三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法
三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法
【法规类别】基本建设财务管理
【发文字号】财企[2003]258号
【失效依据】本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十批）的决定》（发布日期：2008年1月31日实施日期：2008年1月31日）废止
【发布部门】财政部
【发布日期】2003.10.08
【实施日期】2003.10.08
【时效性】失效
【效力级别】部门规范性文件
三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法
（财企[2003]258号2003年10月8日）
第一条为筹集三峡库区移民后期扶持所需资金，促进移民安置区经济发展和社会稳定，根据《长江三峡工程建设移民条例》，制定本办法。
第二条国家从三峡电站售电收入中提取一定资金设立三峡库区移民后期扶持基金（以下简称“扶持基金”）。
第三条扶持基金提取标准为每千瓦时4．5厘钱。
第四条扶持基金从三峡电站投产发电时开始计提，每台机组提取期限为10年。若10年内按照本办法规定已提足扶持基金，提足之日不再继续提取；若10年期满，按照本办法规定没有提足扶持基金，可由财政部报国务院批准后，适当延长提取期限。
第五条扶持基金扶持范围包括三峡库区农村移民（含坝区移民）及未享受到“低保”和再就业等政策的城镇移民。
第六条扶持基金属于政府性基金，纳入中央财政预算，实行“收支两条线”管理。
第七条扶持基金由中国长江三峡工程开发总公司和中国长江电力股份有限公司负责缴纳。中国长江三峡工程开发总公司和中国长江电力股份有限公司应当在三峡电站发电后按月计提扶持基金，
(推荐)高二地理长江三峡工程建设的意义和作用
5.1 长江三峡工程建设的意义和作用 【考点搜索】 大型水利工程建设对河流综合治理的意义。 【教材分析】 本课介绍了长江三峡工程建设的意义、作用及巨大的综合效益，通过分析长江中下游洪水灾害的原因，说明了防洪是三峡工程建设的首要目标。教材从社会经济效益和环境效益两方面分析了三峡水电站的发电效益。最后，教材用了一幅宜昌——重庆段航道剖面示意图和一组数据，形象而具体地阐明了三峡水库对改善川江航运的作用。 ◆知识纲要 自然原因 三洪灾成因 峡人为原因 工提高荆江河段防洪标准 程防洪缓解洪水对武汉市的威胁 建防洪效益减轻洞庭湖淤积 设大幅度减少分蓄洪造成的损失 的缓解华中、华东地区能源紧张状况 意发电变输煤为输电，减轻铁路运输的压力 义水电代替火电，环境效益十分显著 和航运长江航运的重要地位：“黄金水道” 作三峡水库对川江航道的改善作用 用其它效益：供水和灌溉、南水北调、水产养殖、旅游 ◆重要图释 1、图5．3“长江中游防洪形势图” （1）读图后，说出长江中游的主要水文特征：多曲流、多支流、多湖泊。 （2）分析“千里长江，险在荆江”的原因及其解决的措施：荆江河段特别弯曲，有“九曲回肠”之称，水流不畅，泥沙大量淤积，使河床高出两岸平地，形成“悬河”。一旦发生洪水，堤防漫溃直接威胁江汉平原和洞庭湖区的农田、企业、城市、交通要道和人民生命财产安全。新中国成立后，治理荆江的措施主要有：修建荆江分洪工程，完成了几处裁弯取直工程，加固了荆江大堤。 （3）在图上找出主要分洪区。 2、图5．5“长江三峡图” (1)掌握长江三峡的组成、名称及其在图上的位置：
说明：①长江三峡的长度数据有多种，如192千米、193千米、204千米208千米等。 ②有的著作中把大宁河宽谷划入瞿塘峡，把香溪宽谷划入西陵峡。 （2）在图中找出三峡水利枢纽和葛洲坝水利枢纽的位置。 【学习策略】 1、注重图文结合，要从长江流域的整体去看三峡工程的位置、洪水的成因及其防洪效益、三峡电站的输电范围、三峡工程对川江航道的改善等问题。 2、注意高、初中知识的联系，例如，对长江洪水的成因就要联系高、初中所学的知识进行综合分析和归纳总结。 【教学内容】 一、长江三峡和长江三峡地区 1、长江三峡：指长江干流自重庆奉节白帝城至湖北宜昌南津关之间的200千米 左右的河段。江水在这里切开地貌上的三个背斜构造，自西向东形成瞿塘峡、巫峡和西陵峡三段大峡谷，峡谷之间被向斜和构造盆地所隔开，形成较为开阔的宽谷。长江三峡即为这些峡谷和宽谷的总称。 2、长江三峡地区：指自宜昌到重庆的三峡工程淹没区（包括葛洲坝库区）及周围地区，称为三峡地区。它大致以三峡工程淹没区及周围移民安置范围为界线，从湖北宜昌到库区回水末端的重庆市，包括沿岸的20多个县（市、区），实际上就是三峡库区。 二、长江三峡工程的位置和规模 1、位置：位于湖北宜昌境内的西陵峡三斗坪，距下游（是三峡工程的下游而不是长江 ．．．．．．．．．．．．． 下游 ．．）的葛洲坝水利枢纽工程38千米。 2、规模：当今世界上在建的最大的水利枢纽工程。 [经典例题1] 下列位于重庆市和湖北省交界处的有（）A．长江三峡B．长江三峡地区 C．葛洲坝工程坝址 D．三峡工程坝址 解析：这是一道考查重要地理名称空间分布的题目。识记重要地理名称空间分布的方法基本、有效的方法是“地图法”。考生应经常运用地图熟悉地理事象地理空间分布及其结构和空间联系。长江三峡位于长江上游的末端，自上游干流重庆奉节白帝城至湖北宜昌南津关，自西向东形成瞿塘峡、巫峡、西陵峡三段大峡谷。三峡地区是指宜昌到重庆三峡工程淹没区及周围地区。葛洲坝位于湖北宜昌。三峡大坝位于湖北西陵峡三斗坪。
三峡工程——移民政策评估报告
