三明市城市土地统计分析

土地整理的操作流程、盈利模式和注意事项

1 什么是一级土地整理一级是和二级相对的，自从土地禁止了协议转让之后，所有土地出让都要走招拍挂流程。招拍挂之前所有事情就叫一级，包括土地拆迁、农用地征收、修路造桥管网铺设的三通一平、建设用地指标的覆盖等；招拍挂之后的所有事情都叫二级，就是房地产开发，包括设计、报建、施工、交房等。简而言之，一级土地整理，就是把一块毛地，做到可以开工建设的地步，只待政府办一套招拍挂手续就能土地出让了。就是俗称的“生地”变“熟地”，由“毛地”变“净地”的过程，也就是所说的土地一级开发。一般是将纳入土地利用总体规划及城市土地储备供应计划的土地，由土地整理主体实施土地开发项目的征地、拆迁、规划设计、市政

基础设施和配套建设、交通建设、环境建设和投融资，达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”等建设条件，使整理的土地变成“熟地”，为下一步国土收储、招拍挂等打下基础的过程。 2 一级土地整理的出让手续土地拆平了或者建设用地指标到位了就可以走流程准备招拍挂出让了，办这个手续也很麻烦。这个我就简单讲讲吧，不是我的强项，因为每个城市都不一样，就说几个共性的手续。 1、规划条件：市规划局正式下发。一般由国土局发函申请，根据开发商提供的规划设计指标，规划局复函，国土局作为定界，评估的依据，是最前提条件之一。 2、土地征收、收储：市国土局负责。集体地为征收，国有地为收储。集体土地（没有土地证），以签订征收协议为工作结果。国有土地签订协议，以收缴土地证为工作结果。 3、定界确权及申请宗地号定界：市国土局委托专业测绘院测绘，出宗地的坐标图、地形图，用坐标明确土地具体位置，实测面积。确权：本宗地与周边土地是否地界清楚，产权清楚。 4、宗地成本构成审计：成本初审、复审，出具评估报告等。

土地法学案例分析

耕地占用案例分析土地是由地球陆地部分一定高度和深度范围内的岩石、矿藏、土壤、水文、大气和植被等要素构成的自然综合体。中国地理学家普遍赞成土地是一个综合的自然地理概念。认为土地“是地表某一地段包括地质、地貌、气候、水文、土壤、植被等多种自然要素在内的自然综合体”。保护自己的耕地应采取什么措施？我国是一个人口众多而耕地严重稀缺的发展中国家。根据人口增长及生活水平提高的要求，我国政府提出了耕地保护目标是实现耕地总量动态平衡，所谓耕地总量动态平衡，是指在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量和质量不断增长的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。实现这一目标必须加强耕地的数量、质量保护并注重耕地环境质量的提高，扭转在人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势。【生活实例一】 1995年2月，某省人民政府批准土地征收，新力村集体耕地48亩，用于某市高新技术开发区益民商城项目，由跃进房地产公司进行开发。跃进公司在办理完用地审批手续之后于1998年5月开工建设，同年7月跃进公司由于资金紧缺停工，一直闲置到了2006年9月造成土地荒芜长达11年之久。新力村农民联名提出恢复耕种申请，经原批准机关批准收回该宗闲置土地，并交由新力村原耕种的农户恢复耕种。【关键词解析】耕地保护我国对耕地实行特殊保护制度，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。《土地管理法》第37条规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种，1年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费，连续2年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民无偿收回用地单位的土地使用权，该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。” 《土地管理法》第四十七条规定“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。”依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。本案中，跃进公司造成土地闲置长达11年，并非是由于不可抗力或者政府及有关部门的错误行为导致，而是由于自身资金短缺造成。因此，原批准机关依法批准收回闲置48亩土地，并交由原农村集体经济组织农户恢复耕种的做法是正确的。【法眼点睛】由于我国的特殊国情，我国的人均耕地远低于世界平均水平。我国对占用耕地进行非农建设进行严格的限制，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。这就要求用地单位在占用耕地进行建设时要对每一分土地进行充分利用，最迟在2年内正常使用土地。严禁闲置不用、圈占、浪费耕地。另一起耕地破坏案例是发生在2007年12月的新丰县。【生活案例二】

