会计毕业论文-浅谈会计档案管理

浅谈会计档案管理

会计档案是会计信息系统的产物在时间维度上的积累，其所包含的会计信息容具有一定的原始凭证性、系统性、连续性和规律性，不仅能完整的呈现出企业经济活动和组织发展的历史画面，而且能为管理当局的会计预测、决策、控制提供依据。因此，会计档案管理具有十分重要的意义。

一、会计档案的特点及其作用

会计档案是机关、企业、事业单位或其他经济组织在经济管理活动中产生的会计凭证、会计账簿、和财务会计报告等具有保存价值并作为历史记录保存起来的会计核算专业材料。由会计档案的定义可以看出，会计档案的容主要包括三部分：会计凭证、会计账簿、财务会计报告，另外还有其它一些会计材料。

（一）会计档案的特点

1、整体性

一个会计年度产生的会计凭证、会计账簿、会计报表等，他们之间相互联系，有了凭证，才有账簿；有了账簿，才有报表，这是一个不可分割的整体，保持会计档案的整体性，是管理好会计档案的基础。

2、稳定性

会计档案虽然容与种类繁多，形成的量大，但是它的基本成分只有三个方面：会计凭证、会计账簿和会计报表。这种成分的

稳定性，是区别于其他档案的重要标志。

3、规律性

一个会计年度中所形成的会计凭证、会计账簿、会计报表等，在反映某一项经济活动时，从业务发生到结束上报，能连续不断地记录，便于进行正确的计算和综合分析，经济业务活动之间相互制约、紧密联系、环环相扣，这种在的规律性，远远超过了其他档案。

4、特殊性

会计档案是以数字为主要容，是记录反应经济活动的历史资料。会计凭证、会计账簿和会计报表都有特定的格式和项目，与一般文件资料不同，因此会计档案的装订、保管也有一定的特殊性。

（二）会计档案的重要作用

1、会计档案是经济活动的产物，是反映经济业务的历史纪录

会计档案与经济活动紧密相关。从会计凭证到会计账簿，最终产生会计报表，构成了一个完整的体系，直接反映各个历史阶段各项经济业务。通过会计核算的专门方法，对经济活动和财务收支情况予以连续的记录、反映和综合分析，使会计档案具有连续性和制约性的特点。

2、会计档案是预测、决策经济情况，开展会计分析的重要依据

真实、完整的会计档案是反映、监督、参与经营管理的重要信息资源，是财务工作的基础依据。同时会计档案传递管理规划，控制决策过程中所发生的会计信息，对经营管理有重要的支持和促进作用。利用会计电算化会计档案的数据可以设计出一些有利于管理与决策的数据模型，建立一整套比较完善的决策支持系统，对历年的本单位、本部门进行历史会计数据的比较与分析，从而为企业或部门的决策者提供可靠的决策依据。另外还可以预测本单位、本部门、甚至某一地区的将来的发展情况与发展趋势，使决策者在遵循市场经济规律的前提下，制定出适合自身发展的经营策略。

3、会计档案是打击经济犯罪的重要依据

会计档案客观地记录了各项会计活动中的情况，在打击经济犯罪活动中会计档案为之提供了重要的凭证，无可辩驳地揭穿了一些经济犯罪活动的事实。

4、会计档案是经济科学研究的可靠资料

会计档案记录了经济活动的事实经过，记录了经营活动的经验及教训，为经济科学研究提供各种可靠的数据和可比性资料，具有重要价值。

5、会计档案是会计监督的基础资料

会计档案在社会审计和工商、税务、海关等行政机关的检查过程中的利用率极高。通对会计凭证、账簿、财务报告等原始资料的审核，评价被审查单位经济业务是否合法，会计处理是否真

实、公允，是否依法纳税。通过对企业会计流程和业务处理的审核，发现部控制和管理方面的问题，从而提出改进建议。

6、会计档案信息化是提高现代化管理水平的重要手段

会计档案信息化可以减少错误，及时反映信息、提高对会计档案的管理。会计档案信息化系统可以利用计算机快速、准确的特点，迅速、准确地为经营管理决策提供所需要的会计信息。会计档案信息化水平提高，实质上也是会计档案质量的提高，是现代化管理水平提高的标志性的容之一。所以说会计档案信息化是提高现代化管理水平的重要手段。