三峡工程——移民政策评估报告移民政策主要分为搬迁安置政策和后期扶持政策两大部分 评估项目名称：三峡移民工作 评估报告书 评估人：王国建 评估报告提交日期：2010年12月8日 一．评估对象： 三峡工程中移民的安排措施，安置移民后的生活及安置地政府工作状况二．被评政策信息的收集 坚持依法移民是三峡移民工作的内在要求，是依法行政的具体体现，这既是一个重大的理论课题，也是一个重大的实践课题，是摆在我们面前一项艰巨而长期的任务，需要认真进行研讨和探索。重庆市直辖以后，担负着三峡库区百万移民这一光荣艰巨的历史使命，尽快建章立法，规范移民搬迁显得尤为重要和紧迫。库区各级政府及移民机构结合本地实际，在坚持依法移民方面努力探索实践，作了大量的基础性工作，促使移民政策法规工作全面起动，并取得了初步成果。 抓基础，建章立法，促使移民工作迈入规范化，法制化轨道；抓重点，深入开展移民政策法规调查研究；抓保障，加强移民法律服务和政策法规咨询服务；抓焦点，深入开展移民政策法规宣传。 出自：“坚持依法移民的实践与探索——重庆市三峡移民政策法规工作纪实”作者：郎诚 三峡移民工作也是我国水库移民工作发展与进步的缩影。三峡移民安置遵循开发性移民方针，在国内第一次引入环境容量的概念，根据库区生态承载能力，按照可持续发展要求制定移民安置规划和有关政策。在移民安置方式上，着力推进产业结构和就业结构调整，加强职业教育培训，探索了完善移民社会保障的试点，促进了124.55万移民的搬迁安置及其生产生活恢复。 在三峡移民搬迁安置任务完成后，按照科学发展观和全面建设小康社会目标要求，库区在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还面临一些问题，这些问题关系到移民和库区经济社会可持续发展，关系到三峡工程综合效益的可持续发挥。党中央、国务院针对三峡工程可持续发展已经作出开展后续工作的决策。 出自：“国务院三峡办负责人：三峡移民政策在探索中完善”
水库移民后期扶持工作总结
水库移民后期扶持工作总结 根据××地区行政公署安排，我办自20××年4月以来承担了××水库库区移民搬迁后期扶持工作。根据喀移民传【20××】10号《转发自治区移民局<关于进行移民工作督察的通知>的通知》要求，我县扶贫办（移民管理局）高度重视，认真做好自查，积极做好各项迎检准备工作，现将我县水库移民后期扶持工作总结如下： 一、成立机构，加强领导 1、成立领导机构，落实各项工作责任 为扎实推进《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发【20××】17号）的贯彻实施，维护移民合法权益，经××县委、县人民政府研究决定，成立了由县委常委常新和为组长，县扶贫办主任为副组长，县财政局、发改委、审计局、环保局、信访局等25个行业部门为成员单位的水库移民后期扶持工作领导小组，由县扶贫办具体负责水库移民工作的组织、协调和检查指导工作。抓好当地基础设施和经济开发项目的建设、管理工作。 2、制定各类制度，确保工作顺利开展 为顺利开展水库移民后期扶持各项工作，我县及时制定了分级负责制。即实行县、乡镇、村分级负责制；建立了资金管理制。即建立了专门帐户，明确库区移民扶持资金的使用范围，严格资金支出管理；建立了监督检查与责任追究制。
即由监察和审计部门提前介入，加强监督检查，对违反法律法规和财经纪律的依法依纪严肃处理；建立了目标考核制。即对移民区发展和年度计划执行情况进行量化考核和评估，奖优罚劣。 3、加强政策宣传，维护库区社会稳定 我县积极向库区移民宣传党和国家的移民后期扶持政策，引导移民群众把主要精力集中到生产发展上来。及时、优先解决群众最关心、最直接、最现实的问题，及时化解矛盾，维护库区社会稳定。 二、后期扶持人口核定登记情况 20××年，由县发改委牵头对我县1958-1960年因修建××水库而搬迁的移民进行造册登记，2007年1月上报地区，20××年10月自治区移民局核准我县享受移民补助的人员为149户671人，我县移民主要分布在塔孜洪乡12村、13村、14村。 三、库区移民直补资金及灾情补助资金发放情况 截至目前到位资金473.3148万元。其中： 1、直补资金：20××年7月至20××年9月底（共51个月，每月50元）到位资金171.105万元，实有为149户671人发放直补资金171.105万元（一卡通形式发放到农户手中）。 2、灾害直补资金：为149户671人灾害直补到位资金2.2098万元，实有发放资金2.2098万元（每人33元），一卡通形式发放到农户手中。
浅谈三峡库区码头管理
浅谈三峡库区码头管理 宜昌巴东海事处彭锦辉 【摘要】三峡成库后，三峡库区航道变深，通航环境、航道条件明显改善，港口码头作为货物装卸、乘客上下不可缺少的中转站，大大促进了地方经济的发展，渐渐成为了港口管理的重点，码头管理刻不容缓。 【关键词】库区码头管理 2008年11月5日三峡库区首次试验性蓄水至172.5米，2009年9月15日又即将开始175米历史性蓄水，三峡大坝至重庆港660千米将成为深水航道。万吨级船队可从宜昌至重庆，三峡库区船舶航行更安全。三峡库区港口随着水位的抬升，呈现一片繁荣景色，码头依港口而建，更加成为港口一道亮丽的风景线。 一、三峡库区码头管理现状 （一）码头的定义 1、法律法规未定义：笔者查阅了《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，未见确切的“码头”定义。 2、互联网有定义：在互联网上百度百科中，笔者查得“码头定义为海边、江河边专供乘客上下、货物装卸的建筑物”。 3、《新华字典》有定义：在《新华字典（第10版）》中，笔者查找“码”字，查得“码头定义为水边专供停船的地方”。 4、笔者定义：笔者认为无论是互联网上还是《新华字典》中码头定义都还不够全面。随着社会经济发展，码头已经成为
