商贸服务业发展调研

商贸服务业发展调研

服务业是国民经济的重要组成部分，是衡量一个地区发达程度的重要标志。近年来，随着国家扩大消费政策主动效应进一步显现，我县消费品市场繁荣活跃，服务业生产总值占国民经济比重逐步加大，对壮大经济总量，提升产业结构，改善人民生活发挥了主动作用。

一、差不多情形商贸服务业，我县要紧有批发业、零售业、住宿业、餐饮业、居民服务业以及商贸物流业、典当寄卖、拍卖业和部分娱乐业等其他服务业。现有云岭mall 商城、皖南第一街、万达女的街等到3 个要紧商业服务中心，其中苏果超市泾县社区店经营面积8000平方米，年营业额约4800 万元，是我县唯独的大中型商业销售网点；全县餐饮业有800 多户，住宿业经营户200 多户，其中已获得星级称号的宾馆酒店共7 家（泾谷大酒店、华侨宾馆为一星；福鑫隆大酒店、泾川宾馆、桃花潭明珠大酒店为二星；天竹居假日酒店、红睿宾馆为三星）。小商品市场有桃花潭市场1 个，经营面积2000 多平方米，从业人员400多人，年营业额约2000万元；城区农贸市场4 家，其中太平湖市场是我县最大的农产品贸易集散地，经营面积近20000 多平方米，年交易额约1 亿元。

为进一步改善农村消费环境，确保农民放心消费，我县从2005年开始，实施了商务部“万村千乡”市场建设工程。先后有安徽辉隆农资有限公司、皖南丰乐种业有限公司、泾县阳光商贸有限公司和泾县如海贸易有限公司等4 家企业承担了该项目建设任务，分不到我县各乡镇建设和改造农家店达126 家，其中日用品消费农家店89 家，农村生产资料农家店37 家。但由于受交通等各种因素的制约，我县大型物流配送目前依旧一个空白。为扩大农村消费、拉动国内需求，国务院推出了“家电下乡”的政策，全县9 7 家符合条件的销售网点已备案，共销售各类家电下乡产品39490 台，销售金额8558万元，发放财政补贴资金1094.5 万元。家电“以旧换新”工作是国家继家电、汽车、摩托车下乡，汽车以旧换新政策出台以来，又一项旨在拉动内需、扩大消费需求的重要举措。今年6 月，安徽省被国家列为第二批家电以旧换新推广省份，通过认真审核，宣城苏宁电器有限公司泾县店已审核备案，成为全县第一家家电以旧换新指定店，标志着我县家电以旧换新工作已正式启动。

行业治理职能。全县加油站点36 家，茧站34 家，再生资源备案网点2 8 家，生猪定点屠宰场（点）4 家，酒类流通备案476 户。

近年来，我县商贸服务业要紧出现以下特点：

1、总体规模增长。2009年，全县商贸服务业增加值5.8 亿元，占服务业增加值35.4%,占GDP的比重为13.9 %，总量同比增加0.88亿元。全县累计实现社会消费品零售总额14.8亿元，同比增长17.1 %。

2、市场主体增多。2009 年,全县工商营业户9232 户。批发零售业单位数207 个,同比增加13 个,其中限额以上的企业已达7 户,同比增加1 户；住宿和餐饮业限额以上企业5 个,实现零售额2.7 亿元,比上年增长18.1 个百分点。

3、网络日益完善。2005年起,我县开展“农村商品流通改革和市场建设试点”工作,全县已累计建设126 个连锁乡村农家店,初步形成了农村现代化流通网络体系,同时效益初显。2009年,全县农村市场实现社会消费品零售总额5.95亿元,同比增长18.1 %。

4、企业改制顺利推进。重点围绕国企业改制,持续推进流通体制改革和进展。直属国有企业清峰食品有限公司等6 个国有企业改制工作已全部完成。

二、存在咨询题及缘故

1 、农村商贸服务业相对滞后。城乡间进展不平稳,农村服务业严峻落后于县城。农村流通基础设施不健全,缺少大型的商品流通设施和农副产品市场,专门是集贸市场建筑简单,大棚式市场、露天市场较多,有些市场骑路经营,连差不多的设施都没有。