三明地理

三明地理地理位置：三明地处福建省中西部，位于武夷山脉与戴云山脉之间，介于东经116°22′～118°39′，北纬25°29′～27°07′之间。西依武夷山脉与江西交界，北邻南平市，东接福州市，东南与泉州相接，西南与龙岩市毗邻，是福建沿海经济开放区重要的经济腹地。行政区划和面积: 三明市面积为2.29万平方千米，占全省总面积的1/5，居全省第二位。现辖1个县级市（永安市）、2个市辖区（梅列区，三元区）、9个县。市人民政府驻地设在梅列区。市区位于三明市的中部，是我市的政治、经济、文化中心。人口： 2003年底，三明市人口为270.03万，占全省总人口的7.74%，居全省第八位。人口密度较小，约为每平方千米115人，不及全省平均值的一半。人口地区分布不平衡，在溪河两岸的河谷盆地人口密集，而边远山区人口则较为稀少。移民文化：客家先民从中原地区迁徙到闽、粤、赣交界山区，其中宁化石壁是客家人早期的聚散中心，被称为“客家祖地”。三明市有很多传统习俗，泰宁县至今还保留着3000多年前的原始傩舞，是古越族文化的“活化石”。素有“肩膀上的民间艺术奇葩”美誉的沙县肩膀戏，是沙县独有的民间传统艺术。还有像宁化鱼生、将乐擂茶、沙县小吃等特色饮食，也是三明市文化的重要组成部分。地形：山地丘陵多，平原、盆地少，其中山地占63.17%，高丘占22.37%。位于建宁、泰宁交界的白石顶海拔1857.7米，是我市的最高峰。我市的最低点在尤溪县的尤溪口，海拔仅50米。地势西南高、东北低，略似马鞭形。山脉之间的河谷盆地，如沿沙溪河串珠状分布的永安盆地、梅列盆地和沙县盆地，水源充足，土壤肥沃，地势平坦，是我市人口稠密、经济繁荣的地方。河流：我市的河流都发源于山地，干流大致由西南向东北流去，它们流程短，落差大，水流急，含沙量少。沙溪是我市第一大溪，为闽江三大支流之一。发源于宁化县安远乡的金溪，因上游溪中产砂金而得名，是我市第二大溪。我市的第三大溪为尤溪，其上游均溪河段的街面水电站，装机容量为30万千瓦，是我市最大的水电站。气候：三明气候属于亚热带季风气候，温暖湿润，四季分明，雨量充沛，日照充足。主要特征是：冬暖夏热，热量充足；降水丰富，分布不均；各地气候差异明显。三明市是福建省的多雨区，平均年降水量为1688毫米，春、夏两季受来自海洋的暖湿气流影响，降水较多，其中5月至6月为梅雨季，雨量占全年的1/3。最热月是7月，最冷月是1月。气象灾害：洪涝、干旱、寒害是我市主要的气象灾害。洪涝多发生在春末初梅雨季节及夏末秋初的台风雨季，且雨量集中，极易形成暴雨。干旱则多为秋旱或少数春旱。寒害乃因寒潮引发的“三寒”和雨雪霜冻等。自然资源：我市土地总面积为2.29万平方千米，人均占有土地面积是全省平均水平的2倍，其中林业用地面积占82.6%，耕地面积占7.1%，林地多，耕地少，素有“八山一水一分田”的说

建宁县濉溪河岸生态修复与改造项目实施方案

建宁县濉溪河岸生态修复与改造项目实施方案一、项目概况本项目位于三明市建宁县濉溪河段，全长为13.4公里，濉溪属金溪水系，在袁庄注入金湖后，经将乐至顺昌，汇入闽江上游三大支流之一的富屯溪。建宁县是一座历史久远的城市，自然、人文景观丰富，景色优美，素有“中国建莲之乡”“中国黄花梨之乡”等美誉。二、设计任务与规模设计任务：本项目旨在于利用现状滨水自然基底、结合原有和设计防洪设施，对现有的河道进行整治提升，充分发挥建宁县的特色和文化，塑造一个集生态、安全、自然、科教、玩赏、休憩、健身等功能于一体的滨河生态走廊。设计规模：本项目起点位于建宁县渡头大桥，终点为建宁县高沙洲，改造设计河道总长13.4公里，本项目将结合建宁县的历史文化和现有的自然景观，通过城市修补、生态修复方式，对河道沿线景观进行综合整治，力求实现水系、道路和绿化三通，打造安全、生态、自然、优美的建宁县安全生态水系示范河段。三、相关规划及解读 1.根据《三明市城市总体规划》（2010-2030 年）市域资源与生态保护规划，项目区定位为安全、生态、自然的示范河段。本项目属于建宁主要重大河道。根据区域规划要求，城市建设生态区应加强公园的基础设施及能力建设，强化和提升生态功能。设计将对区段进行公园基础设施的建设，在河道两侧设置滨水步道的同时进行生态净化涵养，并对其中的农田耕地进行保护及提升。

2.根据《三明市城市总体规划》（2010-2030 年）建宁县将大力促进红色旅游和客家祖地的旅游业的发展，故项目将打造红色文化旅游功能区，延续红色历史文化的传承和弘扬博大精深的革命文化精神。 3.《三明市城市总体规划》（2010-2030 年）中心城区绿地系统规划规划形成“一带、四廊、多斑块”的绿地系统结构。促进中心城区周边山体生态绿地相融，内外联动、共同交织渗透。（1）一带：纵贯濉溪溪河沿岸的滨河绿地。（2）四廊：四条连接建宁县城区绿色交通廊道，包括西部快速通道、东部快速通道、高速公路和江滨路。（3）多斑块：城区和组团之间的生态控制斑块。由此可以看出，项目建设有利于进一步完善濉溪生态绿廊，连接濉溪水源保护区与下游河道。 4.根据《三明市城市总体规划》（2010-2030 年）中心城区景观风貌与城市设计规划构建“一带、五楔、多廊道”的景观结构。（1）“一带”是指贯穿中心城区的沙溪景观带。（2）“五楔”是指依托城区周边的风景区、森林公园、自然保护区、生态控制绿地，构建五个大型山体景观绿楔。（3）“多廊道”指以道路或控制绿化带为依托，规划多个城市中心区节点和自然山体背景之间形成的景观廊道。根据中心城区景观风貌的规划定位，设计依托河道宜打造生态滨水型景观，串联区域内的生态节点，形成连续的生态绿色链条，同时满足周围人们郊野游憩、休闲、亲水等功能需求。四、基地分析（1）溪水

一级土地开发整理

一级土地开发相关资料深圳市福田房地产有限公司 2011—5—９

一、综述二、土地一级开发定义三、土地一级开发项目的流程四、土地一级开发模式五、核心观点

一、综述根据2010年９月10日国土资源部关于《开展“两整治一改革”专项行动工作任务及责任分工》的通知要求,2０11年4月份开始，中国土地一级开发必须采取企业主导模式,而不是以前的国资背景的土地储备中心负责开发。国土资源部的数据显示,２010年中国土地出让成交总价款2.7万亿元人民币，同比2０0９年增长６9.8%。而2009年财政部公布的全国土地出让金支出明细中显示,２０09年土地开发成本大约占到土地出让总价款的60%左右.??目前企业主导的土地一级开发模式主要有工程总承包模式、利润分成模式和一二级土地开发联动模式等。其中工程总承包模式以北京市为代表,如北京市规定企业用自有资金进行土地一级开发的,规定利润不超过土地开发成本的8％,这种模式由于利润率不高并不受开发企业的欢迎。利润分成模式是目前最普遍的土地一级开发模式。土地一级开发完成后出让所得收益扣除开发成本部分,企业和政府采取分成的模式，分成比例大多采取企业70％政府3０%,也有6：4或者5：５的。例如建发股份在厦门市的土地一级开发项目分成比例高