了船岸之间不可缺少的组成部分。码头不仅仅是供乘客上下、货物装卸，还具备船舶修造、船上油料补给、船上物资补给、旅游观光、娱乐休闲等等功能。 所以笔者将码头定义为“设臵在海边、江河边供乘客上下、货物装卸及船舶修造、辅助补给可供停靠船舶的建筑物或坡岸，包括供旅游观光、娱乐休闲的趸船及水上设施。” （二）三峡库区码头的种类 1、从码头的功能看，码头分为： （1）客运码头：主要是普通客船、旅游客船、客货船、高速客船、客渡船停靠，供乘客上下及少许货物装卸。如普通客运码头、旅游码头、高速客船码头。 （2）滚装运输码头：主要是汽渡船、滚装船停靠，供汽车上下。如汽渡码头、滚装船码头。 （3）货运码头：主要是货船（包括危险品船舶、集装箱船舶）停靠，供货物（包括危险品、集装箱）装卸。如普通货运码头、危险品码头、集装箱码头。 （4）其他码头：主要是针对船舶修造、油料补给、物资补给及工作管理等辅助需要而设臵的，如船舶修造码头、水上加油站码头、淡水补给码头、海事专用码头、公安专用码头、航道专用码头。 2、从码头的结构看，码头分为： （1）自然坡岸码头：主要供船舶抵坡岸停靠，一般为斜坡式，岸上设臵有系缆桩。如简易的货运码头。 （2）专用趸船码头：设臵有浮式趸船或浮吊趸船与岸连接。如浮吊装卸货物码头、大型客运码头、危险品码头。 （3）水泥斜坡码头：坡岸为水泥引道，比较平整，主要
长江三峡工程库区移民计划及经费管理暂行办法
长江三峡工程库区移民计划及经费管理 暂行办法 第一章总则 第一条为切实加强三峡库区移民计划及经费的管理，提高移民经费的使用效益，妥善安置好库区移民，根据《长江三峡工程建设移民条例》、国务院《关于成立国务院三峡工程建设委员会的通知》和国务院三峡工程建设委员会《关于批准三峡工程水库移民补偿投资概算总额及切块包干方案的通知》，制定本办法。 第二条三峡工程库区移民经费是三峡工程总投资的组成部分，是专项用于三峡工程水库淹没处理和移民安置的补偿经费，全库区移民补偿投资概算总额为400亿元(1993年5月价格水平)不得突破，今后只考虑物价因素调整(具体调整办法另定)。 第三条按照中央统一领导，分省负责，县为基础的移民管理体制，移民计划及经费管理，实行统一计划，分级管理。国务院三峡工程建设委员会移民开发局 (以下简称三峡工程移民局)，按照国务院三峡工程建设委员会批准的移民安置规划和移民经费，统筹安排全库区的移民计划和经费，川、鄂两省负责本省切块包干方案范围内的移民计划和经费安排，由库区各级人民政府和有关部门分别组织实施。川、
鄂两省的计划要具体到项目和任务。列入计划的每一个项目、每一项任务均应按批准的移民规划标准和投资概算进行控制。 第四条为确保三峡工程移民任务的完成，库区各级人民政府及移民管理机构实行以阶段性任务为目标，以年度计划为基础的领导分级负责制。阶段性移民任务由省长负责，年度计划任务由县长负责。移民工程管理实行招标承包制、合同管理制和建设监理制。各个层次、各个环节都要建立、健全各项管理制度。 第二章计划管理 第五条依据经批准的移民安置规划和“突出重点，远近结合;移民进度与工程进度相衔接;在资金到位的情况下，移民宜早不宜晚”的原则，以确保大江截流和坝前水位高程135米、156米、175米阶段蓄水要求为目标，来编制移民年度计划。 第六条移民年度计划按以下程序编报下达。 本办法所称互联网广告，是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式,直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。 每年九月底以前，由川、鄂两省移民管理机构分别提出
长江三峡工程库区地质灾害防治工程
长江三峡工程库区 地质灾害防治工程 胡经国 一、党和国家领导人有关指示 在2002年3月10日中央人口资源环境座谈会上，江泽民总书记强调：“全面加强地质灾害的监测预防，继续做好三峡库区等重点地区地质灾害防治工作。” 2001年7月16～18日，国务院在湖北省宜昌市召开了三峡工程移民暨对口支援工作会议。在这次会议上，国务院总理、国务院三峡工程建设委员会主任朱镕基明确指出：“三峡工程是中华民族的千秋伟业，库区地质灾害防治是关系三峡工程整体和全局、关系库区人民群众生命财产安全和子孙后代的大事。”“三峡库区地质灾害防治要快调查、快规划、快立项、快审批、快实施。”“距2003年6月第一期蓄水只有19个月了，时间紧迫，任务艰巨，刻不容缓哪！” 二、库区地质灾害基本情况 三峡库区是我国地质灾害多发区。地质灾害类型主要是滑坡、崩塌和泥石流。从2000年起，国土资源部组织进行了库区20个县（区、市）1∶5万地质调查工作。进一步查明了库区地质灾害，特别是崩塌、滑坡灾害的基本情况。到目前（2002年10月）为止，已经查出三峡库区两岸存在崩塌、滑坡2490处。此外，还有大小泥石流沟47条。 现已查明，在三峡库区5300多公里库岸线上，可能存在地质灾害隐患的库岸总长度约为440公里；需要实施工程防护的库岸总长度约为139公里。 1982年以来，库区两岸共发生崩塌、滑坡、泥石流70余处。其中，规模较大的有40余处。 三峡库区是我国地质灾害最严重的地区之一。其原因，主要有： 1、三峡库区地质条件复杂，环境容量有限。就地质灾害而言，三峡库区可以说是“先天不足”。 2、降水充沛，暴雨、洪水频繁，更加容易诱发地质灾害。
山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案
山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》日前颁布，将于2006年9月1日起正式施行。《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》也已发布实施。为贯彻落实国务院有关移民工作的政策，山东省研究制定了《山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》，方案对扶持范围、扶持标准、扶持方式等问题做了详尽的规定。 山东省大中型水库移民现状 据了解，山东省大中型水库数量多、分布广，情况复杂，既有省内水库，也有省际间水库。到2005年底，山东省共有大中型水库221座，其中涉及移民搬迁的195座（大型水库35座，中型水库160座），现状移民人数达198.32万人。2006年4月，国家核定山东省大中型水库农村移民185.56万人，列全国第二位，涉及14个市74个县(市、区)。此外，山东省自2000年以来共安置三峡工程移民10095人（现状人口另行核定），涉及山东省9个市39个县(市、区)。 2005年，全省大中型水库农村移民人均耕地0.9亩，且多为山岭薄地，人均收入1500多元，为全省农村人均收入的38%。库区基础设施薄弱，长期以来存在行路难、饮水难、就医难、用电难、上学难和耕地不足等问题。2005年贫困及低收入移民仍有110多万人，占