7、会计档案在反倾销应诉中发挥重要作用

反倾销的会计信息支持平台的容包括:关于企业经营的基础法规资料和企业自身产品的财务成本资料。这其中会计档案资料占据了重大比例，因此对会计档案的管理提出了很高的要求。会计档案管理的完整性、有序性、规性对赢得最后的胜诉起着至关重要的作用。建立一个详尽的会计档案目录数据库，通过目录数据库来实现对纸质档案的管理，而且能够对预警数据实现实时跟踪，使企业能及时修正避免经济损失。

二、会计档案管理的现状

随着社会主义市场经济体制的不断完善，原有的会计体制已不能完全适应新形势发展的需要。社会监督体系的不健全，也使社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题。于是，一种自下而上的会计管理体制改革与试点在全国许多省市县展开，那就是实

行会计委派制。

会计委派制是由政府部门和产权管理部门以所有者身份，委派会计代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务管理的一种制度。行政事业单位会计委派制有两种形式，一种叫“会计委派直接管理”，另一种叫“财务集中制”。

委派会计受财政部门委派，直接到行政、企事业单位进行会计工作，所形成的会计档案由委派会计整理立卷，会计档案实体仍在原单位保存，即保持了原单位全宗的完整性。但这种模式到了基层，特别是乡村一级，会计档案管理方式却发生了变化。各村的财务全部由乡镇的委派会计统一核算、报账，各村形成的会计档案也集中在乡镇统一管理，不再向各村返回会计档案。

会计集中核算地区或部门，在会计核算中心形成的会计档案由核算中心进行整理、归档、保管、提供利用。这其中，有的核算中心将委派单位的会计档案暂保管一年后向委托单位返回；有的则不按《会计档案管理办法规定》及时向委托单位返回，而是自行保管。由于会计核算中心是新成立的机构，办公用房十分紧，没有专门的会计档案库房和专门的档案员，加之各单位的报账人员频繁往来，十分不利于档案的安全保管，其形成的会计档案也基本没有规整理。

三、会计委派制下的会计档案管理工作存在的问题

（一）有的会计核算中心没有或不及时向委托单位移交会计档案。

这不符合《档案法》特别是《会计档案管理办法》的规定。《会计档案管理办法》第六条明确指出：“当年形成的会计档案，在会计年度终结后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管”。会计核算中心成立后形成的会计档案是委托单位委托被委托单位进行会计核算而形成的，尽管会计档案的实体由于保管单位的变更而变更，但他的所有权仍是委托单位，属于委托单位全宗的一个门类，应当保持一个单位全宗的完整性和连续性。

（二）纸质会计档案与存储会计数据的磁介质档案没有同步归档。

会计工作由传统的手工记账形式到运用电子计算机形式记账，会计核算形式发生了变化，财政部颁发的《会计电算化工作规》第四章第七条明确指出：“电算化会计档案，包括存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来书面形式的会计数据。”《会计基础工作规》第四十五条规定：“实行会计电算化的单位，有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理。”然而实际工作中，会计委派制核算的地区或部门，基本都实行了电算化会计，形成大量的磁介质会计档案都保存在会计核算中心，即便是定期向委托单位移交会计档案的核算中心，也只移交纸质会计档案。

（三）会计工作与会计档案管理相脱节。

会计档案是会计核算的产物，它产生于会计业务工作中，是

会计工作的延伸，也是会计工作的终结。但在实际工作中，会计委派制管理下的会计人员对会计业务非常熟练，经常参加会计业务的培训和学习，但对档案知识，特别是对会计档案规化整理标准知之甚少，也没有参加过会计档案管理的培训与学习。各单位普遍重会计业务，轻会计档案管理。在各单位制定的会计制度中突出强调了会计业务，却忽视制订详细的具有可操作性的会计档案管理制度，没有把会计档案的规化管理纳入会计人员岗位职责中。在会计人员上岗前，没有邀请档案专业人员讲授会计档案管理的基本知识与操作技能，造成会计档案整理质量不高，封面容填写不全，装订不整齐，有的分类、排列不规，无目录等现象，使整理出的会计档案没有达到规化标准，更谈不上科学管理。

