气候变化问题是一个环境问题

气候变化问题是一个环境问题，因为气候变暖影响到自然和人类生存的环境。但是气候变化90%以上的可能是人类活动造成的，它反映了人类活动所造成的气候变暖。人类活动主要还是发展，温室气体排放的增加是人类为了生活生产发展所造成的，是在发展过程产生的气候变化问题。所以气候变化问题归根到底也是发展问题。从1750年工业化革命以来，人类活动排放的二氧化碳量持续增加。应该说现在的发达国家是最早的工业化国家。过去他们在发展过程中是无约束的发展，排放温室气体。

像二氧化碳这样的温室气体在大气中的寿命是50年—200年。所以导致当今全球变暖的罪魁祸首，也就是过去发达国家在200年前排放的温室气体导致当今全球气候变暖。作为发展中国家，现在正处于发展过程当中。发达国家已经发展到这样一个程度，而且它现在的排放量比发展中国家高的多。比如美国，人均温室气体排放量是中国的6倍。发达国家，像OECD国家，人均排放量是中国的3倍。我们叫做奢侈排放。中国作为一个发展中国家，还有几千万没有解决温饱问题。我们为了发展，是一种生存排放。

这不是在一个比较线上。就是发达国家的排放导致当前全球变暖，已经发展到这样一个程度，你现在的排放量比发展中国家又高那么多，那你现在又限制发展中国家为了生存、为了发展的排放，这是不公平的。在《联合国气候变化框架公约》里对待气候变化有一个原则，叫“共同但有区别的责任”来对待气候变化问题和二氧化碳排放问题。共同是什么意思呢？所有地球上的公民，因为人类只有一个地球，就是要减缓气候变化，是人类共同的责任。但是应该有区别，发展中国家是处于发展的，它要重视减缓气候变化问题，但首先是为了发展。发达国家过去无约束的排放，现在属于奢侈排放，人均排放量远远超过发展中国家，应该率先减少二氧化碳的排放，这叫共同但有区别的责任。这是国际社会对待气候变化，对待温室气体排放的一个共识。可是美国这个头号二氧化碳的排放大国，无论从总量还是人均排放量都是世界最大的，但是它拒签《京都议定书》。

美国认为有几个原因，第一，它自身还要发展，还要消费，站在其国家利益的立场上，认为《京都议定书》对自身的发展有限制。比如承诺《京都议定书》，GDP将减少0.5%—2%，将减少500万到1000万的就业机会。美国承担《京都议定书》的义务将会影响它的发展。第二，美国认为，像中国、印度这样的发展中国家，排放量也不少，不参加二氧化碳的排放，是不公平的，所以它拒签《京都议定书》。

这几年全球变暖已经对人类环境产生了影响，比如说今年2月份，在瑞士达沃斯经济论坛上，本来是讨论经济问题，但由于全球变暖导致欧洲普遍温度升高，比常年高了很多，使得大量的滑雪场没有雪。参加达沃斯的官员、经济学家一方面参加经济论坛会，一方面要到瑞士著名的滑雪场滑雪，但是他们到了达沃斯以后很失望，他们认为气候变暖已经改变他们的生活环境。后来临时投票说经济论坛的议题是什么？气候变化。因为影响这些代表们滑雪了、旅游了、休假了。

政府间气候变化专门委员会第四次评估报告出台，今年2月份第一工作组的评估报告，4月份是第二工作组的评估报告，5月份是第三工作组的评估报告，这三个工作组评估报告的出台表明了气候变化的严重性。6年前出台的一些结论，比如说当前全球气候变暖有66%的可能是人类活动造成的，到第四次发布的评估报告变成90%以上的可能是由人类活动造成的。

如果人类再不采取行动，可能全球持续变暖就要影响到人类生存的环境。从西方政治家的角度来看，比如说法国总统、英国首相，他们都要换届，涉及到这两个国家的选举，因为他们都不能再连任了。在他们离任之前，在经济上、外交上没有可以做的事了，就集中到环境上，环境上更多的又是气候变化。所以法国前总统希拉克希望在他退下之前研究环境问题，比如说他推动在2月份搞一个气候与环境的高层论坛，想推动成立世界环境组织。紧接着英国首相布莱尔也搞了一个气候变化的国际论坛，邀请了世界上许多国家的科学家参加，也是推动二氧化碳的减排，保护地球环境，试图在环境上做一些工作。

再一个问题就是欧盟和美国这样两个发达国家团体，一直想争夺世界事务上的领导地位。美国拒签《京都议定书》是在气候变化问题上，在环境问题上处于被动的地位，很难在全球起到领导的地位。欧盟正好利用这个机会，在全球气候变化问题上正好起到领导的地位。所以今年3月份召开了欧盟理事会，讨论气候变化问题。作为一个政治家来讨论气候变化问题还是很少的。他们通过三个20%的目标。

第一个20%就是到2020年，欧盟所有的国家单位GDP的能耗要降低20%。第二个20%是指到2020年，欧盟的温室气体排放相对于1990年—1999年的平均水平，要减少排放20%。第三个20%是清洁能源，就是可再生能源，比如风能、太阳能、水能，占整个总能源的消耗要超过20%。这样一个标准对欧盟来说在全球气候变化的事务中起到领导的地位，有主动权。

所以欧盟轮值主席德国总理默克尔，她原来是环境部长，对环境有优势。她作为欧盟轮值主席，在德国经济发展当中又遇到很多难题，她正好利用环境问题、气候变化问题，利用她的优势，使欧盟在国际舞台上真正起到领导地位。欧盟对环境问题一贯很重视，所以在欧盟经济发展到这样一个程度，要找新的经济增长点。因为欧盟国家在环保技术在国际上处于领先位置。怎么把环保技术变成经济增长的动力，成为新的经济增长点，只有在环境保护方面，在气候变化方面，能够有一个很响亮的声音。

实际上在气候变化问题的背后隐藏着巨大的商机。为什么气候变化问题变成了发达国家政治家讨论的问题，一方面有政治上的考虑，另一方面，背后有很多经济利益的考虑。特别是像中国、印度这样的发展中国家，发展很快，又可以用气候变化这张牌子来压中国、印度这样发展中国家的发展。这里面有外交、政治、经济交互在一起。所以这场全球气候变化“国际运动”来势还是相当凶猛的。