达85%,也有部分企业与政府合作时采取工程总承包结合利润分成的模式。一二级土地开发联动模式尽管利润更高,但投资更大，周期更长，风险更高.不过仍然有不少房地产公司会选择这种模式,除了追逐利润外，政府对二级房地产市场的严控也让更多房地产二级开发企业把目光转向土地一级开发市场。二、土地一级开发定义土地一级开发,是指由政府或其授权委托的企业,对一定区域范围内的城市国有土地(毛地)或乡村集体土地(生地)进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地）,再对熟地进行有偿出让或转让的过程.具体来说,就是按照城市规划功能、竖向标高和市政地下基础设施配套指标的要求,由政府统一组织征地补偿、拆迁安置、土地平整、市政基础设施和社会公共配套设施建设，按期达到土地出让标准的土地开发行为。土地一级开发是土地出让前的运作方式,开发的主体应是当地政府或由当地政府指定的土地开发企业,而土地一级开发的结果是要使“生地”成为“熟地”,达到出让的标准．在大多数城市主要是由政府来操作,也有政府委托企业来做，政府负责管理和监督，或者由国有企业或事业单位性质的土地储备机构来做。

关于三明自然环境的调查报告

关于三明自然环境的调查报告调查主题：三明境内自然环境资源情况调查范围：福建省三明市全境调查时间：2015.8 调查内容：如下地理位置：三明位于福建省中部连接西北隅，东依福州市，西界江西省，南邻德化县、永春县，北傍南平市，西南接长汀县、连城县、福建漳平市，地处北纬25°30′～27°07′，东经116°22′～118°39′之间。三明市境域以中低山及丘陵为主，北西部为武夷山脉，中部为玳瑁山脉，东南角依傍戴云山脉。全境总面积22959平方公里；境内峰峦耸峙，低丘起伏，河谷与盆地错落其间，全境地势总体上西南部高，北东部低，海拔最高1858米，最低50米。地质环境：三明市境域各地史时期之沉积建造、岩浆活动、变形变质特征及地壳构造运动特征表明，其地史演变基本上可划分为六个阶段：晚太古代—早元古代；中元古代—晚元古代早期；震旦纪—早古生代；晚古生代—早中生代；晚三叠世—白垩纪；新生代。地层结构发育完整，自下元古界至新生界共有12个系，37个地层单元包括变质岩、侵入岩、火山岩、沉积岩四大岩类。最古老的岩石层分布于建宁一带的晚太古代天井坪组，是华夏古陆核的组成部分，代表福建省最古老的岩石层。由于三明地域跨福建省三大构造单元、地质结构上存在四条断裂带：沙县—南日岛北西向断裂带，途经泰宁、将乐、沙县、尤溪等地；永安—晋江北西向断裂带，途经明溪、永安、大田等地；邵武—河源北北东向断裂带，途经泰宁、建宁、宁化等地；政和—海丰北北东向断裂带，贯穿尤溪、大田、永安、沙县及三明城区。森林资源：三明素有“绿色宝库”之誉。境内林木品种繁多，森林覆盖率达76.8%，活立木蓄积量1.15亿立方米，是全国四个活立木蓄积量超过1亿立方米的设区市之一。有单位面积产量居世界之冠的“宁化古杉木王群”；有世界上面积最大的格氏栲天然林区──三元莘口格氏栲自然保护区和将乐龙栖山、沙县萝卜岩楠木林、永安天宝岩等四个自然保护区，并以珍稀动植物繁多而驰名。是福建省的重点林区，也是国务院批准建立的全国集体林区改革试验区，国家林业局确定的全国集体林区林业产权制度改革唯一试点和海峡两岸现代林业合作实验区。水利条件：三明市全年气候温暖湿润，雨量充沛，河流密布，主要河流有沙溪、金溪、尤溪。全市集雨面积在10平方千米以上的河流有250条，其中集雨面积100平方公里以上的河流有75条，都属山区性河流，水量充沛且季节性变化大，为水资源相对丰富的地区。气候属亚热带季风气候，多年平均降水量1519毫米～2044毫米，特殊的自然地理条件决定了三明市水旱灾害频繁，防汛抗旱任务繁重。技术可开发的水能资源244.71万千瓦，2007年末已投产水电192.48万千瓦，占可开发水能的78.66％。矿产资源：境内已发现金属和非金属矿种79个，已探明储量的矿种49个，大宗的有：煤、铁、钨、铝、锡、锰、重晶石、石灰石、大理石、蓝宝石等。