（四）财政部门与档案行政管理部门缺乏必要的沟通与合作。

由于会计委派制是近些年来新型的管理模式，其业务主要接受同级财政部门的监管。然而从其成立至今，无论财政部门还是档案部门都没有对新管理模式下会计档案的管理做出具体的要求和规定，档案部门也没有主动地介入其中进行业务指导与监督。财政部门只管会计业务规与否，而对会计档案规与否少有问津，使会计委派制下的会计档案基本属于“失控”状态。

（五）会计档案管理制度亟待完善。制度不健全势必造成管理无章可循。

不少会计核算中心并没有制定较为完善的会计档案立卷、归

档、保管等制度，对会计档案的归档围、归档时间，整理标准，移交等问题没有做出具体的可操作性强的规定。只突出强调了会计业务工作，忽视了会计档案管理，没有把会计档案规化管理纳入会计人员岗位责任制中，也没有配备专人管理会计档案。

四、加强会计档案管理的对策和具体措施

（一）应明确会计档案管理的主体，理顺会计档案管理体制。

对纳入会计核算中心集中核算的单位，应根据财务管理自主权不变、资产所有权不变、资金使用权不变、债权债务不变、会计核算主体不变的五项原则，明确会计档案管理的主体是各行政、企事业单位而不是会计核算中心。《会计档案管理办法》第6条明确指出，当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管；未设立档案机构的，应当在会计机构部指定专人保管。会计核算中心应严格按照《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》等有关规定，将各单位会计档案整理规，在核算中心保管一年，期满后编制会计档案的案卷目录，连同打印出的纸质会计档案和存储会计数据的磁介质会计档案，向核算单位的档案机构或会计机构移交。

（二）加强会计人员岗位培训，提高会计档案的案卷质量。

会计人员是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规化整理的熟知、熟练程度，决定了会计档案案卷质量的高低。因此，必须将会计档案管理及操作技能的培训，纳入会计人员上

岗前的培训，从会计档案整理的基础业务学起，使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能，进而从源头上做好会计档案的整理规工作。

（三）财政部门与档案部门联手，共同加大对新的会计管理体制下形成的会计档案的监管。

结合实际，联合制发包含新的会计体制下会计档案工作容的《会计档案管理实施细则》，进一步细化会计档案的分类、组卷、排列、编页、案卷目录、装订、移交等操作规程。在各项会计业务工作检查中，将会计档案的规化管理纳入其中，加大对会计工作的整体性和连续性的检查与监督。

（四）完善会计档案管理工作的各项规章制度，严格办理会计档案移交手续。

实行会计委派制的地区和部门，除了建立会计档案立卷、归档、安全、等管理制度外，还应根据《会计档案管理办法》、《会计电算化工作规》，结合实际，制订出会计档案的归档围、归档时间、分类大纲、保管期限表、移交时间等，确保会计档案收集的齐全完整。在向委托单位移交档案时，交接双方的监交人、会计、报账员、档案员应同时办理交接手续，加盖公章，清点会计档案是否齐全完整、账目相符，案卷整理质量是否规。交接凭据应一式三份，双方单位各自保留一份，存档一份。

会计档案是过去各单位经济活动的记录，它以丰富的原始数据和恒定不变的价值量为使用者提供可靠的信息，为各单位制定

规划、计划、调查取证以及进行决策提供依据和咨询材料。会计档案对于总结经济工作，指导生产经营管理和事业管理，查验经济财务问题，防止贪污舞弊，研究经济发展的方针战略都具有重要作用，会计档案管理也成为会计工作中不可缺少的一部分。加强会计档案的管理，确保会计档案的安全和完整，并加以充分利用，是各单位必须引起重视的一项基础管理工作。我们要充分认识会计档案的重要性，做好会计档案管理工作。