在开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全市开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作会议，主要任务是传达学习习近平总书记重要批示精神，深入贯彻落实中央、省委、青岛市委部署要求，对在我市开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作，进行统一安排部署。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面问题。

一、统一思想、提高认识，切实增强抓好专项整治工作的自觉性与责任感

从上级要求看，开展专项整治工作是落实好中央部署的政治任务。最近，习近平总书记在有关材料上作出重要批示，指出基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题，损害群众切身利益，损害党和政府形象，必须坚决纠正、严肃处理。要切实加强基层组织和干部队伍建设，完善基层民主管理制度，落实秉公执法执纪要求，进一步夯实各项基层基础工作。中央组织部、省委、青岛市委也相继对开展专项整治工作进行了安排部署。省委常委、青岛市委李群书记

也在有关材料上作出重要批示：“这项工作极重要！市委组织部要发挥好牵头抓总作用，切实落实好习近平总书记重要批示精神和中组部通知要求。全市各区市党委一定要高度重视，迅速行动，采取具体有效措施，敢担当、勇作为，把此次专项整治抓实抓好。市纪委发挥好监督职责，全力配合，对整治中发现的问题，坚决依纪、依规追究问责，建立长效机制，把此项工作持续抓下去。”这充分表明中央、省、青岛市各级党委对于专项整治工作的高度重视，大家要深刻领会，切实增强抓好专项整治工作落实的责任感与使命感。

从落实基层党建工作责任来看，开展专项整治工作是从严管党治党的具体体现。加强基层干部队伍建设是从严落实党建工作责任，巩固党的执政基础，提高党的执政能力的重要途径。基层干部的一言一行直接关系到整个干部队伍在群众心中的形象，基层干部是党联系群众的纽带，党的方针政策也要依靠他们来执行，基层干部队伍素质的高低，直接影响到党的执政水平的高低。这次开展专项整治工作是对党的群众路线教育实践活动及“三严三实”专题教育进行再深化，对基层干部队伍管理进行再加强，对基层干部队伍整体素质进行再提升。各镇、各单位要以这次专项

整治工作为契机，本着“宽是害，严是爱”的原则，把纪律和规矩挺在前面，把这次专项整治工作当做从严管理干部队伍的一次有效实践，切实达到“惩前毖后、治病救人”的效果。

从基层干部队伍建设面临的问题来看，开展专项整治工作迫在眉睫。近年来，市委不断加大各层面干部队伍建设力度，全市各级干部工作作风及能力素质有了明显转变，但是与形势任务相比，与上级党委及群众的要求期盼相比，我们的基层干部队伍建设仍然存在着一些不容忽视的问题，从初步掌握的情况看，市直机关党员干部的问题，主要是有的同志不敢担当、不愿负责、不想干事；有的同志对群众反映的关系切身利益问题，推诿扯皮、执行力差，群众办事门难进、脸难看；有的同志群众观念淡薄，不愿深入群众，到基层调研少，等等。镇党员干部的问题，主要是有的单位和同志成了工作的“中梗阻”，工作中只当“二传手”，对上级安排部署“等拖靠”，甚至出现“上有政策，下有对策”问题；有的执纪力度不够大，对一些有问题的村干部管理不够严格，甚至“睁一只眼闭一只眼”；有的实行“雁过拔毛”，财经纪律意识淡薄，等等。农村党员干部的问题，主要是纪律意识、法治观念缺失，违纪违法问题时有发生；有的工作作

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风粗暴，工作方法单一，对待群众冷漠；有的处事不公，优亲厚友，吃拿卡要；有的理想信念不坚定，政治觉悟不高，不敢与邪教势力作斗争，趣味低俗，等等。总之，希望同志们正确认识开展这次专项整治工作的必要性和紧迫性，努力克服时间紧、要求高、任务重的困难，真抓实干，抓好推进。

二、科学谋划、精心布局，扎实抓好专项整治工作推进落实

从细抓好组织谋划。市委已经制定了专项整治工作实施方案，各镇、市直各单位、各村要结合自身实际，研究制定各自的工作方案，方案切忌照抄照搬，上下雷同。同时各镇、各单位要根据要求，成立专项整治工作领导小组，成立专门的工作机构，并通过举办专题培训等形式，加强对工作成员的培训指导，确保每一名成员都能吃准、吃透政策，做指导、督导工作的“明白人”。在准备充分的基础上，11月上旬前，各镇、市直各单位、各村均要召开专门会议进行动员部署。

从实抓好问题排查。首先要明确排查什么的问题，要对照要求着力做好“四个排查”：排查不作为的问题、排查乱作为的问题、排查贪腐谋私的问题、排查执法不公的问题。其次要明确排查重点，重点从省委