城市土地资源开发整理研究

城市土地资源开发整理研究发表时间：2018-11-14T19:38:59.250Z 来源：《基层建设》2018年第30期作者：赵冰 [导读] 摘要：改革开放以来，我国经济快速发展，城市化进程逐渐加快，土地资源越来越紧缺，如何强化城市土地开发整理已经成为应首要思考的问题。陕西地建土地勘测规划设计院有限责任公司陕西西安 710075 摘要：改革开放以来，我国经济快速发展，城市化进程逐渐加快，土地资源越来越紧缺，如何强化城市土地开发整理已经成为应首要思考的问题。对城市现有土地资源进行优化配置能显著提高资源利用率，有助于促进城市向着更好的方向发展。土地的自然属性决定了人类可以利用的总量有限，但随着经济不断发展，土地资源短缺问题逐渐凸显，侵占农业用地现象时有发生，不仅使我国粮食安全面临巨大挑战，影响农业经济的快速增长，也不利于城市的统一发展，造成了严重的负面影响。本文基于土地资源开发整理的作用与价值，从细节入手，详细分析了现有工作中的问题因素，并探讨了优化该项工作的有效措施，希望能以此促使城市土地结构与社会发展目标相适应，进而为城市的可持续发展注入源源不断的动力。关键词：城市土地资源；开发整理；现状分析；强化对策 1.城市土地资源开发整理中的问题因素导致城市土地资源开发整理工作存在问题的原因主要分为以下几类。（1）宣传力度不足。目前，我国各城市陆续出台了与土地开发利用相关的法律法规，但却缺乏有力宣传，导致无法让更多群众了解这方面内容。而且宣传手段较为落后，仍沿用传统方式，例如在公共场所设置宣传栏，未充分利用网络平台优化宣传效果，降低了宣传的科学性与时效性。（2）管理理念落后。相关管理人员受传统影响颇深，缺乏大局观与科学理念，无法为城市土地资源开发整理注入新的力量。市场理念是影响整理开发的重要因素之一，可通过价格机制、竞争机制等约束土地资源配置，有助于提高该项工作的质量与效率，管理人员需及时更新理念，以免影响土地开发整理进度。（3）资金来源渠道单一。目前，城市土地开发整理工作的资金运作方式简单，资金缺口大且利用率低。缺乏资金会导致项目可行性降低，后续收益难以持续，一定程度上限制了土地开发整理行业的发展脚步。 2.强化城市土地资源开发整理的有效措施 2.1提高重视程度政府和相关部门是强化城市土地资源开发整理的主力，因此，政府及相关部门应提高重视程度。首先，应树立科学的城市发展观。在国民经济飞速增长的形势下，政府部门更加重视中心城区的规划，但后续支持力不足，很大程度上限制了城市的稳定发展。相关管理人员需脚踏实地，同时具备前瞻性眼光，以可持续发展为目标，积极开展土地资源开发整理。由于城市周围的农业用地有限，需坚持集约化精神，重新定位城市区域与土地功能，加强配套设施建设，争取用少量土地实现更多功能。其次，建立健全城市土地资源储备制度。该制度的作用是整合城市中尚未被利用的土地资源，方便进行统一管理。完善该制度时需明确本地区的实际情况，从而利用存量调节提高土地利用率。再次，拓宽融资渠道。资金是进行城市土地资源开发整理的物质基础，现有资金来源渠道有限，主要来自土地出让金，无法满足使用需求。应使投资来源更加多元化，并使该项工作符合市场经济规律，让更多的人与集体参与其中。最后，建设特色产业。城市建设不是简单扩展，需进行合理设计，推动特色产业健康发展。文化精神、历史积淀与地域特色是城市土地资源规划整理应重点思考的元素，能够赋予城市深厚的底蕴，有助于推动旅游等第三行业的良好发展。 2.2完善市场机制城市土地资源开发整理需要在市场经济这一大环境下进行，完善的市场机制能够促使该项工作顺利落实，相关人员需通过以下两点完善市场机制。第一、以产业发展主体思想为指导原则。土地资源开发整理工作除了以政府为指导，还需引入市场机制，通过合理的利益分配保证各方积极投入到该项事业中来。政府需在这一过程中出台多项优惠政策，使更多企业有机会参与土地开发整理，进而获得充足的资金来源。另外，政府还应整合多项资金，利用闲置地及废弃地获得获得更大利润，并将其投入到后续工作，形成良性循坏，提高城市土地资源开发整理的收益。第二、实现全过程监管。土地资源开发整理为改善城市环境、丰富文化活动、促进地方经济增长奠定了坚实基础，只有对该项工作的全过程实施监督管理才能提高开发整理质量，使得土地资源效益最大化。产业升级是提高土地资源利用率的关键，在这一过程中，相关部门应实现市场化运营，将尚未开发的土地纳入储备资源库，在政府监管下进行招标，委托企业进行开发整理，保证土地资源能够得到合理利用。 2.3加强法制建设我国从上世纪九十年代开始进行城市土地资源开发整理，积累了一定经验，但总体来说时间较短，相关法律法规尚不完善，一些机制也不健全，无法提供有效的约束力。城市发展经常以牺牲环境为代价，很大城市都是先发展再改善环境，但效果不佳，需要加强法制建设，为土地资源开发整理与环境保护的和谐统一提供法律约束。目前，我国已经制定了相对完善可靠的指导方案，也对立法活动进行了充分准备，正在向着法制化方向迈进。在相关法律中，需明确规定土地归属权保护、项目规划设计、资金流动管理等细则。值得注意的是，加强法制建设还应考虑环境建设。生态环境与人们的生活质量与社会健康发展密切相关，在提高土地资源开发整理的经济效益时还需关注环境质量，以免为未来生活埋下安全隐患。 2.4优化内部管理城市土地开发整理行业内部的管理水平直接影响着土地利用率，须在实际工作中通过以下几点提高内部管理质量与效率。（1）建设一支高水平的人才队伍。城市土地开发整理工作繁多复杂，具有系统性特点，对工作人员的专业素质要求较高，需打造一支专业队伍才能满足工作要求。首先应制定合理有效的招聘对策，面向社会招聘相关行业的专业人才，除了考察专业能力外，还需关注责任心与职业道德。由于土地开发整理行业的发展时间较短，可学习借鉴其他国家的有效经验，确保招聘工作顺利进行。其次需定期安排专业培训，帮助工作人员学习更多的优质经验与先进技术，不断提高自身水平，从而为城市土地资源开发整理贡献最大的力量。最后可实行土地开发整理行业从业资格许可制度，要求所有工作人员都必须持证上岗，以此淘汰不合格员工。并建立完善的考核评价体系与薪酬福利制度，全面激发员工的工作热情与积极性，避免人才大量流失。（2）提高行业技术水平。土地开发整理的意义是使资源配置更加合理化与精细化，计算机技术、通信技术、自动化技术及互联网技术的出现为该项工作提供了技术支持，使得土地测量、地籍管理更加高效便捷，加快了这一行业的前进步伐。（3）建立现代化土地开发整理企业制度。该制度的建立可以促进良性竞争，提高了行业发展速度，但目前我国的现有制度并不