移民总数的56％。 扶持水库移民的目标 山东省扶持水库移民的基本原则是：统筹兼顾新水库和老水库移民、中央水库和地方水库移民；前期补偿补助与后期扶持相结合；解决温饱问题与解决长远发展问题相结合；国家帮扶与移民自力更生相结合；省级人民政府负总责，各级政府分级负责；开发性移民等。 近期扶持移民的目标是：“十一五”期间，基本解决20余万水库贫困移民的温饱问题；提高80余万低收入移民的收入水平，使其人均纯收入达到2000元以上；加快其余70多万移民群众致富步伐，使其人均纯收入达到3000元以上。基本解决移民村饮水、交通、医疗、上学、用电难等突出问题，村村通自来水达到移民村总数的80％，村村通油（水泥）路达到移民村总数的95％，农村合作医疗覆盖率达到移民总数的80％，移民适龄儿童辍学率低于2％，移民村广播电视综合人口覆盖率达到95％，移民村实现村村通电、通电话。 扶持资金如何发放 据山东省水利水电工程移民工作领导小组办公室负责同志介绍，按照国务院要求，这次后期扶持范围为大中型水库的农村移民。列入扶
关于三峡库区问题的思考
区域经济 关于三峡库区生态补偿问题的思考 付琴 重庆市环境科学研究院 重庆 401147 摘要：三峡工程建成后将发挥巨大的防洪、发电、航运等综合作用，对我国经济社会发展产生前所未有的推动作用。现就对加快转变 库区发展方式，建立库区生态补偿机制，促进库区经济社会可持续发展浅谈几点认识和思考。 关键词：生态补偿；三峡库区；生态补偿机制 中图分类号：X171 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2010）06-0207-02 随着三峡库区经济发展、人口增加和城市化进程的不断推进，特别是三峡水库淹没区移民就地后靠安置，给三峡库区生态带来影响。三峡库区生态环境问题将成为“后三峡时代”移民搬迁后续建设的重大课题。现就对加快转变库区发展方式，建立库区生态补偿机制，促进库区经济社会可持续发展浅谈点认识和思考。 一、在三峡库区建立生态补偿机制的必要性 1.生态补偿的概念 生态补偿是依靠政府，通过行政、法律、财政、市场等多种手段，让生态保护受益者支付相应的费用，是生态保护者受益，以消除生态环境中的外部性，解决生态环境这一特殊公共产品消费中的“搭便车”、只享用权利不承担义务、只利用不保护、只顾着局部利益不顾整体利益、保护成本大损害成本小等等分配不公平的现象，同时激励人们重视生态保护、生态建设，促使人们投资并使生态资本增至。 2.生态补偿制度 生态补偿机制是政府制定的生态受益方在合法利用自然资源过程中，对生态保护付出代价方支付相应费用的制度。建立生态补偿机制的目的是改善生态环境，恢复、保护其生态功能和价值，其机制应当包括对生态环境损失给予补偿、恢复、综合治理，以及对因环境保护而丧失发展机会的区域内的社会组织、居民进行资金、技术和实物上的补偿等制度。建立生态补偿机制，就是要有助于生态环境保护和资源合理开发利用，培育生态保护地区的造血功能，不断提高生态保护区域人民群众的生活水平，分享社会经济发展的成果，构建社会主义和谐社会。 3.建立库区生态补偿制度的必要性 (1)建立库区生态补偿机制是科学发展的需要 三峡库区在我国经济社会可持续发展中具有重要战略地位。它是长江流域经济发展由东向西推进的重点开发区，是沿海产业向内陆转移的重要承接地，更是长江上游生态屏障区和全国淡水资源战略储备库。三峡工程建设在我国经济社会可持续发展进程中具有双重效应。一方面，建设三峡工程是我国实施跨世纪经济发展战略的重要组成部分，不仅对建设长江流域经济带，加快我国经济发展的步伐有着十分重大的战略意义，还从整体上提高了国家抵御自然灾害的能力，增强了国家综合实力，激发了华夏儿女建设国家的信心。17年来实施开发性移民，库区进行了大规模的搬迁建设，完善了基础设施，改善了投资环境，推进了城市化进程；另一方面，水库蓄水后，使库区7.9万平方公里范围内大量良田沃土被淹，就地后靠安置移民生存空间减少，外迁人口有限，生活压力加大，不得不靠开荒垦殖来养家糊口。库区境内山地占幅员面积的88％，土地贫瘠，滑坡、泥石流多，石漠化趋势突出。近年来，后靠移民对库区周边山体的过度耕伐，破坏了库区生态环境，影响了该地区的可持续发展。 (2)建立库区生态补偿机制是以人为本的体现 大江大河上建坝的成败关键在移民，国内外这方面的教训不胜枚举。三峡工程建设本来就体现了以人为本，自始自终坚持开发性移民方针，让移民从工程建设及运行中获益。目前，三峡水库已蓄水至175米高，即将全面投产运行，发电经济效益正逐步显现；然而，三峡库区却为此付出了沉重的代价，房屋被拆、耕地被淹、厂矿关闭、生态破坏，尽管国家对淹没线下移民房屋耕地等进行了补偿，毕竟被淹土地是无法复制的，脐橙、蔬菜等支柱农业产业也不能在短时间内恢复，就地后靠移民收入普遍下降，生活有每况愈下的趋势。在移民大搬迁中，大量移民失去淹没线以下的良田沃土，移民就地后靠安置加重了库区环境对人口的承载压力，人地矛盾加剧。要让三峡工程利益更多的惠及库区及移民，有效改善和恢复三峡库区生态环境系统，建立生态补偿机制势在必行。