府放弃了闭关政策，开始面向世界，并基本完成了从传统理藩向近代外交的转变，适应了近代国际关系发展需要。清政府任命美国人蒲安臣为中国使臣，出访欧美去办理外交，这是中国半殖民地社会的怪胎。为了镇压中国人民革命，清朝统治者还两次向侵略者“借师助剿”。１９０１年《辛丑条约》规定，清政府保证严禁中国官员和人民的反帝活动，总理衙门改称外务部位居六部之首，表明清政府完全成了帝国主义的走狗。

②孙中山的外交思想。三民主义缺乏明确的反帝主张。南京临时政府成立后，为了争取帝国主义的支持，发布“告友邦书”，承认清政府与列强签订的一切不平等条约继续有效。１９２３年，孙中山在《中国国民党改组宣言》中，提出了修改不平等条约的主张。１９２４年初，在国民党“一大”上，孙中山的新三民主义增加了反帝内容。１９２４年发表北上宣言，主张废除不平等条约。可见，孙中山对帝国主义的本质有一个逐步认识的过程。

③北洋军阀政府的卖国外交。前期重点是袁世凯政府，他出卖盐税，承认外蒙“自治”，接受日本灭亡中国的“二十一条”，参加西姆拉会议等；后期是段

祺瑞政府，他向日本出卖中国主权比前政府有过之而无不及。

④蒋介石政府以对外卖国为主要特征的外交政策。南京国民政府成立后，为了缓和中国人民的反帝斗争、制造对外“自主”形象和扩大税源解决内战经费，发起了要求帝国主义支持的“修改新约运动”。面对对日本帝国主义不断扩大的侵华战争，蒋介石的对日政策经过了“绝对不抵抗”——“攘外必先安内”——自卫抵抗——消极抗日等四个阶段。抗战胜利后，为了求得美帝国主义帮助打内战，签订了《中美友好通商航海条约》，全面出卖国家主权。

⑤新中国独立自主的外交成就。中华人民共和国成立结束了近代史上的屈辱外交。在“和平共处五项原则”上同各国广泛建立外交关系。十一届三中全会后，中国外交进入一个崭新时期，维护世界和平，反对霸权主义，实行对外开放。以“一国两制”方针，顺利地解决了港澳问题。我国的国际地位正不断提高。

二、中国现代外交政策有那些？

新中国的外交活动可以划分为以下三个阶段。

①第一阶段：从新中国成立到20世纪50年代中期，是新中国外交的奠基时期。中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》，确定了独立自主的和平外交方针，成为中国政府始终坚持的外交原则。20世纪50年代中期，为了发展同邻近国家和新兴民族国家的友好关系，新中国又提出了和平共处五项原则，逐步成为处理国家之间关系的基本准则。

②第二阶段：20世纪六七十年代，在世界局势发生重大变化的情况下，中国外交打开了新局面。新中国在联合国的合法席位得到恢复，中美关系正常化，中日邦交正常化，成为这一时期的重大事件，昭示着新中国外交的重大突破。

③第三阶段：20世纪70年代末以来，新中国实行改革开放，在对外政策上

也作了重大调整。中国在和平共处五项原则基础上，与所有国家发展友好关系，实行“无敌国外交”的策略，为中国的经济建设创造一个和平的环境；同时，力争在国际事务中发挥积极的作用，为世界的和平与发展作出自己应有的贡献。三、中国当代的外交政策

①中国共产党第十一届三中全会后，邓小平以敏锐目光洞察国际风云，科学分析世界发展潮流，做出了和平与发展是当今时代主题的重要判断。在此基础上，邓小平调整了＂一条线＂外交政策，推动独立自主和平外交政策日趋完善。邓小平外交思想顺应世界发展的基本趋势，对於改革开放时期的中国对外工作，具有十分重大的指导意义。

②20世纪80年代的国际形势

20世纪80年代初期，国际形势发生了一些微妙变化。虽然国际形势异常严峻，充满着战争的危险中国共产党第十一届三中全会后，全国工作的重点已转移到经济建设上来，但对国际形势的估量却还是老看法。对此，1980年前后，时任中联部副部长的李一氓和宦乡向中央提出不同意见。李一氓主持撰写的报告提出，国际形势已经发生了根本变化，战争不但有可能避免，而且在今后相当长的时间内都打不起来。据李一氓转告，政治局专门讨论了中联部上报的《讨论稿》，并请他列席。在谈到战和问题时，大家还一时转不过弯来。邓小平就说，你这个李一氓呵，帝国主义还存在，战争怎麽能避免？但是这个问题终究引起了领导的重视和思考。参见何方《李一氓和宦乡建言外交政策》，载《中国新闻周刊》2006年7月10日。