案例分析

1、王某系某大型企业的职工，进厂工作近十年，1988年厂里分房时，经厂行政会议研究，未将其列入分房名单，几经交涉未果，王某以该厂为被告，向人民法院提起行政诉讼。不料，该起诉被人民法院驳了回来。问：1、法院驳回王某的起诉对否？为什么？2、王某到底能否起诉该企业？为什么？答：1、张某不能起诉该厂。2、因为被告不合格。我们知道，案情中所讲到的企业给职工分房的行政，属于“私人行政”的范畴，属一般行政，不是行政法上的行政。行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或法律、法规授权行使行政职能的组织对国家与公共事务的组织、管理。因此，张某对该企业分房时未将其列入分房名单的做法不服，不能向人民法院提起行政诉讼。 2、田永，男，北京科技大学应用科学学院物理化学系94级学生。1996年2月29日，田永在参加电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考教师发现。北京科技大学于同年3月5日按照“068号通知”认定田永的行为是考试作弊，根据第一条“凡考试作弊者，一律按退学处理”的规定，决定对田永按退学处理，4月10日填发了学籍变动通知。但是，北京科技大学没有直接向田永宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田永办理退学手续。田永继续在该校以在校大学生的身份参加学习及学校组织的活动。但毕业时学校拒绝为其颁发毕业证、学位证书。田永认为学校该行为违法，遂向海淀区人民法院提起行政诉讼。问：法院能否受理田永的诉讼请求？为什么？答：（这里仅限于分析学校是否可以成为行政主体的问题）我们知道，行政主体一般由行政机关担任。但认定某个组织是否是行政主体，关键是看它是否被法律赋予某种行政职权。学校是事业法人单位，一般不可能是行政主体。但如果学校被法律直接授予行政职权的话，它在行使该行政职权时，也是当然的行政主体。这时，若行政相对人针对此向人民法院起诉，则必然构成行政诉讼而非民事诉讼。在本案中，相对人田永控告的是学校拒绝颁发毕业证、学位证的行为。北京科技大学在这一法律关系中是否属于行政主体，关键取决于学校颁发毕业证、学位证的行为是否属于行使行政职权的行政行为。《教育法》规定，经国家批准设立或者认可的学校…按照国家规定，颁发学历证书或者其他学业证书。” 《学位条例》第八条规定：“学士学位，由国务院授权的高等学校授予”。这说明： 1．学业证书与学位证书制度属于国家制度，而非学校的单位制度； 2．学校行使颁发学业证书与学位证书的行为属于法律授权(教育行政权)的行政行为；北京科技大学行使该职权，此时，其法律身份是行政主体而不是民事主体。所以，法院应当受理。 3、某公安局民警李某，开车执行公务。在返回单位途中，路过其小孩正在读书的学校，临时决定先接其小孩回家，然后再回单位。就在其接小孩回家的路上，李某违章驾驶，撞伤一老太太。该老太欲提起损害赔偿之诉，但她应以李某个人为被告提起民事赔偿之诉呢，还是以李某所属的公安机关为被告提起行政赔偿之诉？讨论中有两种不同的意见：一种意见主张，应当以李某所属的公安机关为被告提起行政赔偿诉讼。理由是：1．李某是民警，属于国家公务员；2．李某发生撞车时使用的车是公务车，而不是私家车；3．虽然接送自己的小孩不属公务，但它发生在整个公务的时间段之内(即回到单位之前而不是之后)。另一种意见主张应以李某个人为被告提起民事诉讼。理由是：接送小孩是私人行为而不是公务行为，因而与所属公安机关没有关系。请问：你的意见如何? 为什么？答：这里仅限于评析本案中的民警李某的身份，即此时是否属于行政执法人员的问题。

福建省三明市2019-2020学年高三6月质量检查测试地理试题(带答案解析)

福建省三明市2019-2020学年高三6月质量检查测试地理试题劳动参与率是经济活动人口(包括就业者和失业者)占劳动年龄人口的比率。它反映了潜在劳动者个人对于工作收入与闲暇的选择偏好，受家庭收入规模、社会保障的覆盖率和水平、劳动力市场状况、年龄、性别等因素影响。下图为不同时期我国分年龄劳动参与率变化曲线，读图完成下面小题。 1．我国各年龄组劳动参与率随时间推移而下降的主要原因是（） A．性别比提高B．收入水平提高 C．人均寿命延长D．劳动年龄人口增多 2．我国24岁以下年龄组劳动参与率总体较低的主要原因（） A．出生率下降B．社会保障水平高 C．受教育水平提升D．个人偏好浙江长兴县煤山镇至小浦码头正式投运了一条22公里长的全封闭、全架空、耐高温自动化传送带,被称为“空中运输走廊”。把水泥生产线上的熟料直接传送到长兴小浦码头后，通过内河运输送往上海、宁波等地。该项目是全国首个实现全电运输、全电仓储、全电装卸、全电泊船的“全电物流”模式。读“空中运输走廊”示意图（图一）和局部景观图（图二）。完成下面小题

3．“空中运输走廊”采用全架空建设，最主要目的是（） A．降低传送坡度B．提高传送速度 C．减少噪音污染D．降低安全隐患 4．与传统公路相比，采用“空中运输走廊”传输水泥熟料的优势有（） ①减少扬尘、尾气 ②减少噪音扰民 ③降低运输能耗 ④运输方式更灵活 ⑤就业岗位增多 A．①②③B．①②⑤C．①④⑤D．③④⑤5．“空中运输走廊”的投入运行，对长兴县水泥行业主要影响是（） A．降低物流成本B．扩大生产规模 C．减少废弃物排放D．促进产业升级产业集聚度可用来判断一个区域特定产业集中度和专业化程度，数值越大，集聚的程度越高。读表并完成下面小题。