从三峡电站发电收益中提取资金，用于三峡库区移民搬迁后续项目建设，既符合社会主义市场经济规律，符合三峡电站及其水库运行需要，也符合“谁开发，谁保护；谁受益，谁治理”的开发建设原则；更能够体现科学发展以人为本的核心。 二、库区生态补偿所存在的主要问题 一个国家或一个地区的居民享有均等的发展权利和享受公共服务的权利，如果以生态保护或其他名义取消、限制这种权利，就必须对这一地区的居民进行合适的补偿，否则，对于这些地区的居民是不公平的。而目前，国家缺乏完善有效的生态效益机制，对于我三峡库区的生态环境来说，主要存在以下问题： 1.指导思想上面临“两难”抉择，责任和权利不相对等 三峡库区具有保护自身和国家生态安全和在经济欠发达的基础上缩小与发达差距的二重性，一方面有着强烈的促进经济社会发展和不断满足日益增长的物质文化生活需要。另一方面还需要承担资深和国家生态环境保护的重要任务。但仅依靠自己的力量，承担既保护环境又推动社会经济发展的双重任务，压力大，困难多。 2.生态管理职责交叉，资金使用不到位，生态保护效率低 生态安全保护是巨大系统工程，涉及部门多。从现实状况看，部门住到的政策涉及导致责任主题不明确，生态保护效率低，生态保护区居民受益少。 3.补偿标准“一刀切”，执行中存在不均衡和不公平 “一刀切”政策设计，导致政策实施脱离实际。在退耕还林补偿中，我国仅就南北划分两个标准，地处西部的库区得到的补偿标准较低。 4.以项目工程的补偿方式导致生态政策缺乏长期性和稳定性，生态保护缺乏可持续性 5.生态补偿政策制定过程缺乏广泛的公众参与 生态补偿政策的目的是调节生态安全保护者的经济利益。然而，
长江三峡工程建设的意义和作用
长江三峡工程建设的意义和作用 四川省成都市武侯区教师继续教育中心赵霞 教学内容分析 本单元教材以案例分析为主，对三峡工程建设从利弊两方面进行评估，分析了三峡工程建设的意义、作用及需要解决的主要问题。本节教学内容着重分析了三峡工程在防洪、发电和航运三方面所发挥的作用和效益：（1）防洪是三峡工程建设的首要目标，也是本课教材内容的重点。教材通过分析长江中下游洪水灾害的原因，说明了三峡工程在防洪上的关键性作用，即三峡水库作为长江干流的第一座调控水库，它独特的地理位置和巨大的库容，可以有效地调蓄控制长江上游的全部洪水来量，这对于长江中下游特别是荆江河段的防洪具有决定性作用；（2）长江三峡水电站是目前世界上在建的规模最大的水电站，其发电效益一是社会经济效益，二是环境效益；（3）三峡工程从根本上改变了川江航道的航运条件，从而提高了长江航运的通航能力，降低了运输成本，使长江真正发挥“低成本、大通量”的黄金水道作用。 教学思路设计 1．通过阅读教材、图表，观看有关实物景观录像，使学生明确长江三峡工程的位置、主要设施，从而对三峡工程有形象直观的认识。 2．联系学生初中已学的有关知识及课前收集的资料，分析造成长江中下游洪水灾害的自然、人为原因，明确三峡工程在有效减轻洪水对中下游地区生态与环境破坏方面的作用。 3．分析教材中列举的材料，通过讨论，明确三峡工程的发电、航运作用。 教学目标 知识目标： 知道长江三峡工程的位置；理解三峡工程在防洪、发电、航运方面是怎样发挥作用和产生效益的。 能力目标： 培养学生收集资料，并对资料、信息进行整理和分析的能力；培养阅读地理图表的能力；培养综合分析问题的能力；培养学生自主学习以及与他人合作共同完成任务的能力。 德育目标： 使学生认识到人类应该以积极的态度改造自然，但是改造的措施和结果应该能够促进人地关系的可持续发展。通过对三峡工程利弊的评估，使学生受到辩证唯物主义思想教育。 教学重点 三峡工程在防洪、发电、航运方面的作用和效益。 教学难点 长江中下游洪水灾害的原因，三峡工程在防洪方面的作用。 教学手段 多媒体辅助教学。 教学过程 [课前准备]收集有关长江三峡工程建设巨大综合效益的资料和图表。 【导入新课】
#云南省大中型水库移民后期扶持政策解答细则
云南省大中型水库移民后期扶持政策解答细则 一、大中型水库移民后期扶持政策的历史背景 1.大中型水库的标准是什么? 答:大中型水库是指库容在1000万立方米以上(含1000万立方米)或装机容量在5万千瓦以上(含5万千瓦)的水库和水电站工程。 2.大中型水库在哪些方面发挥了重要作用? 答:新中国建立以来,我国修建各类水库8.5万多座,其中,大中型水库3800多座,总库容为5542亿立方米,水电装机容量1.2亿千瓦。这些水库在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大的社会效益和经济效益,为我国经济社会可持续发展起到了重要的支撑和保-障作用。 3.我省的水资源特点是什么? 答:我省境内河流众多,水量充沛,水能资源丰富。径流面积在100平方公里以上的河流908条,分属长江(金沙江)、珠江、红河、澜沧江、怒江和依洛瓦底江6大水系。全省多年平均降水量1258毫米,常年自产水资源量2222亿立方米,排全国第3位,过境水量多年平均1943亿立方米;有高原湖泊40多个,总容水量290亿立方米;水能资源理论蕴藏量为10364万干瓦,经济可开发水电站装机容量9795万千瓦,居全国第2,约占全国总量4.02亿千瓦的24.4%0 我省水能资源不仅蕴藏量巨大,且分布主要集中在金沙江、澜沧江、怒江3大流域,占云南省经济可开发容量的85.6%0在开发上具有许多优越条件:一是可开发的大型和特大型水电站的比例高;二是水能资源分布比较集中,开发目标单一,开发选择性强;三是可开发的水能资源工程量相对较小,水库淹没损失小,技术经 济指标优越。省委、省政府审时度势,抓住机遇,作出了将以水电为主的电力产业培育成云南省新兴支柱产业的战略决策。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》也明确提出"建设金沙江、雅袭江、澜沧江、黄河上游等水电基地和溪洛渡、向家坝等大型水电站",4大水电基地,云南占了一半。 4.水电建设对我省经济社会发展有什么意义? 