②但是仍有不同以往的变化，如美苏争霸转入殭持，对外开放密切了中国与世界的联系，各国经济相互依存明显加深。特别是中、美、苏战略三角关系发生

有利於我们的变化，为中国外交带来更大的回旋余地。第一，中美关系稳定发展的势头得以维系。中美关系因为里根政府对台出售军火出现一些波动，但是《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（简称《八·一七公报》）的签署标志着，中美关系的基本框架得以确立。第二，美国对苏联推行全球性进攻战略。苏联入侵阿富汗，引起美国等西方国家的强烈反应。里根政府上台之后，提出＂重振国威、扩军备战＂，志在从苏联手中夺回世界霸主的地位。第三，原先处於尖锐对抗的中苏关系开始酝酿某种积极变化。

③1982年3月24日，勃列日涅夫在塔什干发表的讲话传递了改善中苏关系的信息，立即引起中国领导人的关注。邓小平指示外交部，迅速对勃列日涅夫的讲话做出反应，中苏关系缓和由此发轫。在中国共产党第十二次全国代表大会开幕前，中苏双方已内部商定，由两国副部长级的政府特使就两国关系正常化问题举行政治磋商。（钱其琛：《外交十记》，北京：世界知识出版社2005年版，第10页。）国际形势的上述变化引起了邓小平的高度重视，并在1982-1983年间为中国制定了独立自主的外交新战略。

④90年代，我国在多边外交领域日趋活跃，取得了令人瞩目的成就。

反对霸权主义和强权政治，维护广大发展中国家的权益，是中国在多边外交活动中遵循的一个重要原则。冷战结束后，面对西方国家在多边外交领域以种种借口干涉发展中国家内政的做法，中国始终坚持尊重国家主权和独立、不干涉别国内政和平等互利等原则，与广大发展中国家密切合作、相互支持、对国际关系中的各种霸道行径进行了有效的抵制和斗争。对于联合国等组织旨在促进南北对话、加强南南合作的一系列有益工作，中国都给予支持并积极参加。中国同77国集团建立了行之有效的合作关系，并作为观察员参加了不结盟运动。

建立国际政治经济新秩序是当代国际关系的重大议题。冷战结束后，这个问题更加突出。中国主张，和平共处五项原则、联合国宪章的宗旨和原则以及其他公认的国际法准则，应成为国际新秩序的政治基础。中国高度重视联合国在国际事务中的地位和作用。作为安理会常任理事国，中国认真履行有关职责，为维护国际和平与安全、为推动重大地区冲突的公正、合理解决，作出了自己的贡献。为解决人类共同面临的一系列重大国际问题，中国还广泛参加了联合国各专门机构的工作，广泛参与多边经济、社会领域的各项活动，促进国际合作。

20世纪90年代，我国多边外交活动的一项重要内容是进行加入世界贸易组织的谈判。15年里，我国“复关”和加入世贸组织的谈判始终是在党中央领导下进行的。经过不断努力和艰难谈判，中国最终同有关各方达成了协议。2001年11月10日，在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四届部长级会议以全体协商一致的方式，审议并通过了中国加入世贸组织的决定。

20世纪90年代，中国以开放的姿态发起和参加了一系列地区多边组织。中国明确表示支持在平等参与、协商一致、求同存异、秩序渐进的基础上开展多形式、多层次、多渠道的地区对话与合作，积极推进与周边国家建立多边信任措施，维护地区安全与稳定，促进地区经济发展。

2001年10月，亚太经合组织（APEC）第九次领导人非正式会议在上海举行。这是有史以来中国举办级别最高规模最大的一次国际会议，也是“9·11”事件后最大规模的世界领导人会议。这次会议的成功举行对促进亚太地区的经济恢复和发展起到积极作用。

经过十几年的外交努力，我国已基本建立起全方位、多层次的对外工作格局。特别是20世纪90年代下半期，这项工作取得了长足的进展。在构筑面向新世纪

的对外关系格局时，我们既要考虑到同大国和同发达国家的关系，也应考虑同周边国家和广大发展中国家的关系；既重视发展与各国的双边关系，也积极开展多边外交活动。

⑤当今，中国高举和平、发展、合作旗帜，坚持奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持互利共赢的对外开放战略，既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自身的发展促进和平。中国将继续推动世界多极化，倡导国际关系民主化和发展模式多样化，促进经济全球化朝着有利于各国共同繁荣的方向发展。积极倡导多边主义和树立以互信、互利、平等、协作为主要内容的新安全观，反对霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义，推动国际秩序向更加公正合理的方向发展。中国在和平共处五项原则基础上发展与世界各国的友好合作关系。坚持与邻为善、以邻为伴的方针，加强与周边国家的友好合作关系。深化与发展中国家的互利合作，维护与发展中国家的共同利益。进一步发展同发达国家的关系，努力寻求和扩大共同利益汇合点，妥善处理分歧。积极参与多边外交，维护和加强联合国及安理会的权威和主导作用，努力在国际事务中发挥建设性作用。中国政府和人民愿与世界各国人民一道，努力建设一个持久和平与共同繁荣的和谐世界。