福建省永安市国家级现代农业示范区建设规划

福建省永安市国家级现代农业示范区建设规划（2012-2015年）福建省永安市国家级现代农业示范区建设规划（2012年－2015年）建设规划课题组二〇一二年五月十一五期间，永安市高度重视现代农业建设，认真贯彻落实中共中央一号文件精神，积极探索实践现代农业发展路子，以稳定提升粮食基础产业为前提，在特色种植基地化、畜禽养殖标准化、龙头企业规模化、农业产品品牌化、农户经营组织化等方面典型示范初显成效。2011年，永安市政府正式申报创建国家级现代农业示范区，2012年1月永安市被农业部认定为第二批国家级现代农业示范区。现根据国家农业部《关于创建国家现代农业示范区的意见》、2012年中央《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》、《福建省现代农业发展规划》的精神，结合《永安市“十二五”经济社会发展总体规划纲要意见》，编制永安市现代农业示范区建设规划（2012-2015）。一、基本情况（一）地理位置永安市隶属福建省三明市管辖，位于闽中偏西，闽中大谷地南端，沙溪河中上游地段，地处武夷山脉与戴云山脉的过渡地带，大约界于东经116°56'－117°47'，北纬25°33'－26°12'，东西宽82公里，南北长71公里，总面积2942平方公里，其中山地面积380多万亩，以山地和丘陵为主，地貌概况为“九山半水半分田”。东靠大田县，西邻连城、清流，南毗漳平、龙岩，北接三元区、明溪。市中心距三明市区50公里，离福州340公里，到厦门360公里。（二）自然资源永安市自然环境十分优越，全市土地面积441.17万亩，其中林业用地368.97万亩，占总面积83.6%，耕地28.12万亩，占6.37%，水域6.86万亩，占1.56%，道路、石山及其它用地37.22万亩，占8.47%，人均占有耕地0.88亩。永安市气候属于中亚热带海洋性气候，具有夏长冬短，雨量充沛，温暖湿润的特点。海拔高度为150－1705.7米，垂直气候明显，常年平均气温14.3-19.2摄氏度，无霜期302天，年降雨量1484-2040毫米，日照充足，区域生物生长量较高。永安是我国南方48个重点林区县（市）之一，现有林地面积382万亩，森林覆盖率达83.2%，林木蓄积量2200多万立方米，居全省第一位。全市速生丰产林面积100.7万亩，竹林面积100.2万亩，人均竹林面积6.7亩，居全省第一位。境内水系丰富，流量充沛，主要河流13条，水资源总量达93亿立方米，人均占有水资源0.98万立方米，为福建省人均占有量的2倍。

三明市市情

三明市市情一、基本市情三明市地处闽中，东连福州、泉州市，西接中部腹地江西省，是东南沿海与中西部地区的重要连接带，是海峡西岸纵深推进、连片发展的重要区域。全市总面积2.29万平方公里，人口268万，辖12个县（市、区）。三明历史文化积淀深厚，18万年前就有人类活动，宁化县石壁是“客家祖地”和世界客属寻根谒祖的朝圣中心，宋代大儒朱熹、杨时、罗从彦，以及清代画坛“扬州八怪”之一的黄慎、书法大家伊秉绶等都出生在三明。三明为革命作出突出贡献，是全国重点革命老区，全市12个县（市、区）11个是老区，其中7个县是原中央苏区县，宁化县是4个红军长征出发地之一，毛泽东、朱德、周恩来等老一辈无产阶级革命家都曾在三明从事过革命实践。三明城市特色鲜明，山中有城，城中有水，山水兼备，荣获创建全国文明城市工作先进城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、中国优秀旅游城市等称号。三明有以下四个比较明显的优势：一是交通区位优势。三明是国家公路运输枢纽城市，经过多年的基础设施建设，交通区位条件大为改善。继2006年境内第一条高速公路福（州）银（川）高速公路全线通车后，去年年初泉（州）三（明）高速公路建成通车，今年4月10日永（安）武（平）高速公路三明段建成通车，全市高速公路通

车里程达412公里，居全省设区市首位。目前在建的永（安）宁（化）高速公路将于2011年建成通车，列入海西高速公路网络、总里程215公里的5条高速公路正在加快推进。与此同时，正在建设的向(塘)莆(田)快速铁路将于2012年建成通车，南(平)三(明)龙(岩)、浦(城)建(宁)龙(岩)梅(州)快速铁路今年开工建设，长（汀）永（安）泉（州）快速铁路正在加快规划，三明机场、中心城市快速通道今年开工建设，三明在海峡西岸经济区中承东启西、联南接北的综合枢纽地位将进一步提升。二是生态环境优势。三明是全国唯一的海峡两岸现代林业合作实验区，森林覆盖率76.8%，森林面积176.37万公顷，占福建省森林面积的1/4。活立木总蓄积量1.15亿立方米，竹林储量3.66亿株，药用植物1713种。生物丰度指数和植被覆盖指数为100%，居全省首位。水资源是三明的一大优势，全市水资源总量265.68亿立方米，人均水资源拥有量是全国平均的3.5倍，是全省平均的1.7倍。旅游资源丰富，拥有泰宁世界地质公园和36个国家级旅游品牌、50个省级旅游品牌。三是矿产资源优势。已探明储量并可供开发利用的金属和非金属矿49种，其中重晶石储量居全国第5位，石灰石、钨、萤石储量居全省首位，煤储量约占全省42%，尤溪铅锌矿是华东地区最大的有色金属矿，宁化钨矿是全国单体最大的钨矿。四是产业基础优势。是福建省重要工业基地，集聚了以420万吨钢材、100万吨金属材料制品、80万吨中厚板为重点的冶