答:2004年10月联合国水电和可持续发展论坛通过的《北京宣言》;明确指出水电是清洁的、可再生的能源,同时,水电通常还具有防洪、灌溉、供水和航运等众多综合效益。随着我国经济持续快速增长和人民生活水平不断提高,能源、对经济社会发展的瓶颈制约日益突出。在2004年全国有24个省(区、市)出现"电荒",不同程度拉闸限电的情况下,水电站的建设不仅能为国家和我省的经济发展提供优质电能,同时还能增加财税收入,带动相关产业发展,增加就业机会,促进产业结构优化升级。因此,我省水电资源开发、水电基地建设、水电支柱产业建设对我省乃至全国的能源产业建设和经济社会发展具有十分重要的意义。 5.水利建设对我省经济社会发展有什么意义? 答:由于云南处于低纬度高原,干湿季节分明、时空分布不均,气候类型多样、垂直变化显著,冬春容易发生影响范围较广的旱灾,夏秋暴雨时常带来洪涝灾害和水土流失,加之横断山脉的深度切割,海拔高差悬殊,地形地貌复杂,资源性缺水、
浅析三峡库区经济格局与发展
浅析三峡库区产业结构与经济发展 学生姓名：谭喆 学号： 2011812031 专业：经济学 班级： 2011级经济学一班 2012年11月24日
目录 摘要 (1) 第1章绪论 (2) 1.1 导言....................................... 错误！未定义书签。 1.1.1论文研究的目的 (2) 1.1.2论文研究的意义 (2) 1.2 论文的理论基础 (3) 第2章三峡库区发展条件和发展现状 (4) 2.1 三峡库区地理环境和经济状况 (4) 2.1.1地理环境 (4) 2.1.2经济状况 (4) 第3章三峡库区经济规划和产业结构 (5) 3.1 三峡库区的城镇化 (5) 3.2 三峡库区的产业结构 (6) 第4章三峡库区的发展建议 (7) 第5章结语 (8) 参考文献 (9)
摘要 库区经济是一种小范围内的区域经济,因此也就具备了区域经济所具有的一般特点,有着与一般区域经济相似的发展特征。以三峡库区为例，依据比较详实的资料，从其经济规划、城镇化、产业结构发展等几个方面，分析了三峡库区区域经济发展的状况、特征和问题，旨在进一步整合库区资源、优化产业结构、提高经济增长质量、提升整体经济实力，为库区制定具针对性的区域经济发展战略提供有益参考。到目前为止，三峡库区的经济已经得到较大发展，基础设施建设也是成绩斐然。但与全国发达地区相比，差距仍在扩大，产业结构层次低、效益低、外贸投资环境差的问题仍然突出，与此同时带来的生态威胁也十分严重。因此对三峡库区经济发展进行客观评估是很必要的。 关键词：三峡库区城镇化产业结构经济发展区域经济
长江三峡工程库区移民计划及经费管理暂行办法
长江三峡工程库区移民计划及经费管理暂行办法第一章总则 第一条为切实加强三峡库区移民计划及经费的管理，提高移民经费的使用效益，妥善安置好库区移民，根据《长江三峡工程建设移民条例》、国务院《关于成立国务院三峡工程建设委员会的通知》和国务院三峡工程建设委员会《关于批准三峡工程水库移民补偿投资概算总额及切块包干方案的通知》，制定本办法。 第二条三峡工程库区移民经费是三峡工程总投资的组成部分，是专项用于三峡工程水库淹没处理和移民安置的补偿经费，全库区移民补偿投资概算总额为400亿元(1993年5月价格水平)不得突破，今后只考虑物价因素调整(具体调整办法另定)。 第三条按照中央统一领导，分省负责，县为基础的移民管理体制，移民计划及经费管理，实行统一计划，分级管理。国务院三峡工程建设委员会移民开发局 (以下简称三峡工程移民局)，按照国务院三峡工程建设委员会批准的移民安置规划和移民经费，统筹安排全库区的移民计划和经费，川、鄂两省负责本省切块包干方案范围内的移民计划和经费安排，由库区各级人民政府和有关部门分别组织实施。川、鄂两省的计划要具体到项目和任务。列入计划的每一个项目、每一项任务均应按批准的移民规划标准和投资概算进行控制。 第四条为确保三峡工程移民任务的完成，库区各级人民政府及移民管理机构实行以阶段性任务为目标，以年度计划为基础的领导分级负责制。阶段性移民任务由省长负责，年度计划任务由县长负责。移民工程管理实行招标承包制、合同管理制和建设监理制。各个层次、各个环节都要建立、健全各项管理制度。 第二章计划管理 第五条依据经批准的移民安置规划和“突出重点，远近结合;移民进度与工程进度相衔接;在资金到位的情况下，移民宜早不宜晚”的原则，以确保大江截流和坝前水位高程135米、156米、175米阶段蓄水要求为目标，来编制移民年度计划。 第六条移民年度计划按以下程序编报下达。 本办法所称互联网广告，是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式,直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。 每年九月底以前，由川、鄂两省移民管理机构分别提出下一年度的移民计划建议方案报三峡工程移民局。 三峡工程移民局根据川、鄂两省上报的年度计划建议，进行综合平衡，提出全库区移民年度计划建议方案上报。
三峡移民精神2
三峡移民精神 第一章家国情怀英雄壮举 三峡移民精神的形成背景 早在1920年，孙中山先生用英文写下了振兴中华的著名论著《建国方略》。在《建国方略》的第二部分“实业计划”中，孙中山提出了在长江三峡建造水闸提升水位以改善川江航道和水力发电的宏伟设想。1924年，孙中山应广州国立高等师范学校之邀发表演说，对开发长江三峡水力资源作了更加抒情的描述：同学们，中国是穷，没有在不列颠一样满地跑的火车，也没有美利坚一样横贯东西的铁路大通道，但我们有长江，有长江三峡那样取之不尽的水力资源！仅由宜昌到万县一带的水力资源，就可以发生3000余万匹马力的电力！这样的电力，可以比现在世界各国所发生的电力还要大得多！那时我们不但可以供应全国的火车、电车和各种工厂之用，而且可以用来制造农民用的化肥！到那时，我中华民族哪有不屹立于世界之林的道理乎？ 同学们被孙中山先生的慷慨演说感动了，他们从孙中山先生那炯炯有神的目光中仿佛看到了“三峡大坝”矗立的那一幕！这一幕到来之时，必定是中华民族振兴之日。 中国人对“三峡梦”的情有独钟从此开始。 1956年夏，毛泽东畅游长江后，以特有的雄才大略和诗人气质写下了著名的《水调歌头·游泳》： …… 一桥飞架南北， 天堑变通途。 更立西江石壁， 截断巫山云雨， 高峡出平湖。 神女应无恙， 当惊世界殊。