2、社区商业服务比较薄弱。社区商业是指以特定居住区的居民为要紧服务对象,以便民、利民和满足居民生活消费的目标,提供日常生活需要的商品和服务的属地型商业。我县尚没有一个省级商业示范社区。全县有一定商业基础的社区仅2—

3个,大部分社区商业设施不足,网点布局不合

理，服务功能单一，居民消费不方便等咨询题比较突出

3、整体进展水平不高。从现时期看，县城仍旧是商贸服务业进展的主体力量，具有较大规模的大型超市只有苏果、如海、台客隆，一定程度上讲明了我县商贸服务业尚不够发达、业态水平不高。大众化餐饮、洗浴、美容美发、再生资源回收、修理、洗衣等居民日常消费类的商贸服务业缺乏引导和监督。

4、现代流通进展缓慢。尽管我县商贸服务业基础设施建设步伐有所加快，但仍处在初级流通形状，传统商贸形式居主导地位。专门是现代物流比较滞后，缺乏集仓储中心、配送中心、货运中心、信息网络中心、营销策划中心等多项功能为一体的综合配套物流基础设施。

5、地区间进展不平稳。商贸服务业进展好的有茂林、榔桥镇等。泾川镇作为县城所在地，商贸服务业的进展在全县处于领先位置。云岭、桃花潭等旅行、经济进展较好地区，商贸服务业相对发达。偏远山区乡镇因地域和经济进展因素，商贸服务业进展相对滞后。

存在咨询题的要紧缘故：

1、观念因素。“重生产轻流通”、“重工轻商”传统思想依旧存在，与“工业强县”、“生态立县”等战略相比，还没有摆上应有位置。

2、政策因素。在政策扶持上，工业、农业的扶持政策较多，力度持续加大，而商贸服务业相应的引导资金、政策扶持则较少。

3、进展因素。城镇化水平不高，吸纳农村劳动力转移空间有限，农村消费的要紧群体青壮年外出务工较多，购买力外流现象较严峻。在基础设施方面，交通基础设施与发达地区相比，现代化程度还不高，商品流通不够顺畅；流通基础设施不健全，大型的商品流通设施和农副产品市场较少，辐射能力不强，集合效应不够。

4、人才因素。要紧表现在商贸服务企业现代治理类人才缺乏，专业人才偏少；住宿餐饮、批发零售业等传统商贸服务业从业人员参差不齐，整体文化水平不高，制约了企业服务水平的提升。

三、工作思路与建议

（一）加大规划引导、强化宏观调控。

1、编制并实施商业网点规划。对中心商业区、区域商业中心、社区商业及专业特色街进行合理定位，通过项目建设，兴建物流园区，农产品交易批发市场、旅行购物商业街等，持续增强和完善都市商业功能，促进都市流通业的健康进展。

2、修编并实施成品油零售网点规划。调整编制加油站（点）行业布局规划，是适应经济、社会、交通进展新形势的需要，也是依法行政工作的依据。

3、加大市场监测，建立和完善重要商品储备制度，增强应对突发事件的能力，保证石油、粮食、肉类、农资等重要商品的市场供应。

（二）扩大消费增长、促进商品流通。

1、认真实施家电下乡、以旧换新政策，加大建设“万村千乡“市场工程。进一步加大与销售网点的对接，引导和督促网点主动完善措施，搞好服务，扩大伙儿电消费。依靠“万村千乡”承载企业如海贸易有限公司，扩大农村连锁网络，增强“一网多用”功能。

2、组织企业开展促销、品牌销售和广场展销活动。

3、促进餐饮、娱乐、服务业升级。通过规划引导、政策支持、项目推动等关心服务业转型升级。利用深厚的历史文化资源，挖掘老字号品牌，突出特色优势，推动连锁经营，形成集群优势，打造集人文历史和现代特色为一体的旅行文化休闲产业区。