我的家乡--三明

我的家乡——三明三明地处福建省中西北部，东接福州，南邻泉州，西连龙岩，北毗南平，西北靠江西。是一座新兴的工业城市，是闻名全国的精神文明城市、中国优秀旅游城市。春秋时先为吴地、后属越国，秦时属闽中郡，汉武帝时置东冶县，三国以后属建安郡，明代隶属延平府。三明森林资源丰富，是全国南方集体林区综合改革试验区，享有福建“绿色宝库”的美誉，林木品种繁多，森林覆盖率高达76.8%。三明矿产资源丰富，享有福建矿产“聚宝盆”之美称。已发现金属和非金属矿种79个，矿产资源丰富。三明山川秀丽，风光独特，旅游资源丰富。主要旅游风景区有泰宁金湖，将乐玉华洞，永安桃源洞、鳞隐石林，宁化天鹅洞，沙县淘金山，三明市格氏栲自然保护区、大佑山、瑞云洞，，建宁金饶山、闽江源，明溪紫云等。其中泰宁地质公园为世界地质公园，泰宁金湖、永安石林—桃源洞、将乐玉华洞为国家级风景名胜区。名胜古迹有尤溪的宋代理学家朱熹诞生地遗址，泰宁国家一级文物保护单位明代尚书第，永安安贞堡等古建筑和宁化石壁客家祖地等。泰宁地质公园: 泰宁地质公园位于福建省西北部的泰宁县。是一个以丹霞地貌为主体，兼有花岗岩、火山岩、构造地质地貌等多种地质遗迹，自然生

态良好，人文景观丰富的综合性地质公园。多期构造活动形成的复杂断裂系统加上流水作用，雕塑了地质公园沟壑纵横的地貌景观。由80 多处线谷、150 余处巷谷、240 多条峡谷构成的峡谷群，以其峡谷深切、丹崖高耸、洞穴众多、生态天然为特色。它们有的纵横交错，有的齐头并进，有的九曲回肠。人们进入公园，就可见到或直或斜，或宽或窄的各类峡谷，感受峡谷形成的过程。泰宁地质公园内丹霞洞穴数量之多、洞穴群的规模之大、洞穴造型和组合之奇特、洞穴的可观赏性之罕见，堪称" 丹霞洞穴博物馆" 。洞穴大者可容千人，小者不足寸余，拟人拟物、造型奇绝。无数奇洞镶嵌之中，或层层套叠，或成群聚集，蔚为壮观。泰宁历史悠久，素有" 汉唐古镇，两宋名城" 之美誉。宋代杨时、李纲、朱熹等人曾在此讲学、读书。宋代曾有过" 隔河两状元，一门四进士，一巷九举人" 的盛况。沙县小吃: 沙县小吃以其品种繁多、风味独特和经济实惠而著称，成为福建饮食文化百花园中的一朵奇葩。沙县小吃不但流行在三明市各县(市)，而且在南平、福州、厦门也可常常遇到挂着“沙县小吃”招牌的小吃店，甚至北至北京、南至深圳，以及在海外也有“沙县小吃”的踪迹。据不完全统计,沙县各类小吃有上百种，常年供应的有几十种。沙县小吃是合乎科学的健康食品。基本上是低脂肪、低热量的清淡食品。沙县风味小吃的许多原料、佐料都有丰富的营养。有的可

三明城市近期建设规划(三明新区临近沙县城区)

[2002]204号） 8）住建部《关于加强十二五近期建设规划制定工作的通知》（建规[2011]31号）9）《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》 2、上位规划与相关规划依据 1）《三明市城市总体规划》（2010-2030年） 2）《三明市土地利用总体规划》（2006－2020年） 3）《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 4）《三明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 5）其它各类专项规划第3条规划范围规划范围包括《三明市城市总体规划》（2010-2030年）确定的三明城区和沙县城区南部的三明新区的建设用地规划范围（以下统称规划区），其中三明城区范围包括梅列-三元主城区（以下简称主城区）、洋溪组团、荆西组团、莘口组团和岩前组团；三明新区范围包括沙溪河南岸的铁西、水南、琅口以及沙溪河东岸的金古；规划区具体范围为：北起金古工业园，南至格氏栲自然保护区和薯沙溪水源保护区，东起东部快速通道东侧200米，西至三明台商投资区吉口新兴产业园，近期规划建成区范围总面积约54平方公里。第4条规划期限 2011年—2015年。第5条规划编制重点 1、建立规划编制和实施的检讨和滚动完善机制。 2、为以政府投资主导的公共开发项目提供决策参考和建设空间保障。 3、明确规划区近期不同区域的重点发展策略。 4、提出规划区近期道路、市政等重要基础设施建设安排。 5、处理近期与远期发展的关系，供给与需求的矛盾。第6条本规划的成果由规划文本、图则和说明三部分组成。文本和图则为法定有效组成文件，规划说明是对文本和图则的说明。第7条强制性条文本规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市近期发展建设进行控制和指导的法定依据，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和建设活动，均应符合本规划；与空间利用相关的各项政策、计划，应与本规划相协调。第二章规划目标及策略第8条近期建设目标