毛泽东的这首词为国人描绘了“高峡出平湖”的壮丽画卷。 随后，党中央、国务院组织了多次考察和调研工作。1958年，周恩来同志带领100多位专家到长江三峡实地考察。1969年，刘少奇同志亲自到三峡大坝坝址三斗坪中堡岛视察工作。改革开放后的1980年，邓小平同志在视察长江三峡时提出，国务院要着手前期准备工作。 兴建三峡工程、根治长江水患，寄托着中华民族的强国理想。1992年4月3日，第七届全国人民代表大会第五次会议通过了兴建长江三峡工程的历史性决议，三峡工程这个让中国人“梦想了70年、论证了40年、争论了30年”的跨世纪宏伟工程终于拉开了序幕！ 1994年12月14日，三峡工作终于正式动工。三峡工作建成后，将会给我国的建设带来巨大效益，其中最主要的是防洪、发电、和船运。 在防洪方面，三峡水库总库容达到393亿立方米，防洪库容221.5亿立方米，是世界上防洪效益最为显著的水利工程。 在发电方面，三峡水电总装机1820万千瓦，年发电量847亿千瓦时，是世界上最大的电站。以三峡电站为中心，全国多数省市区都在1000公里的经济输电范围内。自2003年首批机组发电以来，到2005年底以累计发电1074亿千瓦时，对缓解华东、华中、华南地区电力紧张发挥了巨大作用。 在航运方面，三峡工程建成后，万吨级船队将可以从重庆直达汉口和上海。 三峡移民精神的形成过程 三峡水库总面积1084平方公里，淹没陆地面积632平方公里，范围涉及湖北省的4个县和重庆市的16个区县（市）、13座城市和县城、277个乡镇，动态移民120万人。仅重庆库区，动态移民就达103万人，占库区移民的85%以上。数量如此巨大的移民，在世界水库移民史上是史无前例的。要在极其有限的时间内完成百万移民的安置工作，同时确保社会稳定，任务十分繁重而艰巨，因而被人们称为“世界级难题”。能否破解这个难题，直接关系着三峡工程的成败，关系我国的国际声誉和形象。 自1993年三峡库区移民工作启动以来，党中央、国务院在移民实践中坚持以人为本，与时俱进，探索创新，不断总结，创造性地提出了一套科学求实、具有中国特色的开发性移民方针：在移民管理工作上，实行“中央统一领导、分省（直辖市）负责、以县为基础”的领导体制；在移民安置上，坚持从实际出发，进行多渠道安置，如对农村移民，坚持以土为
最新整理后期扶持政策保障措施
最新整理后期扶持政策保障措施 各镇、村移民后期扶持管理小组要充分认识做好水库移民工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，进一步统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，把移民工作摆上重要的议事日程，周密部署，精心组织，稳步推进，确保各项移民政策落到实处。 （一）落实责任，分级负责。移民工作实行属地管理。各镇级人民政府要对本镇移民工作和社会稳定负总责，主要领导是第一责任人。地方各级人民政府都要有一位负责同志分管移民工作，做到责任到位、工作到位。移民后期扶持工作的主要责任在镇，镇级人民政府是移民工作的实施主体和责任主体，负责制定移民后期扶持具体实施方案、编制规划、核定移民扶持人口、确定扶持方式以及资金发放与管理等有关移民后期扶持的具体组织实施工作，对本辖区的移民后期扶持工作负总责。乡镇人民政府是移民后期扶持的工作主体，要按区人民政府的统一部署，积极配合有关部门，抽调人员，做好移民政策宣传和人口核定登记、扶持方式确定等工作；并结合当地经济社会发展，统筹整合各方面的力量，指导移民村级（自然村）编制好规划；对移民村组（自然村）后期扶持资金发放和项目实施进行监督检查；切实加强移民村基层组织建设，充分发挥农村基层组织作用，配合做好移民工作。 （二）整合多方力量，加大扶持力度。通过整合资源、整合资金，实行多渠道投入、多项目覆盖，形成合力，加大移民后期扶持工作力度。各地、各部门每年在安排扶贫、以工代赈、新农村建设、农田水利、农村道路、农村电网改造、农村能源建设、农业综合开发、农村劳动力培训、小城镇建设、新技术推广都要向移民安置区倾斜。对符合条件的农村贫困移民，要优先纳入当地农村最低生活保障范围。 （三）加强机构建设，落实工作经费。为加强水库移民工作的领导，成立区水库
国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见
国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见 （国发〔2006〕17号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 新中国成立以来，我国兴建了一大批大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，有力地促进了国民经济和社会发展，大中型水库移民为此作出了重大贡献。为了帮助移民改善生产生活条件，国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金，努力解决水库移民遗留问题，对保护移民权益、维护库区社会稳定发挥了重要作用。但由于扶持政策不统一、扶持标准偏低、移民直接受益不够等多种原因，目前水库移民的生产生活条件依然普遍较差，有相当多的移民仍生活在贫困之中。