4、大力实施“放心肉、放心酒”工程。按照方便群众、优化布局、爱护环境、适当集中的原则，调整编制县生猪定点屠宰厂设置规划，以国有控股企业县清峰食品有限公司为载体，建立全县生猪定点屠宰肉品统一配送系统。加大巡查，严格监管，加大对酒类流通的治理，实施酒类流通备案制度和随附单制度，确保酒类市场经营安全。

（三）推动综合执法，强化商务治理。

1、整顿和规范市场经济秩序。加大执法队伍建设，完善执法监督体制市场监管长效机制。加大行业协会建设和治理，提升行业自律水平。

2、加大行业治理。强化典当、拍卖、旧货业、成品油、生猪屠宰、茧

丝绸等一些重点行业监督治理，进一步规范行政审批行为，保证审批审核事项的程序合理、实体公平。依法行政，加大治理，确保经营主体守法经营、规范经营。

3、开展诚信经营活动。加快商务领域信用体系建设，开展“诚信兴商” 活动，大力倡导商业职业道德，弘扬优秀传统商业文化，提升市场主体的守信意识和自我维权意识，推动完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。

双峰县商贸流通服务业的现状与出路

双峰县商务局局长尹楚才

一、商贸流通服务业进展现状

商贸流通服务业是第三产业的重要组成部分，要紧包括批发零售、餐饮住宿、居民服务和其他服务等。近年来，我县商贸流通服务业围绕“大市场、大流通、大开放、大服务”的目标，坚持科学进展，经营网络逐步建立健全，流通设施持续完善，开放式的流通格局逐步形成，流通经济得到了快速进展。

一是商业网络进展较快。目前，我县共有各类商品交易市场60 多个，专业市场8 个，湘中农机机电大市场、建材大市场已初具规模，青树坪富厚商业步行一条街被誉为全省乡镇第一街。县城现有超市150 家，其中大型日用品超市9 家。通过实施“万村千乡”工程，2005、2006、2007年共建成标准化农家店260 家。

二是买方市场初步形成，社会购买力明显增加，商贸流通服务业总量规模持续扩大。全县社会消费品零售总额2007 年达到19.58亿元，占全县生产总值的29.6%。

三是社会奉献越来越大。一是对GDP 的奉献，批发零售业实现增加值18.8亿元，对GDP 的奉献为28.4%，住宿餐饮业增加值0.74亿元，对GD P 的奉献为1.1%；二是对税收的奉献，2007 年全县国税、地税总收入2.5 亿元，其中，批发零售业税收收入0.17 亿元，占税收收入的6.8 %，住宿餐饮业税收收入0.028 亿元，占税收收入的1.1 %；三是对社会就业的奉献，全县从业人员53 万人，其中商贸流通从业人员约11万人，占全社会从业人员的20.8%。

四是经营方式逐步变化。流通企业持续由商品批发零售向一业为主多种经营进展，以名牌商品的总经销、总代理，邮政、化肥、农药等物流配送，蔬菜、粮油、副食品行业的连锁经营为代表的新型营销方式初具雏形。电子商务、旅行服务等悄然兴起。

五是流通秩序明显好转。通过对食品等产品安全的专项整治，加大了对流通领域假冒伪劣商品和非法经营行为的查处打击力度，进一步规范了市场秩序，爱护了消费者的合法权益。全县肉类质量安全专项整治工作取得初步成效，县城牲畜进点

宰杀率达到100%。

二、商贸流通服务业存在的咨询题

一是重视不够，政策扶持弱。体制不顺,流通服务业主管部门机构不明确，乡镇一级差不多上没有明确抓商贸流通业的；扶持工业、农业的政策措施较多，力度持续加大，有专项进展资金，而流通服务业差不多没有相应的政策；融资不易，申请贷款十分困难。

二是规模不大，竞争能力差。我县商贸企业总体散小弱,档次低，辐射面小，配套设施不完善，治理不规范。传统商贸形式居主导地位，现代商贸流通欠发达，连锁经营比例低，物流进展缓慢，运算机治理的普及率还专门低。商贸人员素养偏低，同类市场还存在恶性竞争的现象。