巡视组反馈问题、群众来信来访反映的问题、“三严三实”专题教育中查摆的不担当不作为的突出问题、村“两委”换届中暴露出的问题、上舆情集中反映的问题、全市基层党建工作观摩会议查摆的基层党建工作突出问题、本单位被纪检司法机关立案查处问题等进行排查。要丰富排查手段，充分动员、广泛宣传有关政策，督促干部群众积极参与。要坚持排查问题全覆盖、无死角，积极引导广大干部针对不作为乱作为等损害群众切身利益问题，逐项对照检查，广泛开展批评与自我批评，深入查摆问题，搞好自查。各镇、市直各单位要做好宣传动员，加强组织指导，引导村庄、下属单位抓好问题排查，对于那些问题突出、情况复杂的村、基层单位，各镇、市直各单位班子成员要挂点联系，加强指导。在开展自查基础上，市专项整治工作领导小组成员单位根据部门职责分工，对今年以来各镇、市直各单位及各村涉及基层干部不作为乱作为等损害群众利益的群众来信来访、络舆情信息进行逐一梳理，形成问题清单。市委督导组根据各单位自查及市专项整治工作领导小组成员单位问题清单，通过到镇进单位入村走访、发放调查问卷、谈话了解等方式对不作为乱作为等问题进行排查核实并向所在单位反馈。各单位对自查及督导组排查反馈的问

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题，一并全面梳理分析，区分基层干部不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等四类，列出问题清单，领导班子集体进行研究，制定整改落实工作方案，确保每个问题都到事到单位到人头。

从严抓好整改落实。要对照问题清单，坚持问题导向，把自己摆进去，把责任摆进去，从严和实上触动思想和灵魂。通过开展民主生活会、组织生活会、民主评议会等形式，深刻剖析问题根源，准确把握问题症结，研究制定整改措施，对查找出的问题实行“销号”管理。要通过新闻媒体、公告公示等形式,及时公开整治项目、进度和结果，充分发扬民主，鼓励党员群众进行民主监督。要坚持上下联动、左右互动的原则，对损害群众利益问题进行动态化整治，边查边改边曝光，确保把市委的要求不折不扣地落实到位。纪检机关要加大对违纪违法干部的查处力度，涉嫌违法犯罪的移送司法机关依法处理；组织部门对查实有问题的干部，及时进行诫勉谈话直至组织调整；宣传部门要加大对反面典型的公开曝光力度，形成强有力的震慑，营造良好的舆论环境。年底前，在全市范围内集中通报一批基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的反面典型案例。对问题突出的单位、村庄，领导班子成员要蹲点指导、督促整改，力求实效。

三、统筹领导、从严问责，努力形成齐抓共管工作合力

强化组织领导。市委成立了由市委书记任组长的专项整治工作领导小组，领导小组各成员单位要按照部门职能，严格落实工作责任，齐抓共管、形成合力，切实形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门各司其职的联动机制。市委专项整治工作领导小组下设办公室，分为综合协调组、不作为乱作为专项整治组、贪腐谋私专项整治组、执法不公专项整治组和新闻宣传组，各组分别由组织部、纪委、政法委、宣传部牵头负责，会后各牵头单位要按照常委会研究的意见，抓紧将工作班子组建起来，把承担的工作抓紧启动起来。各镇、各单位也要结合自身实际，成立以主要负责同志任组长的专项整治工作领导小组，抽调精干力量组建工作和督导班子，明确工作职责，确保工作有人抓有人管，切实加强组织领导，保证工作措施落实。

强化督促检查。专项整治工作情况作为今年党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，纳入基层党建考核重点项目，将结合镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核情况,强化工作问责。市委成立专门督导组，采取明察暗访、集中检查、调阅档案、调

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查核实等方式，对市直各单位、各镇、村庄专项整治工作进展情况进行督查。各镇党委、下属部门单位较多的市直单位也要成立专门的督导组，加大对所属村庄和下属单位专项整治工作的督查指导，逐村逐单位摸底排查、调查核实、建立工作台账，做到问题清、方案实、措施落实到位。具有行业系统管理职能的市直单位，要结合推进业务工作，特别是落实为民服务事项，加强对口基层单位的督促指导，进一步找准问题，改进工作，提升水平。要把抓专项整治落实情况作为评价党组织书记及班子成员政治上强不强、作风上正不正、工作上称不称职的重要标准。对思想上不重视，开展工作不积极的，要严肃批评；对敷衍应付、整治工作走形式、走过场，工作推进不力的，市委将约谈有关党委书记；对问题突出，出现严重后果的，按照有关规定，严肃追究责任。

强化机制建设。整治基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题，是一项长期的艰巨任务，必须时刻放在心上、抓在手上，持之以恒抓紧抓实。要深入贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会精神,认真研究加强基层组织和基层干部队伍建设、完善民主管理制度、夯实基层基础工作的政策措施,切实把解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题作为一项重点工

作,持续深入抓下去。要把整治工作作为巩固群众路线教育实践活动成果、推进“三严三实”专题教育深入开展的重要措施，及时把专项整治过程中形成的经验做法，上升为制度规范，抓好推广，坚持不懈抓好落实，形成从实落实党建工作责任制、从严管理基层干部的长效机制。

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