当前，我国总体上已进入统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的发展阶段，有必要也有能力加大对水库移民的后期扶持。为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，保障新时期水利水电事业健康发展，构建社会主义和谐社会，现就完善大中型水库移民后期扶持政策（以下简称后期扶持政策）提出如下意见： 一、完善后期扶持政策的指导思想、目标和原则 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，做到工程建设、移民安置与生态保护并重，继续按照开发性移民的方针，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。 （二）目标。近期目标是，解决水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题；中长期目标是，加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。 （三）原则。
浅论长江三峡库区水土流失现状及治理对策
浅论长江三峡库区水土流失现状及治理对策 2005地理科学班赵树义 指导教师张军 [摘要]三峡库区地形条件、地质条件复杂，是我国水土流失最为严重的地区之一。三峡大坝的兴建在一定程度上改变了原有地质、地貌环境脆弱的平衡状态。通过对三峡库区的研究，阐述了三峡库区水土流失的现状及危害，并分析了其形成的原因，在此基础上提出了一系列的相应措施，使三峡水库在对我国发挥防洪和经济等效益的同时，减少三峡库区水土流失造成的危害，做到三峡工程及其库区的可持续发展。 [关键词]三峡库区;水土流失;治理对策;可持续发展 一、库区自然环境概况 三峡库区位于长江上游下段，包括宜昌、万县、涪陵、黔江4个地区所辖的5个市25个县，地处亚热带湿润季风区，水热资源丰富，立体气候明显，夏热冬暖。本区地质构成复杂，主要由川东隆起褶皱带、大巴山褶皱带和川鄂湘黔褶皱带构成，属燕山运动和喜马拉雅运动抬升区。境内山峦重叠，沟壑纵横，山峰林立，河流深切，长江自西向东横贯其中。库区气候温和，雨量丰沛，土地肥沃，年均温13～18.5℃，年降水1010～1385mm，且降水集中，4～10月份的降水量在宜昌等地占全年降水量的85%，且多以暴雨形式出现。年均日降水量不小于50mm的暴雨日数为2～3天，年均蒸发量为1300～1700mm。 据近期土壤普查资料，库区土地总面积84102.4km2，耕地1.256万km2，该区人口密度达220人/km2，土地被过度开发利用。由于本区未受第四纪冰川侵袭，植物资源极为丰富，据调查有2859种，且多属珍稀种属，天然植被受人为破坏较为严重，生态环境恶化，亚热带常绿阔叶林仅少数陡坡沟谷中有少量存在。在低山丘陵、沿江河谷大量存在的是近几十年人工营造的以马尾松、柏木、杉木、栎类为主，中山以华山松、日本落叶松为主的人工群落。该区经济林植被十分发达，以柑桔、、甜柚、油桐、、茶叶、杜仲、黄蘖、厚朴、板栗、猕猴桃、五倍子等为主要林特产品。 二、库区水土流失的现状及危害 我国是世界上水土流失最严重的国家之一，三峡库区又是我国水土流失最为严重的地区之一，其水土流失面积达5.1万km2，每年流失的泥沙总量达1.4亿吨，占长江上游泥沙的26%，目前虽然不比西北黄土高原严重，但潜在的石质化威胁则非常大。以水土流失严重的云阳县为例，全区土地面积3649km2，水土流失面积占67.4%，泥沙流失量209.10万吨/年。据观测，土层厚度15～20cm、坡度20°的坡耕地泥沙流失量165.9吨/年。三峡库区大于15°的坡耕地约占耕地面积的56.7%，其中，坡耕地中大部分无灌溉条件，库区泥沙主要来源于坡耕地，水土流失十分严重，成为三峡库区的主要产沙源。水土流失严重破坏了三峡库区居民赖以生存的土地资源，使土壤养分流失，土地生产力下降。严重的水土流失带来的危害是: 1、土层瘠薄，地力衰退，土地生产力下降 紫色土坡耕地是库区水土流失的策源地，41.6%的泥沙来自坡耕地，土壤被水侵蚀后，侵蚀量
三峡移民补偿标准
按照三峡移民补偿标准，砖混结构房屋补偿价为223元/㎡×1.6947（2007年物价指数），补偿单价为378元/㎡，而非400元/㎡，经测算该户房屋补偿费用为16628元，搬家费600元，实际补偿总额为17228元，而非信中所说的33200元。 二、来信件所提及的人头移民费5000元/人系原按地质灾害搬迁实施时的补偿标准（5000元/人为包干经费，含搬迁房屋及基础设施费在内），标准太低，无法实施。现经长江委调查核准将洛碛集镇搬迁纳入移民个案搬迁后，不再实行地质灾害搬迁标准，按照移民补偿标准实施，标准与地灾搬迁相比大为提高。 【重庆市政府网】本文网址： https://www.360docs.net/doc/c95664283.html,/PublicMail/Citizen/ViewReleaseMail.aspx?intReleaseID=131241 引用或转载本网站内容请明确标注“来源：重庆市政府网”。 三、信中提及的5700万元移民款已划入合药厂并无此事。 四、按照《渝北区洛碛集镇移民个案搬迁实施办法》规定，单位搬迁由本单位自行实施，合药厂实行的是由单位统一建房安置，搬迁户按移民补偿标准享受原面积住房，不补差价，如还房面积超出原有面积（还房面积由移民房按标准自行选择），按700元/㎡单价交房款，移民户的搬家费由移民户领取，该户选择还房面积为70㎡，超出原房面积，所以需交纳多余面积建房费用。 【重庆市政府网】本文网址： https://www.360docs.net/doc/c95664283.html,/PublicMail/Citizen/ViewReleaseMail.aspx?intReleaseID=131241 引用或转载本网站内容请明确标注“来源：重庆市政府网”。