泛旅游背景下旅游公共服务体系建设思考

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泛旅游背景下旅游公共服务体系建设思考

作者：李娟王红林

来源：《旅游纵览·行业版》2013年第04期

摘要：泛旅游时代的到来使旅游公共服务体系建设日益受到各旅游目的地的重视，完善

的旅游公共服务体系也成为成熟旅游目的地、国际旅游城市的主要标志之一。基于对旅游公共服务内涵的分析，指出了旅游公共服务建设应突出其服务性、公共性、共享性的特点，分析并提出了旅游公共服务建设优化的对策建议。

关键词：泛旅游；旅游公共服务体系；旅游目的地建设

一.研究回顾

随着泛旅游时代的带来，旅游大众化、散客化、常态化、品质化的趋势日益明显。旅游公共服务体系建设成为了不同领域的研究学者、旅游目的地、各级政府高度关注的热点问题。从现有的研究成果来看，国外学者针对广义公共服务进行的研究较多且体系较完善，研究成果实践应用性更强，政府层面对旅游公共体系建设的支持力度大，现有旅游公共体系建设内容广泛、现代化程度高；我国学者针对旅游公共服务的研究近年来刚起步，成果较少，研究内容尚处于旅游公共服务相关概念的界定和探讨，旅游公共服务构成及供给体系，旅游目的地公共服务建设实践等方面。

二.对旅游公共服务内涵的再认识

（一）立足于旅游本质属性，突出旅游公共服务的公共性

旅游从其本质属性来说是一种社会文化现象的总合，强调旅游者的休闲、体验、认知的特性，旅游公共服务应立足于“公共”两字，即公益性与共享性，以满足游客、居民共享的社会公共服务需求为主要目的，是旅游目的地功能完善的重要方面。但由于旅游业本身是一个关联性和综合带动作用极强的产业，旅游业的发展更多地是出于吸引“外来”游客以增加外汇收入、寻求经济利益最大化、带动区域经济发展等目的。目前的旅游发展过分强调了旅游业的经济效用和经济产业属性。与旅游相关的交通、旅游集散中心、信息咨询、旅游公共卫生间、旅游投诉与信息服务、旅游紧急救援等建设方面不同程度存在陷入部门管理混乱、服务体系不全、旅游者有偿消费的问题。

（二）对既有的公共服务针对旅游发展特殊要求而进行提升和整合，强调旅游者与区域民众的共享性

旅游目的地建设从过去单纯的资源竞争向综合竞争转变。这就意味着传统旅游业发展侧重于旅游交通基础设施、旅游景区、旅行社、酒店等基础旅游要素的建设已不能全面提升旅游目的地竞争力，更无法满足泛旅游时代背景散客化、品质化、常态化的旅游需求。