福建省三明市水资源调查报告

福建省三明市水资源调查报告水资源是人类生存和繁衍的保障。要是没有水,谁都生存不了。现如今,我们地球上的淡水资源正在逐年减少,正是由于我们人来对环境的破坏而导致的。目前我国西北西南地区也有很多人水资源稀缺。所以,保护水资源已变的刻不容缓。下面就为大家带来关于福建省三明市水资源调查报告,希望对大家有所启示。水是万物之源,水资源是地球上最宝贵的资源。对于人类来说,水不仅是来赖以生存的必要物资保证,也是生产生活中必不可少的资源。而这其中,淡水资源尤其宝贵,然而目前地球上的淡水含量仅占地球上水资源总量的2.8%,而这其中还包含了大量的不可利用部分。事实上,地球上真正可被利用的水资源还不到0.1%。中国是一个水资源形势严峻的国家,水资源匮乏且分布出现极端化。如今,水资源的保护和水污染的资历已经成为了现代社会最关注的问题。为了更好地了解我国各地的水资源状况,我们的思政课社会实践课题组决定发挥同学们全国各地的优势,调查家乡水资源状况,了解我国各地水资源现状。就此,本人走访了我的家乡——福建省三明市内的多处河流水域,进行实地考察,具体情况如下: 一、调查目的了解三明市整体的水资源分布、保护、利用状况。为更好保护三明市水资源可持续的开发利用提出意见。二、调查对象及及一般情况

三明市泰宁县大金湖,闽江支流沙溪河永安、三明河段,尤溪支流苏坑溪。一般情况:大金湖为三明市内最大的湖泊,5A级景区,世界地质公园。沙溪河是三明市内流经最大的河流,流域上化工企业较多。苏坑溪发源于我的家乡——永安市青水畲族乡汀海村。三、调查方式实地考察,查阅相关文献,采访水源地附近居民等。四、调查时间 xx年8月14日——xx年8月18日五、调查内容各调查水源地的水体清澈度,垃圾量,污染面积等。六、调查结果三明市地处福建中北部武夷山脉南侧,亚热带季风气候,水资源较为丰富。年平均降雨量在1500mm—2000mm之间,属于湿润区,远高于全国平均水平,基本不存在干旱缺水问题。因此,此次调查的范畴基本围绕的是水体质量,水污染状况及整治。以下是详尽的调查结果: 大金湖:如今的大金湖景区是国家5A级景区,世界地质公园,入选联合国世界非物质文化遗产。然而十几年前,据当地村民回忆,大金湖里的水却是大面积被蓝藻污染,无人管理。后来,在当地的一位有识企业家的倡导下,政府和当地企业家花大力气彻底整治大金湖水污染问题,经过几年的改造,大金湖彻底变了模样:湖面上的蓝藻问题基本得到了解决,原本的一些废水源头也被处理了,湖水质量达到优级。有了

课程设计初稿

一、背景情况牛奶是人类生活中必不可少的一种饮品，随着人们对健康的重视程度的提高牛奶的需求量也在不断增加，而且牛奶的营养含量也成为了人们购买是所考虑的最重要的因素。近年来，随着我国国民经济的不断发展，人民生活水平的日益提高，家庭的膳食结构得到普遍的改善。据市场调查的数据52%的人认为一日三餐中必须选择牛奶来摄取，营养物质。于是牛奶的生产和销售也取得了较好的成绩，并且液体奶生产大幅度增长，整个行业的经济效益明显提高。纵观2009年的中国乳业，在市场的全面恢复的大背景下，乳品行业的竞争更加激烈，且市场细化程度进一步加深。据市场调查机构AC尼尔森数据显示，截至2009年底的常温奶总体销售额增长率为2%,其中花色奶保持不变，白奶、儿童乳饮料和高端奶分别有6%、3%、9%的降幅，乳饮料和功能奶分别小涨3%和4%,而儿童奶则高涨56%.由此可见，儿童奶产品已经成为常温奶产品中销售涨幅最快，市场前景最广阔的新兴种类之一。此次课程设计的目的是为了将《物流网络规划》这门课程的知识更好地应用于实际中，并且了解福建省9地市的大致物流情况。此次课程设计的对象是长富乳业，我们小组从其中42中产品中选取了“儿童巴士鲜奶”这一种产品进行相应研究，其他产品类似。二、物流需求预测（1）根据福建省统计局2010年第六次全国人口普查数据显示：福州市人口约为711万人；厦门市人口约为353万人；莆田市人口约为277万人；三明市人口约为250万人；泉州市人口约为812万人；漳州市人口约为480万人；南平市人口约为264万人；龙岩市人口约为255万人；宁德市人口约为282万人；（2）根据国家统计局《中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报》显示，其中0~14岁儿童所占人口比例为16.5%，将这个比例应用与福建省的9地市；（3）长富乳业在福建省的知名度较高，根据有关专业人士分析，福建省消费的全部奶制品，其中长富乳业的产品占有30%的比重；（4）我们小组还参考了不同学院老师的建议（包括交通学院、经济与管理学院、农学院、食品科学学院），并且在不影响结果的情况下为方便计算简化了数据；（5）得出福建省9地市每日消费长富儿童巴士鲜奶的数量为：福州市每日消费长富儿童巴士鲜奶的数量约为28440盒；厦门市每日消费长富儿童巴士鲜奶的数量约为14120盒；莆田市每日消费长富儿童巴士鲜奶的数量约为11080盒；三明市每日消费长富儿童巴士鲜奶的数量约为10000盒；泉州市每日消费长富儿童巴士鲜奶的数量约为32480盒；漳州市每日消费长富儿童巴士鲜奶的数量约为19200盒；南平市每日消费长富儿童巴士鲜奶的数量约为10560盒；龙岩市每日消费长富儿童巴士鲜奶的数量约为10200盒；宁德市每日消费长富儿童巴士鲜奶的数量约为11280盒。三、物流方案设计（一）配送中心的选址方法设计我们小组采用了CFLP方法进行配送中心的选址设计。（1）CFLP方法的特点及应用环境：特点：CFLP（Capacitated Facility Location Problem）方法是一种启发式方法。启发式方法与最优化方法的最大不同是它不是精确式算法，不能保证给出的解决方案是最优的，但只要处理得当，获得的可行解与最优解是非常接近的，而且启发式算法相对最优化方法，计算简单、求解速度快。所以在实际应用中，启发式方法是仅次于最优化规划技术的选址方法。应用环境：当配送中心的能力有限制，而且用户的地址和需求量以及设置多个配送中心