三是布局不当，旺气市场少。商贸行业是国家开放的竞争性行业，准入条件低，加之缺乏网点布局规划治理，白费大量商业资源。有的市场商家入驻率低，形成“空壳市场” 。县城人气较旺的农贸（水果）批发市场，占地不到20 亩，人流、物流涌堵严峻，进出不畅，设施简单，各类产权的门店夹杂，存在各种隐患，亟需扩建改造。乡镇市场大都以街以路为市，缺乏规范治理。

四是城乡不一，市场开拓难。农村是一大消费市场，然而乡镇市场与城区市场相比，存在网点偏少、设施简单、档次偏低、服务功能较差、假冒伪劣产品较多的咨询题，连锁经营、超市等才刚刚开始向镇乡延伸，农民感到消费难、消费不方便又不安全。

五是环境不优，各种负担重。办理证照手续繁锁，行政性收费项目较多，企业负担仍旧较重。水电气价格高，经营成本大，商业企业的水、电、气价格远远高于工业企业，与工业企业同网不同价。

三、进展商贸流通服务业的建议：

1、深化思想认识，提升流通服务业地位。

21 世纪的经济是流通主导型经济。生产制造财宝，但流通实现财宝。进一步大力进展流通服务业，关于促进国民经济稳固增长、方便群众生产生活、缓解就业压力、促进市场繁荣、保持社会稳固都将起着十分重要的作用。应把流通服务业摆到工业、农业同等重要的位置，将商贸流通工作纳入各级政府的目标考核。

2、加大扶持力度，落实流通服务业政策。全面落实国家已出台的扶持流通业

进展政策，一是设置促进流通业进展专项资金，用于改善商贸流通环境、大型市场

等基础设施建设以及扶持重点流通企业的贴息和补助。二是加大融资力度，尽力关心流通企业解决融资难咨询题。三是实行土地优待政策，对重点建设项目的现代物流基地和连锁企业、物流配送中心建设等，其用地应享受工业用地政策。四是实行水电优待，对流通企业加工用水用电，实现与生产企业同网同价的公平待遇。五是按照谁投资、谁受益的原则，鼓舞和引导社会资本投向新型流通业态、仓储设施、农副产品市场等流通基础性项目。

3、搞好进展规划，培养流通服务业市场。尽快制定符合我县实际的流通服务业进展打算和市场建设规划，一是商业网点规划应与有关产业相促进，幸免同类市场盲目建设、重复建设。二是合理规划乡镇集贸市场，逐步解决以街以路为市咨询题。三是大力进展社区商业，重点进展生活保证性服务业。四是培养、建设一批特色专业市场，连续培养农机市场、建材市场，启动农产品、农资物流中心、旅行市场建设，建设好城区现代商贸物流园区。五是主动实施国家推行的“万村千乡”市场工程。

4、优化进展环境，减轻流通服务业包袱。各级各部门应树立大局意识、服务意识，在服务中加大监管，在监管中搞好服务，严禁“乱收费、乱罚款、乱摊

派、乱检查”，切实减轻流通企业的负担，为流通业营造宽松的进展环境。

唐山现代商贸流通服务业跨更加展

我国加入WTO 以来，开放市场的步伐逐步加快。河北省委、省政府制

定了将我市建设为冀东区域经济中心和全省经济领头的重要规划。市委、市政府做出了重要的战略部署，对建立健全现代市场体系工作提出了新要求。认真分析我市对外开放与商贸流通服务业进展面临的现状，主动创新进展思路，关于贯彻落实中央、省、市关于促进大开放、搞活大流通重要精神，促进我市经济快速健康可连续进展具有十分重要的意义。

一、唐山市商贸流通服务业进展现状

唐山市自1988 年被国务院批准为沿海对外开放地区以来，坚持在实践中摸索积存体会，强力推动出口拉动、消费拉动、投资拉动战略，以建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系为目标，加速实施外向带动战略，以京唐港和海港开发区建设为龙头，以拓宽开放领域、促进内地区域市场融合、优化投资环